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同志們：

一、認真回顧總結學習調研階段工作，進一步增強搞好學習實踐活動的信心和決心

（一）精心謀劃，及早部署，確保學習實踐活動順利啟動、扎實推進。縣委常委會多次召開會議專題研究，安排部署學習實踐活動，及時成立領導小組，討論制定縣級黨員領導干部聯(lián)系點制度，科學確定實踐載體，研究制定結合Xx縣情實際的活動實施方案，并對搞好學習調研階段各環(huán)節(jié)的工作提出了明確要求。縣委學習實踐活動領導小組派出三個指導檢查組，深入各黨（工）委巡回指導檢查，發(fā)動各參學單位結合自身特點和行業(yè)實際，扎實深入地開展學習實踐活動。學習實踐活動辦公室把宣傳交流作為推動學習實踐科學發(fā)展觀活動重要手段來策劃和落實，采取媒體互動、刊發(fā)簡報、辦班培訓、輔導宣講、印發(fā)資料、刷寫標語等形式深入宣傳，營造了濃厚的輿論氛圍，推動了學習實踐活動向縱深發(fā)展。

（二）緊扣學習實踐活動特點，創(chuàng)新學習培訓形式，黨員干部思想認識有了明顯提高。為了使整體活動貼近實際、管用奏效，我們在指導學習上始終堅持“六個結合”，認真落實了“一人一題一學一議一心得”的“五個一”學習制度，力求達到轉變學風、真學真懂、提高認識的目的。各部門單位在學習中，按要求堅持學習安排、輔導講稿、學習記錄和學習筆記同步進行，基本做到了“四統(tǒng)一”。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)丹州鎮(zhèn)黨委開設丹州講壇，開展專家教授講理論、領導干部講思路、優(yōu)秀支書講做法、專業(yè)人才講技術、創(chuàng)業(yè)先鋒講經(jīng)驗的“五講”活動，不斷深化學習，提高推動科學發(fā)展的能力。

（三）堅持走群眾路線，深入開展“問政于民、問需于民、問計于民”調研活動。為了切實找準影響和制約Xx科學發(fā)展的突出問題，我們深入開展了“懇談日、調研周、征集月”活動，按照“問政于民，轉變作風；問需于民，服務群眾；問計于民，謀劃發(fā)展”的思路，把“問推動科學發(fā)展，群眾最希望我們干什么？問服務科學發(fā)展，群眾最需要我們給什么？問促進科學發(fā)展，群眾最期盼我們幫什么？”作為調研的重要內容，開展“四談、五訪、六征詢”，在做大縣域經(jīng)濟總量、推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化和縣域工業(yè)化建設、改善民生和促進各項社會事業(yè)發(fā)展等方面形成了一批高質量的調研報告，為進一步搞好解放思想討論和推進Xx科學發(fā)展奠定了基礎。

（四）緊密聯(lián)系形勢和任務的新變化開展解放思想大討論，在科學發(fā)展上形成共識。在深入調研的基礎上，我們組織黨員干部按照“四個圍繞”，開展“六照六查”，迅速掀起思想解放討論熱潮。通過反復深入討論，從思想認識上重點解決了發(fā)展縣域經(jīng)濟，怎么樣走工業(yè)化的道路？發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，怎么樣走產(chǎn)業(yè)化的道路？推進城鎮(zhèn)化建設，怎么樣走城鄉(xiāng)一體化的道路？做精蘋果，怎么樣推廣“五位一體”果畜復合型生態(tài)農業(yè)模式？做強旅游，怎么樣在擴大景點、優(yōu)化服務、挖掘文化內涵上下功夫等“十個怎么樣”的問題。全縣上下進一步明確了縣域工業(yè)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，從而使思想解放大討論成為了深化認識、統(tǒng)一思想、理清發(fā)展思路的過程，成為了轉變作風、制定政策措施、完善工作機制、推動科學發(fā)展的過程。

(五)突出實踐特色，把學習實踐活動與促進各項工作結合起來，用活動促進工作，用工作檢驗活動。一是縣級領導班子突出“解放思想、理清思路、監(jiān)督保障、執(zhí)行有力”實踐特色，謀劃和引領科學發(fā)展。在重點項目建設上，圍繞38個民生和發(fā)展項目，落實“定機構、定任務、定投資、定質量、定時限、定獎懲”和“兌現(xiàn)承諾”的“六定一兌現(xiàn)”重大項目推進機制。同時，扎實推進了“文明縣城、衛(wèi)生縣城”“雙創(chuàng)”活動，為廣大群眾創(chuàng)造良好的生活工作環(huán)境。二是部門單位結合各自工作實際，凸顯實踐特色。經(jīng)濟綜合管理部門突出項目建設、產(chǎn)業(yè)開發(fā)實踐特色，推動科學發(fā)展；社會綜合管理部門突出創(chuàng)新工作方式、培育選用人才、服務基層群眾實踐特色，服務和促進科學發(fā)展；執(zhí)法執(zhí)紀部門突出執(zhí)法為民、便民服務實踐特色，保障科學發(fā)展。三是試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)丹州鎮(zhèn)黨委以“健全服務體系，推廣科學技術，實現(xiàn)農民收入翻番”為實踐特色，建立產(chǎn)業(yè)和公共服務體系，為農民提供技術、信息、法律、社保等方面的服務。試點村以“發(fā)展合作社，建設新農村”為實踐主題，通過組織黨員群眾到不同管理水平的果園現(xiàn)場觀摩、算賬對比，尋找問題，開展解放思想討論，引導群眾發(fā)展農民專業(yè)合作社，依靠提高農民的組織化程度促增收。

總的來看，我縣第二批學習實踐活動高標準啟動、嚴要求推進，取得了明顯的階段性成果。但與上級的要求相比，與廣大人民群眾的期望相比，還存在一些差距和問題。主要表現(xiàn)在：少數(shù)黨員干部在理論學習上不深入，在對科學發(fā)展觀的內涵和精髓把握上有欠缺；一些單位和領導干部對解放思想大討論不夠重視，沒有真正觸及思想；個別單位學習培訓針對性不強，調查研究不深入，征求意見不扎實，聯(lián)系實際不夠緊密，存在就學習抓學習、就活動開展活動的問題等等。各參學單位無論在哪個環(huán)節(jié)、哪一方面存在不夠到位的地方，都要認真補課，迎頭趕上。特別是工作相對滯后的單位，在下一步工作中，務必要高度重視，認真進行研究，采取得力措施，迅速彌補，切實解決好存在的問題和不足。

二、緊密結合實際，扎實做好分析檢查階段各項工作

分析檢查階段是承前啟后的階段，既是對學習調研階段工作效果的檢驗，又是搞好整改落實階段工作的基礎，對確保學習實踐活動取得實效至關重要。各參學單位要統(tǒng)籌安排，加強領導，落實責任，按照中央、省委、市委和縣委要求扎實工作。要組織黨員干部繼續(xù)深入學習中央和省委領導同志一系列重要指示精神，增強查找和解決問題的主動性。要全面推廣安塞縣試點經(jīng)驗，深刻分析檢查、理清科學發(fā)展思路，轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，完善制度機制、保障科學發(fā)展，堅持邊查邊改、解決群眾反映強烈的突出問題。要突出“實”字，聯(lián)系實際查問題，實事求是找原因，求真務實抓整改。要緊緊抓住開好領導班子專題民主生活會和撰寫分析檢查報告兩個重點，著重在以下四個方面下功夫：

第一，要在廣泛集中民意民智上下功夫。貫徹落實科學發(fā)展觀取得多大成效、還存在哪些突出問題，人民群眾的感受最真切、判斷最準確。防止查找問題流于形式，真正抓住要害，關鍵在于廣泛集中民意民智。各參學單位要堅持走群眾路線，廣泛開展“聽民

聲集民智、找問題明方向”活動，聽取民意找問題，順應民意抓改進，使分析檢查建立在深厚的群眾基礎之上。要在學習調研階段廣泛征求意見建議的基礎上，繼續(xù)按照“四談五訪六征詢”的要求，廣泛征求廣大人民群眾對推動科學發(fā)展觀的意見和建議；繼續(xù)按照“問政于民，轉變作風；問需于民，服務群眾；問計于民，謀劃發(fā)展”的思路，在廣大黨員干部中深入開展“問推動科學發(fā)展，群眾最希望我們干什么？問服務科學發(fā)展，群眾最需要我們給什么？問促進科學發(fā)展，群眾最期盼我們幫什么？”為主要內容的調研活動，聽取干部群眾對Xx經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議，進一步了解干部群眾最現(xiàn)實、最直接、最需要解決的問題，對征求到的意見和建議，要認真進行梳理，運用到分析檢查中去，真正使分析檢查的過程成為依靠群眾找差距的過程，成為了解民意、傾聽民聲、集中民智的過程，成為擴大黨內民主、發(fā)展人民民主的過程。

第二，要在開好領導班子專題民主生活會上下功夫。開好領導班子專題民主生活會是搞好分析檢查的重要基礎。要堅持正面教育為主，重在查找問題、重在分析原因、重在總結經(jīng)驗、重在明確方向，把民主生活會開成征求意見會、分析問題會、溝通思想會、明確方向會，努力做到對本單位科學發(fā)展現(xiàn)狀有一個準確判斷，對影響和制約科學發(fā)展的突出問題有一個清醒認識，對存在問題的原因特別是主觀原因有一個深入剖析，對推動本單位科學發(fā)展有一個清晰思路。開好民主生活會，要把握好四方面的要求：一是會前要充分準備。班子成員開展廣泛談心，溝通思想、消除隔閡、增進團結、共同提高。班子成員都要認真準備發(fā)言材料，主動查找問題，深入分析原因，提出整改措施。堅持做到“四不上會”，即：問題找得不準不上會，原因分析不透不上會，努力方向不明的不上會，整改措施不實不上會。二是要充分發(fā)揚民主，運用好批評與自我批評這個思想武器。堅持高標準、嚴要求，端正態(tài)度，實事求是。班子每個成員都要發(fā)言，認真開展“四照四查”，即對照發(fā)展目標的要求，查推動科學發(fā)展的思路清不清；對照工作職責的要求，查推動科學發(fā)展的措施強不強；對照黨風黨紀的要求，查自身作風實不實；對照勤政為民的要求，查服務群眾的效果好不好。認認真真做一次“思想體檢”，勇于觸及思想深處，敢于直面問題矛盾，絕不能敷衍了事、避重就輕。三是要促進團結。要從團結的愿望出發(fā)，講究方式方法，既不回避矛盾，又不糾纏細枝末節(jié)，不搞糾紛；既不搞人人過關，又不放松對黨員干部的要求；既要嚴肅認真，又要調動黨員干部發(fā)展的積極性，努力形成民主團結、敢講真話、務實創(chuàng)新的良好氛圍。四是要認真對待查找出的問題。各級領導班子和領導干部要有聞過則喜的胸懷、知錯就改的覺悟，民主生活會后，對查擺出來的問題要進行梳理分析，深刻分析查原因，深挖思想找根源，提出明確的整改措施，列入整改落實項目認真加以解決。

在開好專題民主生活會的同時，要認真組織好專題組織生活會，組織黨員按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向，特別要深入開展“五查五看”，一查學習，看推動科學發(fā)展的理論水平是否提高；二查思想，看謀劃科學發(fā)展的意識是否增強；三查黨性，看服務科學發(fā)展的表率作用是否體現(xiàn)；四查作風，看促進科學發(fā)展的行動是否到位；五查工作，看踐行科學發(fā)展的效果是否突出。

第三，要在形成高質量的領導班子分析檢查報告上下功夫。形成分析檢查報告是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，是前一段活動成果的集中體現(xiàn)，也是整改落實的重要依據(jù)。要充分運用學習調研、解放思想討論、領導班子專題民主生活會的成果，在認真查找問題、深入剖析原因、科學制定對策上下功夫。分析檢查報告要做到“六個講清楚”，一是把黨的十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀的情況講清楚；二是把學習實踐活動中形成的科學發(fā)展共識講清楚；三是把影響和制約科學發(fā)展的突出問題講清楚；四是把存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因講清楚；五是把推動科學發(fā)展的總體思路和主要舉措講清楚；六是把加強領導班子自身建設特別是加強黨性修養(yǎng)、弘揚良好作風的具體措施講清楚。主要負責同志要全程主持起草工作，防止把分析檢查報告寫成一般性的工作報告。在形成分析檢查報告的過程中，要充分發(fā)揚民主，反復征求各方面的意見和建議，真正使形成分析檢查報告的過程成為深化縣情認識、完善工作思路、在新起點上謀劃新藍圖的過程，成為轉變思想觀念、改進工作作風、推動當前各項工作扎實開展的過程，成為破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機制、開拓發(fā)展新路的過程。報告初稿形成后要認真進行討論，反復修改完善，層層審核把關。各指導檢查組要嚴把分析檢查報告的質量關，做到“四不通過”，即：調查研究和征求意見范圍不廣的不通過，查找突出問題不準的不通過，科學發(fā)展思路不清的不通過，科學發(fā)展舉措不實的不通過。

領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織搞好群眾評議。要從實際出發(fā)，采取切實可行的方式，合理確定評議范圍，確保參加評議群眾具有廣泛代表性；精心設計測評內容，著重從領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。評議結束后，要進一步吸收群眾評議意見和建議，認真修改完善分析檢查報告，使分析檢查報告更符合實際，更具有操作性。最終形成的分析檢查報告，要在一定范圍內公布，公開接受群眾監(jiān)督。各部門單位領導班子分析檢查報告要報縣委學習實踐活動辦公室。

第四，要在認真解決突出問題上下功夫。認真查找和解決突出問題是檢驗學習實踐活動是否取得實效的重要標志。要堅持什么問題突出就集中解決什么問題，對已經(jīng)查找出來的突出問題及早考慮整改落實措施。當前，要認真抓好中央、省委、市委和縣委一系列決策部署的貫徹落實，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為主要目標，把增加城鄉(xiāng)居民收入作為首要任務，采取切實有效措施做好保增長、保民生、保穩(wěn)定工作，千方百計抓好發(fā)展這個第一要務。要認真解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，引導黨員干部特別是領導干部切實加強黨性修養(yǎng)和作風建設。要堅持超前謀劃，及早動手，建立和完善制度機制問題。從分析檢查階段一開始，就要對此作出安排，落實責任，搞好研究論證，做到成熟一個出臺一個。

三、切實加強組織領導，務求分析檢查階段工作取得實效

分析檢查階段規(guī)定動作較多，政策性比較強，工作量大，標準高、要求嚴，黨員關心、群眾關注。各參學單位要進一步振奮精神，統(tǒng)籌安排，務實創(chuàng)新，加強領導，狠抓落實，確保這一階段的工作實實在在、不走過場，取得新的更大成效。

一是要進一步夯實領導責任，以身作則以上帶下。各黨（工）委要切實負起責任，認真貫徹落實中、省、市精神和縣委部署，立足自身實際，認真謀劃，精心組織，細化工作方案。各參學部門單位主要負責同志要親自抓，領導班子各成員要分工負責，帶頭深化學習調研，帶頭征求意見建議，帶頭開展談心活動，帶頭進行分析檢查，帶頭開展批評和自我批評，帶頭開展群眾評議，帶頭解決問題，以身作則，作好表率，

二是要加強分類指導，嚴格督查把關。要根據(jù)不同層次單位做好具體指導。要始終突出單位黨政班子這個重點，特別是縣級班子要做好表率，認真組織開好領導班子專題民主生活會，扎實搞好分析檢查工作。對于領導職數(shù)和人員較少的單位，可以將民主生活會與組織生活會合并召開。要針對不同層次單位有針對性地開展分析檢查，縣級班子應當重點圍繞發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、維護穩(wěn)定，著力解決在思想觀念、體制機制、工作作風、領導能力等方面存在的突出問題；部門單位應當重點圍繞推動科學發(fā)展、服務科學發(fā)展、保障科學發(fā)展、促進科學發(fā)展，著力解決在思想觀念、工作作風方面存在的突出問題；國有企業(yè)應當重點圍繞調整產(chǎn)品結構、轉變發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力，著力解決在防范風險、經(jīng)營管理、技術創(chuàng)新、節(jié)能降耗等方面存在的突出問題。要堅持典型引路，善于用身邊事教育身邊人。縣委指導檢查組要認真履行職責，加強工作指導，嚴格把好關口，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改建議，確保分析檢查階段的各項工作落到實處。分析檢查階段結束后，要及時做好“回頭看”，發(fā)現(xiàn)不足，加以彌補，確保取得實效。

三是要更加突出實踐特色，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。學習實踐活動，關鍵是要突出實踐特色、注重實效。各參學單位特別是領導干部，一定要把學習實踐活動與當前工作緊密結合起來，扎實做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作。特別要下大力氣抓好重大項目建設、爭項目爭資金、招商引資以及農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、油煤氣開發(fā)、工業(yè)園區(qū)建設等重點工作，精心做好保增長保民生保穩(wěn)定的工作，集中力量辦幾件群眾普遍期待的實事好事，真正讓群眾看到學習實踐活動實實在在的效果。

四是要進一步加大宣傳力度，營造濃厚輿論氛圍。新聞宣傳部門和各參學部門單位要按照學習實踐活動的要求，充分運用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡等新聞媒體，強化正面引導，把握好宣傳角度，增強宣傳的生動性和吸引力。要針對第二批學習實踐活動的特點，跟蹤報道分析檢查階段工作進展情況，及時總結參學單位創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗和好的做法，營造濃厚輿論氛圍，不斷把我縣學習實踐活動引向深入。

同志們，我縣第二批學習實踐活動已進入關鍵階段。我們一定要進一步增強大局意識和責任意識，以更加飽滿的政治熱情，更加扎實的工作作風，再接再厲，乘勢而上，認真做好分析檢查階段各項工作，確保學習實踐活動扎實有序開展，奮力推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。