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為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理，提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平和辦事效率，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)發(fā)展為“第一要務(wù)”，以人民群眾滿意為“第一標(biāo)準(zhǔn)”，以提高機(jī)關(guān)行政效能為根本目的，立足“依法、快速、便民、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)原則，牢固樹立執(zhí)法為民的思想觀念，建立健全機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)的激勵、評價和監(jiān)督機(jī)制，真正把機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)落實到林業(yè)各項工作中去，努力建設(shè)素質(zhì)一流、效能一流、業(yè)績一流的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的林業(yè)行政管理機(jī)關(guān)，樹立為民、務(wù)實、文明、高效的林業(yè)行政管理新形象，為促進(jìn)全州林業(yè)建設(shè)又好又快發(fā)展做貢獻(xiàn)。

二、機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)的具體措施

(一)以牢固樹立執(zhí)法為民觀念為核心，開展“清廉、務(wù)實、為民”系列教育活動。在開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實踐活動中，要把“清廉、務(wù)實、為民”的思想教育貫穿始終，將“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”作為林業(yè)工作的基本理念；要認(rèn)真開展“清廉、務(wù)實、為民”大討論，有針對性地開展干部職工思想作風(fēng)整訓(xùn)；要深化開展學(xué)習(xí)活動，以身邊的典型教育人、鼓舞人、引導(dǎo)人、激勵人；要積極開展干部職業(yè)道德教育，引導(dǎo)全州林業(yè)系統(tǒng)干部職工誠實守信、規(guī)范執(zhí)法、信守承諾、愛崗敬業(yè)；要扎實開展警示教育活動，以典型案例教育和警醒干部，認(rèn)真執(zhí)行禁令和若干紀(jì)律規(guī)定。要重點做好為基層服務(wù)工作，嚴(yán)格控制會議次數(shù)和規(guī)模，精簡文件，減少檢查、評比，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。要通過深入基層調(diào)研，對工作中的重點、難點、熱點問題進(jìn)行分析解剖，真正做到“了解基層、尊重基層、服務(wù)基層”。

(二)以抓好干部職工教育培訓(xùn)為重點，切實提高履行崗位職責(zé)能力。要以貫徹實施《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要(草案)》為契機(jī)，認(rèn)真落實《全州十一五教育培訓(xùn)規(guī)劃》，強(qiáng)化法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)，切實增強(qiáng)依法行政能力；要結(jié)合開展“學(xué)習(xí)先進(jìn)，爭當(dāng)人民滿意公務(wù)員”活動，形成人人學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，個個爭創(chuàng)佳績的良好氛圍；要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體，以建立學(xué)習(xí)型隊伍為目標(biāo)，在干部職工中形成以素質(zhì)教育為根本，以崗位資格培訓(xùn)為重點，以在職參加社會教育和本單位學(xué)習(xí)為主渠道，以自我學(xué)習(xí)為主要形式的終身學(xué)習(xí)教育體系，全面提升干部隊伍的綜合素質(zhì)。

(三)以加快機(jī)關(guān)行風(fēng)機(jī)制建設(shè)為手段，促進(jìn)行政效能建設(shè)的規(guī)范化、制度化。

l、政務(wù)公開制。在辦公樓醒目處懸掛各科(室)位置示意圖；機(jī)關(guān)工作人員佩戴貼有本人相片及注明姓名、職務(wù)的胸卡；機(jī)關(guān)各科室、辦事大廳要將機(jī)構(gòu)職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事流程、辦事時限、辦事要求、負(fù)責(zé)人和承辦人的姓名以及辦事結(jié)果上網(wǎng)上墻，承辦人要一次性告知辦事的有關(guān)政策法規(guī)依據(jù)、辦事程序和所需書面材料，供辦事人員查閱。

2、服務(wù)承諾制。按照“能簡則簡，能快則快”的原則，快辦事、辦好事。凡法律、法規(guī)、規(guī)章及上級部門對有關(guān)管理事項有明確規(guī)定辦理時限的，必須嚴(yán)格執(zhí)行；凡已在服務(wù)承諾制中承諾的辦結(jié)時限，必須嚴(yán)格兌現(xiàn)。上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作要堅決執(zhí)行，限時辦理；向下級部署工作、下級請示事項或部門之間會簽文件征求意見等，必須有明確的時限要求。機(jī)關(guān)工作人員對組織交辦的工作事項，要在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)并保證辦理的質(zhì)量，嚴(yán)禁推諉拖拉。

3、值班考勤制。機(jī)關(guān)建立值班負(fù)責(zé)制，明確值班領(lǐng)導(dǎo)、值班科室和值班職責(zé)。值班工作人員要到崗盡責(zé)，接待群眾辦事或來訪要使用文明、規(guī)范用語，熱情接待，耐心聽講，做好登記。值班人員或第一個接待人員，即為首辦人員，實行首辦負(fù)責(zé)，凡屬能直接解答的問題要耐心解釋，能直接處理的應(yīng)直接處理，需到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室辦理的要積極主動聯(lián)系，重大事項要及時報告領(lǐng)導(dǎo)。因工作人員暫不在崗，需提供預(yù)約服務(wù)的，要登記好預(yù)約人姓名、單位、地址、聯(lián)系電話、預(yù)約時間、要求辦理事項，并及時轉(zhuǎn)交負(fù)責(zé)辦理的責(zé)任科室及責(zé)任人。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行考勤職責(zé)，上下班實行簽到制度，出勤情況辦公室和人教科每月匯總并通報一次，考勤情況與年終獎懲掛鉤。

4、超時默認(rèn)制。因具體承辦部門或承辦人在正式受理期間，沒有在限定的時間內(nèi)告知申請單位(人)辦理結(jié)果，申請單位(人)可視為默認(rèn)同意。申請單位(人)可向辦理單位的業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)或監(jiān)察室報告，經(jīng)核實確定后，責(zé)成承辦科室辦理核準(zhǔn)手續(xù)，由此造成的行政責(zé)任不得實施行政處罰，對具體承辦科室或承辦人要進(jìn)行過錯追究。因核準(zhǔn)事項所限定的核準(zhǔn)條件有不明確或不確定，在請示上級部門期間而超出限定的核準(zhǔn)時間時，承辦科室可書面向申請單位(人)告知原因，做暫不受理核準(zhǔn)處理。系統(tǒng)內(nèi)上級對下級的請示事項，除法規(guī)規(guī)定或需集體研究的重大事項外，應(yīng)在7日內(nèi)答復(fù)，超時不答復(fù)視為默認(rèn)。

5、過錯追究制。嚴(yán)格按照有關(guān)文件精神，對違反政務(wù)管理的行為、違反行政許可管理的行為、違反行政處罰規(guī)定的行為、違反行政征收規(guī)定的行為、違反采取行政強(qiáng)制措施規(guī)定的行為、違反行政裁決規(guī)定的行為、違反廉潔從政規(guī)定的行為和違反其它管理規(guī)定的行為，實施行政過錯行為責(zé)任追究，杜絕違規(guī)執(zhí)法、不廉潔執(zhí)法、行政不作為等現(xiàn)象的發(fā)生。

6、績效考評制。行政效能的考評堅持績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成員科室各負(fù)其責(zé)的原則，上班考勤、佩戴胸卡和告誡由人事教育科負(fù)責(zé)，行政過錯行為由監(jiān)察室和有關(guān)科室負(fù)責(zé)，違犯紀(jì)律的由紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)。采取日常抽查考評、季度考評、年終考評相結(jié)合的方法，每季度的最后一個月月末召開局長辦公會，聽取局機(jī)關(guān)績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的考評情況匯報，審定考評結(jié)果。考評結(jié)果列入年終目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容之一，作為干部考評的重要內(nèi)容。對違反規(guī)定機(jī)關(guān)人員，視情況分別給予相應(yīng)處理。對執(zhí)行各項制度好的科室或個人給予相應(yīng)榮譽和獎勵。

(四)以強(qiáng)化監(jiān)督檢查為保障，確保機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)落到實處。

建立機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)投訴舉報中心(監(jiān)察室)，舉報電話(8229444)，直接受理社會各界對機(jī)關(guān)行風(fēng)問題的投訴。在此基礎(chǔ)上，要采取專項檢查、明察暗訪、民意測驗和要案回訪等形式，開展對機(jī)關(guān)作風(fēng)及為民服務(wù)意識的督察，將督察工作貫穿于林業(yè)工作的事前、事中、事后，提高行政效能。同時，要廣泛接受群眾監(jiān)督。開辟網(wǎng)上效能投訴平臺，聘請人大、政協(xié)、企業(yè)等有關(guān)人士作為我局機(jī)關(guān)行風(fēng)監(jiān)督員，開展行風(fēng)評議，接受系統(tǒng)內(nèi)部的建議和社會各界的監(jiān)督。局開展機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)活動，要充分運用局域網(wǎng)建立機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)網(wǎng)上論壇，動員大家積極參與，人人出主意、想辦法。每年年底結(jié)合全年目標(biāo)責(zé)任制考核，科室效能考核掛鉤，并書面征求各縣(市)林業(yè)局和直屬單位的意見，并有針對性地征求管理對象對單位和個人的書面意見，作為單位、科室及個人的行風(fēng)建設(shè)考核依據(jù)之一。

三、開展機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)的工作要求

(一)充分認(rèn)識機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)的意義。各科室要認(rèn)真學(xué)習(xí)局開展機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)的實施意見，充分認(rèn)識加強(qiáng)機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分，是實現(xiàn)我局行政管理健康發(fā)展的必然要求，是林業(yè)行政管理部門促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會友好又快發(fā)展的有效載體。要求每一位干部職工把人民群眾需要作為工作的出發(fā)點和落腳點，真心實意為人民謀利益，實現(xiàn)對黨、對人民、對法律負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一，在思想認(rèn)識上高度重視，從自我做起，從每天做起，從每一件工作做起，真正做到“能力強(qiáng)、效能高、作風(fēng)實、服務(wù)好”，切實提高行政效能。

(二)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把機(jī)關(guān)行風(fēng)能建設(shè)作為林業(yè)部門弘揚求真務(wù)實精神的重要途徑，作為提高工作質(zhì)量，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一項長期的基礎(chǔ)性工作來抓，切實加強(qiáng)對機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。州林業(yè)局成立機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長鄧錦光為組長，黨組副書記、副局長李俊、黨組成員、副局長劉貴和、黨組成員、紀(jì)檢組長陳永發(fā)，副局長徐一兵，黨組成員、總工陳啟元為副組長,科、室、委、辦、站、分局等負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，辦公室設(shè)在監(jiān)察室，具體負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)的日常工作。

(三)講究方法求實效。在全州林業(yè)系統(tǒng)開展機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)工作是一個新探索，各科、室、委、辦、站、分局要立足工作實際，堅持出實招、辦實事、見實效，不搞形式主義，要在注重實際效果上下功夫。通過機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，制定具體的工作方案，分解、細(xì)化、落實各項工作任務(wù)，積極開展專項治理，切實解決機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)中存在的問題。加強(qiáng)對干部職工行政行為的督查考核，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。同時，要注重總結(jié)經(jīng)驗，抓好正反兩個方面的典型，用先進(jìn)典型引路，及時鞭策落后，加強(qiáng)警示教育，確保機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)的持續(xù)性和長效性。