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同志們：

區委、區政府研究確定，2009年為全區“機關服務年”。今天，我們在這里專題召開動員部署會議，落實工作措施，提出明確要求，進一步開創全區機關服務發展、服務基層、服務群眾的新局面，為推動全區經濟社會又好又快發展提供有力保障。等一會兒，張書記還要作重要講話，我們要認真組織學習好，貫徹落實好。下面，我就開展好這項活動講三點意見：

一、關于“機關服務年”活動的總體目標

開展“機關服務年”活動，是區委、區政府的重要決策和部署，是傾力服務發展、密切黨群關系、樹立機關形象的具體行動，是深入學習實踐科學發展觀活動的繼續深化。通過這次活動，要讓基層和群眾更真切、更實在地感受到全區機關作風建設帶來的新氣象，努力達到以下三方面的目標：

第一，要著力增強“三個意識”。要增強大局意識。當前，國際金融危機的影響還沒有見底，能否確保全區經濟社會平穩較快發展，對我們來說是重大的考驗。區委二屆七次全委（擴大）會議確定了今年的發展目標和工作任務，機關各部門要始終把服務大局放在第一位，結合各自職能為大局多作貢獻。要增強服務意識。服務至上是機關部門應盡的職責。機關各級各部門是我區各項方針政策的制定者和執行者，機關黨員干部服務意識如何，決定著區委、區政府制定的工作目標能否順利完成。越是困難時刻，越體現服務的重要。在“機關服務年”活動中，尤其要在主動服務、優質服務、創新服務上多做文章。要增強責任意識。責任意識是對領導干部和機關工作人員的基本要求。在去年機關主題文藝匯演上，“十佳服務部門”代表作出了服務承諾和倡議，今天我們面對嚴峻形勢和困難，更要明確肩負的責任和使命，堅定必勝的信念，與企業共度難關。

第二，要努力實現“三個創新”。要創新服務內容。金融危機既帶來挑戰，又帶來機遇，目前也是政策最為寬松的時期。*人歷來富有創新精神。我們要敢想敢闖，拓寬創新思路，各級各部門都要將服務發展作為工作的出發點，在中心工作與部門工作之中尋找結合點、切入點，齊心協力為發展大局解難事、辦實事。確保各項決策和措施更加符合發展要求和群眾意愿。要創新服務舉措。機關各部門要堅持緊貼*的實際、緊貼基層的實際，善于把上級的精神與本地實際相結合，勇于創新突破，找準問題，解決問題，增強工作的主動性和創造性，努力提升服務水平。要創新服務機制。開展“機關服務年”活動，歸根到底是要從源頭上著手，著力構建有利于科學發展的體制機制。要率先探索在新形勢下加強機關服務工作的考評體系，確保各項服務落到實處。

第三，要堅持推進“三個服務”。服務發展、服務基層、服務群眾是“機關服務年”活動的主要內涵。要為發展服務。今年，我區發展的壓力很大，保持經濟平穩較快增長的任務十分艱巨。從前期走訪企業反饋的情況看，不少企業經營發展受到較大影響，一些扶持舉措還沒有及時落實到位。我們要把服務企業作為服務發展的首要任務，為企業創造良好發展環境，與企業共謀發展、共克時艱。要為基層服務?；鶎犹幱谕七M發展、為民服務的第一線，基層是機關服務的主陣地、主窗口，也是確保各級政策落實的關鍵點。對基層指導、為基層服務，是機關工作的重要內容，基層工作不到位，一些矛盾和問題就會逐漸凸顯出來。機關各部門都要把服務基層作為“機關服務年”活動的重要內容，千方百計加強指導、支持和幫助。要為群眾服務。當前在機關中不同程度存在著深入群眾不夠、作風漂浮、形式主義等不良風氣。機關各部門要牢固樹立宗旨意識，時刻心系群眾，切實為群眾解決實際困難。為群眾服務不能只停留在上門慰問和做一兩次好事上，更重要的是要把惠民政策、利民舉措真正落實到位，讓人民群眾得到實實在在的利益，以作風的明顯改進取信于民。

二、關于“機關服務年”活動的主要任務

這次“機關服務年”活動總的要求是，認真貫徹區委、區政府“加大投資保增長、優化轉型促發展”的決策部署，明確和落實服務發展、服務基層、服務群眾的任務，力爭使全區各級機關服務意識明顯提升、機關效能明顯增強、工作作風明顯轉變、辦事效率明顯提高，努力爭創人民滿意機關，為*經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。開展機關服務年活動，考慮到機關各部門業務職能不同，工作對象、服務對象不同，部門人多人少不同，等等因素，如何找準活動的切入點，把握好重點，體現部門特色，前段時間，區作風與效能建設領導小組有關部門組織調研，聽取意見的基礎上，確定了5各方面的重點任務：

（一）深入企業解決問題。要突出“進企幫企”重點，深入開展“走進企業服務”活動和集中走訪全區重點企業活動。在走訪企業中要把握好4個方面的任務：一是認真宣傳政策。要把各級出臺的扶持企業發展各項政策和措施及時向企業宣傳，強化政策服務指導，幫助企業用足用好扶持優惠政策。要對企業多鼓勁激勵，增強發展信心。二是協調解決問題。進企業為企業服務，就是要有真心實意，用心用情用力幫助企業解決困難。機關各部門要切實履行職能，對企業提出的可以解決的問題認真解決好。各級各部門都要提高工作效能，下移工作重心，對橫向部門反饋的、職能范圍內的企業困難和問題要盡全力辦好，切實為企業提供優質便捷服務。三是傾聽企業呼聲。要發動機關干部深入企業，了解企業訴求，聽取企業呼聲，親身體驗企業創業的艱辛。要善于發現問題，解決問題是成效，發現問題也是成效。對企業提出解決不了的問題，要認真梳理，書面匯總給區相關職能部門，提供區委政府決策，統籌協調解決。要建立政企良性互動的溝通渠道，各鎮、街道掛鉤聯系組要加強統一協調，定期組織集體走訪聯系活動，只要企業需要，機關部門就到。四是落實反饋制度。機關各部門要按季度走訪，每季度末按要求認真填寫報送《“機關服務年”活動情況反饋表》，全面反映活動開展情況、取得成效和需要統一協調解決的問題。同時，要將企業所反映的問題和困難的辦理結果及時反饋到企業，做到有問必答、有疑釋疑、有事辦事。

（二）認真研究服務新舉措。要緊緊圍繞優化我區經濟發展軟環境的要求，切實制定服務發展的各項新舉措。一要立足部門職能來制定。機關各部門要結合部門職能、全區中心工作和年度工作目標，重點圍繞破解發展難題出實招、保障優質服務求實效的要求，在化解發展難題、推進重點工作、拓展服務領域、規范行政執法、提高辦事效率等方面，出臺服務企業、服務發展、保障民生的具體服務措施。二要著眼推進服務來制定。要把握企業、基層和群眾所需所求，認真領會“機關服務年”的精神，樹立不服務就是失職、服務不到位也是失職的觀念，真正做到“無事不擾、有求必應、熱情周到、盡責服務”，從內涵上實現管理型機關向服務型機關的轉變。三要依靠創新精神抓落實。機關各部門要突破慣性思維束縛，結合各自服務情況，創造性地開展工作，在對上爭取、政策執行、項目資金、信息人才、推進服務、轉型發展等方面，要多研究“怎么才能行”，不是去研究“怎么不行”。過去我們往往從管理的層面來思考工作，一有事情往往想到的是怎么管理，難聽點叫“卡”，而不是去研究怎么辦事情，創新服務舉措，就要求我們轉變理念，從抓管理著手轉變為抓服務著手。這個理念一轉換，可以說天地寬，潛力大，就能有新舉措、新辦法出來，所以要研究有利于服務的制度。

（三）全面梳理服務發展政策。一是全面梳理現有政策。機關各部門要對現有各項政策進行全面梳理，特別是涉及企業發展的政策法規、實施細則、辦法等要認真細致全面的梳理，該修訂要修訂、該廢止要廢止、該完善要完善、該創新要創新。對現有各項政策的貫徹落實情況進行一次全面檢查，按照“能辦則辦、能快則快”的原則，加大對上爭取和對下指導力度。二是落實優惠扶持政策。各相關部門要迅速落實各項“暖企舉措”，加大宣傳對接力度，確保各級各類優惠扶持政策得到落實。要從我區實際出發，研究完善扶持企業發展的政策措施，明確重點，將優惠扶持政策向新興產業、重點企業、現代服務業等傾斜，傾力支持企業發展，促進產業升級轉型。要加強對企業減負政策落實的監督檢查。三是做好各類政策匯編。機關各部門要在梳理和完善的基礎上，把扶持企業發展的政策措施加以整理匯輯，及時提供給服務對象。區里將統一形成保增長促發展的政策匯編，印發到基層和企業，方便群眾，接受監督，增強服務工作公開性、透明度。

（四）積極落實辦實事項目。在“機關服務年”活動中要更加注重為基層辦實事。一要突出包村重點。機關各部門要積極參與和指導村級建設，緊緊圍繞“雙置換”探索實踐、新農村示范點建設、農村公共服務建設等工作，加強服務、指導和幫扶，確保全區經濟薄弱村脫貧和新農村建設示范點創建達標任務如期完成。特別在農民增收、強村方面要作為研究突破的重點，要認真研究富民合作社和做強村級的政策和措施。這方面，各地有很好的經驗，也有很多工作需要我們一步一個腳印去做出來。二要經常聯系溝通。機關各部門要以“掛鎮包村聯戶”和“新農村示范點建設”聯系結對活動為載體，落實定期的聯系走訪機制，掌握聯系鎮、村發展情況，主動建立良好合作關系，做到服務基層渠道暢通，情況熟悉。三要落實幫扶實事項目。機關各部門要根據聯系村的實際情況，年內確定1—2個實事項目，實事項目不在事大事小，更不在錢多錢少，而在于是否幫助基層解決了某一方面的困難和問題，是否體現了機關服務的真情和實意。大到標準廠房建設，小到一個活動室、一堂課，都要找準自己的切入點，八仙過海，各顯神通，將服務基層落到實處。

（五）廣泛開展示范崗爭創活動。一個崗位一面旗幟，一個崗位一面鏡子，崗位是機關的細胞，是對外的窗口。崗位工作的好壞，直接影響到各項工作任務的執行落實力度，直接影響到各項服務的水平和質量。去年，通過“機關工作示范崗”爭創活動，我們樹立了一批先進，激勵鼓舞了機關基層群眾。今年要深入開展“機關工作示范崗”爭創活動，扎實抓好崗位建設，致力于提高每一個干部的服務意識、服務能力和服務效能。一是要牢固確立“從我做起、向我看齊、對我監督”先進性建設理念。機關各部門要認真制定爭創方案，明確爭創標準和目標，把“強本領、盡本職、亮本色”作為每一個機關干部、每一個崗位工作的基本要求，為干部成長成才創造條件、搭建平臺。二要始終抓住干部能力建設重點。機關每個同志都要按照一崗多能的要求，不斷加強學習，研究政策，鉆研業務，創新思維，努力增強服務本領。要完善干部學習長效機制，年內機關參學干部參與視頻學習不少于20小時。要以“讀寫說做”為主要內容，開展“機關工作能力大練兵”活動，著力提高業務技能和水平，在機關選拔一批崗位能手。三要展示良好形象。要全面抓好本部門、本單位示范崗的培育選樹工作，組織開展先進事跡交流宣講活動，營造學習先進、爭做先進的良好氛圍。廣泛開展各類志愿服務活動，激勵機關干部在敬業奉獻中建功立業，真正做到干部有新形象、作風有新轉變、服務有新成效。

三、關于“機關服務年”活動的工作要求

開展“機關服務年”活動涉及到每個部門，涉及到每個機關干部?；顒幽芊裼辛?、有序、有效推進，關鍵在于組織領導和措施落實。各級各部門要把開展“機關服務年”活動，切實轉變機關作風與效能擺上突出位置，迅速動員部署，全力抓好落實，務求取得實效。著重做到“五個一”：

一是進行一次全面發動，夯實活動的基礎。機關各部門要充分提高對開展“機關服務年”活動的認識，明確這是加強機關作風與效能建設、提高服務水平、優化發展環境的重要抓手，更是區委、區政府破解當前發展難題，與企業共度難關，實現我區社會經濟逆勢趕超、率先復蘇的有力舉措，增強政治責任感、工作責任心。要在部門內全面發動，提高認識，人人參與，迅速行動。要延伸到鎮、街道和基層站所，形成上下聯動、步調一致、共同推進的活動態勢。

二是開展一次調研活動，提高活動針對性。機關各部門要圍繞職能、職責，圍繞工作對象和服務對象，調查研究聽取意見，查找影響發展的問題，深入分析原因，提出對策措施。做到集思廣益，找準服務的重點、難點，服務的切入點，服務的突破口，與部門的職能、職責很好地結合起來，針對性強，操作性強，體現部門的特點和工作性質，不能簡單化、表面化，粗落實，更不能轟轟烈烈走過場。部門主要領導要從抓管理、帶隊伍，抓服務、促發展的高度，積極研究有所為、有所不為的方向路子、措施辦法。

三是制定一個活動方案，體現求真、務實精神。機關各部門主要領導要親自抓“機關服務年”活動，明確分管領導和責任科、室。要對照活動要求，迅速制定具體工作方案，結合職能制定詳細服務內容，細化工作措施，明確目標任務和時序進度，將各項服務措施和服務活動落實到科室、落實到崗位，以求真務實的工作態度，推動活動深入開展。

四是建立一項工作機制。要整合力量，積極構建長效服務機制，相關部門建立服務企業聯席會議、會辦制度，按照“一企一策、個案解決”要求，及時將企業反映的問題整理歸類，明確責任部門、責任領導，限時辦理。在走訪服務基層、企業中，將部門不能解決的問題、一些反映集中的共性問題提交區委、區政府研究決策，及時制定完善相關的政策措施。

五是形成一股強大合力。要加強對“機關服務年”活動的組織領導，“機關服務年”活動，由區機關作風與效能建設領導小組組織協調和督查考核，區級機關黨工委負責日常工作。5個方面的主要任務明確5個部門牽頭，“深入企業解決實際問題”由區經貿局牽頭負責，“研究服務新舉措”由區紀委監察局牽頭負責，“全面梳理政策”由區政府辦牽頭負責，“落實辦實事項目”由區委農辦牽頭負責，“‘機關工作示范崗’爭創活動”由區級機關黨工委牽頭負責。各牽頭部門和各參與單位都要各盡其責，協調配合，形成合力，齊抓共管，共同組織好、開展好這項活動。機關作風效能建設領導小組將成立一批基層監督點，對機關各部門的服務工作進行經常性監督，“機關服務年”活動列入2009年度區級機關目標考核內容。年終，將評選區“創新工作成果獎”、區“掛鎮包村聯戶”工作優勝單位、區“十佳服務部門”。組織社會各界代表對機關各部門服務工作和作風與效能情況公開評議，表彰一批區“社會評議優勝單位”。

同志們，開展“機關服務年”活動意義深遠?；顒幽芊袢〉脤嵭В蛔哌^場，領導帶頭是關鍵。各級領導要率先垂范，一級帶著一級干，一級做給一級看，確保這次活動得到有力、有序、有效推進，體現“四個有”的總要求：有一定的聲勢，有部門特點實質的內容，有操作性的平臺和抓手，有較好的社會影響力。希望大家共同努力。