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同志們

安排部署后幾個月重點工作，組織動員政府全體組成人員和廣大干部群眾進一步解放思想、更新觀念，創新招法，超常舉措，確保全年各項工作任務順利完成。剛才,這次會議的主要任務是認真總結和分析年初以來全縣經濟運行和發展形勢。統計、發改、商務、財政等部門領導通報了今年重點工作的進展情況,肯定了月份取得的成績，找出了存在問題和不足，并對下一步工作提出了明確要求，情況準確、數字清晰、分析合理、安排得當。從通報的情況看，今年的工作喜大于憂，機遇和挑戰并存，壓力很大，機遇很多，需要我想盡各種辦法，找準問題的癥結，加大工作力度，努力實現年初既定的任務目標。下面，講兩個問題。

一、認清形勢。進一步增強加快發展的責任感和緊迫感

市委、市政府和縣委的正確領導下，年初以來。縣人大、縣政協的監督支持下，認真貫徹和落實科學發展觀，圍繞“工業立縣、產業興縣、企業富縣、特色強縣”總體思路，以實現經濟社會更快更好發展為主題，以項目建設為核心，以招商引資為手段，不斷加大各項工作的推進力度，全縣經濟社會呈現出強勁的發展勢頭。月，預計全縣生產總值實現85800萬元，同比增長25%其中，一、二、三產業增加值預計分別完成11000萬元、44800萬元、30000萬元，同比分別增長18%35%16%;全縣規模以上工業企業完成增加值18734萬元，同比增長31.5%實現凈利潤3944萬元，同比增長9.4%完成全社會固定資產投資57602萬元，同比增長122.2%完成全口徑財政收入6128萬元，同比增長18.2%實現全社會消費品零售總額35972萬元，同比增長16.4%

（一）項目建設呈現出前所未有的發展態勢

強化責任分工，全力推進項目建設。一是新上項目形勢喜人。康師傅30萬噸礦泉飲品生產線、農夫山泉4升水生產線、鐵礦擴建、鐵礦擴建、葡萄酒罐裝生產線等一批對縣域經濟具有牽動作用的重點項目取得重大進展，實現了優勢資源與強勢企業的完美對接，使礦泉飲品業成為引領國內同行業的旗艦”二是續建項目進展順利。杉松崗礦業15萬噸海綿鐵、30萬噸洗精煤、龍馬煤礦30萬噸礦井技改、萬通年產20萬立方米保溫節能建材、同仁堂年產2000噸飲片生產線等項目均取得實質性進展，有的已投產。三是擬建和攻關項目捷報頻傳。經積極爭取,堅持項目建設核心地位,從完善目標責任考評機制、重點項目服務機制入手。集團心想飲品投資4億元建設年產50萬噸礦泉水生產線項目已簽訂合作協議，目前正辦理開工前各項手續，年月開工建設；水電站、河水電站建設項目已基本確立投資主體，正在進行前期準備工作，明年有望開工；生物質資源利用再生燃油、年產30萬噸礦泉飲品、銅礦年產10萬噸銅精粉、鐵礦年產10萬噸鐵精粉、鐵礦開發等一批擬建和攻關項目正在緊鑼密鼓地運作中。此外，核電、鐵路等項目前期工作也有了新的進展。月份，全縣落地項目69個，總投資200327萬元，位資金48757萬元，其中，投資億元以上的項目5個，億元以下5000萬元以上的項目7個。

（二）新農村建設開局良好

加大對重點龍頭企業的扶持培育力度，圍繞現代中藥、綠色農特產品加工兩個優勢產業。人參、五味子、山葡萄、平貝母、穿龍薯蕷、澳洲羊、肉食雞等基地規模不斷壯大，標準化、區域化優勢進一步增強。加快農村新型經濟組織建設，各類經濟協會發展到99個，封溝養蛙、大棚蔬菜、中藥材種植等一批專業示范村已成為領跑農村經濟快速發展的典范。按照省、市關于新農村建設的要求，研究制定了縣實施方案，明確了28個試點村建設標準（其中：省級2個，市級12個，縣級14個）落實了包保部門。縣財政劃撥專項資金44萬元，用于試點村規劃編制工作。目前，兩個省級試點村規劃已經編制完成，準備組織專家論證；其他試點村正在做規劃前的踏查、測設等基礎工作。組織實施了四通一改造”工程，投資8500萬元，完成121.4公里的水泥路面建設，6個村屯的有線電視電纜鋪設、自來水引水，323戶土草房改造工程，程控電話通話率達到89.2%

（三）財政工作實現新攀升

政策性減收因素增多，煤炭、工業硅、鐵精粉等價格下滑。剛性支出加大的情況下，著力培養稅源，努力組織收入，財政依然保持著強勁的攀升勢頭。截止月末，全口徑財政收入較上年同期增加了945萬元，增長幅度達到18.2%基本保證了工資的正常發放和重點支出的需要；加大跑省進京爭取資金力度，已到位資金12836萬元，其中無償資金5186萬元，有償資金7650萬元，有效的緩解了財政壓力。

（四）基礎設施建設取得新成績

投資8500萬元，交通建設。完成了國防路續建工程80公里基層、60公里面層鋪設，月末竣工；投資8000萬元，完成了農村公路139.2公里路基、基層和120公里路面鋪設。高速公路已完成圖上布線工作，地方鐵路運營事宜正在蹉商中。圍繞打造礦泉名城、山區中等城市的發展目標，切實加快市政設施改造步伐。投資2700萬元啟動了棚戶區改造工程，完成了10829平方米舊房拆遷，30588平方米住宅樓正在建設中；投資3174萬元完成了大街西出口路面鋪設工程；投資2280萬元開工建設了星級賓館、全民休閑健身中心；投資2189萬元實施了縣城集中供熱、三期引泉續建、大街人行道硬覆蓋改造等工程。

（五）社會更趨穩定和諧

截止8月末，社會保障體系進一步完善。全縣共發放離退休職工養老保險金1349萬元，為14739名城鎮低保對象發放低保金1158.6萬元，將5401名農村貧困人口納入農村低保范圍。就業和再就業工作進一步拓展，新開發城鎮就業崗位3331個，新增就業人員2686人，下崗失業人員再就業1270人，全縣城鎮登記失業率控制在4.2%社會治安狀況進一步改善，與去年同期相比，刑事案件發案率下降18%破案率上升3%安全生產形勢進一步好轉，百日安全整治”和“安全生產月”活動成效明顯，全縣安全生產形勢趨于平穩。信訪工作堅持“誰主管、誰負責”原則，及時研究解決重大信訪案件，群眾反映的熱難點問題多數得到妥善處理，信訪量有所下降。

全縣人民的共同努力下，總之。經濟社會發展取得了可喜的成績，各項經濟指標較去年均有大幅度提升，特別是地區生產總值增幅排在全市第二位，高出全市平均水平11個百分點。這些成績的取得主要得益于縣委的正確領導和科學決策，同時也凝結著政府全體組成人員的辛勤汗水。

看到成績的同時，回顧總結年初以來的各項工作。還要正視自身工作的差距和不足。一是經濟總量小，經濟結構不優，經濟基礎依然薄弱。增量是建立在低基數的基礎上，總量在白山各縣（市）區中位次靠后，列全市倒數第二位。盡管我縣項目建設和招商引資取得了前所未有的發展，新上了一大批項目，但這些項目總體看規模偏小居多，且多數處于建設階段，拉動作用尚未凸現。二是財政形勢不容樂觀。雖然財政狀況逐年好轉，但由于骨干稅源少，歷年形成的包袱沉重，財政收支矛盾依然十分突出。就今年情況來看，全縣全口徑財政收入預計可完成10180萬元，其中縣體制收入僅為5068萬元，加上省補助收入和上年結轉，全年總財力預計為25727萬元，而支出仍將達到26077萬元，收支相抵后全年預計赤字350萬元，歷年財政赤字累計將達到3093萬元。三是經濟發展軟環境建設相對滯后。個別部門、個別干部缺乏大局意識和全局觀念，干擾、阻礙、刁難投資者的事情屢屢發生，可以說這種情況不加以解決，對我縣經濟發展危害極大。四是干部隊伍建設仍需進一步加強。個別干部不想事、不琢磨事，工作方法簡單粗暴，作風附庸懶散，遇事推著干、拖著干，不能積極主動的開展工作，甚至相互之間推諉扯皮、家長里短。還有些干部想干事，但不會干事，缺少開拓創新、克難制勝的招法，工作方式方法不能適應新形勢、新任務的需要等等。以上這些問題，需要在今后的工作中認真加以解決。

二、科學謀劃。全力推動經濟社會持續快速健康發展

從全縣主要經濟指標完成情況來看,當前。規模以上工業增加值、固定資產投資額、招商引資額分別完成市下達指標的54.5%51.4%和84.0%除招商引資任務完成較好外，其余兩項指標剛剛過半，完成全年任務壓力巨大，現在距離年底僅有三個月多一點的時間，有效工作時間更是少之又少，時間非常緊迫，任務十分艱巨。因此，各鄉鎮、各部門要重新審視一下自己的工作，要主動對照年初以來縣委、縣政府做出的每一項決定，提出的每一條要求，看一看是否做到有部署、有落實、有回音，以確定下步工作安排，確保全年各項任務目標順利完成。未來幾個月，要重點抓好以下六個方面工作:

（一）以增強發展后勁為目標。

要努力從常規工作和日常事務中脫出身來，把主要精力放在項目建設上、重點工作上，要重心下沉，登門服務，現場辦公，采取有效措施使影響項目進度的各類困難和問題迎刃而解。各責任部門和單位要進一步把握具體工作目標、任務，細化工作流程，保證項目得到順利推進。開工項目促投產。對康師傅30萬噸礦泉飲品、杉松崗15萬噸海綿鐵、葡萄酒灌裝生產線等已開工項目,加快項目建設進度。嚴格執行縣級領導、縣直部門、鄉鎮及中省直企事業單位三個層面的崗位目標責任制。包保重點項目的各位縣級領導。要抓緊一切時間，集中一切力量，搶工期、趕進度、保質量，千方百計加快項目建設進度。包保重點項目的領導和發改局、商務局等項目主管部門，要進一步加強項目的跟蹤調度，對投資億元以上的項目要重點調度，投資千萬元以上的項目要及時調度，發現問題立即研究解決,年內能竣工投產的決不允許拖到明年。

工商、稅務、建設、電力等職能部門在對項目的跟蹤服務上，必須強化主動意識，特別是對杉松崗礦業海綿鐵等即將投產的重點項目，要主動登門服務，為企業辦理相關手續，千方百計促其投產，盡早實現達產達效，這既是責任，也是義務。合同項目促開工。對集團心想飲品礦泉水、中富集團礦泉飲品、水電站、河水電站等合同項目，要密切與投資者之間的聯系，逐環節研究和落實開工條件，認真做好項目前期各項服務工作，促使項目盡快啟動建設。攻關項目促落地。對樂天七星株式會社礦泉水合作開發、集團30萬噸礦泉飲品、林盛20萬噸氧化球團、銅礦10萬噸銅精粉、鐵礦10萬噸鐵精粉、鐵礦、批洲鉛鋅礦等攻關項目，要明確項目責任人，加大與企業協調對接的力度，盡快簽訂正式合同，為項目落地創造一切條件。

滿負荷生產。縣商務局要加強對農夫山泉、娃哈哈、三利硅業、礦業等重點企業生產經營情況的定期調度，開展工業提速增效活動。存量項目要開足馬力。及時把握經濟運行走勢，掌握運行動態，有針對性地提出分析意見和應對措施，確保這些重點企業實現最大盈余。增量項目要盡快培育成新的經濟增長點。抓好海綿鐵、洗精煤、節能磚、瀝青改性劑4戶新經濟增量項目的建設工作，加快增量項目建設速度，向增量項目要效益。對中源能源煤礦、龍馬煤礦、皇封參、西洋參等技改中的企業及停產半停產企業要認真分析研判，提出切實可行的工作方案，盡快破解難題，推動企業發展。經濟綜合部門要深入這些企業，逐戶分析在技術改造、資金和管理等方面的突出問題，研究解決辦法，幫助這些企業盡快走出困境。

不研究國家投資政策導向，準確把握政策和投資導向。項目謀劃和運作要善于用“巧”勁。不研究市場商機，不研究大財團、大企業的投資領域和方向，難以在項目謀劃和運作上有所作為。因此，參與項目工作的各級領導、項目運作部門和責任單位要將國家政策和我縣特色優勢、產業優勢結合起來，研究透我縣特色優勢與國家政策支持的結合點，縣產業項目與國家政策支持的對接點，加大跑省進京力度，努力在政策項目的大盤子”中搶占份額，把國家和省里的政策變成的項目、投資和生產力。

（二）以促進農民增收為核心。

促進農民增收。應予肯定的目前我縣農村特色產業在全市是走在前面的全省也是較有特點的有些企業已經形成一定規模，有些項目產業鏈條趨于完整，有些產業發展勢頭日益旺盛。今后在發展農村特色產業上，要注重把握好四點。一是產業基地要注重向規范化、標準化方向邁進，產品要逐步實現原產地保護。農村產業基地要發展,加快發展農村特色產業。就必須走向大的市場，引進戰略投資伙伴，和龍頭企業積極尋求對接。因此說，不執行GAP標準，不堅持國家的生產標準，不實行基地的規范化，就不可能帶來大的發展、建立穩定的基地。這就要求產業發展第一個明確的就是基地建設要向產業化、標準化、原產地保護化方向發展，這是品牌，也是資源，更是今后把產業做大做強的基本條件。二是注重搞好對龍頭企業的扶持。龍頭企業規模大，抗風險能力就強，吸引和輻射作用才能發揮的更好。

沒有龍頭企業，很難實現基地建設的大規模、規范化和高效益。工作中我要把點子敲在扶持龍頭企業發展上，通過它幅射和帶動，把基地和農戶組織起來，實現全民增收。特別是項目申報、資源利用、政策調節上，要切實可行，有針對性，真正使龍頭企業做大做強。三是注重搞好產業定位。看一個產業是否是穩定的可持續的歸根結底要看產品的終端市場和終端產品。這方面，政府以往搞“一刀切”實行強行命令，結果什么也沒干成的教訓必須吸取。那么，為什么會出現這些教訓呢？究其原因就是市場體系沒建立起來，沒有終端產品，沒有穩定的銷售渠道。因此，抓農村增收時，要想使農業產業化升級，使農村發展空間增大，改變種植結構，增加農民收入，就必須明確好產業定位。龍頭企業的就要定位在做大做強上，把重點放在開發終端產品上；

如果企業不具備龍頭的實力，則要心甘情愿地做周邊有龍頭能力的企業的原材料輸出地，簽定穩定的供求合同，這也是保持我產業穩定的現實的可行的辦法。產業定位時，要把龍頭企業、中心戶、帶頭戶明確下來，努力完善整個產業鏈條。四是注重服務體系建設。任何一個產業都是有技術、有標準的要靠人去管理。而服務體系的建立，既要有政府各部門完善的服務管理，也要靠龍頭企業服務示范，依靠他培訓、扶持、輻射和推廣，來共同引領農民增收致富。

改變農村面貌。要把與農民生活息息相關的農村基礎設施建設作為重點，加強農村基礎設施建設。積極探索政府扶持引導、農民自愿參與的村莊建設與治理的有效機制。圍繞改善農民生存環境，認真組織實施以“五清五改”和“道路硬化、衛生整治、村莊綠化、家庭美化”為主要內容的村容村貌整治活動，努力提高農民生活質量。年底前，以“四通一改造”工程為重點，要完成421戶農村土草房改造，8個村、3個屯47.1公里水泥路建設，8個村屯自來水，10個村屯通有線電視和4個村通程控電話任務，完成13個小流域治理、農田水利等建設項目，使通水泥路、自來水、有線電視、程控電話的行政村分別達到102個、99個、104個、99個。

培養新型農民。提高農民素質已成為農村生產發展和農民增收的當務之急。提高農民素質要抓住三個方面，加強農民素質教育。一是大力開展農民教育和培訓。要把培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，作為促進農民就業、增加農民收入的一項根本性的措施來抓。要以農村勞動力創業培訓為重點，切實搞好對廣大農民特別是青壯年農民的實用技術和就業技能培訓。農業局牽頭，科技、教育、農機、特產、林業、畜牧等部門參與，盡快制定培訓方案，并組織實施。二是積極發揮農村各類“能人”示范帶動作用。通過他感召力、影響力，引領那些“想富不會富、要富沒門路”農民掌握專業技能，增強創業本領，不斷提高自身的生存能力和發展能力。三是加強勞務輸出人員的培訓。本著“實際、實用、實效”原則，積極整合現有教育資源，努力拓寬培訓渠道，多渠道、多層次地為農村勞動力提供就業技能培訓，以培訓促輸出，使勞動力逐步實現由“體能型”向“技能型”智能型”轉變。

解決好新農村建設問題，實際上就是解決發展縣域經濟問題。目前我縣新農村建設工作開展的還不夠均衡,新農村建設事關全縣大局。近期縣政府將召開專門會議，對今后一個時期的新農村建設工作進行具體安排和部署。各鄉鎮、各部門要不等不靠，抓緊有利時機，加大工作力度，切實保證完成年初各項任務。

（三）以打造魅力城市為主題。

認真落實城市建設總體規劃，突出縣城基礎設施建設。以市級中心城市建設為標準。逐步完善縣城交通、環衛設施、園林綠地以及功能分區等系統規劃，營造清新、舒適、優雅的縣城環境。加快星級賓館、全民休閑健身中心、供水和排水管網延伸改造等工程的建設進度，提升城市服務功能。月上旬前，要集中力量完成集中供熱管網改造、換熱站建設工程，竭盡全力解決冷熱不均問題；月上旬前，要完成縣城主街路柏油路面維修鋪裝、新興南路水泥路面鋪設、西城壕及化工廠排水暗渠建設、步行街排水及路面維修等重點市政工程建設任務。

改善居民生活條件，加快實施棚戶區改造工程。作為改變城市面貌。提高縣城整體形象的民心工程，今年棚戶區改造一期工程已取得顯著成效。下階段要完成新建住宅樓及配套建設，搞好質量監管，嚴把工程質量關；做好回遷戶的安置工作，讓棚戶區居民住上“放心樓”滿意樓”要總結規劃、拆遷、建設、安置等各項工作中的有益經驗，研究解決工程中存在困難和問題，為今后幾年順利完成棚戶區改造任務創造有利條件。

實施城市基礎設施市場化、企業化、產業化運作，繼續加大城市綜合整治力度。以“誰建設誰經營、誰經營誰受益”為原則。多渠道籌集資金，保證市政設施建設、維護和管理工作的可持續發展。認真實施《城市管理辦法》和《物業管理辦法》強化市容市貌綜合治理。進一步完善“三個秩序”綜合管理的長效機制，建設、環保、衛生、工商、交通、公安和鎮等相關部門要密切協作，嚴格執行包保責任制，宣傳部門加大對正反兩方面典型的宣傳和曝光力度，使管理不留死角，處理嚴厲堅決，從根本上改變“臟、亂、差”局面，努力提升城市建設水平和城市品位。

（四）以優化收支結構為重點。

保障財政收入。進一步完善稅收征管手段和稅源控管體系，加強稅收征管。切實把經濟發展的成果體現到財稅增長上來，做到有效稅源應收盡收。加大財稅稽查力度，實行稅源的科學動態管理，強化收入調度，加強收入分析，搞好收入預測，突出重點控管，及時準確地掌握全縣稅源變化，積極研究解決組織收入工作中存在困難和問題，堅決杜絕人情稅、關系稅，嚴厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為；加大非稅收入組織力度，保證各項收入及時足額入庫。組織收入上，一不能虛收、二不能探頭、三不能空轉，要確保有質量的增收。

加強財政支出管理。堅持勤儉辦事的原則，優化收支結構。嚴格控制非工資性支出，調整和優化支出結構，提高對保工資、保穩定、保運轉、保改革、保發展等重點支出的保障能力。具體工作中要堅持五個原則，即執行資金按預算管理原則、專項資金一盤棋原則、審批資金一支筆原則、嚴格執行財經紀律原則和財政資金為經濟發展服務原則。

進一步暢通信息來源渠道，加大政策及資金爭取力度。牢固樹立“搶、抓、爭”意識。緊盯國家政策導向，研究吃透政策，用足用活政策，全力爭取國家、省、市各種資金，要保證年內爭取的各項資金及時足額到位。這方面，以往做得非常好，這里，要再給大家提一個要求，即今年全口徑爭取資金的總量要比去年增長10%以上。剛才，財政局已經列出單子，下一步主要是把爭取資金的任務分解到位，明確目標加以落實。各位副縣長和相關部門領導要積極密切與上級對口部門的聯系，搞好工作和感情對接，要做到人員發生了變化，但與國家和省市的感情不能斷，爭取的資金不能少。各個部門在計劃之外多爭取的資金，不管縣財政有多困難都不截留，誰爭取的給誰使用。

（五）以提高政府行政效能為主線。

縣委、縣政府帶領全縣人民想盡千方百計，環境問題日益成為經濟發展的重要前提和條件。近年來。付出千辛萬苦，不斷加大招商引資力度，相繼引進了一批重點項目，這是未來發展的希望。但在項目建設中卻仍然發生了一些令投資商不愉快，令縣委、縣政府氣憤的事件。一些部門對企業、對項目挖空心思謀取利益，千方百計設阻設限，說停工就停工，說罰款就罰款，有的項目甚至接連接到四、五家罰單，搞得業主苦不堪言，怨聲載道；還有一些干部甚至明目張膽刁難設卡，濫用行政權力達到令人發指的程度。這些現象不僅與我當前的經濟發展不相適宜，而且極易葬送通過多年不懈奮斗打下的良好發展基礎。

今后，對待這類問題我將毫不留情地堅決打擊，堅決遏制和阻斷“不作為、亂作為、不會作為”問題，努力打造“極具競爭力的投資軟環境、最具誘惑力的成本洼地”這樣一張“名片”具體講，要做到四抓”一是抓依法行政。干部隊伍中，還有相當一部分同志法律意識淡薄，處理問題特別是處理一些熱點、難點問題上，不注重研究運用相關政策和法律規定來解決，而是習慣于傳統行政手段，熱衷于拍腦門決策，想怎么干就怎么干，由此引發大量上訪。對此，應引起足夠重視。政府工作人員要做學法、知法、懂法的表率，每一位從事政府工作的同志，不論職務高低都要嚴格依法辦事，以此提高政府機關的辦事水平和行政效能。依法行政，不是機械行政，要在守原則和盡能力的基礎上充滿感情地為企業、為項目服務。二是抓誠信建設。

要把誠信作為對外開放的品牌，作為展現形象的品牌，努力提升政府公信力，全力打造誠信政府。要大力倡導和推進誠信服務，強化全民的誠信意識，形成人人信守承諾、事事體現誠信的社會風尚，讓所有在尋求發展的戰略投資者，感受到自己在得到最優的政策、最快的審批、最低的收費、最好的服務，要讓他把當成“家”近期，縣政府將組織相關部門，對各類項目進行走訪調研，認真征求企業意見，看服務體系是否健全，服務措施是否到位，企業在運行當中還有哪些困難。

對于需要由政府解決落實的要抓緊研究解決辦法，需要召開專題會議的要馬上召開專題會議，確保項目建設順利推進。對項目的具體服務上，不能只說在嘴上，而要體現在行動上，體現在加快發展上。，兄弟縣區能干的為什么不能干，凡是有利于發展的不管風險有多高、困難有多大、有沒有先例，都要鼓勵闖一闖，允許試一試，放手干一干。三是抓教育和制度并舉。各單位、各部門要組織干部職工深入開展改善經濟發展軟環境集中教育活動，樹立“投資者是上帝，引資者是功臣，損害發展環境者是罪人”觀念，不斷深化“軟環境是經濟發展生命線”教育，切實增強全縣廣大干部服務軟環境，促進經濟和社會發展的責任意識。組織部門要探索軟環境建設與干部選拔任用相掛鉤的考評機制，每年都要評定服務發展環境最優單位、最優個人和最差單位、最差個人，使廣大干部更自覺地維護經濟發展軟環境；

軟環境辦公室在制度建設方面要出實招、求實效，要盡快探索建立“登門申報制度”檢查預告制度”企業安寧日制度”等等，以制度約束人，真正形成“人人都是軟環境，事事都是軟環境，局部環境決定全局發展，今天的環境決定明天的發展”共識，自覺地為群眾、企業和基層服務。四是抓案件查處。建立和完善直訴快查速結的運行機制，切實做到舉必查、查必清、清必果。軟環境辦公室要會同有關部門切實加強涉軟案件的查處力度，突出查辦干擾、影響和制約經濟發展的中梗阻”行為，野蠻執法、執法不公、違法行政行為，搞“三亂”損害企業和群眾利益行為，設限刁難外來投資經商辦企業行為，所有涉軟案件一律公開曝光。

處理手段上九個字，就是留案底”打板子”砸飯碗”說清楚一點，情節輕微或情節較輕并能夠盡快糾正、挽回影響的經過批評教育后，縣委、縣政府和紀檢監察部門、組織部門“留案底”說白了就是先“記帳”對情節一般并有悔過表現，但已經造成一定影響的就要“打板子”也就是給處分，部門一把手也要“連坐”要求一把手引咎辭職；第三種情況，對重大涉軟案件一經查實，將堅決追究部門主要責任人和當事人的責任，該“砸飯碗”堅決“砸”決不姑息；對違法行政，觸犯刑律，給縣域經濟發展造成重大損失的要移送司法機關處理。

（六）以社會全面穩定為根本。

保持對犯罪分子的高壓態勢。加強社會治安綜合治理，全力維護社會穩定。要深入開展“嚴打”斗爭。構建社會治安防控體系。要全力抓好安全生產工作，這項工作直接關系到人民群眾生命財產安全，任何人都不能麻痹大意，遇有重大事故發生，主要領導、分管領導必須第一時間趕到現場，立即啟動應急預案，并向縣委、縣政府主要領導報告。要牢固樹立“安全生產重于泰山”思想，按照“安全第一，預防為主”方針，立足防范，深入整治，切實加強安全生產工作，確保社會穩定。

都與人民群眾密切相關。對此，要堅持兩手抓、兩手都要硬的原則，一方面為群眾解決實際問題的措施要硬，各鄉鎮、各部門要傾注真感情、帶著責任心處理信訪問題，對群眾提出的實際困難，只要有百分之一的合理要求，就必須用百分之百的努力去解決，力爭把群眾反映的問題落到實處。另一方面依法打擊的力度要硬。公安部部長曾經講過:對違法亂紀人員不依法處置,扎實做好信訪工作。信訪問題不論是歷史遺留問題還是新發生的問題。也不叫依法治國”這里我要說明的今后對聚眾阻斷國省營交通公路、圍攻重點項目、非法去省進京聚眾示威、圍攻國家機關影響正常公務等行為的組織者、領導者，堅決依據有關法律法規予以處罰。

主管領導要及時對分管部門的信訪事項進行調度，認真研究解決問題的辦法和穩控的措施，力爭把矛盾解決在最小的范圍內；公安部門要充分發揮職能作用,及時掌握信訪苗頭,固定證據,依法處置；信訪部門要對目前全縣各類信訪苗頭統一歸類，對信訪事件進行全程跟蹤調度、協調、督查,遇有情況及時向領導匯報；涉事部門要積極行動起來，不等不靠，主動變上訪為下訪，進一步改進工作作風，研究解決措施，有效化解矛盾。今年，縣委、縣政府將把信訪工作作為年終各級領導干部的考核內容，對信訪工作不重視或工作不利并造成一定影響的將嚴肅追究責任。

進一步落實再就業優惠政策，進一步完善社會保障體系。深入開展“全民創業促就業”活動。全力抓好就業和再就業工作，重點完成試點后續工作中失業金的申領和發放。進一步拓寬勞務輸出渠道，加強與各類職業學校的溝通聯系，提升輸出質量。繼續鞏固“兩個確保”成果，加大低保投入，確保按時足額發放保障金，全面實現應保盡保。加大基本養老保險基金征繳和監管力度，努力提高養老、醫療、失業、工傷、生育保險的覆蓋面，不斷提高保障能力。

把科學技術轉化為現實生產力，加快發展社會各項事業。加強科技項目推廣和實用技術培訓工作。發揮其在對外開放、招商引資等方面的作用。以全面提高教育教學質量為核心，大力發展基礎教育、職業教育和成人教育，努力實現各類教育的協調和可持續發展。加強教育基礎設施建設，近期要完成長江、赤松兩所“明德”學校建設的收尾工作和職業高中教學樓建設項目的前期準備工作。

加快衛生事業發展，完善疾病預防控制體系、醫療救助體系和衛生執法監督體系建設，提高處理公共衛生突發事件的能力，11月末前要完成6個鄉鎮衛生院和縣婦幼保健站的改擴建以及10個農村福利中心建設任務。加快廣播事業發展進程，年底前完成縣城有線電視網絡升級改造任務。切實抓好人口與計劃生育工作，努力穩定低生育水平，提高出生人口素質。堅持開發與保護并重，切實加強生態環境的保護和建設，提高環境質量。

要秉承“為官一任、造福一方”執政理念，同志們面對新的機遇和新的挑戰。積極搶抓機遇，努力攻堅破難，縣委的統一領導下，真抓實干，乘勢而上，為實現經濟社會更快更好發展做出新的更大的貢獻！