前言：本站為你精心整理了環保局領導節能降耗發言范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

編者按：本文主要從統一思想，認清形勢，充分認識節能降耗的極端重要性和緊迫性；明確目標，突出重點，切實抓好節能降耗的各項工作、加強領導，齊抓共管，確保完成節能降耗工作的目標任務，對環保局領導節能降耗工作發言進行講述。其中，主要包括：節能降耗是經濟社會發展的一項長期戰略任務、節能降耗是經濟社會發展的一項緊迫任務、加快結構調整，做好產業節能文章、鼓勵企業科技和管理創新，做好企業節能文章、加強政策引導，做好體制節能文章，具體材料請詳見：

一、統一思想，認清形勢，充分認識節能降耗的極端重要性和緊迫性

節約資源是我國的基本國策，建立節約型社會是我國的戰略目標，“十一五”國民經濟發展規劃綱要第一次明確了節能降耗指標。節能降耗的根本目的是改變粗放型經濟增長方式，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，逐步構建節約型的產業結構和消費結構，實現經濟、社會、環境的全面協調和可持續發展。隨著工業經濟總量的不斷增長，能源的需求量也將逐漸增加，能源缺口將逐漸加大，能源的瓶頸制約將日益加劇。同時，由于粗放型經濟增長，資源利用效率低，浪費嚴重，節約潛力巨大。加強節能降耗工作，是轉變經濟增長方式的重要任務，是緩解能源約束矛盾的必然選擇，是從源頭上減輕環境污染的有效途徑，也是提高經濟競爭力的重要舉措。

根據國務院、省政府關于加強節能降耗工作的文件和會議精神要求，市委、市政府高度重視節能降耗工作，把節能降耗工作作為認真落實科學發展觀，發展循環經濟，建設節約型社會的一項重要工作。去年以來，先后出臺了節能、節電、促進循環經濟建設等一系列政策措施，并把節能降耗作為約束性指標列入市“十一五”規劃之中。在今年年初的市人代會《政府工作報告》中，又把節能降耗工作列為今年工作的一項重要任務。在市綜合杯考核中，加大了節能降耗目標的考核分值。在7月初國家、省分別公布了2005年和2006年上半年能耗指標完成情況后，黃萌市長專門作了重要批示。最近，市政府第43次常務會議又專題研究了節能降耗工作措施。通過全市上下的共同努力，今年上半年，全市萬元工業增加值綜合能耗同比下降5.6%，萬元GDP電耗下降了2.7%。我市工業能耗占全社會能耗總量超過五分之四，工業領域的節能降耗為促進全社會節能降耗發揮了重要作用，也是加強節能降耗工作的重點。與此同時，我們更要清醒地看到，我市節能降耗形勢依然十分嚴峻。一方面，隨著我市經濟社會快速發展和人民群眾生活水平的提高，能源的消費量越來越大；另一方面，我市能耗處于高位，而國家和省對“十一五”期間的能耗指標又提出了新的要求。可以說，我們正面臨著雙重壓力，任務十分艱巨。

各縣區、各有關部門和廣大企業務必要引起極端高度重視，充分認識加強節能降耗工作對于我市全力實施“率先崛起”戰略，全面建設“平安湖州”，打造先進制造業基地，調整優化經濟結構，轉變經濟增長方式，促進經濟社會全面協調可持續發展的十分重要的現實意義和戰略意義。要切實增強責任感和緊迫感，立足當前，著眼長遠，統籌安排，艱苦奮斗，打好節能降耗攻堅戰。

（一）節能降耗是經濟社會發展的一項長期戰略任務。

能源是國民經濟和社會發展的重要戰略資源，也是制約經濟社會發展的資源因素。從某種意義上說，GDP能耗綜合體現了該地區的產業結構、技術水平和管理水平，同時也集中體現了該地區的可持續發展能力。作為一個國家和地區核心競爭力的集中反映，提高能源利用效率、降低能耗，不僅僅是單純的能源問題、經濟問題，而是綜合體現一個地區產業結構是否優化升級、經濟增長方式是否轉變、能否實現全面協調可持續發展的問題，更是經濟安全、生態環境保護和社會穩定問題，歸根到底是實現科學發展，構建和諧社會的重大的全局性、戰略性問題。

我國人均擁有的能源資源量遠低于世界平均水平，而我省人均擁有量更少，但能源消費總量很大。全省礦產資源僅占全國平均數的1/20，一次能源95%以上靠省外調入，煤炭自給率不到3%，電力供求矛盾也較為突出。從近期看，全省能源產出不可能有大的改觀，而能源消費量增長的勢頭卻十分強勁。國內能源資源以及全球資源的有限性，決定了能源需求不可能得到無限滿足，能源價格、運輸以及安全保障存在許多不確定風險，成為全省經濟社會發展中面臨的重大問題和主要瓶頸之一。全省能源約束的問題將長期存在，而且矛盾會越來越突出。我市的能源絕大部分依靠市外，2005年全社會綜合能耗763萬噸標準煤，96.5%以上靠市外調入。特別是近年來，能源供應緊張，價格不斷上漲，對全市的經濟效益提升、公共服務和社會安定帶來很大壓力。因此，必須從全局和戰略的高度，把節能降耗工作擺在十分重要的、更加突出的位置，把節能降耗作為轉變經濟增長方式的主攻方向，衡量結構優化的重要標志，檢驗落實科學發展觀的評價標準，大力推動全社會節能降耗特別是工業領域節能降耗，切實提高能源綜合利用效率。

（二）節能降耗是經濟社會發展的一項緊迫任務。

從全國來看，去年全國能源消費增長首次低于經濟增長，但今年上半年的宏觀經濟數據則再次向我們敲響了警鐘：全國能源消耗增長仍然快于經濟增長，單位國內生產總值能耗不降反升。與能源消費增長相適應，全國發電量增長12%，原煤產量增長12.8%，原油、成品油進口增長幅度均為16%左右。從我市現狀看，“十五”期間，全市經濟總量快速擴大，GDP年均增長13.7%，但電力、煤炭消耗幾乎翻了一番。近兩年，通過著力加強節約資源能源，推進能源綜合利用，特別是整治落后生產能力，拆除水泥機立窯和粘土磚瓦窯，發展熱電聯產，拆除工業小鍋爐，推廣余熱發電，積極采用節能新技術、新工藝、新設備，能耗強度大幅度下降。到2005年底，全市萬元GDP綜合能耗下降到1.18噸標準煤，萬元GDP電耗下降到1422千瓦時，萬元工業增加值能耗下降到2.29噸標準煤。縱向比，取得了一定成績，但橫向比，差距很大。在全省十一個市中，我市GDP能耗和工業增加值能耗列第十位，GDP電耗列第九位。

從直觀分析，我市降低能耗的空間大，有很大潛力；但從實際分析，并不輕松，而是十分緊迫而艱巨。一方面，因為一個地區能耗高低，從根本上取決于產業結構，而產業結構的調整需要漫長的時間，很難在短期內取得效果。從工業產業看，今年上半年，全市紡織業、非金屬礦物制品業和電力、熱力生產供應三大行業工業增加值占規模以上工業的34.62%，而能耗占規模以上工業總能耗的73.89%。從三次產業看，目前全市二、三產業的增長速度存在著一定的差距，要在“十一五”期間通過實現第三產業占GDP比重每年提高1個百分點，從而實現節能的目標任務，還存在著許多不確定因素。從縣區看，長興縣在全市單位產值能耗最高，安吉縣、吳興區最低，今年上半年，長興縣工業增加值能耗下降最少，而吳興區、安吉縣下降最多。另一方面，當前我市正處于工業化加快發展階段，根據國際經驗，這一階段重化工業有加快發展的趨勢，重工業的比重仍將繼續提高，從而拉動工業能耗的攀升。明年，全市又有三個水泥項目建成投產，要完成節能降耗目標，不能盲目樂觀。另外，從國家、省下達給我市“十一五”期間的節能指標看，仍維持繼續下降20%的總體目標，這給我市節能降耗工作帶來新的壓力。面對新形勢新任務，我市節能降耗的工作十分緊迫。必須采取強有力的措施，只爭朝夕，艱苦奮斗，抓緊抓實，努力完成“十一五”節能降耗目標任務。

二、明確目標，突出重點，切實抓好節能降耗的各項工作

推進節能降耗工作，要堅定不移地走科學發展之路，真正做到在加快發展的同時，更加注重優化結構、提高效益、降低消耗、減少污染，更加注重速度和結構、質量、效益的統一，更加注重以人為本和全面協調可持續發展，努力實現節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展。

“十一五”期間，全市節能降耗工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，落實節約資源基本國策，堅持開發與節約并重、節約優先的原則，以提高能源利用效率為核心，以轉變經濟增長方式、調整經濟結構、加快技術進步為根本，以科技創新、依法節能為保障，通過創新機制，強化宣傳，完善政策，加強管理，厲行節約，實現經濟增長方式的根本轉變，努力形成政府推動、企業為主和公眾共同參與的格局，切實把全市節能降耗工作提高到一個新水平。

總體目標是：到2010年，全市萬元生產總值能耗強度（以2000年可比價計算）比2005年下降20%，年均下降4.4%；全市第一產業、第三產業萬元增加值能耗下降13%左右，第二產業萬元增加值能耗下降23%左右；能源利用綜合效率達到40%以上；全市重點耗能行業的主要產品單位能耗總體水平達到或接近國內先進水平；培育50家節能示范單位；建立起比較完善的依法監管體系、政策保障體系、技術支撐體系、市場服務體系、科學管理體系和社會參與體系。

今年全市節能降耗工作的目標任務是：確保能耗強度比去年降低3.5%，力爭達到下降4%。

工作重點是抓好以下三個方面：

（一）加快結構調整，做好產業節能文章。

實踐證明，產業結構是影響能耗的基礎性因素，要從根本上做好節能降耗工作，必須通過產業結構調整來實現。產業結構調整的有效方法是控制投資結構，投資結構不合理，必然加劇產業結構的不合理，GDP能耗就降不下來。要按照“二三三”產業調整規劃和生產力布局規劃，大力推動產業結構優化升級，形成三次產業協調發展的格局。

一是積極發展高效益、高附加值、低消耗、低污染的高新技術產業，加快運用信息技術和高新技術改造傳統產業，努力提高高新技術產業在工業中的比重。

二是積極發展商貿、旅游、生產性服務業和文化產業。

三是嚴格限制高耗能產業發展，切實提高高耗能產業市場準入條件。嚴格落實固定資產投資項目能耗聯審制度，符合國家和省產業政策、年耗能超過3000噸標準煤或年用電量超過300萬千瓦時的新建、改建、擴建項目，必須提交節能報告，對達不到用能標準和節能設計規范要求的投資項目，不予核準、備案。

四是堅決淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備。今年要確保全面完成拆除水泥機立窯和粘土磚瓦窯的任務，同時重點整治小化工、小印染、小造紙等屬于淘汰類的企業和項目，在已建成熱電聯產的工業功能區，加快拆除工業小鍋爐，嚴格控制新上燃煤鍋爐，淘汰所有不符合能耗標準的在役機電通用設備和裝置。對于不按期淘汰的企業，各級政府和有關部門要依法責令其停產或予以關閉。

（二）鼓勵企業科技和管理創新，做好企業節能文章。

工業、建筑和交通是能源消耗的三大領域，是當前節能工作的重點。而且工業是重中之重，全市工業領域能耗占全社會能耗的82%，年綜合能耗5000噸以上的重點用能企業能耗占規模以上工業總能耗的79.6%，工業領域能耗的下降幅度，對GDP能耗最為敏感。我市現有企業節能降耗有很大的潛力可挖，如建材、電力、紡織、金屬壓延加工等高耗能行業，企業之間的能耗水平差距很大，新型干法回轉窯噸水泥熟料標煤耗最高的是136公斤，最低的只有112公斤；發電標煤耗每千瓦時最高的是500克以上，最低的只有300克，棉印染每百米布標煤耗最高的是60公斤以上，最低的只有25公斤。科技創新和管理創新是實現節能降耗目標的保障，要把企業節能科技攻關作為政府科技資金投入的重點，加大對節能技術研發和產業化的支持力度，鼓勵企業采用節能新技術，建立健全能源管理體系，重點實施八項工程：

一是工業爐窯系統更新改造工程。通過采用循環流化床、燃氣等高效、低污染工業爐窯替代低效落后爐窯，推廣應用煤炭氣化技術、分層燃燒技術、輔機系統節能先進技術，擴大集中供熱范圍，限制煤炭直接作燃料使用。

二是電力生產、輸配與熱力改造工程。重點實施降低供電煤耗、廠用電率和電網損耗的技術改造，優化發電企業機爐配置，提高背壓機組比例；推廣高壓變頻、背壓氣輪機替代電動機等節電新技術；充分發揮熱電聯產機組的優勢，加速熱網管線的敷設，加快淘汰供熱范圍內的低效小鍋爐；積極采用先進的輸、變、配電技術和設備，降低電網損耗。

三是余熱余壓利用工程。大力推廣新型干法水泥生產線純低溫純余熱發電技術，到2010年底，全市日產2000噸水泥熟料生產線必須全部實施余熱發電。

四是電力拖動系統改造工程。推廣高效節能型電機、廣泛采用變頻調速、無功就地補償等節電技術，加快淘汰落后低效電動機、風機、水泵等耗能設備。

五是建筑節能工程。嚴格執行建筑節能設計標準和規范，對達不到建筑節能設計標準和規范的建筑，規劃建設部門不予驗收，抓好一批綠色建筑、低能耗建筑示范試點項目，大力發展節能省地型建筑，全面實施建筑節能50%的標準。

六是交通運輸節能工程。科學制訂交通運輸發展規劃，調整運力結構，發展公共交通與現代物流集約配送，降低運輸能耗。

七是照明節能工程。加快推行綠色照明工程，在城鄉路燈、賓館、商廈、辦公樓等公共設施和居民住宅中推廣應用高效節電照明新光源和裝置。

八是重點用能企業能源管理優化工程。加強對重點耗能企業的監督管理，把節能降耗任務分解落實到各耗能企業，發揮重點用能企業在節能降耗中的主力軍作用，督促重點用能企業建立能源管理機構和有效的激勵機制，落實能源統計和計量制度，全面實施清潔生產審核，設立能管員崗位，編制節能規劃和實施方案，強化能源利用狀況分析，努力做到“增產少增能、擴建不擴能、增能靠節能”。

（三）加強政策引導，做好體制節能文章。

市政府將出臺《關于加強節能降耗工作實施意見》，明確相關扶持政策措施和考評辦法。

一是實行節能工作問責制，把節能降耗與各級領導的業績、政績掛鉤，將能耗指標完成情況納入領導班子和領導干部的重要考核內容。

二是建立工業項目聯審制度，對工業投資項目的節能降耗、污染物排放和產業導向作出評審，實行一票否決制。

三是對明星企業、重點骨干企業的準入標準按新要求進行調整，對不重視節能降耗的企業在各類評比活動中給予限制。

四是積極探索能源價格機制改革，超限額用能實施累進加價制度。

五是加快節能市場服務體系建設，培育節能服務中介機構，積極推進合同能源管理模式。

六是引導金融機構加大對節能項目的信貸支持力度，推動社會各方面加大對節能的資金投入，鼓勵企業通過市場直接融資，加快進行節能降耗技術改造。

七是加大對節能技術改造的扶持力度，營造有利于節能的政策和市場環境。市財政今年落實200萬元節能專項資金，明年在財政預算中安排500萬元，并逐年增加。各縣區要落實相應的節能專項資金，德清縣、長興縣今年的節能專項資金已落實。

三、加強領導，齊抓共管，確保完成節能降耗工作的目標任務

今年是實施“十一五”規劃的開局之年，能否完成今年的目標任務，將直接關系到“十一五”萬元生產總值能耗強度下降20%這個約束性指標的完成。這不僅是一項經濟工作，也是一項嚴肅的政治任務。難度再大，任務再重，各級各有關部門也要從大局出發，咬定目標不放松，實現目標不動搖，確保完成今年的節能降耗目標任務，打好基礎，堅持不懈，努力實現“十一五”節能降耗工作目標。這里，我強調三點工作要求：

（一）加強組織領導，建立節能目標責任制。

各縣區政府要切實加強對節能降耗工作的組織和領導，把節能工作納入到政府重要議事日程，確保節能工作有機構、有人員、有制度，有計量、有數據、有分析，有指標、有評價、有獎懲。各級政府、各部門主要負責人和企業法人代表是本地區、本部門、本單位節能降耗工作的第一責任人，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、具體負責，要按照市政府下達的目標任務，抓緊制定分解方案，明確任務，落實責任。為加強對全市節能降耗工作的組織領導，市政府建立市節能降耗工作辦公會議制度，由黃萌市長召集，市經委、發改委、質監局、統計局等部門負責人參加。各縣區也要建立相應的工作制度和組織機構，強化對本地區節能降耗工作的組織協調。要建立節能目標責任制，具體包括嚴格的目標責任制、定期的能耗公報制度和節能工作問責制等三項制度，并將其層層落實到基層和企業。今天市政府和市經委分別與各縣區政府、年綜合能耗5000噸以上18萬噸以下企業簽訂了目標任務書，各縣區政府要加強對年綜合能耗1000噸以上、5000噸以下這部分企業的節能管理，也要采取簽定責任書的形式，落實節能責任，到年底進行考核。對拒不簽定節能降耗任務書和浪費能源資源的的企業，向社會公開曝光，并予以通報。

（二）加大節能執法力度，加強節能隊伍建設。

各級各有關部門要抓緊開展調查摸底工作，把高耗能企業及公共設施的用能情況、固定資產投資項目節能評估和審查情況、淘汰落后生產能力情況，以及產品能效標準和標識、建筑節能設計標準、行業設計規范執行等作為調查的重要內容，進一步摸清家底，提出有針對性的措施。經委、質監、統計等部門要加大監督執法力度，指導幫助企業合理用能。年綜合能耗100萬噸以上的縣區要建立能源利用監測機構，加大對地區能源利用狀況的監測力度。要高度重視能源利用統計工作，逐步建立健全完整科學的能源利用統計制度，執行嚴格的能源利用數據評估和使用制度，尤其要加強對重點用能行業和企業的能源利用狀況統計和分析，每季度公布能耗指標完成情況。要高度重視能源計量工作，督促企業合理配備能源計量器具，加強能源計量管理。要加強節能管理隊伍建設，充實執法、用能監測、統計等節能管理力量，加強業務基礎培訓，盡快適應實際工作的需要。

（三）廣泛開展節能降耗宣傳培訓，加大輿論監督力度。

各級各有關部門和企事業單位要組織開展經常性的節能技術和工作交流，組織節能管理和技術人員的培訓，提高合理用能的管理水平，促進管理節能。要將節能降耗納入中小學教育、高等教育、職業教育和技術培訓體系，學校要組織開展節能宣傳和實踐活動。要采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展節能降耗宣傳和教育，認真組織好一年一度的全國節能宣傳周活動，努力提高全民的節能意識。新聞媒體要加大輿論導向和監督力度，大力宣傳節能降耗相關法律法規和政策，宣傳節能降耗先進典型和經驗，曝光嚴重浪費能源的行為和現象，讓節能光榮、浪費可恥的意識深入人心。各級機關要帶頭開展節能降耗，市委、市政府辦公室將聯合發文，要求各級機關率先行動，帶頭厲行節約，杜絕浪費，減少消耗，通過設施設備改造以及辦公、用車、采購等制度與管理方面探索和采取有效措施，大力推進機關的節能降耗工作，為全社會節能降耗工作作出表率。