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同志們：

“五一”國際勞動節(jié)到來之際，我們在這里隆重召開全縣首屆勞模表彰暨全民創(chuàng)業(yè)動員大會，目的就是要激勵全縣上下進一步弘揚勞模精神，以更加昂揚的斗志和敢為人先的勇氣，不斷把生態(tài)經(jīng)濟強縣建設推向前進。在此，我代表縣委、縣政府向剛剛受到表彰的勞模表示熱烈的祝賀！

近年來，我們立足豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢，確立了建設生態(tài)經(jīng)濟強縣的奮斗目標，連續(xù)四年強勢推進“三大目標”建設、大力實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)雙十工程，經(jīng)過全縣干部群眾的奮力苦干實干，縣域經(jīng)濟社會走出了一條快速健康發(fā)展之路，主要表現(xiàn)在：甘泉湖、梨園廣場、興淳塔、仿古一條街、縣城綠化亮化美化等生態(tài)園林山城重點項目的建成，使縣城面貌日新月異、變化巨大，形成了一湖清水、兩岸綠山，底蘊深厚、特色鮮明的山城新景觀；小城鎮(zhèn)建設扎實推進，胡家廟、馬家、潤鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“關中百鎮(zhèn)”和重點鎮(zhèn)建設項目的實施，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大、功能更趨完善，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛進行了老街改造和基礎設施建設，城鎮(zhèn)化步伐進一步加快；新農村建設成效明顯、成果豐碩，先后建成高標準新農村示范村60個，全縣水泥路通村率達到了100%、自來水入戶率達到了75.3%，80%的農戶形成了自己的主導產業(yè)，農村群眾生產生活條件得到顯著改善；果、畜、菜、旅游等特色富民產業(yè)不斷發(fā)展壯大，特別是旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展和農民增收的新捷徑、景區(qū)建設取得了新進展，淳化在外知名度、美譽度大為提高，三年榮獲國家和省級榮譽24項。這些無疑值得我們每位淳化人自豪和驕傲。但是，成就不能成為我們發(fā)展的包袱、成績不能成為我們前進的資本，滿足現(xiàn)狀、陶醉成功、坐享其成，必然要落后。2009年，我縣在全市、全省目標責任考核和縣域經(jīng)濟考核中各退1位，沒有實現(xiàn)年度我們確定的爭先進位目標，這一結果深刻警示我們、必須認真反思。究其原因，我認為因素有很多，但最為關鍵的原因有如下幾條：一是農業(yè)產業(yè)化雖然邁出了堅實的步伐，但與發(fā)展的需要相比，還有很大差距，傳統(tǒng)農業(yè)仍然處于主體地位，許多農產品依然處于賣原始產品的階段；二是工業(yè)化程度不高，工業(yè)項目太少，原有企業(yè)改制后沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，新上的工業(yè)項目對財政的貢獻太小；三是大項目建設少而又少，招商引資沒有走出困境，大項目引領、支撐縣域經(jīng)濟的作用沒有形成；四是財源建設步履維艱，07年本級財政收入為1823萬元、增長21.9%，08年本級財政收入為2408萬元、增長32.1%，09年本級財政收入為2853萬元、增長18.5%，09年我縣人均財政總收入僅為213元、位于全省83個縣的第78位；五是縣鄉(xiāng)領導干部中存在一些我們不能容忍的現(xiàn)象，諸如思想落后、觀念保守，思路不清、目光短淺、固步自封，得過且過、執(zhí)行力太差，困難面前繞道走、只當和尚不撞鐘，嚴重影響了干部群眾的士氣、辜負了人民群眾的信任和支持。這些問題必須引起我們的高度重視，這些現(xiàn)象必須得到我們的徹底解決。面對我們發(fā)展的關鍵期、十字路口，全縣上上下下要認真總結這幾年來我們的成績、問題和不足，找到一條縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的道路。經(jīng)過我們認真反思、吸取教訓，走全民創(chuàng)業(yè)之路是有效解決上述存在問題、真正實現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然選擇。

一、全民創(chuàng)業(yè)是建設生態(tài)經(jīng)濟強縣的現(xiàn)實需要。

創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源，事實證明，越是創(chuàng)業(yè)活躍的地方，經(jīng)濟增長的動力就越強、經(jīng)濟社會的發(fā)展也就越快。當前，我們正處在建設生態(tài)經(jīng)濟強縣的關鍵時期，盡管我們縱向比、近年來取得了突破性進展，贏得了各級組織和廣大干部群眾的認可與肯定，但橫向比，我們與發(fā)達地區(qū)、與兄弟縣區(qū)的差距還很大，2009年，我縣生產總值為23.5億元、位列全省第55位、全市第9位，財政收入增速位列全省第62位、全市第10位；城鄉(xiāng)居民“雙收入”分別達到12821元、3803元，雖較06年翻了一番多，但與全國、全市同期絕對值相比，分別相差4354元、3583元和1350元、403元，其中城鎮(zhèn)居民收入中的經(jīng)營性收入僅占到61.1%；今年一季度，全縣金融機構存款余額為16.29億元、各項貸款余額僅為5.74億元，貸款額僅占存款額的三成，這充分說明，我們民營經(jīng)濟的增長潛能還沒有得到充分釋放。淳化要建設生態(tài)經(jīng)濟強縣，真正走上快速、健康、又好又快的發(fā)展道路，就必須弘揚創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)精神，推進全民創(chuàng)業(yè)，通過全民創(chuàng)業(yè)來讓更多的社會成員創(chuàng)造社會財富、讓更多的外來主體在淳化投資興業(yè)、讓更多的干部服務發(fā)展；通過全民創(chuàng)業(yè)來凝聚方方面面的力量，使勞動、技術、管理和資本活力競相迸發(fā)，為經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)的內在動力；通過全民創(chuàng)業(yè)把群眾求發(fā)展、求富裕的迫切愿望變成自覺行動，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。弘揚創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)精神，推進全民創(chuàng)業(yè)，百姓重在創(chuàng)業(yè)增加收入、領導重在創(chuàng)新帶領群眾謀劃產業(yè)發(fā)展的思路、干部重在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，目的是使全縣人民家業(yè)更殷實、經(jīng)濟更繁榮、社會更和諧。

二、全民創(chuàng)業(yè)是推動縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要途徑。

當今世界，一個地區(qū)綜合實力的壯大越來越取決于民營經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟的競爭越來越聚焦于民間資本的爭奪，富民強縣的實踐越來越?jīng)Q定于全民創(chuàng)業(yè)的成效。我們建設生態(tài)經(jīng)濟強縣，就是要使淳化邁上生產發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展之路，就是要建設新而強、富而美、特而和的社會主義新淳化。但目前，我們的主導產業(yè)還是以蘋果為主，結構單一、大而不強；我們的農業(yè)產業(yè)化尚處于發(fā)展階段、農產品深加工企業(yè)僅有11戶，市場服務體系不夠健全、各類專業(yè)協(xié)會和中介組織覆蓋率不足31%；城鎮(zhèn)化率還比較低、2009年僅為26.3%，分別低于全省17.2個百分點、低于全市5.7個百分點，產業(yè)規(guī)模不大、個體不多、質量不高的問題還比較突出。我們開展全民創(chuàng)業(yè)活動，就是要把全民創(chuàng)業(yè)活動與加快農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程結合起來，把優(yōu)勢產業(yè)做大，按照“一城”（生態(tài)園林山城）、“兩區(qū)”（大店新區(qū)、潤鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)）、“三山”（仲山、爺臺山、黃花山）、“四帶”（畜牧產業(yè)帶、果業(yè)產業(yè)帶、旅游產業(yè)帶、蔬菜產業(yè)帶）的發(fā)展思路，用3年多時間，建成方里、大店、石橋等雜果產業(yè)帶，建成固賢、秦莊、潤鎮(zhèn)等畜牧產業(yè)帶，建成馬家、官莊、胡家廟、卜家、十里塬等蔬菜生產帶，建成車塢、鐵王、秦河、城關等旅游產業(yè)帶，培育50個特色種植專業(yè)村、50個養(yǎng)殖和農產品加工專業(yè)村、50個旅游專業(yè)村，形成“東畜西菜全縣果”的產業(yè)布局。把產業(yè)鏈條做長，大力實施農業(yè)產業(yè)化富民工程，鼓勵干部職工和群眾立足實際，積極從事小種植、小養(yǎng)殖、小加工、小流通項目，從事果、畜、菜等特色優(yōu)勢農產品的儲運和營銷工作，讓千家萬戶動起來、讓創(chuàng)業(yè)能人多起來，做到示范戶帶村、村帶基地、基地帶產業(yè)，積少成多、集小成大；要利用一切關系、挖掘一切潛力，吸引更多的客商到淳化投資創(chuàng)業(yè)，要進一步整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、堅決消除科長股長現(xiàn)象，做到普通干部人人都有招商責任、領導干部個個都與招商企業(yè)交朋友，千方百計促進招商項目在淳化落戶，延伸產業(yè)鏈條、形成產業(yè)集群。把城鎮(zhèn)經(jīng)濟做足，要通過“四房”建設、戶籍制度改革，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農村群眾到縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)購房置業(yè)，吸引干部家屬和農民群眾進城、進鎮(zhèn)發(fā)展第三產業(yè)，搞活城鄉(xiāng)經(jīng)濟；要以“一城（縣城）、兩鎮(zhèn)（方里鎮(zhèn)、潤鎮(zhèn)）”為重點，加快基礎設施建設步伐、增強城鎮(zhèn)承載功能，迅速啟動胡家廟、十里塬、大店、石橋等鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模、增加創(chuàng)業(yè)崗位、帶動縣域城鎮(zhèn)化；要把美麗鄉(xiāng)村建設作為全民創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場，把家園建設與田園建設結合起來，立足豐富的旅游資源優(yōu)勢，在抓好仲山旅游開發(fā)的同時、在爺臺山紅色旅游招商引資上邁出新步伐，不斷壯大旅游產業(yè)、開拓創(chuàng)業(yè)空間、增加城鄉(xiāng)“雙收入”。把農村基層組織建強，要把村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”活動作為全民創(chuàng)業(yè)的主線來抓，通過全民創(chuàng)業(yè)來提高農村基層組織引領科學發(fā)展、帶領農民創(chuàng)業(yè)致富的能力，來促進農民增收、促進今年68個農村黨支部升級晉檔任務的圓滿、順利完成。

三、全民創(chuàng)業(yè)是激發(fā)發(fā)展活力的重大舉措。

我們是一個傳統(tǒng)農業(yè)縣、山區(qū)貧困縣，長期的落后與貧窮，使人們的富裕程度不高、財政的可用財力不多、發(fā)展的基礎活力不足、全民創(chuàng)業(yè)的意識不濃，但很多干部群眾小富即安、不富也安，對此并無切膚之痛，缺乏窮則思變、白手起家的闖蕩精神和人人追求財富、個個想當老板的創(chuàng)業(yè)沖動，這種精神狀態(tài)不僅挫傷了本地能人的創(chuàng)業(yè)激情，而且使外地客商望而卻步、喪失了許多發(fā)展機遇，這種狀況與日益激烈的區(qū)域競爭態(tài)勢極不相稱，與我們建設生態(tài)經(jīng)濟強縣，加快大開發(fā)、大開放、大發(fā)展步伐的形勢極不相稱。開展全民創(chuàng)業(yè)活動，就是要以群眾創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、鄉(xiāng)村創(chuàng)產業(yè)、機關創(chuàng)環(huán)境等“五創(chuàng)”為主題，把弘揚創(chuàng)業(yè)精神、激勵創(chuàng)業(yè)熱情作為事關淳化發(fā)展全局的重點工程來抓，不斷加大產業(yè)結構調整力度，鼓勵群眾按照“東畜西菜全縣果”的產業(yè)布局，栽雜果、搞養(yǎng)殖、發(fā)展大棚菜，實施優(yōu)果工程、提升蘋果產業(yè)，將一大批農村富余勞動力從傳統(tǒng)農業(yè)中解放出來、從土地上解放出來，闖市場、搞運輸，開商店、辦企業(yè)，做股東、當老板，走出家門、外出創(chuàng)業(yè)，增加經(jīng)營性和工資性收入；要想盡一切辦法、動員一切力量、提供一切便利，用親情、鄉(xiāng)情、友情感化一大批在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導他們帶動資金流、技術流、人才流和信息流向淳化集聚，與家鄉(xiāng)人民共同創(chuàng)業(yè)、共同致富；要鼓勵一大批干部職工到企業(yè)任職、領辦企業(yè)，到農村任職、領辦產業(yè)，利用自身渠道廣、關系多的優(yōu)勢，為企業(yè)和農民群眾送資金、送技術、送信息，幫助企業(yè)和群眾選擇產業(yè)項目、選擇創(chuàng)業(yè)門路，扶持群眾壯大產業(yè)、增加收入；要鼓勵一大批現(xiàn)有中小企業(yè)依托現(xiàn)有資產、技術，吸引更多的外來資本參股經(jīng)營，進行強強聯(lián)合、新強聯(lián)合、掛強靠大，迅速聚集生產要素、大力推進“二次創(chuàng)業(yè)”，要通過“四個一批”把全民創(chuàng)業(yè)鼓動起來、使全民創(chuàng)業(yè)成為淳化的最強音。

四、全民創(chuàng)業(yè)是構建和諧淳化的迫切需要。

發(fā)展是和諧之基。社會和諧，首要的就是要使群眾富裕，只有富裕了、有了一定的物質基礎，人才會產生精神層面的追求，才會講誠信、講文明、講禮儀，才會不滋事、不鬧事、辦好事。近年來，盡管我們順利創(chuàng)建了省級信訪“三無縣”，但信訪案件依然呈上升趨勢，09年信訪案件較08年增加了15%，今年一季度較去年一季度上升了43%。這些信訪案件，絕大多數(shù)反映的都是生活困難、生產發(fā)展的問題，歸根結底，都是一個不富裕的問題。這幾年的實踐也證明，對我們這樣一個欠發(fā)達的縣區(qū)來說，在構建和諧社會的進程中，必須把加快發(fā)展放在更加突出的位置，在任何時候、任何情況下，都要用加快發(fā)展的辦法來化解矛盾、用全面發(fā)展的共同愿望來凝聚人心、用科學發(fā)展的正確思路來指導實踐，這一點在任何時候都不能動搖、不能放松。我們一定要深刻認識到，和諧社會是一個共建共享的社會，是一個各盡所能、各干其事、各得其所的社會，要使每個人公平地享有社會公共服務和發(fā)展機會，最直接、最有效的辦法就是開展全民創(chuàng)業(yè)活動，讓每個人都有機會、有條件、有途徑來干事情、干成事情，只有這樣，才能使“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)”成為社會的主旋律，才能在全社會形成人際關系融洽、事業(yè)興旺發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的大好局面。全縣上下一定要站在構建和諧淳化的高度，不折不扣的貫徹落實各項富農、惠農、強農政策，不折不扣的貫徹落實縣委、縣政府促進全民創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠措施，做到善待創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)，做到多開綠燈、少設障礙，做到不抓辮子、不扣帽子、不打棍子，以全民創(chuàng)業(yè)活動的縱深推進，推動發(fā)展、加快致富、促進和諧。超級秘書網(wǎng)

五、全民創(chuàng)業(yè)是對各級領導干部執(zhí)行力的嚴肅考驗。

全民創(chuàng)業(yè)、重在“全民”二字；強調“全民”二字，就是指所有的層面都要行動、所有的領域都要開放、所有的環(huán)節(jié)都要打通。當前，我縣民營經(jīng)濟發(fā)展總體上還處于創(chuàng)業(yè)的初期，這個時期的主要任務就是放開思想、放開政策、放開領域、放開手腳、放開發(fā)展，全力打造自由、寬松、平等的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對此要高度重視、因勢利導，迅速形成黨委領導創(chuàng)業(yè)、政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、群眾自主創(chuàng)業(yè)的良好社會環(huán)境。要堅持政府組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在制定政策、明確導向、提供服務、營造環(huán)境等方面強化行政職能、建立工作機制、硬化工作措施，切實做好全民創(chuàng)業(yè)活動的統(tǒng)籌協(xié)調、督促指導工作，切實幫助創(chuàng)業(yè)主體解決征地、辦證、廠房租賃、資金籌措等方面的具體困難和問題，真正讓利于民、讓利于創(chuàng)業(yè)者，確保全民創(chuàng)業(yè)活動有序有效開展。要堅持政策引導，要抓緊修訂完善全民創(chuàng)業(yè)政策，放寬市場準入條件、降低創(chuàng)業(yè)“門檻”，支持民間資本參與水利、交通、能源、公交、供水、供熱、環(huán)衛(wèi)設施等基礎設施和公益事業(yè)項目的投資與經(jīng)營，全面放寬企業(yè)成立登記條件、企業(yè)名稱登記條件、企業(yè)生產經(jīng)營場地限制和投資項目審批條件，做到非禁即入、能減則減、能免則免，為全民創(chuàng)業(yè)提供最大便利、開辟最大空間。要堅持金融支持，金融部門要強化大局意識和責任意識，不斷加大小額創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放力度，積極探索多渠道融資方式，引導農戶通過多戶聯(lián)保方式貸款籌資創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)建立協(xié)會進行內部融資，以多種渠道破解全民創(chuàng)業(yè)資金難題。要堅持技能培訓，積極整合縣委黨校、縣職教中心、縣農廣校等教育培訓資源，整合各涉農部門培訓經(jīng)費，加大對農民群眾、鄉(xiāng)村干部、黨員和致富帶頭人的培訓力度，引導農民群眾學知識、學理論、學技術，引導鄉(xiāng)村干部提高依法行政、為民服務的能力，引導群眾提高發(fā)家致富的能力；要積極實施“走出去”戰(zhàn)略，組織縣鄉(xiāng)村干部外出學習、考察學習、參觀學習，開闊視野、增長才干、促進創(chuàng)業(yè)。要堅持信息服務，要加快網(wǎng)絡淳化、數(shù)字淳化建設步伐，使一批有產業(yè)基礎的農戶接入互聯(lián)網(wǎng)，使信息進村、進戶、進園、進棚，使農民群眾能夠在網(wǎng)上產業(yè)信息、順利進行網(wǎng)上交易，為全民創(chuàng)業(yè)搭建更方便、更快捷的信息平臺。

同志們，發(fā)展以富民為先、富民以創(chuàng)業(yè)為本。推動全民創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展步伐，前提是解放思想、關鍵是創(chuàng)新機制、重點是優(yōu)化環(huán)境?？h委、縣政府希望，全縣上下要以強烈的責任感和緊迫感，進一步解放思想、搶抓機遇，創(chuàng)新機制、激發(fā)活力，使創(chuàng)業(yè)之歌響徹淳化大地、創(chuàng)業(yè)之果惠及淳化人民，為建設新而強、富而美、特而和的社會主義新淳化而努力奮斗！