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各位老板、同志們

就服務(wù)業(yè)發(fā)展作出高規(guī)格和大規(guī)模的動(dòng)員和部署，今天召開這個(gè)大會(huì)。市委、政府經(jīng)過臨時(shí)醞釀，充分調(diào)研，認(rèn)真研究后作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。特別是去年政府常務(wù)會(huì)研究今年工作盤子的時(shí)候，提出了三產(chǎn)活市”基本思路；去年8月我又專門召集幾大家和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，集中座談研究了一次；今年3月，常委擴(kuò)大會(huì)就服務(wù)業(yè)發(fā)展問題又同時(shí)進(jìn)行了認(rèn)真研究，大家統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，那就是市服務(wù)業(yè)發(fā)展已到時(shí)不我待，勢(shì)在必行的地步；4月上旬，又提出請(qǐng)政協(xié)專門進(jìn)行服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研協(xié)商。鄒書記、賀主席、育平同志、發(fā)改部門、商務(wù)部門等都做了大量的前期調(diào)查、研究工作。之所以慎之又慎，前期調(diào)研和政策的研究出臺(tái)耗時(shí)一年多，就是因?yàn)檫@是一項(xiàng)牽動(dòng)我市戰(zhàn)略全局的工作，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后服務(wù)業(yè)如何跟上，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問題。特別是去年上半年，主持政府工作之后，要求政府部門堅(jiān)持一步一個(gè)腳印，始終要抓住工作的重心。去年是抓工業(yè)發(fā)展二十條，今年抓五大產(chǎn)業(yè)、百億工程的啟動(dòng)，今年我又具體、明確提出服務(wù)業(yè)發(fā)展的二十條鼓勵(lì)政策，大家可以認(rèn)真學(xué)習(xí)，應(yīng)該說含金量非常之高，至少是參與、主持修改討論不下5次。所以，今天的會(huì)議意義尤為重要，既是服務(wù)業(yè)發(fā)展的誓師動(dòng)員會(huì)，也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的布置調(diào)度會(huì)。希望通過這個(gè)大會(huì)，吹響我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的號(hào)角，掀起我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的高潮，實(shí)現(xiàn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的突破。剛才，鄒書記代表服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作了一個(gè)很好的動(dòng)員演講，完全同意。下面，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、為什么要抓服務(wù)業(yè)

勢(shì)在必行？認(rèn)為，為什么說我市的服務(wù)業(yè)發(fā)展已時(shí)不我待。四個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)需要：

一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。

要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，黨的十七大演講指出。堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求，特別是消費(fèi)需求的方針；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、入口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、入口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。實(shí)際上，就是要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。去年，國務(wù)院專門出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》要求各級(jí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展；總理在今年的政府工作演講》中強(qiáng)調(diào)指出：要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，從改革體制、加大投入、完善政策等方面，鼓勵(lì)和支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。省、常德市也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，相繼召開了會(huì)議，要求落實(shí)中央精神。因此，從政治層面上講，必需貫徹落實(shí)上級(jí)精神，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二是實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

得出的結(jié)論是工業(yè)強(qiáng)并不等于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。國內(nèi)鞍山、包頭、株洲等鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)達(dá)，從全國的一些鄉(xiāng)村來做比較。但經(jīng)濟(jì)并不強(qiáng)；北京、上海許多工業(yè)項(xiàng)目開始外遷，集中主要精力加快金融、物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭更加看好。今年，中國社科院組織一批專家，采用科學(xué)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查相結(jié)合的方法，對(duì)成都和蘇州進(jìn)行了一次全面的市民幸福指數(shù)分析，得出的結(jié)論與人們印象恰恰相反，雖然蘇州的GDP成都的1.5倍，收入是成都的1.3倍，但是成都市民的幸福指數(shù)大大高于蘇州。究其原因，蘇州雖在工業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)、財(cái)政收入方面明顯強(qiáng)于成都，但服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻不如成都。長沙市開福區(qū)近年一躍晉升為長沙發(fā)展最快、效果最好的地區(qū)，憑借的就是房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、餐飲、旅游休閑、娛樂等三產(chǎn)業(yè)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律看，一個(gè)地方在工業(yè)發(fā)展到一定階段后，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平也應(yīng)隨之跟上，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)布局會(huì)呈現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)相互依托，相互促進(jìn)的良性循環(huán)，并將逐漸形成以服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主要收入的格局，服務(wù)業(yè)占GDP最理想比重將達(dá)到70％以上，像歐洲的一些國家，特別是北歐的國家，服務(wù)業(yè)發(fā)展比重超越了70%具體到市來看，農(nóng)業(yè)所占的份額不大，工業(yè)在過去、現(xiàn)在將來始終是核心，服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)在還是一個(gè)短腿，占GDP比重仍然偏低，只有34.7％，遠(yuǎn)低于全國42%和39%水平，常德各區(qū)縣也只居中等偏下水平，低于武陵、漢壽、安鄉(xiāng)、澧縣。同時(shí)，服務(wù)業(yè)還會(huì)為可繼續(xù)發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)途徑。服務(wù)業(yè)主要靠體力、智力勞動(dòng)，能源、資源占用少。據(jù)測算，每萬元增加值中，服務(wù)業(yè)用電量是制造業(yè)的15%占用資源是制造業(yè)的60%服務(wù)業(yè)發(fā)明的絕大部分是綠色GDP產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要取向?，F(xiàn)在隨著工業(yè)的發(fā)展壯大，市服務(wù)業(yè)的發(fā)展也必需要配套跟上，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩條腿”走路。當(dāng)然，也不能寄希望于召開一次大會(huì)，出臺(tái)了促進(jìn)發(fā)展的二十條”就能立馬見效，必需要在工業(yè)發(fā)展到一定水平，政府就考慮規(guī)劃、制定優(yōu)惠政策，來促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，希望通過我努力，市服務(wù)業(yè)有一個(gè)新的發(fā)展。

三是增強(qiáng)本市財(cái)政實(shí)力的需要。

二、三產(chǎn)業(yè)的稅收是市財(cái)政稅收的主要支柱，目前。農(nóng)業(yè)基本上沒有。從當(dāng)前我國分稅制的財(cái)政體制來看，工業(yè)形成的稅收只有不到30%留存在地方，而其他70%以上要上繳國庫，但服務(wù)業(yè)形成的稅收對(duì)地方可用財(cái)力的增長作用就大了70%以上留存在地方財(cái)政，少局部上繳國庫。拿武陵區(qū)來做比較，與他人口、吃財(cái)政飯人員、當(dāng)初的一般可用財(cái)力都基本一致，但近年來他一般預(yù)算收入?yún)s大大高于津市，過去我都是8700萬，但去年他一般預(yù)算收入達(dá)到將近3個(gè)億，特別是地稅收入比我要多得多。通過仔細(xì)分析我不難發(fā)現(xiàn)，為什么他可用財(cái)力增長速度快，就是因?yàn)榻鼛啄晁虡I(yè)、流通、餐宿、房地產(chǎn)這幾塊發(fā)展得比我好，速度超越20%而我服務(wù)業(yè)還沒有很好地發(fā)展起來，能夠征收的稅源不多，地方可用財(cái)力增長緩慢。所以，要看到服務(wù)業(yè)的重要性，要把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為今后我市財(cái)政增收的一個(gè)重要渠道。同時(shí)，服務(wù)業(yè)又是一個(gè)以短平快項(xiàng)目為主、見效很快的產(chǎn)業(yè)，短時(shí)間內(nèi)就能形成新的稅收增長點(diǎn)。當(dāng)前，財(cái)政的壓力依然很大，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、珍重大項(xiàng)目建設(shè)等等，都需要錢。要想盡快緩解壓力，改善我干部群眾的經(jīng)濟(jì)待遇，就必需加快本級(jí)財(cái)政收入增長，必需加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。

四是改善民本民生的需要。

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展能擴(kuò)大就業(yè)。同樣產(chǎn)值情況下，一方面。服務(wù)業(yè)發(fā)明的崗位是工業(yè)的5倍。服務(wù)行業(yè)中許多領(lǐng)域技術(shù)要求低，可以充分吸納下崗職工、4050人員等群體就業(yè)，同時(shí)，服務(wù)業(yè)一些領(lǐng)域投資少、見效快的特點(diǎn)，適合民間資本進(jìn)入，可以開辟多元化的就業(yè)空間，老百姓有事做，就有了生活的來源，這對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增加社會(huì)財(cái)富，都具有現(xiàn)實(shí)的社會(huì)意義。另一方面，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展能提升群眾的消費(fèi)檔次。社會(huì)在進(jìn)步，老百姓的生活水平和消費(fèi)要求也在不時(shí)提高，人們需求逐漸向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變，而能不能提供滿意的消費(fèi)環(huán)境，政府的職責(zé)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，這里提供不了就走了別處去消費(fèi)。可以說，服務(wù)業(yè)是城鄉(xiāng)居民守業(yè)的最大舞臺(tái)，也是城鄉(xiāng)居民增收的重要來源。超市和賓館多了娛樂場所多了高檔了餐飲消費(fèi)有特色了地方的經(jīng)濟(jì)就活了人氣就旺了干部、群眾和老板的收入也就提高了全省制定的25項(xiàng)小康縣具體量化指標(biāo)中，有13項(xiàng)指標(biāo)涉及到服務(wù)業(yè)。所以我要站在改善民本民生的角度，切實(shí)加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。津市的老百姓都有感覺，都希望恢復(fù)當(dāng)年我商貿(mào)流通繁榮的景象，所以我應(yīng)該從這個(gè)方面去做努力。

二、怎么樣去抓服務(wù)業(yè)

要抓好我市服務(wù)業(yè)，當(dāng)前。應(yīng)該圍繞以下四個(gè)方面狠下功夫：

1要始終堅(jiān)持吸納人氣。

其根本在于如何真正吸納人氣，市服務(wù)業(yè)發(fā)展要走出低谷。聚集財(cái)氣?？陀^地講，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，旅游資源也不多，城區(qū)常住人口號(hào)稱12萬，實(shí)際有8萬就不錯(cuò)了加上流動(dòng)人口偏少，導(dǎo)致人氣不旺，財(cái)源流失，過去“商貿(mào)重鎮(zhèn)”名號(hào)每況愈下。要切實(shí)吸納人氣，一是要用就業(yè)的崗位“穩(wěn)住”人。加快工業(yè)發(fā)展，發(fā)明更多的勞動(dòng)就業(yè)崗位，切實(shí)提高用工待遇，改善用工條件，同時(shí)，發(fā)揮服務(wù)業(yè)行業(yè)門類廣、就業(yè)彈性大、轉(zhuǎn)崗適應(yīng)快的特點(diǎn)，廣辟就業(yè)空間，把外流的打工人員“穩(wěn)”外地。二是要用宜居的平臺(tái)“吸引”人。大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)村擴(kuò)容提質(zhì)步伐，建設(shè)精品住宅小區(qū)，建設(shè)小高層商住樓、沿江宜居風(fēng)光帶等城市亮點(diǎn)，同時(shí)，要加快建設(shè)二廣高速接線工程、涔水大橋、窯坡渡碼頭等交通重點(diǎn)工程，扭轉(zhuǎn)交通區(qū)位劣勢(shì)，提升鄉(xiāng)村品位，為吸納人氣提供優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)。三是要用優(yōu)惠的政策“招攬”人。要專門出臺(tái)執(zhí)行外來購房置業(yè)的優(yōu)惠政策，提高服務(wù)水平，確保政策兌現(xiàn)。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的過程，首先是思想解放的過程，要形成這樣的共識(shí)，即：凡是周邊縣市能做到要堅(jiān)決去做；凡是法律沒有明文禁止的要大膽去做；凡是過去的規(guī)定不合時(shí)宜的要?jiǎng)?chuàng)新去做，要用優(yōu)惠的政策打造吸引人氣的洼地、外來守業(yè)者的樂園。

2要始終堅(jiān)持重點(diǎn)突破。

結(jié)合實(shí)際重點(diǎn)抓好幾個(gè)優(yōu)勢(shì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，要立足我市現(xiàn)有基礎(chǔ)。實(shí)行重點(diǎn)突破。一是要搞活商貿(mào)流通業(yè)。一個(gè)地區(qū)商貿(mào)流通搞的好不好，往往決定著這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)活不活，人氣旺不旺。要認(rèn)真研究金城銀座“中心商業(yè)區(qū)”培育問題，提升建設(shè)路、城隍廟步行街、人民路西段等購物商業(yè)特色街道品位，形成鄉(xiāng)村核心的1公里”標(biāo)志區(qū)。農(nóng)村，要繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，健全農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)。二是要搞好房地產(chǎn)開發(fā)。要促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展，依照城北打造“宜居新城”城南打造“工業(yè)新城”規(guī)劃，盤活鄉(xiāng)村資源，加快房地產(chǎn)開發(fā)步伐，要積極建設(shè)群眾樂意購買的小戶型商品房和高品質(zhì)精品住房，打造優(yōu)質(zhì)居住區(qū)，吸引津市周邊縣市特別是澧縣洪湖區(qū)居民到市購房置業(yè)。三是要搞旺餐宿娛樂業(yè)。要大力宣傳推廣我市餐飲文化，加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)的管理，促進(jìn)餐飲業(yè)健康發(fā)展。津市擁有一批餐飲文化老店。和各具特色的小餐館”常德地區(qū)也頗具知名度，要以這種獨(dú)特的餐飲文化為基礎(chǔ)，打造一批叫得響的飲食品牌。只要我包裝得好，宣傳有力，推介到位，運(yùn)作靈活，一定會(huì)吸引人們眼球，津市來消費(fèi)，形成有特色、有規(guī)模、有效益的注意力經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，相關(guān)部門和企業(yè)老板要認(rèn)真研究，做精現(xiàn)有品牌基礎(chǔ)上，通過招商吸引1-2家知名品牌賓館、休閑娛樂場所落戶我市，以消費(fèi)聚集人氣，增強(qiáng)我市的知名度和影響力。

3要始終堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)。

不預(yù)則廢。發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其需要規(guī)劃先行。一是要科學(xué)制定規(guī)劃。發(fā)改、商務(wù)等相關(guān)部門，凡事預(yù)則立。要認(rèn)真對(duì)照《省“十—五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》市《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見》基礎(chǔ)上，盡快使服務(wù)業(yè)各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃正式出臺(tái)。六大行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的征求意見稿已經(jīng)下發(fā)，相關(guān)的部門、企業(yè)、老板，一定要站在事關(guān)津市服務(wù)業(yè)未來發(fā)展的高度，站在關(guān)乎自身利益的角度，集思廣益，對(duì)規(guī)劃提出有益的意見和建議，使各個(gè)規(guī)劃能夠更加完善，更加具有指導(dǎo)意義。二是要認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃。市服務(wù)業(yè)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，六個(gè)發(fā)展規(guī)劃和“若干意見”一經(jīng)出臺(tái)，就要管五年甚至更長時(shí)間，要像對(duì)待工業(yè)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一樣，切實(shí)加以執(zhí)行實(shí)施，切不可中途荒廢，執(zhí)行走樣。這不僅是政府公信力的體現(xiàn)，更是抓好服務(wù)業(yè)，規(guī)劃先行、穩(wěn)步推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)需要。

4要始終堅(jiān)持打造品牌。

市并不是沒有自己的服務(wù)業(yè)品牌，從發(fā)展現(xiàn)狀來看。擁有的老品牌像“劉聾子米粉”等在外地很有名氣，但發(fā)展規(guī)模一直不大，經(jīng)營檔次也不高，新開發(fā)的品牌不多，與周邊縣市的差別較大，像澧縣的星香源”金龍玉鳳”不只在外地，還把分店開到常德，為什么大家愿意到這些地方去消費(fèi)，為什么這些后起的品牌能夠發(fā)展得如此之好？值得我認(rèn)真研究和借鑒的一是要善于發(fā)明品牌。結(jié)合我市實(shí)際，深入挖掘歷史文化底蘊(yùn)，集中群智群力，研究推出既傳承歷史保守，又順應(yīng)時(shí)展，還體現(xiàn)鄉(xiāng)村文化精神的品牌。比方“孟姜女傳說”已正式批準(zhǔn)為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，做活這一品牌，發(fā)掘其中的無形資產(chǎn)，應(yīng)該大有文章可做。同時(shí)，要注重維護(hù)品牌?，F(xiàn)在工業(yè)上，還是有幾個(gè)叫的響的品牌，相比而言，服務(wù)業(yè)品牌的打造和維護(hù)力度還是不夠。就聽說過我孟姜女等品牌有被外縣搶注的情況。既要善于發(fā)明出品牌，還要注重維護(hù)好品牌，不時(shí)提高品牌知名度、美譽(yù)度和忠誠度，使服務(wù)業(yè)品牌真正深入人心。二是要力推品牌。要重點(diǎn)推介外地錦繡蘭苑”津市小吃、廣場文化、孟姜女等品牌，培育和引進(jìn)大型市場、連鎖超市，通過品牌經(jīng)營吸引周邊客戶，積極擴(kuò)大市場占有率和消費(fèi)覆蓋面。要辦好品牌節(jié)會(huì)，尤其是一年一度的小食品節(jié)，擴(kuò)大津市小食品的影響。要籌建品牌協(xié)會(huì)。與一、二產(chǎn)業(yè)相比，市三產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)可謂勢(shì)單力薄。要大力引導(dǎo)和支持酒店、餐飲、建材裝飾、文化、旅游、交通等行業(yè)，組建一批行業(yè)協(xié)會(huì)，廣泛開展互通信息、行業(yè)自律、決策咨詢等工作，促進(jìn)行業(yè)健康、快速發(fā)展。

三、如何保證落實(shí)到位

一項(xiàng)系統(tǒng)工程，加速發(fā)展服務(wù)業(yè)是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大課題。需要我加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，努力形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。具體要做到四個(gè)到位”

1宣傳發(fā)動(dòng)要到位。

關(guān)鍵掌握兩點(diǎn)：一個(gè)是品牌，一是要掌握宣傳重點(diǎn)。認(rèn)為。再一個(gè)是出臺(tái)的優(yōu)惠政策。有品牌，就有吸引力，就能打動(dòng)人心，遠(yuǎn)的近的慕名而來。讓人知道我優(yōu)惠政策，寬松的環(huán)境，也才干吸引更多的人來投資興業(yè)和消費(fèi)。二是要廣辟宣傳途徑。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、新聞、宣傳等各級(jí)各部門，要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，通過參與商洽會(huì)、經(jīng)貿(mào)會(huì)以及舉辦節(jié)會(huì)、評(píng)選活動(dòng)等形式，向市內(nèi)外推介、宣傳，把我市發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大舉措、優(yōu)秀品牌、優(yōu)惠政策的影響擴(kuò)大到周邊地區(qū)，擴(kuò)大到省內(nèi)外。三是要力求宣傳實(shí)效。要通過大張旗鼓的宣傳，讓投資者、守業(yè)者、消費(fèi)者心動(dòng)，愿意、樂意到津市來投資，津市來消費(fèi)。同時(shí)，要讓我領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是涉及服務(wù)業(yè)發(fā)展的部門干部，認(rèn)識(shí)上有切實(shí)提高，從而以實(shí)際行動(dòng)來推動(dòng)、支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力在全社會(huì)形成人人關(guān)心服務(wù)業(yè)、支持、參與服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好局面。

2兌現(xiàn)政策要到位。

標(biāo)明了市委、市政府在加快發(fā)展服務(wù)業(yè)問題上的信心和決心，服務(wù)業(yè)發(fā)展20條。相關(guān)部門和單位必需把政策兌現(xiàn)到位，落實(shí)到底。重點(diǎn)我認(rèn)為是三條：一是優(yōu)化環(huán)境的政策要兌現(xiàn)到位。第一，對(duì)重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)實(shí)行掛牌維護(hù)，相關(guān)規(guī)范參照工業(yè)的做法執(zhí)行。第二，相關(guān)執(zhí)檢、執(zhí)法部門要盡量減少查罰次數(shù)，不得隨意查，不得隨意取上限罰。二是稅費(fèi)減免的政策要兌現(xiàn)到位，三是品牌獎(jiǎng)勵(lì)的政策要兌現(xiàn)到位。這里我還要強(qiáng)調(diào)的政策執(zhí)行的問題上，只要是市委、政府形成了決議的就必需堅(jiān)決執(zhí)行到位，沒有任何價(jià)錢可講，也決不允許當(dāng)面一套，面前一套。希望有關(guān)部門的同志們要放眼長遠(yuǎn)，顧全大局，落實(shí)到位。這不僅是關(guān)系到政府的誠信形象和執(zhí)行力，更重要的關(guān)系到否能推動(dòng)服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展。這個(gè)關(guān)鍵問題上，誰軟下來，就要對(duì)誰硬起來，板子就要打到誰身上。

3主動(dòng)服務(wù)要到位。

推進(jìn)工業(yè)發(fā)展中摸索出來的珍貴經(jīng)驗(yàn)，抓服務(wù)。抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的致勝法寶。要加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，同樣離不開我扶持和服務(wù)。一是服務(wù)意識(shí)要強(qiáng)。有沒有到位，就是一個(gè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)：推動(dòng)、支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)力度有多大。今后，各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)同志尤其是主要負(fù)責(zé)人，必需牢固樹立一個(gè)觀念，那就是放水養(yǎng)魚”積極扶持服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二是服務(wù)水平要高。工商、稅務(wù)、公安、商務(wù)、房管、國土、電力、金融等職能部門，都要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，提高效率，提供主動(dòng)、快捷、實(shí)實(shí)在服務(wù)，為老板們發(fā)明一個(gè)優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的發(fā)展環(huán)境。三是服務(wù)的效果要好。領(lǐng)導(dǎo)小組、主管部門要積極探索服務(wù)業(yè)發(fā)展考核激勵(lì)的有效途徑和方法，規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)扶持引導(dǎo)政策，制定和完善各級(jí)各部門幫扶服務(wù)業(yè)工作的考核體系，用制度來考核服務(wù)的效果。

4落實(shí)責(zé)任要到位。

要像重視工業(yè)那樣重視服務(wù)業(yè)。既要各司其職，一是要明確職責(zé)。全市各級(jí)各部門要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)擺上重要議事日程。各負(fù)其責(zé)，更要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作。服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和發(fā)改局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展重大問題的研究，及時(shí)掌握發(fā)展宏觀趨勢(shì)和周邊地區(qū)動(dòng)態(tài)，剖析我市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考；統(tǒng)計(jì)局要抓緊制定以服務(wù)業(yè)定報(bào)企業(yè)為主體的統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)提供真實(shí)、完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息；發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、金融等部門要認(rèn)真細(xì)化國家和省市出臺(tái)的扶持政策，主動(dòng)為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供支持和幫助，決不能因服務(wù)不到位影響政策的落實(shí)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)。二是要強(qiáng)化考核。制定和完善服務(wù)業(yè)發(fā)展考核指標(biāo)體系及相應(yīng)的考核方法的基礎(chǔ)上，服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、兩辦”督查室、市優(yōu)化辦、紀(jì)委行政效能監(jiān)察室，要定期和不定期的組織對(duì)各級(jí)各部門抓好服務(wù)業(yè)工作的督查，年終聯(lián)合搞一次綜合考評(píng)。督查考核中，尤其要加大服務(wù)業(yè)優(yōu)化環(huán)境、招商引資實(shí)績的考核，形成鮮明的工作導(dǎo)向。三是要實(shí)行獎(jiǎng)懲。這里我建議，要借鑒抓工業(yè)的做法，嘗試啟動(dòng)部門幫扶服務(wù)業(yè)的工作機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)平時(shí)督查和年終考核的結(jié)果，對(duì)幫扶服務(wù)業(yè)發(fā)展工作積極主動(dòng)、考評(píng)中位列先進(jìn)的單位，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)嚴(yán)重影響服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境、考評(píng)中處于末位的單位，探索實(shí)行“一票否決”單位的一把手”一律不予評(píng)先，并要通報(bào)批評(píng)。線管部門的通報(bào)其上級(jí)主管部門。

解放思想，同志們加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是開創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面、實(shí)現(xiàn)我市社會(huì)新跨越的希望所在要進(jìn)一步掌握機(jī)遇。開闊眼界，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的新突破，為實(shí)現(xiàn)津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、健康發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！