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同志們：

一、團結奮進，扎實工作，全區經濟實現良好開局

（一）扎實推進產業結構調整，區域經濟實現平穩發展

今年上半年，我區地區生產總值實現91.1億元，同比增長10.3%；財政收入完成5.63億元，完成年初預算的59%，同比增長1.8%，扣除不可比因素，同比增長9.4%；全社會固定資產投資完成34.1億元，同比增長51%，社會消費品零售額實現72.4億元，與去年同期基本持平；城鎮居民人均可支配收入達到10325.4元，同比增長15.1%。可以說，上半年我們在極其困難的情況下，經過全區上下的共同努力，實現了時間過半、完成任務過半，取得的成績來之不易。

本屆政府開局以來的經濟發展，主要顯現四個方面的特點：一是產業結構調整趨勢良好。上半年，我區三產比重達到36.2%，比去年年底增長了4.2個百分點。盡管產業結構仍不合理，但產業調整正在向好的趨勢發展，經濟運行的質量和效益有所提高。二是新興產業發展勢頭迅猛。高新技術企業實現收入20.2億元，同比增長47%，上繳稅金0.6億元，同比增長79%；文化創意、數字娛樂產業實現收入1.5億元，上繳稅金1086萬元，同比增長近一倍。三是投資的拉動作用逐步顯現。“一二三六”產業格局建設全面展開，拉動了投資的快速增長。固定資產投資在城八區中增幅最大。投資力度的加大為我區產業格局建設奠定了良好的基礎。四是重大項目建設有序推進。上半年，97項重大建設項目實現投資8億元，占投資總額的23.5%，進一步完善了我區基礎設施、現代商貿項目和土地儲備項目，為加快推進CRD建設創造了良好條件。

（二）突出龍頭帶動作用，“一二三六”產業格局建設取得初步成效

區政府把“一二三六”產業格局作為CRD建設的核心內容，作為區域經濟發展的重要載體和產業結構調整的強力支撐，作為全區經濟工作的重中之重全力推進。一是園區建設快速推進。確立了園區在“一二三六”產業格局中的龍頭地位。園區企業發展勢頭良好，各項經濟指標穩步增長，帶動作用初步顯現。上半年，園區企業實現收入60億元，稅收2億元，同比增長37%。認定高新技術企業57家，超過2006年全年新增數。園區企業達430余家，其中高新技術企業220余家。二是旅游區建設穩步推進。編制完成兩個旅游區建設方案。新建、改擴建全區旅游項目16個，投資近8億元，是我區“九五”以來旅游投資力度最大的一次。上半年，我區旅游綜合營業收入6.2億元，接待游人320萬人次。三是產業基地建設加快推進。數字娛樂產業示范基地建設快速推進，上半年，新增數字娛樂企業70家，入駐企業已達200家，研發生產數字娛樂產品100余項，完成技工貿收入1.5億元，同比增長近一倍。產業培育基地迅速發展，上半年，基地引進企業26家，億元以上的1家，累計注冊資本8.1億元，實現稅收4500萬元，同比增長5%。首鋼新興產業基地取得新進展，《首鋼工業區改造規劃》實施，二通產業科技創新城方案開始進入實施階段。四是商務區建設全面推進。到目前，銀河商務區已完成用地預審、控規調整、立項等工作。銀河一期中鐵大廈工程進展順利。中國民營龍頭企業大連萬達集團中標銀河二期，并開工奠基。TSM商務區南區進入全面開工階段，金鼎商貿區A區和C區已順利開工。京西會展商務區土地一級開發實施方案已通過市土地儲備聯席會專家審核會審核。北京國際雕塑園地下商務區已完成土地一級開發招投標工作。蘋果園交通樞紐商務區控規調整通過市規劃委控規調整審查會，并上報市政府備案。地上建筑物拆遷完成總量的40%。土地一級開發實施方案通過市國土局專家評審會評審。上星期趙鳳桐副市長率市政府有關部門來我區對這一項目進行了專題調研，提出了樞紐建設的時間表，即：1-2個月內修改方案并召開項目協調會，年底前后報市長辦公會，奧運會后正式開工建設。京燕酒店商務區控規編制已經完成，正在進行方案設計，準備報市土地儲備聯席會審批。

（三）不斷加強環境建設，促進了區域經濟的穩步發展

區政府把進一步加強軟硬環境的建設作為經濟發展的突破口和重要保障。營造良好環境，帶動經濟發展。全面推行依法行政，深化政務公開。軟環境不斷優化促進了招商引資工作，上半年引進企業556家，其中注冊資金在1000萬元以上的有14家。依托重點項目，拉動經濟發展。投資11.4億元進行十項重點工程建設，目前已有7項開工，進展良好。上半年共啟動20余項重大項目建設，不但改善了城市環境，也對經濟發展起到了拉動作用。緊抓奧運機遇，推動經濟發展。拆除違法建設31萬平方米，完成6項環保實事。奧運場館及重點道路周邊環境整治進展順利，提升了我區城市形象，為促進我區體育產業和其他CRD相關產業發展提供了有利契機。

從全區經濟發展情況來看，區委、區政府確定的“打造北京CRD，構建和諧*，建設現代化首都新城區”的發展戰略方向是正確的，制定的目標任務是切合實際的，全區上下圍繞經濟工作這個中心銳意進取、扎實工作，取得的成績是顯著的，為全區經濟發展奠定了較好基礎。

在肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，在我區的經濟發展中還有許多困難和問題：一是經濟總量小，財政壓力大；二是第三產業依然是“小、散、弱”，新興產業培育和產業結構調整的任務非常艱巨；三是產業發展載體不足，短期內仍是制約招商引資和經濟發展的瓶頸；四是項目審批時間長、拆遷難度大，嚴重影響了功能區建設的推進速度。對于這些困難和問題，我們一定要在今后的工作中努力加以解決。

二、認清形勢，統一思想，進一步明確經濟發展的目標任務

隨著我區步入經濟社會發展戰略轉型期，產業結構調整的關鍵期和奧運籌備的決戰期，我區將面臨著新的發展形勢，有機遇也有挑戰。全區上下必須進一步認清形勢，統一思想，進一步明確經濟發展的目標任務，緊抓發展機遇，積極應對挑戰，堅定發展信心，努力實現區域經濟又好又快發展。

第一，必須認清區情和區勢，進一步明確加快經濟發展的責任和使命。加快*區的經濟發展是全區人民的利益所在和熱切期盼，是解決我區所有問題的核心和關鍵。*同志在625講話中指出“科學發展觀的第一要義就是發展”，這對我區具有極強的針對性。我區最基本的區情就是區域經濟總量小、結構不合理。尤其是扣除首鋼以后，區屬經濟太小。目前，我區二產和三產的比重為64%：36%，二產比重過大，而二產中首鋼的比重又占了80%以上，第三產業對地區經濟發展的支撐作用還很難發揮。最突出的問題就是經濟增長緩慢，財政增長乏力。盡管這些年全區上下一直在不懈地努力，但由于面臨特殊的區情，我區自己的產業體系和經濟增長點并沒有完全培育起來，經濟發展沒有進入一個穩定的增長期。最大的挑戰就是首鋼搬遷調整，經濟總量銳減。本屆政府正趕上首鋼搬遷這一前所未有的困難期，我們這一屆政府就是要帶領大家度過這一困難期，為下一步發展奠定非常好的基礎。可以說，沒有哪個區縣面臨我們這樣的區情，也沒有哪屆政府遇到我們這樣的困難和挑戰。如何破解經濟發展這個難題，迎接嚴峻的挑戰，加快振興區域經濟，是本屆區委、區政府義不容辭的責任和歷史使命。

第二，必須正視面臨的差距和挑戰，進一步增強加快經濟發展的危機感和緊迫感。一方面，首鋼搬遷調整給我區帶來的困難和壓力已迫在眉睫。按照國務院和市委、市政府的總體部署，首鋼搬遷要在2010年以前全部完成，在上半年全市經濟分析大會上，劉淇同志又進一步強調，今年年底首鋼必須減產400萬噸鋼，初步估計，這將使我區GDP減少35億，財政收入減少1.8億，首鋼搬遷直接和間接影響將逐步顯現。因此，未來的三五年對我區的發展將顯得尤為重要，如果打好了這個“時間差”，邁過了這道坎，發展和壯大了區域經濟，發展前景將一片光明；如果經濟還是發展不起來，我區將面臨更大的困難和危機。另一方面，近年來與城八區的發展差距使我區面臨更大的壓力和挑戰。從某種意義上說，我區的經濟發展還處在“初級階段”，沒有進入一個穩定的增長期，而其它區縣已經步入了持續、穩定、快速發展的軌道。有的城區經過舉全區之力招商引資、培育產業和上項目，已經進入了一個收??，這種差距是必然的，在我區新的產業體系培育形成之前，這種差距還會存在??說“逆水行舟，不進則退”的話，對于我區來講則是“逆水行舟，慢進也退”。要敢于面對這個現實，增強加快經濟發展緊迫感和危機感。

第三，必須緊抓發展的機遇和有利條件，進一步堅定加快經濟發展的勇氣和信心。未來幾年，我區雖然面臨許多嚴峻的挑戰，但是也有許多前所未有的機遇和有利的發展條件。一是市委、市政府的大力支持給我區經濟發展創造了良好的外部條件。市十次黨代會提出的“支持西部地區發展”戰略是我區千載難逢的重大發展機遇。另外，市委、市政府還會在財政轉移支付、項目建設、解決就業等方面給我區以極大的支持。這必然為我區經濟發展提供強大的支撐。二是良好的發展前景使我區正逐漸成為投資的熱土。隨著首鋼的搬遷調整，發展環境的進一步優化，我區的發展優勢和集聚效應正在開始顯現，僅今年上半年就接待考察80余次400多人，投資商非常看好我區的發展潛力和發展前景，這必將為我區帶來一股強勁的投資熱潮，也必將為我區帶來經濟的快速發展。三是奧運的拉動作用將逐步顯現。我們正在進行的環境綜合整治、奧運場館建設等籌備工作，進一步改善了我區的發展環境，必將對區域經濟的發展起到促進作用。奧運測試賽及奧運會舉辦期間還會吸引大量的人流、物流到我區，有利于拉動第三產業的快速發展，成為重要的經濟增長點。奧運會結束后，后奧運經濟效應還會進一步促進我區體育產業、西五環產業帶建設和其他CRD相關產業發展。四是功能區建設成果對區域經濟的貢獻將逐步顯現。從長遠看，據初步測算，僅六大商務功能區進入經營期后，每年可新增GDP146.5億元，增加區級財政收入6億元以上，完全可以彌補首鋼搬遷帶來的損失；從近期看，園區發展勢頭良好，以銀河商務區為代表的功能區建設全面推進，吸引了大連萬達、中石油新能源公司等強勢企業入駐，這都對我區今后一段時期的經濟發展注入了新的力量。總之，我們要堅定發展信心，經過幾年的努力，一定會培育出產業基礎和新的經濟增長點，使我區經濟能夠持續、穩定、健康、快速發展。

要進一步明確經濟發展的指導思想：要堅持經濟建設這個中心，舉全區之力、集全區之智發展經濟；要堅持又好又快發展這個目標，做到好字當頭，好中求快；要堅持招商引資這個突破口，實行全民招商，共促發展；要堅持CRD建設這條主線，加快培育CRD產業體系，努力構建CRD產業格局。

要進一步明確經濟發展的目標和任務：今后五年，全面完成區十次黨代會、區十四屆人大一次會議和區“十一五”規劃確定的各項任務，打好“時間差”，新的產業體系和產業基礎逐步形成，經濟發展潛力和后勁明顯增強，逐步步入持續、穩定、健康、快速發展的軌道。具體的奮斗目標是：實現第三產業年均增長12%以上，到2011年末，第三產業增加值占GDP的比重達到60%以上，以高新技術產業和現代服務業為代表的新興支柱產業初步形成，產業結構調整實現重大突破；固定資產投資年均增長12%，科技園區、功能區建設取得實質性突破，重大項目陸續建成；區域自主創新能力全面提升，高新技術企業銷售收入年均增長30%，園區經濟實力顯著增強；萬元GDP能耗、水耗指標下降20%，區域經濟發展環境明顯優化，首都文化娛樂休閑區建設初見成效。

三、在全區掀起招商引資的熱潮，加快推進區域經濟又好又快發展

同志們，在認清形勢和明確目標后，如何調動全區各方面力量，實現我區經濟又好又快發展，成為區委、區政府迫切需要解決的問題。8月24日，區委召開十屆五次全會，通過了促進我區經濟又好又快發展的意見，全會統一了思想，明確了經濟又好又快發展的突破口，即“招商引資”，大家一致認為：我區應對首鋼搬遷調整的壓力和挑戰，度過困難期，打好“時間差”，必須招商引資；迅速擴充經濟總量，確保財政收入穩定增長，必須招商引資；加快產業培育和產業結構調整，實現區域經濟又好又快發展，必須招商引資。招商引資是近期推進我區經濟發展的核心任務。下面，我就推進招商引資工作談四點意見：

（一）全力“招商”，重點引進成熟企業和穩定稅源

區委、區政府把招商工作作為全區經濟發展的著力點和突破口，作為實現區域經濟總量迅速提升、持續穩定發展的全局性、戰略性舉措。要實行“全民招商”，這是在我區目前特殊的情況下必須采取的特殊的辦法，全區上下，各局、處級領導和機關干部，從綜合經濟部門到全區各單位、各部門、各街道，在完成本職工作的同時，都要把招商作為義不容辭的責任，積極招商，為全區經濟發展做貢獻。區委、區政府下一步還會進一步細化、量化招商任務，實行目標責任制，進行年度考核和獎勵。總的來說，經過全區上下的共同努力，到2011年末，要爭取新引進年入區庫稅金過億元的企業1戶以上，過千萬元的企業10戶以上，過百萬元的企業100戶以上，過十萬元的企業1000戶以上。我區經濟發展的資源有限，招商載體不足，急需稅源和財力的增加，而一般企業的成長、發展都要有一個過程。因此，全區上下各級部門要充分利用各種資源和渠道，把招商重點放在較大企業上，放在成熟企業上，要重點引進發展潛力比較大的企業和穩定稅源。要嚴格落實兌現優惠政策和獎勵政策，針對特別大的企業，我們還要實行一事一議，實行特殊的政策。各功能區都要拿出一部分載體資源，重點引進企業總部，發展總部經濟。即將啟動的園區北I區40萬平方米建筑也要重點引進企業總部和成熟企業，比如每一萬平方米引進一個企業入駐，每個企業年納稅在500萬到1000萬的話，那就將是一個很可觀的收入。

（二）全力“引資”，吸引投資推進重點功能區建設與發展

未來幾年，我區各個功能區的建設將需要大量資金投入。因此，我們不能再采用常規的“筑巢引鳳”這種單一引資模式，而是要在各個功能區和產業格局建設中，通過舉辦各種形式的推介會、洽談會、展示會及項目信息會，加強對我區的發展目標、區位優勢、政策優勢的宣傳，吸引社會資金投入到我區的建設發展中來，實行“帶土移植”。要把招商引資工作與重點功能區建設相結合，突出以“一二三六”功能區為依托，以商務樓宇建設為重點，擴大引資載體，最大限度地發揮功能區引資平臺效應和輻射帶動作用，吸引更多資金、項目向我區聚集。在功能區的建設過程中，要注意選擇有實力的開發商。要針對園區和各個商務功能區的發展規劃和差異化定位，選擇業界的龍頭來投資，同時要通盤考慮建設與發展的全過程，要確保功能區的后續發展。希望全區各部門都要開動腦筋，發揮各個方面的資源優勢和渠道，為我區的發展吸引更多的投資，推進我區重點功能區的建設發展，使其成為經濟發展的載體，形成新的經濟增長點。

（三）全力爭取政策性資金，確保我區總財力的穩定增長

在我區經濟發展的困難時期，要保證建設資金，保證經濟社會平穩發展，保證百姓生活質量和水平穩步提高，在全力招商引資的同時，必須全力爭取上級的政策性資金支持，確保我區總財力穩步增長。全區各部門要有爭取上級資金支持的計劃，加強與上級部門的溝通，了解上級部門資金安排總體計劃，全力爭取市級資金支持。我們四套班子領導也會全力以赴和大家一起做工作。就拿今年年初市政府投資總體思路來說，市政府在集中支持奧運工程的同時，堅持“兩個轉移”（向郊區轉移、向南城轉移）、“五個傾斜”（對城市交通、基礎設施、公共服務設施、能源節約與生態環境、城區危改及文保區改造五個方面傾斜），我們要緊緊抓住市十次黨代會確定“加快西部地區發展”戰略的機遇，積極爭取市里資金向北京西部、*區傾斜。在功能區建設中，有許多項目是完全可以爭取更多的資金支持的，基礎建設項目、產業項目都有對口單位，關鍵是要加強項目的前期準備工作，加強項目的包裝，符合上級部門資金支持的要求。同時，還要積極爭取各項社會事業發展的專項資金支持，如教育布局調整、社區居委會辦公用房建設、社區衛生服務站點建設、文物保護等等。全區各部門，特別是發改委、財政局、農委、科委、市政管委及教委、文委、衛生局等各單位都要在做好本職工作的基礎上，想盡一切辦法、積極爭取上級的政策性資金支持。下一步，區委、區政府還要研究爭取市級資金的獎勵機制，對能爭取來資金的部門給予獎勵，調動各部門的積極性。

（四）全力改善經濟發展環境，努力在全區形成服務招商、共促發展的局面

改善經濟發展環境，為招商引資提供良好的環境氛圍和條件，是我區目前面臨的一項重要任務。我區目前的發展環境還不夠寬松，還存在著許多這樣那樣的問題，極大地影響了招商引資和經濟發展。招商的政策不能很好的落實，有的部門服務態度較差，存在亂收費、亂檢審等增加企業負擔現象。有很多事情在其他區能辦，在我們*區就不能辦，這種現象今后絕不能出現，只要是政策不禁止的，我們都可以辦。我們要通過宣傳教育，在全區進一步樹立“發展是硬道理，環境是生產力”、“政府營造環境，人民創造財富”、“環境建設，人人有責”的理念和尊重創造、尊重創業、尊重納稅人的意識。要進一步樹立“人人都是投資環境，事事攸關招商引資”的理念，在全社會形成“優化環境、招商引資論的監督作用，對破壞招商引資環境的堅決予以曝光；要加強對經濟部門、執法部門的測評，對連續幾年測評結果較差的要給予??凡涉及到的部門單位，主要負責人都要想方設法協調解決有關問題；要繼續深化行政審批制度改革，盡可能地減少項目審批程序，簡化辦事程序；要嚴格實行首問負責制、服務承諾制和限時辦結制，提高辦事效率，堅決杜絕“不能辦、不好辦、不可辦”推諉扯皮現象，涉及招商引資的事，任何情況下都先別說“不”，而是要出主意、想辦法；要杜絕招商引資工作“上熱、中溫、下冷”的問題，影響招商引資環境的問題往往出在各單位科、隊、站、所這一級，我們要下決心解決“中梗阻”和“小二管大王”的問題，對區委、區政府已經出臺的招商引資的各項政策，全區各單位要無條件地執行、不折不扣地落實，不能以任何理由陽奉陰違、推諉拖延，確保政策執行到位、兌現到位；要與來我區投資的企業建立感情紐帶，形成“安商、扶商、親商”的濃厚氛圍，重點做好他們的服務工作，使企業在*發展的同時與*建立深厚的感情，做到“進得來、留得住”。

全區經濟發展的任務十分艱巨，完成各項任務，不僅需要經濟部門解放思想、扎實工作，更需要全區各單位的相互配合、通力合作。全區各單位要增強緊迫感和危機感，增強憂患意識、大局意識和責任意識，善于把握機遇，勇于克服困難，全面完成我區經濟發展的各項任務。

同志們，加快*區經濟發展是我們面臨的一項光榮而艱巨的任務，是全區人民的利益所在和熱切期盼，是歷史賦予我們的責任和使命，我們要在區委的正確領導下，堅定不移地堅持以經濟建設為中心，全面貫徹落實科學發展觀，解放思想，求真務實，開拓創新，銳意進取，迅速掀起一輪招商引資的高潮，為實現“打造北京CRD，構建和諧*，建設現代化首都新城區”發展戰略，為實現區域經濟又好又快發展而努力奮斗！