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一、政務(wù)調(diào)研，服務(wù)中心、服務(wù)決策、服務(wù)群眾

（一）更好地發(fā)揮服務(wù)決策的作用。圍繞決策、服務(wù)決策，是政務(wù)調(diào)研部門履行職責(zé)的核心內(nèi)容。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式、社會管理模式、政府行政方式的深刻轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代行政決策面臨的容量之大、問題之多，是以往任何時候都無法比擬的，政務(wù)調(diào)研部門因而任務(wù)就更繁重，作用也就更突出，亟需在加強(qiáng)上下力氣。一要加強(qiáng)超前性研究。始終抓住*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性的重大問題，超前研究加快*試驗區(qū)、*經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)若干重要課題，系統(tǒng)研究*城鄉(xiāng)一體化、成德綿一體化、成渝一體化等重要問題。二要加強(qiáng)可行性研究。這里要強(qiáng)調(diào)的是，市政府部門既是市政府一個方面的工作部門，也是市政府在這個方面的參謀部門，為市政府決策當(dāng)好參謀，是部門的應(yīng)盡職責(zé)。因此，市政府所有部門都要把服務(wù)市政府決策放在突出位置，特別要把解決本系統(tǒng)發(fā)展重大問題放到突出位置，在用夠現(xiàn)行政策上下功夫，在跟進(jìn)配套辦法上花力氣，在創(chuàng)新實(shí)施舉措上動腦筋，尤其要在“四大基礎(chǔ)工程”建設(shè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等重大決策的可行性措施、操作性方案上深入研究。三要加強(qiáng)對策性研究。對市委、市政府重大部署貫徹情況和主要工作運(yùn)行情況等重點(diǎn)問題要重點(diǎn)調(diào)研，對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題要主動調(diào)研，對抓工作不落實(shí)或難以落實(shí)的難點(diǎn)問題要跟蹤調(diào)研，及時提出可資領(lǐng)導(dǎo)定奪的建議方案，推動相關(guān)工作得到落實(shí)。

（二）更好地發(fā)揮服務(wù)中心的作用。圍繞中心、服務(wù)中心，是政務(wù)調(diào)研部門履行職責(zé)的根本取向。只有圍繞中心，政務(wù)調(diào)研隊伍才有作為；只有服務(wù)中心，政務(wù)調(diào)研工作才有地位。必須明確，在推進(jìn)*創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新形勢下，全市政務(wù)調(diào)研部門一定要把建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”作為當(dāng)前和今后一個時期的中心任務(wù)，工作圍繞這一中心，力量聚焦這一中心，服務(wù)突出這一中心，更加有力有效地為建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”作出更大貢獻(xiàn)。一是工作理念要更先進(jìn)。要進(jìn)一步堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，增強(qiáng)服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的主動性和自覺性，強(qiáng)化國際化、現(xiàn)代化、都市化理念，以開放性思維、國際化視野和現(xiàn)代化要求思考工作，以觀念更新推動工作更新，更好地服務(wù)于“世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè)。二是工作舉措要更有力。要緊緊圍繞*追趕型跨越式發(fā)展，圍繞高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，圍繞“擴(kuò)大開放年”等重點(diǎn)，更高水準(zhǔn)地搞好調(diào)研、綜合和咨詢工作，進(jìn)一步提升政務(wù)調(diào)研服務(wù)全局的工作水平。三是工作狀態(tài)要更到位。要以更加振奮的精神，更加堅定的決心，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，跳起來摸高，跑起來干事，堅持“白加黑”、“五加二”，自我加壓、超常工作，堅決完成好市委、市政府交辦的各項任務(wù)。

（三）更好地發(fā)揮服務(wù)群眾的作用。圍繞群眾、服務(wù)群眾，是政務(wù)調(diào)研部門履行職責(zé)的工作重心。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，行政決策與市民關(guān)系度越來越高，政務(wù)調(diào)研與公眾的聯(lián)系越來越緊，迫切要求政務(wù)調(diào)研部門牢固樹立關(guān)注民意、改善民生、保障民權(quán)、推進(jìn)民主等現(xiàn)代行政理念。一要強(qiáng)化群眾觀念。要有心系群眾的思想感情，隨時了解群眾的需求和期盼，經(jīng)常關(guān)注群眾的冷暖和安危；要有換位思考的思維習(xí)慣，善于站在群眾的角度來考慮問題，習(xí)慣立足群眾的實(shí)際來提出建議；要有尊重群眾的思想品格，感情上必須貼近群眾，作風(fēng)上必須深入群眾，工作上必須依靠群眾。二要堅持群眾方法。要深入基層、深入群眾調(diào)查研究，虛心向群眾學(xué)習(xí)，誠心向群眾討教，問政于民、問需于民、問計于民，提建議、出點(diǎn)子要充分考慮群眾的實(shí)際情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方關(guān)系。三要維護(hù)群眾利益。從群眾最需要的事情入手，從群眾最關(guān)心的問題做起，切實(shí)加強(qiáng)對教育醫(yī)療、城鄉(xiāng)安居、就業(yè)社保、環(huán)境保護(hù)、食品安全等民生問題的調(diào)研，適時提出合理化建議，協(xié)助黨委、政府辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。

二、更加突出政務(wù)調(diào)研的重點(diǎn)，下力氣高質(zhì)量調(diào)研、高水平綜合、高層次咨詢

政務(wù)調(diào)研部門的工作，從內(nèi)容來講，包括調(diào)研、綜合、咨詢?nèi)椔氊?zé)，從功能來講，包括謀政、輔政、咨政三項職能。因此，新形勢下政務(wù)調(diào)研工作要更好地發(fā)揮作用，關(guān)鍵是調(diào)研要上水平、綜合要出精品、咨詢要見實(shí)效。

（一）調(diào)研要高質(zhì)量。調(diào)研水平反映機(jī)關(guān)工作水平，調(diào)研質(zhì)量關(guān)系行政決策質(zhì)量。*作為副省級城市，總體上還是大基層，較之中央和省級機(jī)關(guān)，政務(wù)調(diào)研還是明顯的短板，高質(zhì)量的調(diào)研不多，高水平的報告更少，這與*作為中西部“三最”的特大中心城市地位很不相稱，全市政務(wù)調(diào)研部門要高度重視，奮發(fā)圖強(qiáng)，下大力氣提高調(diào)研質(zhì)量。一是調(diào)查要深入。調(diào)研好首先要調(diào)查好。要把深入調(diào)查作為“初級階段”的再教育過程，作為群眾路線的再教育過程，作為實(shí)事求是的再教育過程。要深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，了解未包裝的民情，掌握未裝點(diǎn)的民生，搜集未加權(quán)的民意，特別要找平時難去、領(lǐng)導(dǎo)難到、材料難寫的工作“盲點(diǎn)”進(jìn)行調(diào)研，真正掌握鮮活、生動的一手材料。二是研究要深刻。要通過定性與定量、靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合等方法，深刻揭示工業(yè)化、城市化、市場化等當(dāng)代中國發(fā)展的本質(zhì)規(guī)律；通過現(xiàn)狀與趨勢、總結(jié)與預(yù)測相結(jié)合等方法，深度挖掘經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會和諧發(fā)展、人全面發(fā)展等經(jīng)濟(jì)社會走勢方向；通過借鑒與創(chuàng)新、微觀與宏觀相結(jié)合等方法，深化吸收國內(nèi)外先進(jìn)城市保護(hù)自然生態(tài)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)生態(tài)、健康人文生態(tài)等的成功經(jīng)驗，以應(yīng)決策之急，解領(lǐng)導(dǎo)之需，補(bǔ)實(shí)踐之缺。三是表達(dá)要深化。要用生動的事實(shí)、真實(shí)的數(shù)據(jù)、深刻的思想、獨(dú)到的見解，把基層的做法、外地的經(jīng)驗、工作的體會深入淺出地表達(dá)出來，讓讀者身臨其境、高度認(rèn)同。表達(dá)中，要注意少用學(xué)術(shù)語言、少用書面語言、少用修飾語言，讓大家聽得懂、記得住、能管用。每年市政府領(lǐng)導(dǎo)都要牽頭開展一些重點(diǎn)調(diào)研，這些調(diào)研對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響重大，承擔(dān)部門要主動工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，高度負(fù)責(zé)地協(xié)助做好調(diào)研綜合，圓滿完成市政府交付的任務(wù)。區(qū)（市）縣和市政府部門領(lǐng)導(dǎo)也要重視本單位的調(diào)研工作，帶頭下深水調(diào)研并盡可能自己動手寫出有情況、有分析、有見地的調(diào)研報告。市政府研究室要發(fā)揮政務(wù)調(diào)研牽頭作用，對優(yōu)秀調(diào)研成果要及時匯總編印，特別優(yōu)秀的要報送市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

（二）綜合要高水平。綜合是政務(wù)調(diào)研部門的核心競爭力，其水平靠綜合來體現(xiàn)，價值靠綜合來展現(xiàn)，服務(wù)靠綜合來實(shí)現(xiàn)。因此，必須把綜合放在更突出的位置，努力提供高水平的綜合服務(wù)。綜合高水平，一要有高度。就是始終站在領(lǐng)導(dǎo)的高度、全局的高度，努力掌握領(lǐng)導(dǎo)意圖、領(lǐng)導(dǎo)思維、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，“關(guān)起門來做領(lǐng)導(dǎo)”，思領(lǐng)導(dǎo)之所思，謀領(lǐng)導(dǎo)之所謀，使綜合文稿更好地反映領(lǐng)導(dǎo)的主張、體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的思路、符合領(lǐng)導(dǎo)的要求，更好地體現(xiàn)上千萬人口的特大中心城市、副省級的省會城市、國際化現(xiàn)代化的“世界現(xiàn)代田園城市”應(yīng)有的水準(zhǔn)。二要有力度。就是始終站在領(lǐng)導(dǎo)行政的要求，注意用行政的思維、行政的方式、行政的角度來敘述和表達(dá)，體現(xiàn)政府領(lǐng)導(dǎo)部署工作、檢查工作、推動工作的力度，做到闡明政策清楚，規(guī)定目標(biāo)明確，交代工作具體，力求句句斗硬，突出行政權(quán)威，字字管用，體現(xiàn)行政要求，從而更好地傳達(dá)政令、闡釋政策、體現(xiàn)政治。三要有精度。就是始終堅持“大匠不示人以璞”，所有文稿都從嚴(yán)要求，做到精心立意、精確謀篇、精致表達(dá)，像雕刻藝術(shù)品一樣反復(fù)打磨謀篇布局、遣詞造句、標(biāo)點(diǎn)符號，同時，惜墨如金，好中求短，為精簡會議、精簡文件作出貢獻(xiàn)。市級部門每年都會承擔(dān)一定的市政府領(lǐng)導(dǎo)文稿代擬任務(wù)，希望大家按照上述要求認(rèn)真起草，市政府研究室要加強(qiáng)指導(dǎo)，確保代擬稿體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖，符合領(lǐng)導(dǎo)要求，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作。起草后，部門主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真把關(guān)，簽字后上報，市政府研究室每季度要對代擬稿質(zhì)量考評通報。

（三）咨詢要高層次。政務(wù)調(diào)研綜合部門往往又是行政決策咨詢部門。隨著科學(xué)民主決策進(jìn)程的推進(jìn)，高層次咨詢的作用和地位越來越重要，必須高起點(diǎn)、大手筆、寬領(lǐng)域地抓好重大行政決策的咨詢工作。一要激活咨詢資源。要堅持“全域*”理念，整合大*范圍內(nèi)的決策咨詢資源，把在蓉大院、大所、大校、大機(jī)關(guān)、大企業(yè)高層決策咨詢力量調(diào)動起來，共同為*跨越式發(fā)展獻(xiàn)計出力。要堅持“但求所用”的理念，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外咨詢機(jī)構(gòu)的“第一梯隊”，聚焦學(xué)術(shù)界各大領(lǐng)域的“首席專家”，在更大范圍內(nèi)整合咨詢資源，走出去、請進(jìn)來，讓國內(nèi)外頂層專家學(xué)者為*發(fā)展貢獻(xiàn)才智。二要用活咨詢平臺。圍繞市委、市政府重大部署、重點(diǎn)工作，適時針對性地舉辦高層次“研討會”、“座談會”等專題活動，讓更多的思想智慧匯集于*，讓更多的創(chuàng)意創(chuàng)新發(fā)端于*。市政府重大行政決策專家咨詢委員會辦公室要認(rèn)真做好委員會的日常工作，力爭每年組織一批有影響的重大活動，提出一批高質(zhì)量的咨詢材料，推出一批高層次的決策建議。三要靈活咨詢機(jī)制。要根據(jù)行政決策需求，建立“快、準(zhǔn)、深、實(shí)”的決策咨詢機(jī)制，完善專業(yè)信息數(shù)據(jù)庫與案例儲備庫，暢通政府領(lǐng)導(dǎo)與咨詢專家間的交流渠道，同時，要借鑒國外思想庫建設(shè)經(jīng)驗，推動政府工作與知識智力的更好結(jié)合。

三、更加強(qiáng)化政務(wù)調(diào)研的保障，努力讓領(lǐng)導(dǎo)更有力、隊伍更過硬、條件更到位

做好政務(wù)調(diào)研工作，保障是基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對政務(wù)調(diào)研工作的組織保障、條件保障和隊伍保障，著力形成政治上關(guān)懷、工作上關(guān)照、生活上關(guān)心的良好氛圍，支持政務(wù)調(diào)研部門一門心思干事業(yè)，全心全意干工作。

（一）領(lǐng)導(dǎo)要更有力。做好政務(wù)調(diào)研，根本在領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府和市政府各部門要把政務(wù)調(diào)研作為一項重要工作，切實(shí)抓緊抓好。一要重視調(diào)研工作。實(shí)踐證明，凡是重視調(diào)研工作的領(lǐng)導(dǎo)都是有遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)，凡是受過調(diào)研鍛煉的干部都是有后勁的干部。各區(qū)（市）縣政府和市政府各部門要堅持把政務(wù)調(diào)研作為政府工作的重要內(nèi)容，將其擺到重要位置，納入議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體研究，力爭班子每年研究一次政務(wù)調(diào)研工作，多給政務(wù)調(diào)研工作出題目、提要求、壓擔(dān)子，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、組織關(guān)心的工作格局。二要重視調(diào)研部門。各區(qū)（市）縣政府都要有負(fù)責(zé)政務(wù)調(diào)研的工作部門，市政府各部門都要明確承擔(dān)政務(wù)調(diào)研的工作處室，有條件的區(qū)（市）縣還要探索建立政府調(diào)研部門、政府發(fā)展研究中心、政府行政決策咨詢機(jī)構(gòu)“三合一”的模式。從精簡效能的要求出發(fā)，機(jī)構(gòu)不一定增設(shè)，可采用增掛牌子等方式來解決。三要重視調(diào)研干部。要加強(qiáng)對政務(wù)調(diào)研干部的培養(yǎng)使用，按照“既出成果，又出人才”的要求，既花力氣選好人，又下功夫培養(yǎng)人，對政治上成熟、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)正派、業(yè)績突出的同志，要盡可能及時安排到重要崗位上去。同時積極探索政府“雇員制”，引進(jìn)適合政府工作的高素質(zhì)人才幫助工作，努力把政務(wù)調(diào)研部門建設(shè)成為開放式、研究型、高層次的行政決策咨詢基地。

（二）隊伍要更過硬。做好政務(wù)調(diào)研工作，關(guān)鍵在隊伍。廣大政務(wù)調(diào)研干部要充分認(rèn)識肩負(fù)的責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，努力把隊伍建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。一要特別講大局。要緊緊圍繞市委、市政府工作大局，扭住推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”等中心工作，集中力量、集中智慧，著眼大局想問題，立足職責(zé)干工作，努力在圍繞大局中求得主動，在服務(wù)大局中贏得認(rèn)可。二要特別講付出。要發(fā)揚(yáng)政務(wù)調(diào)研部門忠于事業(yè)、埋頭苦干、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，把奉獻(xiàn)作為一種人生追求和生活方式，甘當(dāng)幕后英雄，甘愿無私奉獻(xiàn)，努力在工作中磨煉意志、修煉品質(zhì)、歷練人生。三要特別講實(shí)干。要按照春城書記把工作當(dāng)作事業(yè)來追求、當(dāng)作學(xué)問來研究的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、崗位意識、落實(shí)意識，既要謀其政、用心干事，又要勤其業(yè)、用力從事，政務(wù)調(diào)研各項工作都很重要，件件都要認(rèn)真負(fù)責(zé)，項項都要認(rèn)真落實(shí)，使我們做的每一件事都經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗。四要特別講紀(jì)律。政務(wù)調(diào)研部門在任何時候、任何情況下，都要講政治、講黨性、講原則、講紀(jì)律，堅持以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，堅定地同以同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅定不移地貫徹落實(shí)市委、市政府各項決策部署，堅決守住廉潔自律這一底線。

（三）條件要更到位。做好政務(wù)調(diào)研工作，條件是基礎(chǔ)。政務(wù)調(diào)研任務(wù)繁重、工作辛苦，各級政府和政府部門要關(guān)心體恤這支隊伍，采取有效措施，盡可能改善他們的工作條件。一要保證經(jīng)費(fèi)。要把調(diào)研經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，保證足夠的工作經(jīng)費(fèi)，并隨著財政的改善逐步提高工作的保障水平，為政務(wù)調(diào)研干部課題調(diào)研、外出考察、組織會議、參加活動等提供便利。二要改善裝備。政務(wù)調(diào)研工作是一項創(chuàng)造性的勞動，需要相對寬松的工作條件，各單位要在用房、用車、用品包括訂閱雜志等方面為政務(wù)調(diào)研部門給予關(guān)照，使其在機(jī)關(guān)信息化、辦公自動化等方面先行一步。三要寬松環(huán)境。要按照“研究無禁區(qū)、宣傳有紀(jì)律”的要求，在政務(wù)調(diào)研部門營造更為寬松的研究氛圍，激勵他們緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)的思路出好主意，當(dāng)大參謀。各區(qū)（市）縣政府和市政府各部門在決策制定過程中，要注意聽取政務(wù)調(diào)研部門的意見，凡研究工作性問題時，要讓政務(wù)調(diào)研部門同志參加，對他們有價值的調(diào)研成果要充分利用。

發(fā)揮系統(tǒng)功能、形成整體合力，對政務(wù)調(diào)研至關(guān)重要。要對上多爭取，充分利用各種機(jī)會和方式，加強(qiáng)與國務(wù)院研究室、發(fā)展研究中心和省政府研究室等上級研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。要對外多聯(lián)系，積極加強(qiáng)同兄弟城市的交往，廣泛搜集發(fā)達(dá)地區(qū)的政策動態(tài)，注意學(xué)習(xí)先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗，適時開展一些跨地區(qū)的聯(lián)合調(diào)研。要對內(nèi)多協(xié)作，積極推動全市各級政務(wù)調(diào)研部門間的工作配合、業(yè)務(wù)協(xié)同，加強(qiáng)上對下的指導(dǎo)，強(qiáng)化下對上的銜接，注重左右間的聯(lián)動，共同把全市的政務(wù)調(diào)研工作作得更好，為建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”作出更大貢獻(xiàn)！