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一、20*年回顧總結

各項社會事業全面進步，和諧發展成效顯著。宣傳思想工作持續加強，黨員干部理論武裝不斷深入。文化廣播電視事業不斷發展，實現資源整合，強化統一管理，開通30多個電視節目信號。教育事業穩步推進，中小學布局調整力度加大，學校教育教學環境明顯改善。大力發展科技，抓好農業科技推廣與應用。計劃生育工作，加大人力物力財力投入，建立健全服務網絡，硬化措施，強化管理。扶貧開發整村推進工程穩步實施，產業扶貧、就業扶貧成效明顯。社會保障體系進一步完善，五保戶供養、最低生活保障、優撫及特困補助工作得到較好落實。新型農村合作醫療制度繼續完善。統計工作不斷加強。全民普法工作取得新進展，廣大群眾的法律意識和法制觀念顯著增強。安全生產形勢平穩，信訪工作得到加強，社會保持和諧穩定。文明創建工作繼續深入，文明單位、十星級文明戶不斷涌現，其他各項社會事業均取得新進步、新進展。

黨的建設持續加強，執政能力不斷提高。結合年初村組織換屆，進一步加強了各級領導班子建設。扎實開展農村“小學教”活動，實施農村基層組織建設“強基工程”，推行“雙向承諾制”，深化“雙培雙帶”先鋒工程，抓好第三批村干選派工作，有力增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。機關效能建設長效機制初步建立，對全鎮職能部門、二級機構每季度進行一次民主評議，取得了良好效果。全力推進農村黨組織設置調整，全面實行為民辦事全程，黨務村務公開工作得到較好落實，黨員電教、黨員遠程教育不斷展開。黨風廉政建設扎實推進，機關作風明顯改善。

需要特別指出的是，春節前夕，一場五十年一遇的冰雪災害突襲*大地，持續時間長，涉及到范圍廣，給全鎮經濟社會發展和春運工作帶來嚴重影響。關鍵時刻，全鎮各條戰線的廣大干群，在鎮黨委、鎮政府的帶領下，大力弘揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的精神，積極投身一線，奮力抗雪救災，有力地保障了人民生命財產安全，保障了道路交通安全順暢，保障了受災群眾生產生活，保障了災后重建扎實開展，以實際行動充分展示了*人民風采和創造力量。

同志們，成績來之不易，發展鼓舞人心。我們深切地感受到，這些成績的取得是市委、市政府正確領導的結果，是全鎮各級黨組織、廣大黨員和人民群眾團結奮斗的結果。在此，我代表鎮黨委、鎮政府向你們并通過你們，向奮戰在全鎮各條戰線上的同志們，向所有關心和支持*發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧一年來的工作，我們不僅取得了明顯的成績，而且積累了寶貴的經驗，更為*長遠發展打下了堅實的思想基礎。我們深深體會到：

——必須始終堅持解放思想、與時俱進，奮力爭先抓發展。一年來，全鎮上下始終圍繞地區爭先進位、行業爭先創優、企業爭先行翻番解放思想，圍繞轉變經濟發展方式、走可持續發展道路解放思想，圍繞整合各類資源、加快集鎮建設、優化發展環境解放思想。實踐證明，只有不斷解放思想工作，敢于超越自我，才能促進生產力大發展，為追趕跨越提供不竭動力。

——必須始終堅持實事求是，立足鎮情，務實創新抓發展。一年來，鎮黨委、鎮政府站在全局和戰略的高度，把博采各地之長與再創*之新緊密結合起來，全力推進以提升產業層次、構建優勢產業為宗旨的板塊經濟實施活動，拉開貿、工、農綜合型山區唯一建制鎮的框架，改善以服務意識大改變和機關效能大提升為目標的投資軟環境。實踐證明，只有堅持從實際出發，創造性開展工作，才能最大限度地激發發展活力，增強發展后勁。

——必須始終堅持統籌兼顧、協調聯動，和諧共進抓發展。一年來，鎮黨委、鎮政府從改革開放和現代化建設大局出發，把經濟、政治、文化和社會建設作為一個有機整體，統一規劃，統一部署，統一檢查落實，在突出經濟建設中心的同時，扎實推進文明鄉鎮、和諧鄉鎮、平安鄉鎮、生態鄉鎮建設。實踐證明，只有堅持經濟、政治、文化、社會“四位一體”建設，堅持鎮村共同進步，堅持改革發展穩定協調推進，才能實現全面、協調、統籌的科學發展。

——必須始終堅持富民優先、致富百姓，以人為本抓發展。一年來，鎮黨委、鎮政府堅持把富民作為發展的鮮明導向，把為人民謀利益作為一切工作的出發點和落腳點，集中精力、財力、物力解決百姓關心的熱點難點問題，使全鎮人民共享改革發展成果。實踐證明，只有堅持以人為本，把關注民生、善待百姓放在突出位置，才能確保人民群眾在經濟發展中真正得益。

在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到發展中的問題和不足。主要表現在：產業層次不高、企業規模不大、利用外資不足；人民群眾收入增長的渠道還不寬，社會保障體系不夠完善，一部分群眾生活還特別困難；在搶抓機遇、加快發展中面對一些事關長遠和全局的熱點、難點、重點問題，思想觀念有待進一步解放，開拓創新能力有待進一步加強，等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取更加有力的措施切實加以解決。

二、堅持科學協調發展，奮力追趕跨越

今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是推進*奮力崛起的關鍵之年，做好今年的各項工作意義重大。

今年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十七大精神，堅持“工業立鎮、農業穩鎮、商貿治鎮、文化興鎮”四大戰略不動搖，加大經濟結構調整力度，加速農業產業化進程，加快新農村建設步伐，全力打造經濟繁榮、人民富裕、社會和諧的山區重鎮。

今年發展的主要目標是：地區生產總值增長15%以上，全社會固定資產投資增長30%以上，財政收入增長20%以上，農民人均純收入增長10%以上，人口自然增長率控制在6‰以內。

為順利實現上述目標，今年我們將重點辦好十件實事，并以此為抓手，統領全年各項工作。

十件實事：

1、爭取在市民營經濟開發區建立*工業園區；

2、爭取培育一家納稅超300萬元，一家納稅超200萬元，二家納稅超100萬元的企業；

3、啟動移民搬遷工程；

4、實施集鎮街道美化、亮化工程；

5、繼續實施教育布局調整及學校危房改造；

6、爭取申報*鎮計劃生育綜合服務樓建設項目；

7、完善村村通工程；

8、啟動大塘衛生院門診樓建設；

9、推進新農村建設，重點抓好1-2個示范點建設；

10、完成千畝茶園春栽。

在實施十件實事的過程中，全鎮上下必須把握關鍵，突出抓好五個方面的工作：

第一，堅持工業立鎮，傾力加速工業化進程

全鎮上下要繼續保持經濟發展的良好態勢，牢固樹立“工業立鎮”的思想意識不動搖，突出重點，明確措施，推動我鎮工業經濟又好又快增長。

一要注重扶優扶強，狀大規模經濟。做大做強規模經濟，我們必須以結構優化和產業升級為目標，加快“產業布局、行業結構、組織結構、技術結構”四個調整，圍繞“煙機配件、醫療器械、印刷包裝、化工建材、農副產品加工”五大傳統優勢行業，實現“在提升產業層次上、在發展新興產業上、在建立規模型企業集團上、在改進企業管理水平上”四個突破。通過采用新設備、新工藝、新技術、新材料拓展產品的應用領域，增加終端產品的生產量，引導企業在規模和產品檔次上有新發展、新提高。與此同時，通過規范化改制、高起點改造、低成本擴張和科學化管理，收攏五指，握緊拳頭，盡最大可能在資金、技術、人才等各方面集中力量對重點骨干企業扶優扶強。力爭上半年在市民營經濟開發區建立*工業園區，為我鎮企業構建發展平臺。

二要重資源整合，構建企業梯隊。在做大做強規模企業的同時，要不遺余力地支持和幫助中小企業加快發展。堅持政府引導和市場主導相結合，拓寬視野，積極思維，加強相互間在生產管理、營銷網絡和企業品牌等方面的協作支持和資源整合。通過合資、技改、重組等方式，培育壯大一批有較強競爭力的優勢企業，形成支撐*工業經濟發展的重要力量。要十分注重制刷、理鬃、茶葉、木材、粉絲制造等農副產品加工企業的發展壯大，努力實現投入總量、經營規模的新擴張、新突破，著力塑造以小企業打造大產業、以小產品開拓大市場的新優勢。

三要注重招商引資，推進全民創業。要牢固樹立“招商是硬本領、引資是硬功夫”、“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的理念，集中領導、集中精力、集中時間抓招商，齊創業，著力在全鎮上下形成“全民抓招商、全民齊創業”的濃厚氛圍，要在過去通過親情、友情、企業間招商等行之有效招商方式的基礎上，突出產業招商、項目招商、資源招商，充分發揮企業的主體作用和市工業園區的載體作用，著力引進產業鏈長、關聯度大、輻射能力強的企業集團。要進一步強化招商引資推進機制，切實做到領導精力向招商集中，干部資源向招商傾斜，社會力量向招商整合，讓強勢招商貫穿經濟工作始終。要強化招商服務。堅持政策跟著項目走，算大帳，看長遠，誠實守信，合作共贏，以優質服務引商、以優良環境留商，使全市上下在理念上“重商”、在行動上“扶商”、在感情上“親商”，真正做到以誠招商、以信安商、以法護商，用良好的外部環境激發各地客商的投資積極性，推動招商引資工作蓬勃開展。

第二，拓展農業發展途經，傾力加速農業產業化進程

加速推進農業結構的優化升級，拓展農業發展途徑，對于提高農業綜合生產能力，實現農業產業化至關重要。從我鎮農業發展實際情況看，農業結構層次偏低單一的問題沒有根本改變，農業結構調整的空間仍然很大。我們要辯證地處理好傳統農業與現代農業、種植業與養殖業的關系，加大種植業結構調整的力度，形成第一產業與非農產業、糧食作物與經濟作物相協調的合理結構，著力培育和做強茶葉、香菇、蠶桑、藥材四大農業主導產業。要按工業化理念辦農業的要求，不斷發展壯大農產品加工企業，以“龍頭企業+基地+農戶”的基本形式，逐步提高農業生產的組織化程度，有效降低農業生產的經營成本。要不斷深化農產品資源轉化，提高農產品附加值，切實延長農產品產業鏈條，通過產業鏈、利益鏈，把農民聯結起來，進入市場，以市場引導生產，向市場要經濟效益，推動農村工業化進程。在發展農業規模經營的同時，要特別注重農產品的品牌建設和標準化建設。按照訂單農業和生態農業要求，大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品。加強農產品質量安全認證，大力推行農業標準化，不斷改進農產品的包裝和宣傳推介，打響名優特色產品品牌，加快培育農民經紀人隊伍，大力發展各類專業合作經濟組織和專業協會，主攻大城市和大市場，不斷提高我鎮農產品的市場競爭力和經濟效益。

大力發展勞務經濟，加快農村勞動力轉移，大力疏通勞務輸出渠道，繼續實施陽光培訓工程，不斷提高勞務輸出的組織化程度和外出勞務農民的素質，努力為外出務工人員排憂解難，力爭勞務輸出的收入逐年持續增加。

第三，培育新的經濟增長點，傾力加速第三產業發展進程

一要大力發展商貿物流業。要著力培育市場體系，加快農副產土特產品交易市場建設，爭取華聯、樂家、蘇果等大型超市在*建立分店，發展以超市、連鎖經營、物流配送銷售、特許經營等主要特征的現代流通方式，實現貨暢其流，盡最大可能活躍*的商業市場。

二要加快集鎮區建設。充分利用徐后路拓寬有利契機，實施集鎮區硬化、亮化、美化工程，加快鎮區配套設施建設，進行鎮區的環境衛生綜合整治。

三要積極發展旅游、服務業。充分利用*的自然景觀，加大對百丈崖、雞冠石、二姑尖、黃石巖、三道壩等名勝景點的宣傳推介，適時開發利用。以方便居民生活、提高居民生活質量為目標，大力發展各種餐飲娛樂業、維修加工、文體康樂等服務業，不斷增加各種休閑活動場所，豐富人們的物質文化生活。

第四，夯實經濟發展載體，傾力加速新農村建設進程

新農村建設要以村莊整治為突破，以基礎設施建設為重點，以農村綜合改革為動力。

一要加大村莊整治力度，積極發揮示范帶動作用。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設總體要求，繼續抓好*和長嶺兩村的新農村示范村建設和康居新村建設，從實際出發，尊重農民意愿，適時啟動其他村的中心村莊建設工程。今年，各級政府部門將繼續加大財政支持力度，集中用于示范村、重點村建設，著力打造一批生態優美、環境宜人、充滿活力的新農村建設示范點。要大力開展以“五改一建”為重點的村莊環境整治活動，著力改善農村生產生活環境，切實改變臟、亂、差面貌。

二要加強基礎設施建設，優化發展環境。繼續加大村組公路建設力度，完善村村通油路（水泥路）工程，增設移動、聯通基站，實現鎮域內無線通信信號無障礙覆蓋。進一步延伸有線電視信號的通達里程，不斷提升有線電視的通播質量。大力加強農田水利設施建設，實施*河小流域綜合治理，不斷提高農業生產效率。

第五，加快扶貧攻堅步伐，傾力加速小康建設進程

要把扶貧開發工作當作一場硬仗、一場攻堅仗來打，進一步強化扶貧開發工作責任制，提高扶貧成效，實行扶貧工作思維轉變，做到扶貧與扶智相結合、扶貧與開發相結合、輸血與造血相結合，用足用活扶貧開發專項資金。不折不扣地實施好扶貧開發整村推進工程，繼續完善“百干幫百戶”扶貧結對幫扶工作，積極爭取方方面面支持，全方位地開展扶貧救助活動，通過抓信息、爭項目、籌資金，不斷改善貧困落后面貌，加快扶貧攻堅步伐，加速小康建設進程。

三、加強領導，轉變作風，為追趕跨越提供組織保證

完成全年目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。各級黨組織和廣大黨員干部必須加強執政能力建設為重點，堅持“想干是德，會干是能，多干是勤，干好是績，干凈是廉”的價值取向，全面推進黨的建設新的偉大工程，為開創各項事業新局面提供堅強的組織保證。

第一，大力推進基層黨組織建設，增強隊伍的戰斗力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。一是深入開展基層組織建設“三級聯創”活動。要按照領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好的“五好”目標要求，深入開展“三級聯創”活動。要結合新農村建設，大力開展“雙培雙帶”黨員創業活動，充分發揮基層黨組織和廣大黨員在經濟建設中的先鋒模范作用。二是大力加強基層組織建設。充分發揮村級辦公活動場所組織功能、議事功能、服務功能、活動功能、宣傳功能，使之成為村“兩委”辦公決策中心、群眾民主議事中心、黨員群眾服務中心、知識技術和先進文化傳播中心、黨的路線方針政策宣傳中心。三是不斷鞏固和發展先進性教育成果，健全黨員受教育、永葆先進性的長效機制，進一步研究新情況、解決新問題、總結新經驗、形成新制度，逐步建立起符合實際，全面、具體、配套的黨員“長期受教育、永保先進性”的長效機制。四是積極拓展黨建工作新領域。加強和改善黨對人大、政協工作的領導，支持人大、政協履行職能。充分發揮工青婦等群團組織的橋梁作用，認真做好國防動員和民兵預備役工作。著力強化非公企業黨建工作，大力推進黨建示范點建設，切實幫助黨組織找準促進企業發展、發揮自身作用的有效途徑。要加大流動黨員管理，建立健全城鄉一體的黨員動態管理機制，探索建立覆蓋全面、管理規范、服務優質的黨員管理新局面。

第二，深入推進黨風廉政建設，增強隊伍的免疫力。黨員干部廉潔從政，直接關系黨和政府形象及人心向背。必須堅決預防和遏制腐敗，以良好的干部形象贏得民心。一是抓教育，在源頭上防范。把反腐倡廉教育和科學發展觀教育、社會公德教育、職業道德教育、家庭美德教育、法制教育、榮辱觀教育、權利觀和政績觀教育結合起來，筑牢黨員干部的思想道德防線。深入貫徹黨紀條規、法律條規和領導干部廉潔從政各項規定，增強紀律觀念。二是抓制度，在責任上落實。認真落實總書記的中紀委二次全會上的講話精神，以建立健全各項措施為突破口，穩步推進我鎮懲防和責任體系建設，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷向縱深發展。三是抓監督，在行為上約束。重點加強對行政許可法、土地管理法、等法規執行情況和重大公共投資項目實施情況的監督檢查。同時，要擴大監督范圍，特別要對“生活圈”和“社交圈”予以監督，嚴禁黨員干部參與打牌賭博、參股經營，倡導健康消費行為，把自己自覺置于組織和群眾的監督之下。四是抓查處，在懲治上震懾。繼續保持查處違紀違法案件的工作力度，力爭在查處有影響經濟發展環境的案件上取得新突破。加大糾風治亂力度，重點治理群眾反映強烈的問題。各級干部都要自覺加強黨性鍛煉，廉潔自律，防微杜漸，做群眾的表率，樹立勤政廉政的良好形象，永葆共產黨人的蓬勃朝進、昂揚銳氣和浩然正氣。

第三，繼續推進效能建設，提升發展保障力。近年來，通過全面動員和集中整治，機關效能建設取得了初步成效，機關作風得到了明顯改觀。但是，少數干部心態浮躁、作風疲沓，工作拖拉、為政不廉的頑疾還未根本改變，少數單位過分強調部門利益，企業和投資者意見較大。必須一如既往地圍繞“優化作風建設、改善投資環境”這個主題，持續推進機關效能建設。要進一步加強機關內部管理，健全完善工作責任制、競爭激勵制、服務承諾制，減少執法自由裁量度，克服部門行政行為隨意性。要強化民主評議，建立群眾評議長效機制，并根據測評結果從嚴問責，決不手軟。要強化督查，加大明查暗訪的力度，對發現的問題要堅決執行行政問責制，對執行不力、有令不行、作風不實、效率低下，造成重大影響的行為，要嚴肅追究責任。

第四，扎實推進各級班子建設，增強隊伍的帶動力。領導班子和干部隊伍建設，是我們實現又好又快發展的決定性因素。加強各級班子建設，要加強五個重點：一是既工講職位，更要講作為。“職位”是領導發展、服務群眾的工作平臺。在座的均是全鎮各級各部門的負責同志，能擁有這份職務職責，是個人努力的結果，是對自身過去的工作的肯定，也得益于組織的關心和培養，更重要的對我們工作提出了新要求和新挑戰，聚集著群眾的希望和重托。職位越高，意味著付出越多，作為也應越大，唯有牢記崗位職責，全面履行崗位職務，在實踐中干出一番驕人的業績，大有作為，才能從根本上保持和維護這個崗位。二是既要管結果，更要管過程。任何事物都是過程與結果的統一。關注和重視過程，就是關注和控制結果，無為而治產生的是被動結果，積極進取獲得的是積極結果。是被動應付還是積極應對，彰顯的是每個人的兩種責任態度，兩種價值取向。今天的大會，已經部署了今年的具體任務，各地各部門要圍繞大會精神，認真制定各自的發展目標和舉措，充分發揮個人和班子在發展過程中的主觀努力，及時介入跟蹤，在第一現場、第一時間發現問題并解決問題，確保圓滿實現既定的各項工作目標。三是既要講民主，更要講紀律。一方面，要講一步發揚民主，堅持走群眾路線，在作決策、拿主意時多聽取群眾和專家意見，力爭使我們各項決策更趨合理和科學。另一方面，要繼續堅持在民主基礎上實行集中，一旦形成了集體決議，個人必須服從和執行集體的決定，部門利益和局部利益必須服從于整體利益，確保全鎮政令暢通。四是既要講感情，更要講規矩。人非草木，孰能無情。人作為社會生活的主體，感情與生俱來，可以說，人都是有感情的。但是，我們必須牢記，領導干部執行的是公共權力，維護的是公共秩序，捍衛的是社會的整體利益和大多數群眾的根本利益。講感情，必須講群眾感情，唯公情而不循私誼；講感情，必須“不逾矩”，把好情誼的“度”，做到“凡不合規矩的事，不符合鎮黨委、鎮政府要求的事，違紀黨規的事”，我們堅決不做。五是既要講分工，更要講協作。一個班子的整體效能始終大于個體之和。各級各單位班子的組合既是組織安排，更是事業的需要。職責上有分工，各人都有自己負責的一條或幾條線上的事，必須做到各負其責，各盡所能。但分工是相對的，更重要的是做到相互協作，班子成員之間要遇事多溝通、多協作，做到謀事一盤棋、干事一股勁、分工不分家、補臺不拆臺，在目標上合心，工作上合拍，措施上合力。

同志們：歷史的車輪滾滾向前，時代的潮流奔騰不息。肩負著1.3萬*人民的重托，我們已踏上新的征程。讓我們在十七大精神指導下，在市委、市政府的正確領導下，團結帶領全鎮廣大干部群眾，堅持科學發展觀，加快追趕跨越，以更加飽滿的精神、更加出色的工作，為實現經濟社會又好又快發展，為建設富裕文明和諧的新*而努力奮斗！