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編者按：本文主要從創新破難，積極應對，20*年全區開放型經濟成效顯著；開好局，起好步，全面提升開放型經濟發展水平這幾個方面進行講述。其中，主要包括：對招商引資認識有了新的深化；利用外資質量有了新的提高；招商方式領域有了新的拓展；外向競爭力有了新的增強；增強開放意識，加大開放力度；做大做強外資；做大做優外貿等，具體材料請詳見下文：

一、創新破難，積極應對，20*年全區開放型經濟成效顯著。

20*年，是我國加入世貿組織三年“后過渡期”的第一年。這一年，開放型經濟可謂風云變幻、風起云涌，幾經波折、幾多變化，既面臨要素制約的老問題，又面對國際貿易環境變數大的新情況。一年來，在區委、區政府的領導下，緊緊圍繞發展主題，努力破解發展難題，積極轉變增長方式，切實提高招商質量，全力加速項目推進，經過全區上下的不懈努力，開放型經濟取得了新業績，為全區經濟發展作出了新的貢獻。全年合同利用外資26677萬美元，實際利用外資11556萬美元，并提前53天率先完成市定目標，實現“三連冠”。外貿自營出口首度突破3億美元，達到了30980萬美元，同比增長34%。

20*年開放型經濟工作，具體反映了“四個新”：

一是對招商引資認識有了新的深化。建區三年來，區委區政府始終堅持把招商引資作為“一號”工程來抓緊抓好，始終堅持實施每月招商例會制、領導聯系項目制和年度工作考核制等各項制度，把招商引資與項目推進，招商引資與經濟結構調整有機結合起來，顧總量，更求質，不斷加大督查力度，不斷強化招商引資壓力傳導機制、目標考核機制和獎懲激勵機制。全區上下同欲，齊心協力，已經形成一個行之有效的上下聯動機制，招商、親商、安商、扶商、富商的氛圍更趨濃厚。

二是利用外資質量有了新的提高。大力實施工業強區、開放立區戰略，堅持以工業項目為主、大項目為重的方針，通過項目的推進來實現招商引資的突破、產業層次的提升。20*年我區新批外資項目利用外資平均規模達到759萬美元，高出全市平均近200萬美元。全年批準的外資項目中，總投資超千萬美元大項目20個，其中總投資超5000萬美元以上重大項目2個。工業項目分別占項目總數75.8%、合同外資總額74.5%和實到外資總額70.9%。平均投資強度達每畝26萬美元以上，工業用地基準價提高到每畝15萬。

三是招商方式領域有了新的拓展。面對新形勢，及時轉變觀念，創新辦法，破解難題，并取得了初步成效。大力開展企業招商、產權招商，充分發揮企業的主體作用。20*年通過企業產權招商項目達到22個，合同外資11*6.4萬美元，當年實到外資3349.7萬美元。通過走出去、請進來，加大了接軌*、吸引杭溫臺資的工作力度。在節約土地、推進項目建設中，適時完善政策，強化投資強度，明確建設周期，節約了資源，推動了項目建設。

四是外向競爭力有了新的增強。面對原材料價格上漲、國際貿易壁壘加劇、人民幣匯率變化等諸多制約，積極應對，全力做好服務、引導和溝通工作，以變應變，主動出招。大力培育出口主體，努力優化出口產品結構，不斷提高出口產品的科技含量和附加值，積極實施“走出去”戰略，推動傳統產業和童裝企業走出國門。民營企業出口增長強勁，全年共出口25400萬美元，占全區出口的81.98%，其中大港集團名列全市第二。全區機電產品出口翻了一番多，賤金屬及其制品增長了73.68%，織里童裝自營出口實現了零的突破。歐盟、北美市場占比有所提高。

成績令人振奮，但我區開放型經濟存在的問題也不容忽視。主要表現為“四小四低”：

一是外貿總量小，外貿依存度低。外貿依存度是衡量一個國家或地區對外開放程度以及外向競爭力的一個重要標志。目前，全省的外貿依存度為65%，其中出口依存度為46%；全市的外貿依存度為28.7%，其中出口依存度為25%；而我區外貿依存度僅為19.5%，其中出口依存度為16.7%。從外貿總量來看，全省90個縣區去年共出口533.8億美元，我區列第48位，不到*縣的十分之一。

二是利用外資總量小，利用外資水平還比較低。建區以來，盡管我區年年提前率先完成市下達的招商引資任務，起到了很好的引領作用，但從總量上看還不具優勢，與德清比，還有差距。在全省90個縣區中，20*年列第18位，始終未能進入前10名。從質量上看，缺乏有影響力的大項目、工業項目、500強項目和高科技項目，對提升產業層次、優化經濟結構的作用還不夠明顯。

三是開放型經濟規模小，對經濟發展的貢獻度低。我區仍至全市經濟當前最大的總量是規模不夠。開放型經濟規模小，既是原因，又是表現。*無論是GDP，還是工業總產值，在長三角16個城市中僅列第15位，也就是倒數第二。相對應的外貿出口，*市600多億美元，*市200多億美元，而*剛到20億美元，與*、*這些縣級市比，差距也很大。又如利用外資方面，*市、*市三資企業占工業產值比重達到60%以上，*也占25%以上，*省平均為20%，而*僅12%，在長三角16城市中最低，比*還差了4個多百分點。

四是企業參與面小，國際競爭力低。目前，全區有自營進出口權企業166家，其中有出口實績的企業117家，年出口超千萬美元的只有8家；出口產品中，紡織面料及紡織制品占到71.68%；出口市場中，亞非市場占到53%以上。企業產權招商，我區是前年提出來的，最早實施的，但參與的企業還不夠多，響當當的合作項目太少；去年進口還低于南潯、德清，證明在開拓海外市場、利用國外資本、資源上還很不夠。此外，企業、企業家的國際戰略、開放意識、膽識，外向型人才、經驗、知識等方面還很薄弱。

二、開好局，起好步，全面提升開放型經濟發展水平。

20*年是“十一五”的開局之年。做好今年的開放型經濟工作，意義十分重大。總的要求是：增強開放意識，加大開放力度，做大做強外資，做大做優外貿，體現“帶頭率先崛起，努力走在前列”的戰略取向，質量上新層次，規模上新臺階，為全區經濟又快又好發展作出新貢獻。

1、增強開放意識，加大開放力度。就是要增強全球意識、戰略意識，要有世界胸襟，海納百川，兼容并蓄，以我為主，為我所用。無論是政府還是企業，都要有著眼世界的大眼光、開放發展的大戰略、闖蕩天下的大氣魄、合縱連橫的大手筆人才濟濟的大隊伍、親商富商的大氛圍。要善于引進來，充分學習、借鑒、利用人家先進的生產方式、科學技術、管理經驗以及資源、人才；要敢于走出去，搏擊長空，遨游四海，充分利用國內外“兩個市場”、“兩種資源”，要學會與對手握手，與強手聯手，與高手牽手。在競爭中增強實力，在合作中激發活力，在開放中彰顯魅力。

2、做大做強外資。就是要積極有效利用外資，進一步擴量提質。20*年外資工作主要目標任務是：實現三個確保、推動五個轉變，堅持四個不招，達到五個突破，抓住五個重點，組織六項重大活動。

實現三個確保：一是工作目標上，全年確保合同利用外資2.7億美元以上，實到外資1.2億美元以上，力爭實到外資1.5億美元以上。目前1.2億美元的確保數已經分解下達，1.5億的力爭數將在下次的招商例會上分解下達。重點鄉鎮、重點企業要挑重擔。二是工作進度上，確保一季度開門紅，半年度雙過半，全年第一個完成市下達的考核目標。三是工作安排上，確保招商引資“一號工程”地位不動搖。

推動五個轉變：招商引資工作要從資源粗放型招商向資源集約型招商轉變，從依靠政府政策招商為主向依靠企業主體招商為主轉變，從重數量型招商向重質量型招商轉變，從一般性無方向招商向專業性定方位招商轉變，從被動應付搶商搶資向主動出擊選商擇資轉變。

堅持四個不招：污染項目不招，政府虧本項目不招，產業層次低項目不招和資源要素利用效率低下的項目不招。

達到五個突破：一是在大項目上有新突破。今年總投資1億美元的項目1個，5000萬美元以上項目3個，3000萬美元以上項目6個，1000萬美元以上項目22個。二是在工業項目上有突破。繼續圍繞工業抓招商，突出工業抓招商，形成引進大項目、延長產業鏈、形成產業基地的良好態勢，為產業層次提升、經濟結構優化服務。三是在引進國際、國內500強企業、知名企業、著名跨國公司上有突破。四是在集約、高效利用要素，進一步降低招商成本上有新突破。五是在上下聯動、政府企業互動上有新突破。使全區招商引資更濃、平臺更完善、基礎設施更健全、政策更配套、服務更優良。

抓住五個重點：一是激活企業。進一步強化企業招商引資的主體地位，調動區內企業的積極性，激發廣大民營企業活力。堅持以民引外，靚女先嫁，做好企業產權招商的文章。二是多元接軌。首要的還是接軌*。利用*資源，借梯登天，借船出海，借力造勢。同時積極引入杭、溫、臺的民間資金。三是拓展客商。在著力臺港、著手日韓、著眼歐美的基礎上，今年在開拓歐盟、日資、臺資上要有大動作、大進展、大成效。四是明確重點行業。即大型機械制造、大型成套部件、電子信息、生物醫藥及傳統產業的改造、提升、嫁接，與先進制造業相配套的服務業。五是改進招商方式。大力開展委托招商、源頭招商、小分隊招商。

組織好六項重大活動：即5月份的美國*周、6月份的*浙洽會、7月份的香港*周、9月份的歐盟*周及織里童裝博覽會、11月份的接軌*吳興經貿洽談會。

3、做大做優外貿。就是要保持外貿快速增長的良好勢頭，發揮外貿對經濟和社會事業的拉動作用，增強出口綜合競爭能力，優化外貿結構，完善國際貿易磨擦應對機制。具體地，就是明確一大目標、促進三大轉變、突出三大重點。

明確一個目標：就是今年全區自營出口確保3.8億美元，力爭超4億美元。

促進三大轉變：就是在保持外貿快速增長的前提下實現增長方式的大轉變。一是在產品種類上，以傳統的輕紡產品為主向輕紡、機電、高新產品并重轉變；二是出口市場上。從以傳統市場和貿易設限地區向傳統市場和新興市場、貿易設限地區和非設限地區并重轉變；三是在產品檔次上，從出口低附加值產品向出口高附加值產品轉變。

突出三大重點：一是突出扶持重點。鼓勵發展加工貿易，引導加工貿易轉型升級，大力推動中小企業和新獲進出口經營權企業開拓國際市場，提高出口實績；繼續扶優扶強，培育一批外貿出口龍頭企業；大力促進高新技術和機電產品、童裝出口。二是打造出口名牌。將打造出口名牌作為全區名牌工作的重要內容，提高出口企業名牌打造意識，力爭有更多的企業和產品進入省仍至國家級出口名牌產品的行列，將吳興外貿的品牌推向國際市場，增強競爭力，提高經濟效益。三是優化服務。完善預警機制，提高出口企業的防風險、搞打擊能力。面對紛繁復雜的國際貿易糾紛和貿易壁壘。及時做好信息的收集、整理和；及早介入、溝通，引導企業積極應對。通過政府培訓，運用各種手段，加強人員和隊伍建設，提高我區外貿企業的防范能力，促進我區外貿的健康、快速、可持續發展。