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一、求真務(wù)實(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀
發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),是解決一切困難和問題的根本途徑。黨的十六屆三中全會(huì)明確地提出要堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀??茖W(xué)的發(fā)展觀是黨對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)高瞻遠(yuǎn)矚的把握,是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)規(guī)定,是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。抓發(fā)展既要明確“發(fā)展什么”和“如何發(fā)展”的問題,又要明確“為誰發(fā)展”的問題。這既是我們必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想,也是解決“三農(nóng)”問題,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展必須遵循的基本原則。對(duì)此,我們農(nóng)村基層干部,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記必須要有清醒的認(rèn)識(shí)和把握。
要樹立先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)營理念,在農(nóng)村大力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。學(xué)忠書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),理念是金,理念是“總開關(guān)”。先進(jìn)的思想理念一旦被人民群眾所掌握,就會(huì)迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?!叭齻€(gè)轉(zhuǎn)變”是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本途徑和現(xiàn)實(shí)抓手。農(nóng)村“三個(gè)轉(zhuǎn)變”怎么推進(jìn),是當(dāng)前擺在我們面前的重要課題。農(nóng)村有豐富的自然資源,有豐裕的民間資金,有寬廣的市場(chǎng),具有潛在的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和廣闊的發(fā)展空間。要充分利用市場(chǎng)這只看不見的“手”激活資源,加快資源向資本轉(zhuǎn)變,搭建多種平臺(tái)使之由潛在的財(cái)富轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要確立以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路,用抓工業(yè)的理念來抓農(nóng)業(yè)。著力盤活農(nóng)村土地資源,按照“依法、自愿、有償”原則,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,培育龍頭企業(yè),搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,在培訓(xùn)和提高上下功夫,做好農(nóng)村人力資源開發(fā)和勞務(wù)輸出這篇大文章,加快培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才,充分發(fā)揮其帶動(dòng)作用。要?jiǎng)?chuàng)新思路和機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的生產(chǎn)積極性,大膽引進(jìn)一切社會(huì)資本投資農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,繁榮農(nóng)村市場(chǎng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
要立足實(shí)際,因地制宜,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,增加農(nóng)民收入的重要途徑。抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整要樹立工業(yè)化生產(chǎn)的理念,按照區(qū)域化、專業(yè)化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,依托龍頭企業(yè),新建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,為農(nóng)村工業(yè)化建好“第一車間”,通過龍頭企業(yè)的帶動(dòng)加快形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的種養(yǎng)殖特色。要著力培植一大批種養(yǎng)、加工、營銷大戶,進(jìn)一步促進(jìn)各種生產(chǎn)要素向大戶聚集,通過大戶帶動(dòng)培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),在發(fā)展大戶中發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化分工程度的提高。要發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè),在提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化上下功夫。當(dāng)前發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)面臨的最大困難,是千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的矛盾。要大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則,以市場(chǎng)為動(dòng)力,以利益為紐帶,引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與,使農(nóng)戶與合作組織之間形成利益共同體,最終讓農(nóng)民從加工、貯運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)上獲得后續(xù)效益,努力實(shí)現(xiàn)利益共享,更大程度地調(diào)動(dòng)入會(huì)農(nóng)民的積極性,從而提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。
科學(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)著正確的政績(jī)觀,正確的政績(jī)觀實(shí)踐著科學(xué)的發(fā)展觀。政績(jī),是干部德才素質(zhì)在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策過程中的有機(jī)統(tǒng)一,是干部在履行職責(zé)中創(chuàng)造出來的成績(jī)和貢獻(xiàn)。干部的政績(jī)觀正確與否,不僅會(huì)影響到一個(gè)單位、一項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展,也會(huì)影響到一個(gè)干部、一屆班子、一支隊(duì)伍的健康成長,甚至?xí)绊扅h的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來講,為一方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,為一方百姓造福,應(yīng)該有政績(jī),也必須追求政績(jī)。真正的政績(jī)應(yīng)是群眾需要的政績(jī),真正的政績(jī)應(yīng)是沒有后遺癥的政績(jī),真正的政績(jī)只能體現(xiàn)在人民群眾的利益中。講政績(jī)不能只看干部近期取得了多少成績(jī),還要看這些成績(jī)是在什么基礎(chǔ)上取得的,是否有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展,是否經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。那些為達(dá)到個(gè)人升遷目的而犧牲全局利益和人民長遠(yuǎn)利益私利的“成果”,那些只重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)忽視人文指標(biāo)、資源指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)的“發(fā)展”,都不能算作政績(jī)。
樹立正確的政績(jī)觀要牢固樹立群眾觀點(diǎn),始終站到群眾的立場(chǎng)上想問題、作決策、辦事情,始終做到把心思用在發(fā)展上、把情感貼在民心上、把作風(fēng)擰在求實(shí)上、把成績(jī)記在集體上,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策和重要工作部署。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),把黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策與本地的實(shí)際結(jié)合起來,把需要與可能結(jié)合起來,把開拓進(jìn)取和求真務(wù)實(shí)結(jié)合起來,把工作熱情與科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來,創(chuàng)造性地開展工作,使各項(xiàng)工作更加切合實(shí)際,更加富有成效。要正確處理唯書與唯實(shí)的關(guān)系,正確處理對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系,“不唯書、不唯上、只唯實(shí)”。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”,大力宏揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神,腳踏實(shí)地,埋頭苦干,扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。始終保持謙虛謹(jǐn)慎,戒驕戒躁,不提不切實(shí)際的目標(biāo)和口號(hào),不勉強(qiáng)去干一些今天還做不到的事情,不搞虛報(bào)浮夸?!敖鸨y杯不如老百姓的口碑,金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng)”。人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng),這是衡量政績(jī)的最終標(biāo)準(zhǔn),也是我們衡量干部的最終標(biāo)準(zhǔn)。
今后,在干部的選任上,各級(jí)黨委特別是組織部門要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求,全面考察干部的德、能、勤、績(jī)、廉。提拔使用干部,第一條就要看和群眾的感情怎么樣,一定要把那些真正親民、愛民、為民的好干部用起來,那些對(duì)群眾沒有感情的干部,能力再強(qiáng)也不能用。要通過建立科學(xué)的政績(jī)考核體系,把那些有“潛績(jī)”的干部,特別是那些在各方面條件較差的地方甘當(dāng)無名英雄的干部選拔出來;把那些熱衷于“顯績(jī)”的干部,特別是那些有一定能力,也做出一定成績(jī),但有意夸大“政績(jī)”的干部識(shí)別出來,以形成老實(shí)人不會(huì)吃虧,不老實(shí)的人不能占便宜,有實(shí)績(jī)的人不會(huì)被埋沒,投機(jī)鉆營、弄虛作假的人不會(huì)被重用的客觀公正的用人導(dǎo)向。在這里,我要特別強(qiáng)調(diào)關(guān)于干部成績(jī)?nèi)绾喂纼r(jià)的問題。我們?cè)谝粋€(gè)地方,在一定領(lǐng)導(dǎo)崗位上,做出一定的工作成績(jī)是應(yīng)該的,也是必須的。但是成績(jī)?nèi)〉煤笤趺礆w因,是我們每個(gè)干部都要面對(duì)的問題。任何成績(jī)的取得都是黨的正確領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部群眾的大力支持、班子成員集體努力的結(jié)果?,F(xiàn)在有一種現(xiàn)象應(yīng)該引起注意,開展批評(píng)和自我批評(píng)較難,而表揚(yáng)和自我表揚(yáng)太多。開展批評(píng)與自我批評(píng),是黨一貫倡導(dǎo)的三大優(yōu)良作風(fēng)之一。我們要勇敢地拿起這個(gè)思想武器,多做批評(píng)與自我批評(píng),少做表揚(yáng)與自我表揚(yáng);多一些謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁,少一點(diǎn)沾沾自喜、夸夸其談。常言道,桃李不言,下自成蹊。當(dāng)然,我們?nèi)〉昧顺煽?jī),應(yīng)該加強(qiáng)宣傳,以鼓舞士氣,但要內(nèi)外有別??傊覀儗?duì)待成績(jī)要正確歸因,要一分為二,要注意用好批評(píng)與自我批評(píng)的武器,而不要總在表揚(yáng)與自我表揚(yáng)上下功夫。
二、提高認(rèn)識(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)、穩(wěn)定的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作十分重要,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作無尚光榮。不管在任何時(shí)候,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作都只能加強(qiáng),不能削弱。
“三個(gè)代表”是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”,歸根結(jié)底就是要代表最廣大人民群眾的根本利益。我市有70%以上的人民群眾生活在農(nóng)村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是直接面向農(nóng)村的關(guān)鍵層次,是黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在黨的組織體系中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心;在政權(quán)體系中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是農(nóng)村最基層的一級(jí)政權(quán);在干部隊(duì)伍體系中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是推動(dòng)農(nóng)村工作的主要力量。黨在農(nóng)村的方針政策要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)去落實(shí),促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的決策要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)去實(shí)施,農(nóng)民群眾的實(shí)際困難要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)去解決。在很大程度上,人民群眾就是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象來認(rèn)識(shí)我們黨的形象,就是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的作為來判斷我們黨的作為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的戰(zhàn)斗力、凝聚力如何,直接影響到民心的向背、事業(yè)的興衰,直接關(guān)系著黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為這樣一個(gè)關(guān)鍵層次和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵人物,必須始終不渝地踐行“三個(gè)代表”,堅(jiān)持以人民群眾的利益為人生的最高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,努力把人民群眾的切身利益實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好,把人民群眾的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。只有這樣,我們才有資格享有對(duì)人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),才能獲得取之不盡的力量源泉。也只有這樣,才能在為人民群眾謀利益的生動(dòng)實(shí)踐中培養(yǎng)道德情操,提升思想境界,實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。
全面建設(shè)小康社會(huì),最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全市的小康,沒有農(nóng)業(yè)的繁榮就沒有全市的興旺,沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全市的穩(wěn)定?!叭r(nóng)”問題是全黨工作的“重中之重”。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題,農(nóng)民問題的關(guān)鍵是增收問題。就我市而言,雖然去年農(nóng)民人均純收入達(dá)到2545元,比上年增加168元,但比全國平均水平仍然低77元,而且還有4萬多農(nóng)村人口未解決溫飽問題,農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入之比是1∶2.55。這表明我們的發(fā)展還不平衡,農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位還比較脆弱,農(nóng)民增收將是我們長期面對(duì)的重大而艱巨的任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),勇敢地肩負(fù)起歷史賦予的光榮職責(zé)和崇高使命。
在新的歷史條件下,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作正發(fā)生著深刻變化,給我們帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從宏觀環(huán)境看,農(nóng)村社會(huì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),由相對(duì)封閉走向全方位開放。從工作內(nèi)容講,農(nóng)村工作既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長,又要促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步;既要搞好種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),又要發(fā)展加工業(yè)和服務(wù)業(yè);既要指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),又要服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營。從服務(wù)對(duì)象講,農(nóng)民群體結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化,出現(xiàn)了私營企業(yè)主、個(gè)體工商戶、專業(yè)大戶、營銷大戶等為代表的新型農(nóng)民;農(nóng)民的從業(yè)渠道不斷拓寬,流動(dòng)性日益增強(qiáng);農(nóng)民的市場(chǎng)觀念逐步確立,民主法制意識(shí)正在增強(qiáng),科技文化水平得到提升,農(nóng)民的整體素質(zhì)不斷提高。這些變化使農(nóng)村工作的范圍、內(nèi)容、難度都大大增加了。做好新時(shí)期農(nóng)村工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)首當(dāng)其沖,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責(zé)無旁貸。離開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的努力,做好“三農(nóng)”工作就是一句空話。目前我們部份基層干部的思想觀念、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平還存在許多問題,尚不能很好地適應(yīng)繁重任務(wù)的需要。還有極少數(shù)基層干部不是親民、愛民、為民,而是損民、坑民、害民。這些問題的存在不僅使當(dāng)?shù)氐墓ぷ魇艿絿?yán)重影響,而且敗壞了一個(gè)地方風(fēng)氣,損壞了黨和政府在人民群眾中的形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記主持著地方基層的全面工作,肩負(fù)著抓好“三農(nóng)”工作的重大責(zé)任,一定要牢記:崗位是一種位置,更是一種責(zé)任,在其位就要負(fù)其責(zé);崗位是一種權(quán)力,更是一種職責(zé),掌其權(quán)當(dāng)忠其職。黨和人民把我們放在這個(gè)崗位上,我們要十分珍惜、倍加努力,一切以黨和人民的利益為重,恪盡職守,鞠躬盡瘁,報(bào)效人民。
三、以民為本,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要充分發(fā)揮表率作用
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記這個(gè)崗位,面臨許多困難,接觸許多矛盾,蘊(yùn)含許多挑戰(zhàn),但鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是一個(gè)能夠充分展現(xiàn)才華,實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的崗位。這個(gè)角色扮演好了,地方經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展,人民群眾得到實(shí)惠,干群關(guān)系更加融洽;這個(gè)角色扮演不好,就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的感情,影響黨委、政府的形象,危及基層政權(quán)的運(yùn)轉(zhuǎn)和鞏固。因此,我們需要一大批黨性堅(jiān)強(qiáng)、人品高尚、真抓實(shí)干的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,做給群眾看,帶著群眾干,充分發(fā)揮表率帶頭作用。
要情為民所系,做親民、愛民、為民的表率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是一個(gè)直接面對(duì)群眾、直接為群眾服務(wù)的崗位。當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,辦法有一千條一萬條,我認(rèn)為首要的一條就是要懷著對(duì)人民群眾的深厚感情去做工作。在省政協(xié)會(huì)上,學(xué)忠書記強(qiáng)調(diào):人民是天,沒有比人民更高的;人民是地,沒有比人民更深厚的;人民是海,沒有比人民更博大的。我們的干部要對(duì)人民懷著赤子之心,視人民為父母,發(fā)自內(nèi)心地把自己當(dāng)作“農(nóng)民的兒子”,出于本能地?zé)釔廴嗣?。從干部的身上去看我們的黨,從干部的言行去評(píng)價(jià)我們的黨,這是老百姓最樸素、最直觀的反映。農(nóng)民群眾從一個(gè)愛民書記的身上,就會(huì)增添一份對(duì)黨的感情;從一個(gè)漠視群眾疾苦,損害群眾利益的人身上,就會(huì)產(chǎn)生一份對(duì)黨的隱憂。親民、愛民、為民,增進(jìn)同人民群眾的感情,直接體現(xiàn)共產(chǎn)黨人的政治本色、政治態(tài)度和政治立場(chǎng)。共產(chǎn)黨人情感的最高體現(xiàn)就是對(duì)老百姓的赤子情懷。感人心者,莫過于情。做一個(gè)愛民書記必須在感情上貼近群眾,在作風(fēng)上深入群眾,在工作上依靠群眾,在利益上維護(hù)群眾,始終做到把群眾利益作為第一目標(biāo),把群眾呼聲作為第一信號(hào),把群眾需要作為第一選擇,把群眾滿意作為第一追求,把服務(wù)群眾作為第一職責(zé),真心實(shí)意做好每一件涉及群眾切身利益的事情。要有心系群眾的思想感情,隨時(shí)了解群眾的需求和期盼,經(jīng)常關(guān)心群眾的冷暖和安危;要有換位思考的思維習(xí)慣,善于站在群眾的角度來考慮問題,立足群眾的實(shí)際來解決問題;要有尊重群眾的思想品格,工作質(zhì)量由群眾去評(píng)判,工作業(yè)績(jī)由群眾去認(rèn)同。我們做農(nóng)村工作,很多事情不在于問題有多大,矛盾有多尖銳,關(guān)鍵在于對(duì)群眾的感情有多深。有問題不要緊,矛盾尖銳也不怕,只要我們心里始終裝著群眾,工作依靠群眾,真心實(shí)意幫助群眾,再復(fù)雜的問題,再尖銳的矛盾都可以迎刃而解。作為領(lǐng)導(dǎo)干部不要只愛聽臺(tái)下的掌聲,而應(yīng)多聽群眾心里的呼聲;不要陶醉于當(dāng)面的恭維,而要了解群眾背后的意見。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,你在這個(gè)崗位上,人們尊重你,甚至還有少數(shù)人迎合你。政去人聲后,當(dāng)你離開了這個(gè)崗位,人民群眾仍然尊重你、懷念你,你才是真正的好干部。
利為民所謀,做勤政敬業(yè)的表率。勤政,就是要多為人民群眾辦好事、辦實(shí)事。人民群眾最樸實(shí),也最講實(shí)惠。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,實(shí)干比決心更重要,辦成一件實(shí)事比一萬句表白更管用。辦一件實(shí)事,就暖一片人心,就多一份力量。我們要深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事,真心實(shí)意把老百姓關(guān)心、需要的事一件一件具體辦好。群眾利益無小事。凡是涉及群眾自身利益和實(shí)際困難的事,再小也是大事;對(duì)群眾反映的問題不要怕麻煩,不要嫌瑣碎;對(duì)群眾一時(shí)的怨氣甚至過激的言語,要充分理解,耐心聽取。作為黨的干部一定要多辦老百姓最受益的事,一定要多辦老百姓最急需的事,一定要多辦長遠(yuǎn)起作用的事,真正做到人民的利益高于一切,造福百姓重于一切,實(shí)現(xiàn)群眾愿望先于一切。群眾的生產(chǎn)生活問題有的看上去瑣碎,卻是事關(guān)一家一戶生計(jì)的大事,吃穿住行、子女入學(xué)、社會(huì)治安、水電供應(yīng)、就醫(yī)看病,無不涉及到群眾的切身利益。現(xiàn)在,一些基層干部經(jīng)常抱怨群眾不聽話、不好管、事難纏,事實(shí)上不是群眾不聽話,而是少數(shù)干部不像話;不是群眾的事難纏,而是我們事不會(huì)辦。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,就必須關(guān)心解決這些“瑣碎”的事情。要真正深入到困難大、生活艱苦、群眾意見多、工作基礎(chǔ)差的地方去,關(guān)心群眾疾苦,傾聽群眾呼聲,了解群眾在想什么、盼什么、急什么、贊成什么、反對(duì)什么、希望什么,從而使自己獲得想問題、做決策、辦事情的重要依據(jù)。無論在什么時(shí)候都要對(duì)人民群眾滿腔熱情、態(tài)度誠懇,不打官腔、不擺架子、不推諉敷衍,以自己的人格魅力來贏得群眾的信任,使他們感到可敬、可親,從而把心中的真實(shí)想法傾訴出來。只要我們每一個(gè)干部都把涉及群眾利益的“小事”真正辦好了,你的形象就樹在了群眾的心目中,你的事跡就留在了群眾的口碑中。
權(quán)為民所用,做執(zhí)行政策的表率?!肮佟笔菫槿嗣穹?wù)的崗位,“權(quán)”是為人民服務(wù)的工具。每個(gè)人無論“官”有多大,“權(quán)”有多重,都只有老老實(shí)實(shí)為人民服務(wù)的義務(wù)。我們都是人民的公仆,人民是我們的衣食父母,人民養(yǎng)育著我們。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既是農(nóng)村政策的執(zhí)行者,又是農(nóng)村政策的宣傳者;既是農(nóng)村工作的指揮者,又是農(nóng)民利益的維護(hù)者。老百姓最痛恨的就是執(zhí)行政策出偏差,可以說農(nóng)村工作中出現(xiàn)的很多問題基本上都是政策在落實(shí)中走了樣所引起的。群眾反映說,不是黨的政策不好,而是“歪嘴和尚念歪了經(jīng)”。黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策能不能落實(shí),執(zhí)行得好不好,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是關(guān)鍵。認(rèn)真學(xué)習(xí)政策、研究政策、掌握政策,正確運(yùn)用政策調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性,推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的一項(xiàng)“基本功”。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,凡是政策規(guī)定的事情,就要堅(jiān)決照辦,不打折扣,不搞變通。絕不能搞“上有政策,下有對(duì)策”,更不能合口味的政策就執(zhí)行,不合口味的政策就不執(zhí)行。比如,農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題,大家都知道這是一條“高壓線”,誰也碰不得。去年底,中央辦公廳通報(bào)的15起涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案例,我看都是少數(shù)基層干部淡薄了同人民群眾的感情,漠視了人民群眾的利益,使黨的農(nóng)村政策在執(zhí)行中出了偏差,從而觸犯了黨紀(jì)國法。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),創(chuàng)造性地執(zhí)行黨在農(nóng)村的基本政策,按照基本政策規(guī)定的原則和確定的方向,研究新情況,解決新問題,創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn),真正使黨在農(nóng)村的基本政策成為調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性的有力武器。昨天召開的市委農(nóng)村工作會(huì)議,市委、市政府出臺(tái)了一系列“多予、少取、放活”,扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收的政策,其中建立失地?zé)o業(yè)農(nóng)民社會(huì)保障制度、減免農(nóng)業(yè)稅政策、完成村村通公路工程、加大財(cái)政支農(nóng)資金投入力度等措施,都是“民心工程”,充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)人民群眾的關(guān)愛之情,充分體現(xiàn)了市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,做好“三農(nóng)”工作的堅(jiān)強(qiáng)決心。同志們一定要把這些政策執(zhí)行好、落實(shí)好。
四、黨要管黨,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要抓好黨建工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。近年來,我們以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”作為總抓手,積極開展創(chuàng)建“富民支部”活動(dòng),深化“三村建設(shè)”。全市建成農(nóng)建先進(jìn)縣(市、區(qū))5個(gè),“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委108個(gè),“五個(gè)好”村黨支部1137個(gè),有力地促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的提高。然而,在新形勢(shì)下,農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的新情況新問題依然很多,形勢(shì)還十分嚴(yán)峻,任務(wù)也十分繁重。我們必須認(rèn)清形勢(shì),明確責(zé)任,堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。
要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村基層組織建設(shè)事關(guān)農(nóng)村工作全局,責(zé)任重大,必須高度重視。多年的實(shí)踐證明,農(nóng)村工作千頭萬緒,抓好基層組織建設(shè)是根本、是關(guān)鍵,是搞好一切工作的前提和保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接責(zé)任人,必須始終把基層組織建設(shè)擺在農(nóng)村工作的突出位置,始終按照“第一要?jiǎng)?wù)”的要求謀劃和推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的新途徑,努力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方式,善于通過抓好基層黨組織建設(shè)來推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作;善于通過對(duì)黨員干部的管理教育來加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳、引導(dǎo)工作;妥善處理加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與擴(kuò)大基層民主、加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)的關(guān)系,不斷賦予農(nóng)村基層組織建設(shè)新的生機(jī)和活力。
深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”是把農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合的一種有效形式,是落實(shí)黨建工作責(zé)任制、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進(jìn)、常抓不懈的一個(gè)有效機(jī)制,是在農(nóng)村黨的建設(shè)中全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)重要舉措。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見》,緊緊圍繞農(nóng)村改革與發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護(hù)穩(wěn)定的大局,不斷豐富活動(dòng)的內(nèi)涵,探索活動(dòng)的形式,創(chuàng)新活動(dòng)的機(jī)制,使“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)始終充滿活力。要切實(shí)按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好”五個(gè)好的標(biāo)準(zhǔn)和要求,努力加強(qiáng)鄉(xiāng)、村黨組織建設(shè)。要突出執(zhí)政能力建設(shè),自覺學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策,提高政策水平和組織協(xié)調(diào)能力。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),使黨員干部能夠發(fā)揮先鋒模范和骨干帶頭作用。要加強(qiáng)制度建設(shè),努力完善和落實(shí)各項(xiàng)制度和管理措施,提高工作運(yùn)行質(zhì)量和服務(wù)水平。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,努力增加農(nóng)民收入,增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展,大力推進(jìn)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),密切黨群干群關(guān)系,用扎實(shí)的工作業(yè)績(jī)贏得群眾擁護(hù)。要以“五個(gè)好”創(chuàng)建為抓手,進(jìn)一步深化“三村建設(shè)”和“富民支部”活動(dòng),著力增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村小康建設(shè)的能力。最近,《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道了我市沙灣區(qū)創(chuàng)立讓農(nóng)村基層干部待遇上有想頭、前途上有奔頭、離職后有靠頭和坐班訪戶辦實(shí)事制度的情況,這是沙灣區(qū)委緊密結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù),加強(qiáng)改進(jìn)農(nóng)村黨建工作的創(chuàng)新舉措。各地要因地制宜學(xué)習(xí)借鑒,切實(shí)把村干部的積極性和創(chuàng)造性保護(hù)好、發(fā)揮好。
切實(shí)履行“抓、帶、促”的職責(zé)。班長抓班子、班子帶隊(duì)伍、隊(duì)伍促發(fā)展是提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,增強(qiáng)解決自身問題能力的必然要求,是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律,是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍整體效能,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為一班之長,一項(xiàng)重要任務(wù)就是要當(dāng)好“班長”、帶好班子。當(dāng)好“班長”不易、帶好班子更難,需要我們認(rèn)真實(shí)踐、勤于總結(jié)、不斷完善。黨委書記是“排頭兵”,凡事要想在先、謀在前,做給下級(jí)看、帶著下級(jí)干。首先,自己要帶頭執(zhí)行民主集中制,善于發(fā)揚(yáng)民主,多謀善斷;善于集體決定,分工負(fù)責(zé),總攬而不包攬。一個(gè)干部工作能力強(qiáng)并不表現(xiàn)為個(gè)人說了算,工作能力強(qiáng)應(yīng)該表現(xiàn)為善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào),善于抓班子帶隊(duì)伍,善于形成合力。個(gè)人能力再強(qiáng)都是有限的,集體的智慧是無限的?!叭齻€(gè)臭皮匠頂個(gè)諸葛亮”。更為重要的是,黨的制度不允許個(gè)人說了算,必須充分發(fā)揚(yáng)民主,善于正確集中,果斷而不武斷。妥善處理同志之間的關(guān)系,攬過不爭(zhēng)功,督辦不包辦,補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái),充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮“一班人”的積極性和創(chuàng)造性。其次,要善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要積極協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種組織機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。要善于抓方向性問題,抓關(guān)鍵性問題,抓熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,善謀大局,善抓重點(diǎn)。第三,對(duì)基層干部既要從嚴(yán)要求又要熱情關(guān)懷。稅費(fèi)改革以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作矛盾多,壓力大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作任務(wù)繁重,工作條件艱苦,享受的待遇較低,確實(shí)有許多難處。他們工作在基層,戰(zhàn)斗在第一線,默默無聞地為黨工作,認(rèn)認(rèn)真真地踐行“三個(gè)代表”,實(shí)實(shí)在在地為老百姓辦實(shí)事。我們要多理解他們,關(guān)心他們,支持他們,主動(dòng)為他們排憂解難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記更要盡可能地從政治上、工作上、生活上關(guān)心干部,體貼干部,幫助干部。在復(fù)雜矛盾和繁雜任務(wù)的交織中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記更要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督,努力鍛造一支親民、愛民、為民的基層干部隊(duì)伍。
要推行“支部+協(xié)會(huì)”黨建工作模式。近年來,峨眉山市等地積極探索“支部+協(xié)會(huì),農(nóng)民得實(shí)惠”的農(nóng)村黨建工作新模式,找到了農(nóng)村黨建和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的新結(jié)合點(diǎn),受到中央領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。市委即將出臺(tái)進(jìn)一步深化“支部+協(xié)會(huì)”工作的意見。我們一定要以此為契機(jī),堅(jiān)持因地制宜,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和群眾的意愿,把協(xié)會(huì)建在最具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)上,建在產(chǎn)業(yè)鏈最薄弱的環(huán)節(jié)上,建在農(nóng)民最需要服務(wù)的項(xiàng)目上,建在黨員干部發(fā)揮作用最突出的地方。發(fā)揮黨組織在政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、發(fā)動(dòng)群眾的優(yōu)勢(shì)和協(xié)會(huì)連結(jié)農(nóng)戶與市場(chǎng)的橋梁紐帶作用,實(shí)現(xiàn)資源有機(jī)整合,相互促進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)范運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,督促指導(dǎo)協(xié)會(huì)建立健全有關(guān)規(guī)章制度,加強(qiáng)監(jiān)督管理,妥善處理好協(xié)會(huì)與農(nóng)民、會(huì)員與非會(huì)員之間的關(guān)系。加大協(xié)會(huì)黨員分類管理和“雙帶、雙培”工作力度,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,推動(dòng)“支部+協(xié)會(huì)”工作再上新臺(tái)階。
同志們,做好“三農(nóng)”工作,促進(jìn)農(nóng)民增收,加快農(nóng)村小康進(jìn)程,是時(shí)代賦予我們的光榮職責(zé)和神圣使命。讓我們以這次表彰大會(huì)為新的起點(diǎn),高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍,以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),為開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面,實(shí)現(xiàn)BB發(fā)展新跨越做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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