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一、肯定成績(jī)，正視不足，正確評(píng)估“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)第一階段的工作

1、學(xué)習(xí)宣傳有聲勢(shì)。第一階段，各級(jí)黨委（黨組）理論中心組通過(guò)自學(xué)、輔導(dǎo)等形式，專題學(xué)習(xí)了總書(shū)記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話精神和黨的作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)論述。各地各部門還結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)工程、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建和學(xué)習(xí)周、學(xué)習(xí)夜等活動(dòng)，普遍采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、專家講學(xué)、集中督學(xué)、典型引學(xué)、討論促學(xué)、考核查學(xué)等方法，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，并重點(diǎn)開(kāi)展了“學(xué)先進(jìn)、找差距、謀發(fā)展”主題大討論活動(dòng)，進(jìn)一步明確了*發(fā)展中的“四大優(yōu)勢(shì)”和“五大潛力”。同時(shí)，各地各部門都加強(qiáng)了輿論宣傳引導(dǎo)工作，堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合，不斷提高宣傳發(fā)動(dòng)的覆蓋率和影響力。“一報(bào)兩臺(tái)”分別以專欄、專題等形式，動(dòng)態(tài)報(bào)道全區(qū)各地開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)情況。區(qū)作風(fēng)辦還申請(qǐng)了專用域名，開(kāi)辟了全市唯一的作風(fēng)建設(shè)網(wǎng)，并深入挖掘各地各部門“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中涌現(xiàn)的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，編發(fā)《簡(jiǎn)報(bào)》29期，向上級(jí)報(bào)送《專報(bào)》14期，全區(qū)共有30多篇報(bào)道和信息在《*日?qǐng)?bào)》、*電視臺(tái)和省委辦《*信息》等省、市級(jí)新聞信息平臺(tái)上播報(bào)或刊登，為推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)有措施。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)高度重視，在市動(dòng)員會(huì)召開(kāi)之前，就已先后召開(kāi)區(qū)委書(shū)記辦公會(huì)議、區(qū)四套班子會(huì)議和區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)席會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行專題研究，及早成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由我和徐區(qū)長(zhǎng)一起擔(dān)任組長(zhǎng)，并抽調(diào)專門人員建立了包括4個(gè)工作組的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置在全市可以說(shuō)是陣容最強(qiáng)大的。省動(dòng)員會(huì)后，我們立即召開(kāi)2000多名公務(wù)人員參加的大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署，并通報(bào)批評(píng)了去年“治庸提效”評(píng)議排名末二位的單位和末四位的職能科室（站、所），這在我區(qū)歷次類似的大會(huì)上還是第一次，既體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府抓作風(fēng)建設(shè)的決心和力度，也希望以此引起各地各部門對(duì)作風(fēng)建設(shè)的高度重視，這個(gè)動(dòng)員會(huì)在全市時(shí)間最早、規(guī)模最大、影響也可以說(shuō)最廣。動(dòng)員大會(huì)以后，全區(qū)各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，把開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，均在第一時(shí)間成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合各自實(shí)際，制定活動(dòng)方案，專題動(dòng)員部署，精心組織實(shí)施，全力推動(dòng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)健康、順利開(kāi)展。

3、督查處理有力度。第一階段，我們堅(jiān)持以明查暗訪為主要手段，狠抓監(jiān)督檢查，既注重廣度，又注重深度；既注重密度，又注重力度。期間，區(qū)里組織4個(gè)督查組，先后對(duì)全區(qū)73個(gè)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面進(jìn)行督查指導(dǎo)，對(duì)實(shí)施方案和活動(dòng)安排不符合要求的，明確要求重新制定；對(duì)違反“四條禁令”等有關(guān)規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。開(kāi)展督查以來(lái)，共編發(fā)《督查通報(bào)》7期，對(duì)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和23個(gè)部門的21名干部違反“四條禁令”等有關(guān)規(guī)定、26輛公車未按指定地點(diǎn)停放、8輛公車接送小孩上學(xué)情況進(jìn)行了通報(bào)，責(zé)成各單位作出相應(yīng)處罰。目前，所有被查實(shí)的單位均已對(duì)責(zé)任人作出了嚴(yán)肅處理，有的被扣發(fā)1個(gè)月或2個(gè)月獎(jiǎng)金；有的除了扣發(fā)當(dāng)事人15%的年終獎(jiǎng)外，并對(duì)所在科所隊(duì)全體同志扣發(fā)10%的年終獎(jiǎng)，進(jìn)一步形成相互監(jiān)督、相互提醒的氛圍；有的被免去中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；有的被調(diào)離原工作崗位；有的移送政法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；也有些案件正在立案調(diào)查，對(duì)不當(dāng)收入予以追繳并上交國(guó)庫(kù)。此外，不少單位也都制定了嚴(yán)格而細(xì)致的處理措施，如*國(guó)土資源分局規(guī)定，對(duì)代人打考勤卡或簽考勤表者，對(duì)參加會(huì)議不帶筆、記錄本或者不做筆記者，都要從嚴(yán)處理，每發(fā)現(xiàn)一次扣一個(gè)月獎(jiǎng)金，屬于臨時(shí)工的還要無(wú)條件辭退；*公安分局在“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中，將協(xié)警員整頓列為警風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，縮減協(xié)警總數(shù)52人，辭退13人，交流輪崗28人，并對(duì)2名有違法行為的協(xié)警作出行政拘留處罰。所有這些，都反映出我區(qū)的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)是動(dòng)真格、有力度的，從而有力地推動(dòng)了這項(xiàng)活動(dòng)的深入開(kāi)展。

4、關(guān)注民生有實(shí)招。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)都把解決民生問(wèn)題作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的切入點(diǎn)來(lái)抓，進(jìn)一步為民辦實(shí)事，密切黨群、干群關(guān)系。按照省、市統(tǒng)一部署，在所有區(qū)級(jí)和鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展了以“團(tuán)結(jié)和諧干在實(shí)處、科學(xué)發(fā)展走在前列”為主要內(nèi)容的“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，全區(qū)900多名各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部開(kāi)展了“訪民情、聽(tīng)民聲、解民難、暖民心”下基層蹲點(diǎn)調(diào)研，幫助群眾解決最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的利益問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，28名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下到困難多、矛盾突出、問(wèn)題復(fù)雜的村（居）蹲點(diǎn)調(diào)研，共上門走訪村居黨員干部、村民代表、困難戶和農(nóng)村致富帶頭人516戶，企業(yè)108家；開(kāi)展民主懇談56場(chǎng)次，參加懇談群眾2000多人次；作形勢(shì)報(bào)告28場(chǎng)次；承諾為民辦實(shí)事67件；撰寫(xiě)調(diào)研手記、調(diào)研報(bào)告20多篇。鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子也按照要求進(jìn)行了蹲點(diǎn)調(diào)研，其中272名區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)上門走訪農(nóng)戶2737家，企業(yè)676家；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部上門走訪農(nóng)戶4896戶，企業(yè)297家，每個(gè)單位都梳理確定了關(guān)乎民生的10多件實(shí)事，有的單位還進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督，從而將“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)效真正落實(shí)到為民辦實(shí)事中去。同時(shí)，各級(jí)各部門把作風(fēng)建設(shè)落實(shí)到抓“兩年”活動(dòng)中去，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題的攻堅(jiān)，全區(qū)一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等都保持了良好態(tài)勢(shì)。

5、創(chuàng)新工作有亮點(diǎn)。總的來(lái)說(shuō)，第一階段的工作，不僅規(guī)定動(dòng)作做得比較到位，而且創(chuàng)新力度比較大，亮點(diǎn)工作、特色工作比較多。從面上看，除了三大專題活動(dòng)以外，比較突出的有兩項(xiàng)：一是開(kāi)展了“五個(gè)決不”勤政廉政簽名承諾活動(dòng)。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各單位的黨政“一把手”都在“五個(gè)決不”承諾書(shū)上簽名，并通過(guò)報(bào)紙、電視向全社會(huì)公布。各單位為了兌現(xiàn)承諾，取信于民，積極付諸行動(dòng)，形式豐富多彩，活動(dòng)有聲有色。比如，區(qū)財(cái)政地稅局立足自身服務(wù)職能作出“五項(xiàng)承諾”；江口街道全體機(jī)關(guān)干部面向基層群眾，舉行“五個(gè)決不”宣誓儀式；頭陀鎮(zhèn)全體機(jī)關(guān)干部在印有“五個(gè)決不”的橫幅上集體簽名；院橋鎮(zhèn)公示班子成員的“五個(gè)決不”簽名承諾，接受群眾監(jiān)督。另一項(xiàng)是，全力打造以“建立上下聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)百姓與政府互動(dòng)”為主要內(nèi)容的“陽(yáng)光政務(wù)”工程。通過(guò)對(duì)全區(qū)60多個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的對(duì)外服務(wù)電話、監(jiān)督電話、投訴電話進(jìn)行整合，建立了“陽(yáng)光政務(wù)綜合信息平臺(tái)”，開(kāi)通民心熱線，老百姓只要撥打114加2，即可查詢政府部門工作時(shí)間、辦公地點(diǎn)、辦事流程及旅游、醫(yī)療、交通等信息，從而樹(shù)立了便民、親民的政府新形象，拉近了干部與群眾的距離。從點(diǎn)上看，各地各單位也積極創(chuàng)新思路、打造亮點(diǎn)，涌現(xiàn)了一批典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。比如，區(qū)工商分局推出“五型窗口建設(shè)”；澄江街道實(shí)行“實(shí)事承諾制”；新前街道采取“三線一體”運(yùn)行新模式；上洋鄉(xiāng)推行“實(shí)事積分制”；*鄉(xiāng)實(shí)施“駐村干部周辦公日”制度，等等。所有這些，都得到了有關(guān)方面的肯定和基層群眾的歡迎。

總之，我區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)第一階段的工作，有成效、有特色，應(yīng)當(dāng)予以充分肯定。從區(qū)作風(fēng)辦和區(qū)紀(jì)委“五一”期間的檢查情況看，公車停放和值班值勤總體上都井然有序、非常規(guī)范，相比以前確有明顯進(jìn)步。但在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要正視存在的問(wèn)題：一是聲勢(shì)還不夠大，正面典型和特色工作的挖掘、提升和宣傳不夠深入，“人人談作風(fēng)、事事看作風(fēng)”的社會(huì)氛圍有待進(jìn)一步形成；二是進(jìn)展不平衡，有些單位對(duì)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)不夠重視，沒(méi)有擺上重要議事日程，工作進(jìn)展緩慢，存在敷衍應(yīng)付現(xiàn)象；三是違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”現(xiàn)象仍然不同程度存在，監(jiān)督查處力度仍需進(jìn)一步加大，而各單位的處理力度也不平衡，有的甚至存在片面袒護(hù)現(xiàn)象；四是聯(lián)系實(shí)際不很緊密，針對(duì)性不夠強(qiáng)，等等。這些問(wèn)題都需要認(rèn)真研究，務(wù)必在第二階段加以解決。

二、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎實(shí)推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)第二階段的各項(xiàng)工作

以這次動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)為標(biāo)志，我區(qū)的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)從今天開(kāi)始正式轉(zhuǎn)入第二階段，即“查找問(wèn)題、邊整邊改”階段，時(shí)間安排在5至8月，共4個(gè)月。這一階段的主要任務(wù)是，對(duì)黨員干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真查找和剖析，并堅(jiān)持立查立改、邊整邊改，提出并落實(shí)整改措施；同時(shí)，在面上，組織開(kāi)展“不作為、慢作為、亂作為、難作為”等專項(xiàng)治理，并按照市委統(tǒng)一部署集中開(kāi)展“破解難題辦實(shí)事”專項(xiàng)活動(dòng)。第二階段是“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中承前啟后的重要階段，關(guān)系到整個(gè)活動(dòng)能否取得真正成效。這一階段的具體工作，李建安副書(shū)記剛才已經(jīng)作了安排，各地各部門必須不折不扣地抓好落實(shí)。要特別指出的是，從以往“三講”、“兩年”、“學(xué)教”和先進(jìn)性教育等活動(dòng)情況看，基本上都有“查擺問(wèn)題、邊整邊改”這個(gè)階段，有些同志對(duì)這一階段的工作可能會(huì)出現(xiàn)厭煩、應(yīng)付等現(xiàn)象，所以各地各部門一定要深入做好思想發(fā)動(dòng)工作，認(rèn)真、扎實(shí)、有效地推進(jìn)第二階段的工作。這里，我著重就把握好第二階段的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)提幾點(diǎn)要求：

1、查擺問(wèn)題一定要“準(zhǔn)”。查擺問(wèn)題是第二階段工作的前提和基礎(chǔ)。我們都是做服務(wù)工作的，如果把服務(wù)群眾、服務(wù)基層這篇大文章做好了，我們的價(jià)值就體現(xiàn)了，就會(huì)得到群眾的支持和稱贊。因此，要找準(zhǔn)本單位和個(gè)人存在的問(wèn)題，必須面向基層、面向群眾，切實(shí)把握好“廣、誠(chéng)、深”三個(gè)字。廣，就是征求意見(jiàn)要“廣”。征求意見(jiàn)和建議的范圍盡可能大一些，聽(tīng)取的人數(shù)盡可能多一些，采取的形式盡可能活一些，確保征求意見(jiàn)的全面性、準(zhǔn)確性和針對(duì)性。誠(chéng)，就是查找過(guò)程要“誠(chéng)”。要以誠(chéng)心誠(chéng)意的態(tài)度，采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭查、內(nèi)部互相查、個(gè)人自己查、群眾幫助查的方法，對(duì)照“七個(gè)減少”、“四個(gè)不”和市委關(guān)于從事經(jīng)濟(jì)工作“十二個(gè)不準(zhǔn)”以及區(qū)委提出的“五個(gè)決不”等規(guī)定，找準(zhǔn)本單位和個(gè)人在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，特別要注重查找行政不作為、慢作為、亂作為、難作為等突出問(wèn)題。深，就是剖析原因要“深”。從本月11日開(kāi)始，區(qū)里將組織560名現(xiàn)職區(qū)管干部分5批到省法紀(jì)教育基地開(kāi)展警示教育活動(dòng)，區(qū)委建議四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員也參加，區(qū)紀(jì)委具體做好安排落實(shí)?；貋?lái)以后，要分層次召開(kāi)專題討論會(huì)，重點(diǎn)結(jié)合征求到的意見(jiàn)和查找出的問(wèn)題，進(jìn)行深刻的剖析，特別要把自己的思想活動(dòng)、心路歷程真正擺進(jìn)去，深入找準(zhǔn)產(chǎn)生問(wèn)題的根源，絕不能避實(shí)就虛，不痛不癢，應(yīng)付了事。

2、整改措施一定要“實(shí)”。整改就是集中時(shí)間和精力解決單位和個(gè)人在作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，這是檢驗(yàn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)能否取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地各部門要針對(duì)征求到的意見(jiàn)、查擺出的問(wèn)題，及時(shí)梳理歸納，認(rèn)真制定整改措施，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任和整改時(shí)限，切實(shí)進(jìn)行整改。能夠解決的要立即解決，容易解決的盡快解決，一時(shí)解決有困難的，要先做好解釋工作，再認(rèn)真研究整改措施，做到不等不拖、立說(shuō)立行、取信于民。要敢于開(kāi)門整改、開(kāi)門納諫，單位的整改措施和整改情況要統(tǒng)一在作風(fēng)建設(shè)網(wǎng)等宣傳平臺(tái)上公布；“一把手”要對(duì)本單位需要改進(jìn)的作風(fēng)和重點(diǎn)要解決的事關(guān)民生的項(xiàng)目向社會(huì)公開(kāi)承諾，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。對(duì)整改敷衍塞責(zé)、落實(shí)不到位的單位和個(gè)人，要責(zé)令“補(bǔ)課”，并視情進(jìn)行責(zé)任追究。同時(shí)，要抓好“回頭看”，以見(jiàn)成效為標(biāo)準(zhǔn)，既要看每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟是否到位，更要看邊整邊改是否取得實(shí)效，是否真正推動(dòng)了我區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位工作的開(kāi)展，是否鞏固和擴(kuò)大了作風(fēng)建設(shè)的成果，進(jìn)而使廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)、工作效率有明顯改善，使群眾實(shí)實(shí)在在地感受到“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)帶來(lái)的新變化。

3、監(jiān)督檢查一定要“緊”。監(jiān)督檢查是推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)扎實(shí)、有效開(kāi)展的重要舉措。要在前階段工作的良好基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合資源、增強(qiáng)合力，形成全方位、全過(guò)程的督查體系和緊鑼密鼓、有聲有勢(shì)的督查態(tài)勢(shì)。既要明查，更要暗訪；既要定期經(jīng)常性督查，更要不定期開(kāi)展突擊性督查；既要有組織地開(kāi)展集中督查，更要實(shí)行舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度，暢通投訴渠道，發(fā)揮社會(huì)力量的作用進(jìn)行督查；既要查處上網(wǎng)聊天、玩游戲、瀏覽股市行情等現(xiàn)象，更要查處服務(wù)態(tài)度、工作效率等方面存在的深層次問(wèn)題，特別要圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)工作抓好督查，尤其要對(duì)“兩年”活動(dòng)所確定的重點(diǎn)工業(yè)性投資項(xiàng)目、重點(diǎn)外資項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行督查，確保項(xiàng)目的供地率、開(kāi)工率、報(bào)批率有明顯的提高；要圍繞專項(xiàng)治理不作為、慢作為、亂作為、難作為問(wèn)題抓好督查，尤其要對(duì)辦事效率低下、吃拿卡要、亂罰款、亂收費(fèi)等行為進(jìn)行效能監(jiān)察和及時(shí)通報(bào)，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任；要圍繞解決民生問(wèn)題抓好督查，切實(shí)減少與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)安排，深入一線，多跑企業(yè)，多聯(lián)系項(xiàng)目單位，多聯(lián)系困難群眾，著力解決一批發(fā)展中的難題，尤其對(duì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以及部門負(fù)責(zé)人下基層蹲點(diǎn)調(diào)研抓落實(shí)活動(dòng)中確定的事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保件件有落實(shí)、事事有回音。

4、查處懲治一定要“嚴(yán)”。嚴(yán)格查處懲治是確?！白黠L(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)取得成效的必然要求。在第二階段，我們要把強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用放到更加突出的位置，完善獎(jiǎng)罰分明、獎(jiǎng)能治庸的各項(xiàng)制度，重點(diǎn)要健全效能“雙十佳”評(píng)選制度和《*區(qū)“治庸提效”評(píng)議辦法》（試行）；要嚴(yán)格按照作風(fēng)建設(shè)有關(guān)要求，從快處理督查發(fā)現(xiàn)和群眾反映的各類問(wèn)題，一旦核實(shí)情況，該告誡的要告誡，該通報(bào)的要通報(bào)，該曝光的要曝光，并責(zé)令限期整改，真正觸及到人，給被督查人以觸動(dòng)和震動(dòng)，確保作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處。這里要強(qiáng)調(diào)的是，按照廉潔自律有關(guān)規(guī)定和市委要求，必須堅(jiān)決查辦、及時(shí)通報(bào)各級(jí)機(jī)關(guān)和黨員干部特別是重點(diǎn)部門重點(diǎn)科室濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職的違紀(jì)違法案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中違反規(guī)定的案件，發(fā)生在基層的侵害群眾利益的案件。同時(shí)，根據(jù)市里的部署，接下去，全市都要開(kāi)展“治庸提效”行動(dòng)，包括建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)、簡(jiǎn)化公務(wù)接待、控制慶典活動(dòng)、加強(qiáng)出差管理、嚴(yán)格出國(guó)管理、規(guī)范公車使用、深化中層干部輪崗交流以及“一庫(kù)二平臺(tái)建設(shè)”（行政審批和監(jiān)察信息綜合數(shù)據(jù)庫(kù)、電子行政審批平臺(tái)和電子監(jiān)察平臺(tái)），等等。所有這些，我們都要嚴(yán)格執(zhí)行好、認(rèn)真落實(shí)好，特別對(duì)市里提出的機(jī)關(guān)干部兼職雙重領(lǐng)取獎(jiǎng)金問(wèn)題，要認(rèn)真清理、嚴(yán)厲查處。我們強(qiáng)調(diào)嚴(yán)厲查處，區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)辦公室承受很大的壓力，但這里要指出的是，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)是下了很大決心的，必須從嚴(yán)懲處不良行為，壓力和責(zé)任由區(qū)委、區(qū)政府來(lái)挑；同時(shí)還要說(shuō)明的是，我們的目的不是要整人，“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的成效也不是以處理了多少人來(lái)衡量，而是為了教育人、幫助人，我們不愿看到哪位干部因?yàn)檫`反規(guī)定受到處理，但誰(shuí)敢碰“高壓線”，就必須按照去年強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)一律”和《*區(qū)“治庸提效”責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格責(zé)任追究，該怎么處理就怎么處理，任何人都不能說(shuō)情，營(yíng)造良好的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)環(huán)境。

5、建章立制一定要“真”。嚴(yán)格地講，建章立制是第三階段的工作，但制度建設(shè)既具有穩(wěn)定性、長(zhǎng)效性等特點(diǎn)，又是一個(gè)不斷完善的過(guò)程，抓得越早越主動(dòng)、越有利。所以，在查擺和整改問(wèn)題的基礎(chǔ)上，要及時(shí)抓好制度建設(shè)，以制度來(lái)管人管事管權(quán)，以制度來(lái)規(guī)范作風(fēng)，以制度來(lái)改進(jìn)作風(fēng)。這里所說(shuō)的建章立制要“真”，首先是態(tài)度要“真”，就是思想上要對(duì)制度建設(shè)的重要性有充分的認(rèn)識(shí)，并把制度建設(shè)當(dāng)作根本性的措施來(lái)抓，而不是為了掛在墻上應(yīng)付檢查。其次是內(nèi)容要“真”，就是各項(xiàng)制度要切合實(shí)際，要管用。為此，大家要注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣一些行之有效的做法，修訂完善已經(jīng)出臺(tái)的制度，使之更具操作性。在第二階段，市里將推行“部門工作流程公示制”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部績(jī)效公示制”，實(shí)行公車貼牌制度，并開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)（相關(guān)部門對(duì)外公開(kāi)一個(gè)咨詢電話，實(shí)行“首問(wèn)責(zé)任制”，制定一套工作流程）。這些制度，有的我們已經(jīng)在做，有的需要推行，有的需要完善，各地各部門要認(rèn)真研究和探索，努力形成長(zhǎng)效機(jī)制。建章立制要“真”，還體現(xiàn)在落實(shí)上，就是制度制定以后要真正地貫徹落實(shí)下去，使人人都自覺(jué)地嚴(yán)格對(duì)照?qǐng)?zhí)行，充分發(fā)揮長(zhǎng)效作用。

三、圍繞大局，統(tǒng)籌兼顧，努力擴(kuò)大“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的整體效應(yīng)

“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)不是孤立的，而是一項(xiàng)涉及各方面的系統(tǒng)工程，在開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的過(guò)程中，不能局限于某一環(huán)節(jié)，而要與全區(qū)的全局性、階段性工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，努力實(shí)現(xiàn)活動(dòng)成效的最大化。重點(diǎn)要做到以下“三個(gè)堅(jiān)持”：

1、要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)討論貫穿始終。“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用”，本身就是“八方面的良好風(fēng)氣”之一，是我們黨員干部提升思想境界、提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題能力的重要途徑。在第一階段，各地各部門都開(kāi)展了豐富多彩的學(xué)習(xí)活動(dòng)，但成效還不很明顯。舉個(gè)例子：4月18日晚上，區(qū)里專門邀請(qǐng)省委黨校郭亞丁教授在“橘鄉(xiāng)發(fā)展論壇”上作《加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性》的專題輔導(dǎo)報(bào)告。郭教授講的最后部分“作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求”，實(shí)際上就是對(duì)總書(shū)記提出的“八方面的良好風(fēng)氣”的闡述。但當(dāng)他開(kāi)始講第六方面的風(fēng)氣時(shí)，臺(tái)下有位干部居然小聲驚呼：“還有?。　保踔吝€有位干部說(shuō)：“說(shuō)不定講九點(diǎn)，九九歸一！”這從一個(gè)側(cè)面反映出學(xué)習(xí)態(tài)度不正、學(xué)習(xí)效果不好。進(jìn)入第二階段，每一位黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要引以為鑒，深入學(xué)書(shū)記的重要講話精神和黨的作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)論述，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。同時(shí)，要結(jié)合省委書(shū)記趙洪祝同志來(lái)臺(tái)州視察時(shí)的重要講話精神，結(jié)合市委、市政府即將召開(kāi)的加快中心城市發(fā)展大會(huì)的要求和本單位的工作實(shí)際，圍繞“營(yíng)造三個(gè)環(huán)境”，對(duì)照自身在“五風(fēng)”方面存在的問(wèn)題，在全區(qū)上下廣泛開(kāi)展以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)創(chuàng)新、促發(fā)展”為主題的大討論，不斷破除阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思想障礙，促進(jìn)思想解放、觀念更新、思路拓寬、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2、要堅(jiān)持與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合。抓作風(fēng)建設(shè)，落腳點(diǎn)是推動(dòng)工作，促進(jìn)發(fā)展。各項(xiàng)工作尤其是年度目標(biāo)能否超額完成和重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目能否順利推進(jìn)，正是檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成效的重要標(biāo)尺。各地各部門要把作風(fēng)建設(shè)與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來(lái)，使作風(fēng)建設(shè)與具體工作有機(jī)融合、相互促進(jìn)。一要與抓好督查考核工作相結(jié)合。各項(xiàng)工作都要盯住年度和半年度目標(biāo)，堅(jiān)持爭(zhēng)先進(jìn)位抓落實(shí)，重點(diǎn)工作要集中攻堅(jiān)、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，對(duì)一些“卡脖子”問(wèn)題，要重點(diǎn)突破?？傊蠹乙Х桨儆?jì)落實(shí)年度目標(biāo)考核責(zé)任制的要求，半年度要開(kāi)展一次全面的督查。二要與深化“兩年”活動(dòng)相結(jié)合。重點(diǎn)開(kāi)展“帶百名科長(zhǎng)進(jìn)企，促兩百項(xiàng)目落地”專項(xiàng)活動(dòng)，由局長(zhǎng)帶領(lǐng)科長(zhǎng)，分組深入基層和企業(yè)，并發(fā)動(dòng)方方面面的力量，集中一兩個(gè)月的時(shí)間攻堅(jiān)克難，全力抓好重點(diǎn)供地區(qū)塊征地拆遷工作，確保全區(qū)等待落地的工業(yè)項(xiàng)目在第二階段的完成率達(dá)到90%以上。三要與深化“樹(shù)新形象，創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。要進(jìn)一步抓好蹲點(diǎn)調(diào)研期間群眾反映問(wèn)題的落實(shí)，并適時(shí)組織“回頭看”，完善制度、提升實(shí)效。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)展好“破解難題辦實(shí)事”專項(xiàng)活動(dòng)。區(qū)委辦已經(jīng)發(fā)出通知，近期要對(duì)全區(qū)的所有積累性問(wèn)題等難題進(jìn)行全面梳理并集中解決，全力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題，破解社會(huì)穩(wěn)定中的突出問(wèn)題，破解群眾生產(chǎn)活動(dòng)中亟待解決的實(shí)際問(wèn)題，破解黨的建設(shè)中的重大問(wèn)題，還將專門出臺(tái)具體的實(shí)施辦法，區(qū)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別至少負(fù)責(zé)破解一個(gè)積累性問(wèn)題，為全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)帶好頭。四要與深化以“治庸提效”為主題的執(zhí)行力建設(shè)相結(jié)合。除開(kāi)展“不作為、亂作為、慢作為、難作為”問(wèn)題專項(xiàng)治理外，要扎實(shí)推進(jìn)基層站、所、隊(duì)和辦事窗口單位民主評(píng)議行風(fēng)暨創(chuàng)建“人民滿意站所（辦事窗口）”活動(dòng)，切實(shí)提高基層站所的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；要以全市開(kāi)展三級(jí)行政服務(wù)中心“示范行政服務(wù)中心（辦事大廳）”創(chuàng)建活動(dòng)和區(qū)行政服務(wù)中心今天上午正式啟用為契機(jī)，全方位提升區(qū)行政服務(wù)中心的服務(wù)效能，全面推進(jìn)“服務(wù)型”政府平臺(tái)建設(shè)。五要與開(kāi)展違章建筑、違法用地清理和非法買賣土地整治專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合。我們確定6月份為這一專項(xiàng)行動(dòng)的集中整治月，要堅(jiān)持對(duì)內(nèi)整肅隊(duì)伍和對(duì)外整治違法行為雙管齊下，徹底扭轉(zhuǎn)我區(qū)違章建筑、違法用地和非法買賣土地猖獗的現(xiàn)狀。此外，作風(fēng)建設(shè)還要與爭(zhēng)先進(jìn)位活動(dòng)結(jié)合起來(lái)、與“八網(wǎng)八區(qū)”建設(shè)結(jié)合起來(lái)、與健全改善民生的政策體系結(jié)合起來(lái)、與推進(jìn)“一戶一策一干部”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與深化“多城同創(chuàng)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展“反盜搶、促和諧”專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，做到在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中推進(jìn)工作，在推進(jìn)工作中轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

3、要堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)特色的工作要求。我區(qū)以“治庸提效”為主題的執(zhí)行力建設(shè)活動(dòng)今年已在全市進(jìn)行了推廣?！白黠L(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，我們也不能落后，這就要敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，形成自己的特色和亮點(diǎn)，打出*的品牌。第一階段，我們的創(chuàng)新意識(shí)和氛圍比較濃，也創(chuàng)出了一些典型和亮點(diǎn)，但總體上還停留在一般的常態(tài)上，對(duì)亮點(diǎn)的培育、總結(jié)和提升還不夠。進(jìn)入第二階段，各地各部門要在務(wù)求實(shí)效的前提下，結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路和方法，特別要在完善機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制、為民服務(wù)機(jī)制上多作探索，不斷形成、打造和提升新的特色和亮點(diǎn)。同時(shí)，要加大宣傳報(bào)道力度，緊扣工作重點(diǎn)，注重上下聯(lián)動(dòng)、注重主題策劃、注重深度挖掘，精心策劃有特色有新意的主題新聞報(bào)道；要充分發(fā)揮各種宣傳載體的作用，特別是新聞媒體要深入一線、深入基層、深入群眾，對(duì)各地各部門的好做法、好經(jīng)驗(yàn)以及涌現(xiàn)的先進(jìn)典型進(jìn)行深度挖掘和總結(jié)，大張旗鼓地予以集中宣傳報(bào)道，造足造濃“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的輿論聲勢(shì)。此外，公開(kāi)曝光反面典型，加大輿論監(jiān)督力度。

“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入承前啟后的關(guān)鍵階段。全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)和全體公務(wù)人員都要進(jìn)一步投入到活動(dòng)中去，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部更要負(fù)起責(zé)任，充分發(fā)揮率先垂范作用，動(dòng)真格、求實(shí)效，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，以良好的作風(fēng)為*“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。