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1、資金利用效率不高，周轉(zhuǎn)不順暢，財務狀況不樂觀。

施工項目管理是建筑企業(yè)效益的源泉，而資金流則是企業(yè)流動的血脈，管理不善，監(jiān)控不嚴，使用不當?shù)榷紩蛊髽I(yè)的“血脈”流動不暢，流動資金周轉(zhuǎn)效率降低，這些問題在*都不同程度地存在著，例如輕率擔保、輕率投資、決策失誤造成的巨額債務至今仍然使我們承受巨大的財務壓力，項目超報產(chǎn)值、財務報表不準確、成本管理不善、工程結(jié)算不力，清收拖欠款消極等問題造成的巨額不良資產(chǎn)成為我們改革改制進程中的嚴重障礙。目前*歷年累計外欠材料款、民工工資、職工工資等*余萬元，以及不當擔保造成的無效益?zhèn)鶆找膊辉谏贁?shù)。其中一部分已經(jīng)以訴訟、執(zhí)行等方式開始強制還款，形成迫在眉睫的債務償還壓力。

在緩解資金壓力的工作中，我們通過債務重組、債務買斷等方式，與中國信達資產(chǎn)管理公司、中國華融資產(chǎn)管理公司、中國銀行等簽訂債務重組、債務買斷等協(xié)議，使企業(yè)減債*萬元；預期與信達公司簽訂債務重組協(xié)議完成后將解決為澤中擔保的債務問題，再減債*萬元。*年截止到*月底*用于償還債務的支出約*萬元，現(xiàn)階段的資金周轉(zhuǎn)承受了巨大壓力，但在遠期效益上是值得的，為企業(yè)未來發(fā)展清除了部分障礙。但是目前我們的資金管理仍然不盡合理，效益流失問題沒有得到根本解決，成本管理、工程結(jié)算、清欠等工作仍然亟需提高。

2、市場占有率偏低，拓展市場困難，根源在于生產(chǎn)經(jīng)營的問題。

*一段時期內(nèi)產(chǎn)值、效益大幅度下滑，任務不足，虧損嚴重，資金來源枯竭，究其原因，根源在于生產(chǎn)經(jīng)營管理不到位，管理執(zhí)行力不足，項目管理粗放，監(jiān)控力度不夠，質(zhì)量工期達標率下降，導致企業(yè)信譽、社會形象下滑，失去了不少市場，企業(yè)一度陷入任務不足—資金緊張—競爭力下降—市場萎縮—資金來源枯竭的惡性循環(huán)。

面對這種情況，我們采取了集中力量拓展現(xiàn)有市場，發(fā)揮建電優(yōu)勢重點搶占電建市場，加強項目管理監(jiān)控力度，加強合同履約管理，提高質(zhì)量安全管理等措施，鞏固拓展了電建市場、重新收復了部分房建市場。截止到今年*月底，我們承接大小工程*項，合同價*.*億元，承接了庫車電廠、喀什電廠二期擴建、華電昌吉熱電廠二期擴建等電力建設工程及博州體育館、*高級人民法院高層住宅樓等民用建筑，生產(chǎn)經(jīng)營狀況、效益情況不斷好轉(zhuǎn)，基本遏制了這種惡性循環(huán)。在工程任務承攬方面,我們還存在整體協(xié)調(diào)不夠順暢的問題，在聯(lián)營管理方面、合同履約管理、經(jīng)濟合同陷阱規(guī)避方面也存在不少問題，給今后的工作造成了不良影響。

3、企業(yè)運行機制改革、項目管理體制改革、分配激勵機制改革不能完全適應市場經(jīng)濟環(huán)境和企業(yè)今后發(fā)展需要。

近幾年我們在企業(yè)運行機制、組織結(jié)構方面作了調(diào)整，縮減、歸并了一些二級單位，逐步側(cè)重扁平化管理；在項目管理體制上實行責任風險承包制，強化承包合同執(zhí)行情況監(jiān)控、在分配激勵機制上采取確保上繳，讓利等方式釋放項目管理層的積極性，調(diào)整責權利的平衡，取得了一定成效，公司的整體經(jīng)營管理運行狀況有了好轉(zhuǎn)，但與*公司總體改革的目標和任務要求仍然存在不小的差距：企業(yè)產(chǎn)權機制改革尚未完成，不利于充分釋放管理層和員工的積極性和主動性；項目管理體制改革尚未完全適應市場經(jīng)濟環(huán)境，管理粗放、低效、高耗等問題沒有徹底根除，成本控制不死，效益流失，管理人員法制意識有待提高，勞務管理沒有完全到位；分配激勵機制不能完全體現(xiàn)按勞計酬、按效計酬、按權益計酬的原則，不能充分發(fā)揮企業(yè)人力資源的效力，存在人才流失現(xiàn)象。

4、思想政治工作與企業(yè)經(jīng)濟核心的結(jié)合不夠緊密，企業(yè)文化建設的內(nèi)涵和外延有待深化和拓展，員工責任心、歸屬感、主動性有待加強。

我們生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的制度貫徹不到位、管理不到位、監(jiān)控不到位、效率不高、效益流失、人才流失的問題，很大程度上是因為管理人員、工作人員的責任心、事業(yè)心問題。經(jīng)營企業(yè)要經(jīng)營人才，經(jīng)營人才除了提高員工綜合素質(zhì)以外，更重要的是培養(yǎng)員工價值觀取向和企業(yè)宗旨的融合，培養(yǎng)員工效忠企業(yè)，與企業(yè)休戚相關、榮辱與共的責任心、事業(yè)心，這幾年我們加強了黨建精神文明建設、企業(yè)文化建設，但存在思想政治工作與企業(yè)經(jīng)濟核心的結(jié)合不夠緊密，企

業(yè)文化建設的內(nèi)涵和外延有待深化和拓展，的目標和手段不能完全匹配、形式和內(nèi)容結(jié)合不緊等問題必須得到解決，才能取得好的效果。

上述問題存在的根源有歷史因素，但很大程度上是現(xiàn)實因素，是對市場經(jīng)濟適應能力不夠強，對市場競爭認識不夠深、對自身缺點認識不夠透徹造成的。要改變這種現(xiàn)狀，必須埋下身去，正視問題、審視癥結(jié)，剖析根源，抬起頭來用奮發(fā)向上的態(tài)度、嚴謹細致的科學精神、腳踏實地的實干精神解決問題。

與時俱進，腳踏實地，解決“怎么辦”的問題

作為*的領導層，決策層，要始終懷有沉重的責任感、緊迫感和面對問題、改正問題、不斷提高的正確態(tài)度。樹立不斷反省、調(diào)整、優(yōu)化的管理宗旨，建立一套不斷糾正錯誤，適應市場變化，提高經(jīng)營效益、積累資金、資源、實力的造血機制。要用解放思想、實事求是的態(tài)度解決真與假、對于錯的問題，用發(fā)展是硬道理的態(tài)度解決進與退、干與靠的問題，用改革創(chuàng)新解決公與私的問題，用與時俱進的態(tài)度解決新與舊的問題，用腳踏實地解決說與做的問題、用奮發(fā)向上的態(tài)度解決死與活的問題。突出解決好市場、資金、效益、責任四大問題，以此提高企業(yè)競爭能力、管理能力，提高領導層駕馭市場、掌控全局的能力，提高員工業(yè)務基礎素質(zhì)，解決企業(yè)面臨的矛盾、障礙、困難、差距。

5、承攬任務、拓展市場突出“搶”。

現(xiàn)階段激烈的市場競爭、瞬息萬變的市場格局給我們留下的時間和空間非常緊迫，作為企業(yè)生存的命脈，企業(yè)發(fā)展的基礎，承攬工程任務、拓展市場必須投入全部的熱情和力量、資源、智慧，迎接挑戰(zhàn)，抓住機遇，研究市場，找到自己的優(yōu)勢范圍和立足點，用寸土必爭、分秒必爭的態(tài)度搶占市場。

鞏固擴大電力建設的市場，重點抓住哈密、塔什店、瑪納斯、阜康、烏魯木齊葦湖梁等電廠等以及華電、國電、神華、魯能等電力*在*投資建設的其他重點電力建設項目，鞏固、拓展電建市場。

在擴大電建市場、拓展房建市場的同時，利用在獨山子、庫爾勒等地建立的灘頭陣地積極進入化工石油建設這塊大市場，并將其作為一個重要的增長點。

在搶占市場的過程中注重整體協(xié)作，充分利用*的市場人才，對有含金量的工程下決心全力運作，逐步建立新的市場范圍，擴大企業(yè)生存空間。

提升電力建設資質(zhì)、市政建設資質(zhì)的同時，努力拿到鋼結(jié)構施工資質(zhì)、管道設備安裝資質(zhì)，為搶占市場、擴大市場范圍、適應市場變化奠定基礎。

嘗試推行大分公司戰(zhàn)略，逐漸減少管理級次和不必要的分支，以便于在重要、關鍵的戰(zhàn)場上集中優(yōu)勢力量不斷擴大市場，鞏固市場，便于提高管理水平，展示企業(yè)實力，進而提高企業(yè)的市場競爭力。

充分利用*公司的特級總承包資質(zhì)，力爭在水利、市政、交通建設方面取得突破。

在*公司大力開拓國外市場的方針指導下，積極探索、積極介入國外建筑市場。

不斷提高投標質(zhì)量，在合同報價、技術標編制、標書文本質(zhì)量等方面要有質(zhì)的突破，嚴謹、細致、突出特色，嚴禁出現(xiàn)人為失誤。

對于到手的工程任務，要干好、管好，提高顧客滿意度，進而提高顧客的忠誠度，為今后的任務承攬打好基礎。

不盲目擴張，不能只為了擴大規(guī)模而盲目地承接資金缺乏、含金量不高的工程，在企業(yè)規(guī)模擴張方面追求快的同時重視穩(wěn)，著力干好每一個工程項目，使企業(yè)規(guī)模增長和企業(yè)綜合實力、資源、技術水平的提升相匹配、相適應。

對聯(lián)營工程采取衡量實力、綜合評估、審慎選擇、民主決策的控制流程，對聯(lián)營的隊伍評估實力、信用第一，重點選擇多年合作、聯(lián)系緊密、實力較強，易于協(xié)調(diào)的大隊伍，便于監(jiān)控管理。

6、經(jīng)營管理工作突出“嚴”和“細”。

建筑業(yè)是微利行業(yè)，但不等于建筑企業(yè)都是微利企業(yè)，也不等于每一個工程任務都是微利工程，關鍵在于管理，管理好了，就可以在原來很小的盈利空間內(nèi)拓展出更大的盈利空間。用嚴格、精細、科學的管理獲取最大化的利潤，杜絕虧損。

加強合同管理，在簽訂施工合同時嚴格審查，在原有審核流程上綜合各專業(yè)部室意見，合同評審必須嚴密、細致，防止合同陷阱，從源頭上保證效益的實現(xiàn)。

項目經(jīng)理要加強法制觀念教育，參與合同評審工作，在投標報價、合同簽訂、施工圖預算測定等環(huán)節(jié)全程參與，理解合同，熟悉合同，進而達到運用合同、積極履約的狀態(tài)，提高項目管理的水平。

繼續(xù)推行項目責任風險承包制，加強監(jiān)控力度，強化對項目管理的法律約束和制度約束，對正道獲利的鼓勵，對違反制度謀取私利的嚴懲，逐步樹立“君子愛財、取之有道”的思想意識。

建立項目管理責任成本預警、預控制度，按照“誰負責管理，誰就負責成本控制，誰負責成本控制，誰就承擔成本控制責任”的原則，建立成本控制責任量化分解體系，將項目部的材料管理、人工管理、周轉(zhuǎn)設備料管理、成本核算等環(huán)節(jié)應承擔的責任、權力、利益分配量化分解，將項目成本控制與每個項目管理人員的效益掛鉤，形成項目管理層利益共擔、相互監(jiān)督、相互制衡的關系。

嘗試實行項目的責任風險承包“零利潤”規(guī)則，核定責任風險承包合同總額，即項目風險責任承包總額等于項目責任預算額、預控部分金額、上繳額三者之和，在確保工程質(zhì)量和上繳額的前提下，完成責任成本，返還項目預控金額，成本結(jié)余則作為項目效益自行分配。不再出現(xiàn)項目利潤額的概念。

強化項目預決算管理，提高工程預算的及時性、準確性、指導性，以此為基礎核定各項費用，指導施工項目的經(jīng)營管理。工程交工后抓緊結(jié)算，快速實現(xiàn)收益，增強資金周轉(zhuǎn)效率。在結(jié)算過程中扎死成本，債權債務全部落實、封死，防止出現(xiàn)新增債務，

抓好項目經(jīng)濟、技術簽證和各項資料的管理工作，建立公司、分公司、項目三級經(jīng)營基礎資料管理體系，保證原始資料的完整性、準確性，為項目結(jié)算工作和可能發(fā)生的法律訴訟提供有利的依據(jù)。

加強材料管理，繼續(xù)推行材料使用明細表監(jiān)控制度，督促控制施工項目降低材料成本，保證材料質(zhì)量和供應及時，按照價格同等優(yōu)先使用內(nèi)部供應的辦法，防止出現(xiàn)多頭采購、質(zhì)次價高的問題。

加強勞務管理，繼續(xù)實行用工明細表監(jiān)控制度，督促、控制施工項目合理使用人工，監(jiān)督施工項目按照*公司的規(guī)定，使用市場準入名錄中的隊伍，督促分公司和項目按時達標支付勞務工資，保證外勞隊伍的穩(wěn)定。

*、財務管理工作突出“真”、“準”、“快”。

現(xiàn)代企業(yè)財務管理強調(diào)事前預測、事中控制和事后分析，已成為企業(yè)管理的中心。財務管理工作必須能迅速反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，能全面、系統(tǒng)地反映出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要活動中的情況，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)是否健康、經(jīng)營是否得當都可以從各項指標中反映出來，為企業(yè)迅速調(diào)整提供依據(jù)，為企業(yè)增效降耗、提升效益水平的理財工作做出貢獻。

財務數(shù)據(jù)要確保真實、準確，要科學有效地組織企業(yè)財務活動，主動從經(jīng)營的角度看問題、發(fā)現(xiàn)問題，并能通過專業(yè)方法和工具，為領導層、決策層提供有價值的建議。

建立風險預警機制，向領導決策層及時提供經(jīng)營過程中存在的資金結(jié)構風險、到期債務償付、流動資金使用、經(jīng)營成本狀況等信息，協(xié)助領導層及時決策，協(xié)調(diào)資金化解財務風險。

以資金流向表為核心，嚴密監(jiān)控二級單位及施工項目的資金使用、資金流向，在項目組建、施工、結(jié)算等全過程都要加強成本管理，強化成本控制的剛性。

嚴格執(zhí)行國家和*公司的財務制度，合理使用有限的資金，嚴格控制業(yè)務招待費使用、辦公經(jīng)費使用等，降低企業(yè)運行費用，提升企業(yè)效益，集中有限的資金用于保證公司的生產(chǎn)經(jīng)營和穩(wěn)定工作。

努力優(yōu)化資本結(jié)構，降低企業(yè)的資產(chǎn)負債率，充分利用國家的優(yōu)惠政策改善債務結(jié)構，為企業(yè)未來的發(fā)展打好基礎。

加強清欠工作，督促二級單位及時清理拖欠款，及時回收資金。對預期和現(xiàn)有的呆壞賬回收加大力度，采用按照工程拖欠款回收的難易程度確定回收拖欠提成金額，嚴格提成審批，及時支付，提高清欠人員的積極性、主動性。

加強公司財務人員教育培訓工作，提高財務人員業(yè)務基礎建設和素質(zhì)、能力建設，培育出一支具有高素質(zhì)、高效率、高度責任心的財務人員隊伍。

7、黨建思想政治工作和穩(wěn)定工作突出“實”和“效”。

“實”就是基礎工作扎實、結(jié)合實際緊密，“效”就是要圍繞企業(yè)的中心目標開展工作，用加強企業(yè)黨建工作，加強員工思想政治工作為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定目標的實現(xiàn)發(fā)揮好服務保證職能。

把加強黨員教育與強化黨員管理和監(jiān)督有機結(jié)合進來，以“三個代表”重要思想為指導，加強黨的先進性建設，加強黨員、領導干部的廉政建設，建立有效的監(jiān)督機制，使廣大黨員和黨的各級組織始終站在企業(yè)改革發(fā)展的前列，始終保持先進性。

加強干部隊伍建設，注重公司內(nèi)部人力資源的培養(yǎng)和應用，實施“人才強企”戰(zhàn)略，注重人才管理和創(chuàng)新，抓好人力資本經(jīng)營。通過切實有效的思想政治工作，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把各類人才培養(yǎng)好8、使用好、激勵好，為企業(yè)發(fā)展積聚后勁和活力。

緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展，圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，大力開展精神文明建設找準切入點，開展豐富多彩的創(chuàng)建活動，切實做好提高企業(yè)信譽的工作，做好營造發(fā)展環(huán)境的工作，做好維護企業(yè)穩(wěn)定的工作。

領導干部要經(jīng)常深入基層，聯(lián)系群眾，從政治、生活和工作上關心職工群眾，注意工作方法，以理服人，以情感人。特別要關心困難職工這個弱勢群體，妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，化解矛盾，維護和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

要正確引導職工訴求，發(fā)揮思想政治工作的宣傳疏導作用，開展宣傳教育活動，引導職工群眾以合理合法的形式表達利益要求，解決利益矛盾。把解決問題與思想教育結(jié)合起來，引導職工樹立自強信心，用長效幫扶穩(wěn)定一方。

要建立健全企業(yè)穩(wěn)定工作機制，加強對穩(wěn)定工作的領導，確保職工的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險繳納和暖氣費的支付，并在條件允許的情況下擠出部分資金解決拖欠職工的工資、集資款等，把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，維護企業(yè)的穩(wěn)定。

不等不靠，發(fā)展創(chuàng)新，解決“怎么干”的問題

*年我們制定的經(jīng)營目標是完成產(chǎn)值*個億，實現(xiàn)利潤*萬，同時要為*公司做大做強，創(chuàng)建國際化企業(yè)*的總體戰(zhàn)略目標做出貢獻，我們的思路就是：不等不靠，發(fā)展創(chuàng)新，團結(jié)在*公司周圍，以*公司的領導和支持為后盾，但不依賴*公司；在自身努力的前提下尋求*公司的支持，但不坐等*公司的扶持。通過拓展市場、占領市場，用加強管理、樹立品牌、提高信譽、積極運作來不斷承攬工程任務，干好工程任務，獲取最大化的利潤，自己給自己飯吃，進而用企業(yè)的改革、發(fā)展、壯大解決目前面臨的困難。

9、樹立新思路、新思維，使企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷適應新環(huán)境，建立高效靈活不斷創(chuàng)新的企業(yè)運行機制和管理制度，培養(yǎng)責任心、事業(yè)心強，思想素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)高，富有朝氣和潛力的新生代。

*、繼續(xù)加強任務承攬，加強經(jīng)營管理，加強財務管理，進行前瞻性的、適應性的組織內(nèi)部變革，對管理機制、分配機制、激勵機制等進行提升和演進，按照*公司的要求，在企業(yè)內(nèi)部推行符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求、切合*實際情況的管理制度。

*、推進領導班子思想政治建設，建設“精煉、廉政、有能力、負責任”的領導核心，提升企業(yè)法人統(tǒng)攬全局的能力，提高領導班子的決策、領導、執(zhí)行力，加強對領導干部管理理念和領導藝術的培養(yǎng)開發(fā)，更新觀念、更新知識、更新方法，切實提高管理水平和領導能力，創(chuàng)建政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好的領導班子集體，形成堅強的經(jīng)營領導核心。

10、建設“業(yè)務精、管理細、愛企業(yè)”的專業(yè)技術人才隊伍。鼓勵專業(yè)和技術人才按照獨立的職業(yè)通道，實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展目標，體現(xiàn)自己的人生價值。加快復合型人才培養(yǎng)，加大工程技術人員的培養(yǎng)力度，形成堅定的管理骨干。

經(jīng)營企業(yè)就是經(jīng)營資源，企業(yè)資源不僅包括資產(chǎn)、人才、品牌、市場，管理也是資源，加強經(jīng)營管理，質(zhì)量管理、財務管理、創(chuàng)新分配制度，實際上就是增加企業(yè)的資源，質(zhì)量工期突出了，品牌資源就增加了，市場競爭力也相應的提高。分配、激勵制度搞好了，員工的積極性和潛力就能夠更好地發(fā)揮，就能留住人才、招徠人才。企業(yè)進入了良性循環(huán)，資金狀況不斷好轉(zhuǎn)，實力不斷增強，企業(yè)的整體資源就能夠得到不斷的充實積累，直到做大做強。*年是我們國家“十一五”規(guī)劃的開篇之年，是*公司再次起飛的嶄新起點，作為*公司委托、授權經(jīng)營*這一塊資產(chǎn)的領導層核心，我們要做的工作就是不斷強化管理，不斷開拓創(chuàng)新，努力完成*公司交給的任務，不辜負*廣大群眾的信任，再接再厲，創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟效益和社會效益，為*公司戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)努力奮斗，為*的發(fā)展崛起努力奮斗，為創(chuàng)建和諧的、可持續(xù)發(fā)展的社會主義和諧社會努力奮斗。