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同志們：

這次全市人口和計劃生育工作會議，是市委、市政府召開的一次重要會議，市四套班子主要領導和分管領導全部參加，充分體現了市委、市政府對人口和計劃生育工作的高度重視。剛才，會議表彰了20*年度全市人口和計劃生育工作先進單位和先進個人，對工作落后的兩個單位則進行了黃旗警告。這種對工作做得好的給予表揚激勵，做的不好的給予批評鞭策的做法，有利于促進鎮鄉街道、部門單位之間形成奮力爭先的工作氛圍，值得充分肯定。希望受表彰的單位和個人再接再厲，再創佳績，受到黃旗警告的單位深刻分析原因，著力抓好整改，力爭人口計生工作有較大進步。會上還簽訂了2009年人口和計劃生育工作責任書，希望各單位按照責任書的要求抓好落實。陳市長代表市委、市政府作了一個很重要的報告，對20*年人口和計劃生育工作進行了總結，分析了存在的問題，明確了今年的主要目標和重點工作；*市人口計生委主任*同志作了具有很強針對性和指導性的講話，分析了人口和計劃生育工作的重要性、艱巨性以及面臨的形勢和現狀，并對做好今年人口和計劃生育工作提出了明確要求。希望大家認真學習貫徹，更好、更扎實地做好今年人口和計劃生育工作，努力推進我市人口和計劃生育工作再上一個新臺階。下面，我再簡單強調三點意見。

一、統一思想，強化國策意識

人口和計劃生育工作是國家的一項基本國策。*總理在美國哈佛大學演講時就曾說過："不管多么小的問題，只要乘以13億，就會變成很大的問題；不管多么大的經濟總量，只要除以13億，就會變成很低的人均水平。"所以說，要實現全面小康，推進科學發展，構建和諧社會，一方面要加快經濟發展，同時必須做好人口計生工作，控制人口增長。從我市來說，人口和計劃生育工作近年來取得了較大的進步，特別是去年，在*市人口計生委的精心指導下，在全市上下的共同努力之下，計劃生育率、社會撫養費征收等指標達到了*市考核標準，六年來首次獲得了*市人口和計劃生育目標管理考核優勝獎，值得充分肯定。但我們也必須清醒地認識到，我市人口和計劃生育工作還存在不少薄弱環節和不足。一是低生育水平不穩定。去年雖然計劃生育率基本達標，但是仍低于*市平均水平。特別是一些名人、富人帶頭違反計劃生育政策，超生多生，不僅在群眾中造成了很壞的影響，而且給穩定低生育水平帶來了壓力。同時每年3000人左右的人口增長也為全市財政、教育、公共資源、環境等帶來了壓力。二是出生人口性別比問題，雖然經過了很大的努力，但一直來未取得較好的突破，20*年出生人口性別比比20*年上升了1.27個百分點，比*市考核標準高4.78個百分點。三是基層基礎工作不夠扎實有效。對此，我們決不能有絲毫的麻痹，全市上下必須統一思想，進一步強化國策意識，把實施人口發展戰略作為科學發展的重要內容，牢固樹立抓人口計生工作就是抓發展、抓民生、抓和諧的理念，以高度的責任感和認真負責的態度扎扎實實做好人口計生工作。

二、突出重點，狠抓關鍵環節

做好今年的人口計生工作，關鍵還是要圍繞重點難點工作，找準薄弱環節，積極采取措施予以突破。

一是要著力穩定低生育水平。穩定低生育水平是人口計生工作的首要任務，是各項工作的重中之重。近年來，我國計生政策雖然有了一定的調整，如取消一孩審批，取消了二孩生育間隔的時間規定等，但不意味著生育政策已經放寬，各鎮鄉街道和各有關部門必須要有清醒認識。要加大宣傳力度，報紙、網絡、電視等新聞媒體要積極宣傳人口計生工作中涌現出來的各類典型，積極倡導科學、文明、進步的婚育觀念，引導群眾自覺實行計劃生育。要繼續嚴格執行現行生育政策，綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，深入推進人口計生執法綜治專項行動，不斷加大對違法生育的控制力度，千方百計穩定低生育水平。特別是對名人、富人違法生育，要敢于碰硬，堅決依法予以處置。

二是要著力加強出生人口性別比綜合治理工作。出生人口性別比是制約我市人口計生工作的瓶頸。今年，要完成*市考核的109比值的工作目標，任務很重。各鎮鄉街道及相關部門要落實扎實的措施，繼續采取"一對一、人盯人"等行之有效的工作方法，特別是對重點對象、重點人員必須盯牢看緊。同時，要集中開展性別比專項治理活動，對違法行為依法進行嚴厲打擊，尤其是對非法鑒定胎兒、非法終止妊娠的"兩非"行為，相關部門要共同配合，堅決給予查處，發現一起查處一起，嚴格追究責任，努力使出生人口性別比一步一步下降，達到*市考核要求。

三是要著力夯實基層基礎。基層基礎不扎實，計生工作就被動。部分鎮鄉計生工作難以取得突破，我看一個重要原因就是基層基礎不牢固。要進一步加強鎮鄉街道計生服務站建設，加強對人口和計劃生育干部的培訓和培養工作，不斷提高人口和計劃生育干部的工作水平和業務能力。要進一步健全和完善村、社區人口計生工作機制，明確村、社區干部的職責，充分調動他們的積極性，提高他們計生工作水平，千方百計增強村級組織抓計生工作的能力。要高度重視村級計生聯系員隊伍建設，做到"人員、職責、報酬"三落實。

三、加強領導，強化責任落實

做好人口計生工作是全市上下的共同責任。各鎮鄉街道和有關部門一定要毫不動搖地堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策，按照年度目標任務，加強領導，明確責任，狠抓落實，確保全市人口計生工作取得新的成效。

一要加強組織領導。市級分管領導和人口計生部門要承擔起牽頭抓總責任，加強指導、協調、督促和考核，切實幫助鎮鄉街道、部門單位及時發現問題，解決問題。鎮鄉街道和部門"一把手"是人口計生工作的第一責任人，必須親自抓、負總責，承擔起組織、領導、管理、指導、監督責任，真正把工作放在心上，抓在手上，落實在行動上；分管領導是具體責任人，要花更多的時間和精力在計生工作上，把計生工作的各項措施真正落到實處，為主要領導承擔起分管人口計生工作的職責。其他領導也要主動負責，相互配合，形成良好的工作局面。還有計生專職干部要緊緊圍繞本職工作轉，全身心投入到工作中去，切實履行好人口計生工作職責。

二要嚴格落實責任。要繼續嚴格實行人口和計劃生育工作目標管理責任制、"一票否決"制和"黃旗警告"制，按照責任書的要求，加強對鎮鄉街道、部門單位人口計生責任的考評，嚴格獎懲兌現。要繼續對工作落后的鎮鄉街道實行重點管理，給予"黃旗警告"；其它單項指標偏高的鎮鄉也要繼續加強責任考核，切實提高人口計生工作整體水平。同時，要將人口計生目標管理責任向村、社區延伸，發揮村級基層組織的作用，真正做到一級抓一級，一級對一級負責。各鎮鄉街道、部門單位也要加強對本單位內部人口計生工作責任的分解、考核工作，確保人口計生責任縱向到底，橫向到邊。

三要強化工作合力。人口計生工作是一項全局性的工作，牽涉面廣、難度大，需要共同配合、共同參與。今后，人口計生領導小組要建立健全成員單位經常性協調機制，解決好執法協調、政策配套、管理服務、信息共享、人財物投入等問題。衛生、公安、人勞等其他相關部門要進一步落實責任，加強協調配合，主動將人口與計劃生育工作當作份內事來抓，充分發揮職能作用，同人口計生部門一起，優勢互補，形成合力。部門與鎮鄉之間、鎮鄉與鎮鄉之間也要相互配合，共同做好人口計生工作。同時，工會、共青團、婦聯以及計生協會等群眾團體也要發揮自身優勢，促進全社會共同支持、參與人口計生工作，營造良好的環境和氛圍。

同志們，人口和計劃生育工作是強國富民安天下的大事，全市各級各部門一定要以科學發展觀為指導，按照市委、市政府的部署和要求，振奮精神，開拓創新，狠抓落實，努力開創全市人口和計生工作新局面，為我市經濟社會平穩較快發展，實現奮力追趕做出貢獻。