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同志們：

今天，市委、市政府召開構建和諧動員大會，目的是深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，hjt總書記最近在中央舉辦的省級干部專題研討班的講話精神，省委提出建設和諧廣東的精神，以及市委提出努力構建和諧的精神，部署構建和諧的工作，充分調動全市廣大干部群眾積極性，投身到和諧的建設中去，扎實做好各項工作，大力促進經濟社會和諧發展。下面，我就如何構建和諧談幾點意見。

一、統一思想，充分認識構建和諧的重要意義

構建和諧社會，是黨的十六大明確提出的并為之而奮斗的一個重要目標，是我們黨順應歷史發展變化，為推進中國特色社會主義偉大事業作出的重大戰略舉措，是我國處于體制轉軌、社會轉型這一特殊歷史時期經濟社會發展的根本趨勢，是滿足人民群眾不斷增長的物質文化需要的必然要求，是鞏固黨執政的社會基礎。在新的歷史時期，構建和諧，對于實現我市經濟社會協調快速發展和社會穩定，具有重要的現實意義和指導意義。對此，我們要提高認識，達成共識。

(一)構建和諧，是全面落實科學發展觀，建設小康社會的必然要求。經濟是社會的基礎，經濟發展了，其他一切社會問題都迎刃而解。近年來，我市堅持以科學發展觀為指導，抓好發展這個第一要務，使社會經濟和各項事業發展取得了顯著成效。但是我們必須清醒地看到，我們的經濟總量少，與先進地區相比還有較大差距。我們的經濟結構調整力度不夠，資源型高消耗、高污染、低產出的產業結構突出，產品技術含量低，企業競爭力不強。這都嚴重影響了我市經濟社會的發展，阻礙了和諧社會的建設。因此，我們必須抓住發展機遇，充分協調各方面的利益關系，加快經濟發展步伐，大力促進和諧的建設，這既是落實科學發展觀的重要體現，也是建設小康社會的基礎和要求。

(二)構建和諧，是提高我市黨的執政能力水平的重要體現，是鞏固黨執政的社會基礎必然要求。構建社會主義和諧社會，是我們黨堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是我們黨實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益的重要體現。近兩年來，我市按照省委、市委的工作部署，組織黨員干部下基層駐農村，開展“四看四想四促進”活動，深入實施固本強基工程，密切了黨群關系，切實為群眾解決生產生活的熱點難點問題，提高了黨員干部執政能力水平，夯實了基層黨組織的執政基礎，因此，我們必須正確處理好人民內部矛盾和其他社會矛盾，實現人民群眾利益共享，達到社會和諧，才能增強執政的社會基礎，才能更好提高黨的執政能力水平，實現黨執政的歷史使命。

(三)構建和諧，是我市處理好人民內部矛盾，維護社會穩定的重要舉措。穩定是社會和諧的前提，沒有團結穩定的政治環境，就談不上社會的和諧。同時，寬松和諧的社會能有效維護社會穩定，促進經濟社會的發展。目前，我市維護穩定的形勢總體上是好的，但影響社會穩定的深層次矛盾和問題仍然不少，比如，國企改革遺留問題未能很好解決；社團基金會、拖欠農民征地款、甘蔗款等一系列群體利益問題，未能有效解決；治安形勢嚴峻，綁架勒索、搶劫搶奪、吸毒販毒等案件比較突出。這些問題的存在，嚴重影響了社會的穩定。我們必須抓住問題的關鍵，正確處理人民內部矛盾，切實解決好涉及群眾切身利益的問題，促進社會的穩定，使社會和諧發展。二、采取措施，努力完成構建和諧的主要任務

構建和諧，任務艱巨，工作繁重，我們責無旁貸。我們要以高度的責任感，發揚奮發有為的精神，緊密結合實際，采取有效措施，大力推進構建和諧各項工作。重點抓好以下六個方面：

(一)加快經濟發展步伐，夯實構建和諧的經濟基礎。發展是硬道理。要構建和諧，我們就必須緊緊抓住發展這個第一要務，堅持以科學發展觀統攬經濟發展全局，圍繞建設現代生態工業化城市這一目標，集中精神抓經濟，千方百計促發展。一是加快工業發展步伐。要進一步打響“中國紅橙之鄉”和“南國電飯煲之都”兩個品牌，突出工業主導地位，大力推進“一長廊兩園區”建設

，發揮集群效應和品牌效應，吸引更多客商到我市投資置業，加快縣域經濟的發展。二是加快農業產業化步伐。要積極引進和培育農業龍頭企業，充分發揮龍頭帶頭作用。著重抓好農海產品深加工，做好產品的銷售工作，在流通和加工上下功夫，培育壯大廣海養殖、盛興水產、日升果蔬等農業龍頭企業，發揮其龍頭帶動作用，促進我市特色農業迅速發展。同時，切實解決好“三農”問題，按照“五個統籌”的要求，進一步統籌好城鄉發展，發揮工業對農業的反哺和帶動作用，大力推進農業產業化、農村工業化，確保農村增產、農民增收、農村穩定。三是加快外向型經濟發展步伐。要通過抓好外貿出口基地，重點扶持一品木業、佳鴻水產、經星陶瓷、昌發家具等出口超千萬美元以上的民營企業，做大做強，擴大出口。并且推動家電、建材、輕紡、水果等特色產品創品牌，提高競爭力，發展出口，充分發揮我市的經濟優勢。同時，要調動一切積極因素，激活全市人民群眾的創造力，大力推進各項改革，進一步解放生產力，為構建和諧提供強大的經濟支撐。

(二)實施民心工程，努力紓解民困。實施各項民心工程是構建和諧的重要內容。我們要從群眾最現實、最關心、最直接的利益入手，多調查研究，多聽取群眾意見，積極為群眾辦實事、做好事、解難事。花大力氣抓好飲水解困、農村合作醫療、移民新村建設、交通公路建設、就業和再就業、老區破舊學校和學校危房改造等民心工程。其中，今年公路建設，要規劃建設好縣通鎮公路80公里，鄉道硬底化120公里，力爭建設200公里；規劃建設移民新村*條。同時，落實好農村發展“五個機制”，解決好群眾的“看病難、住房難、飲水難、行路難、孩子讀書難”等實際困難，尤其要切實解決好困難群眾、弱勢群體的生產生活問題，實現人民群眾期盼社會穩定、和諧的愿望。

(三)維護社會穩定，保障群眾安居樂業。穩定壓倒一切。沒有穩定就沒有發展，也就談不上社會和諧。因此，我們要采取有力措施，千方百計維護社會的穩定，促進建設和諧。

1、加強社會治安綜合治理，重拳打擊各種犯罪活動。各種違法犯罪活動，是影響社會穩定、和諧的最大禍害，必須狠狠打擊。一要嚴厲打擊刑事犯罪活動。要重拳出擊，嚴打整治，始終保持對犯罪活動的高壓嚴打態勢。組織開展“打團伙、繳黑槍、追逃犯”專項行動，集中力量突破大案要案，嚴厲打擊街頭“兩搶”、“兩盜”等多發性犯罪，切實保障人民生命財產安全，維護社會大局穩定。二要嚴厲打擊整治“私彩”等賭博活動。“私彩”及其他賭博活動，嚴重影響了我市的社會治安環境和發展環境，危害了人民群眾的切身利益。我們要加大力度打擊各

種賭博活動，深挖重打莊家賭頭。對打擊“私彩”賭博工作不力的鎮(單位)主要責任人、工作不到位的有關人員要追究責任,對參與“私彩”賭博的黨員干部和職工要嚴肅處理。三要嚴厲打擊犯罪活動，鞏固和深化“禁毒03工程”成果。要高度集中精力，加大經費投入，深入開展“禁毒03工程”，消除禍害；要建立長效禁毒機制，采取一系列強有力的措施，嚴厲打擊犯罪活動，加大基礎建設力度，鞏固和深化“禁毒03工程”成果。

2、建立治安聯防網絡，搞好群防群治。抓好社會穩定，打是手段，防才是根本。如果光打不防，或者重打輕防，那必然是打不勝打，各類案件壓不下去，影響群眾安居樂業，影響投資環境。當前我市案多警少的矛盾仍十分突出，公安機關主要精力用于打擊犯罪，防范工作較為薄弱。事實上，增加更多的警力，也不可能防守到社會的每一個層面、每一個環節。這就要求我們，把人民群眾參與治安工作的熱情調動起來。只要發動人民群眾參與治安工作，他們就會提高防范意識，自覺自愿地配合、支持、參與治安工作，使防范更加有效，形成長治久安的長效機制。為此，我們要建立健全群防群治的治安聯防網絡，主要在*、鄉鎮組建專職聯防隊伍，在農村則組織義務聯防隊伍，配合巡警、派出所干警抓好治安防控。一是在市區(包括石城鎮)組建治安聯防大隊,加大對市區重點部位的管控力度。二是各鎮要組建治安聯防中隊，主要在鄉鎮進行巡邏。三是村委會要組織農民輪流組成義務聯防隊，由治保會安排晝夜護村。

3、落實《信訪條例》，加強信訪工作。群眾到各級黨委、政府上訪，反映生產、生活中實際問題，是群眾相信我們各級黨委、政府一個表現。各級黨委、政府、機關單位要重視群眾來信來訪工作，對上訪群眾堅持做到“話讓說完，人要勸走，事要解決”。要探索信訪工作的新路子，變“堵”為“疏”，變被動為主動，變群眾上訪為干部下訪，努力把社會不穩定因素解決在當地，解決在基層，解決在萌芽狀態。一要大力宣傳貫徹《信訪條例》。國務院新修訂的《信訪條例》將于今年5月1日起施行。這是新時期規范信訪工作的一部重要行政法規，進一步把信訪工作納入法制軌道，對更好地維護人民群眾合法利益、維護社會穩定，具有十分重要意義。我們要采取多種形式，廣泛宣傳新《信訪條例》，組織廣大干部群眾學習，使大家更好地了解這個條例，更好地貫徹落實這個條例。二要繼續實行領導包案，限期解決信訪大要案。近年來,我市實行信訪領導包案制度，解決了一批群眾反映的熱點難點問題。今后，我們從市到各鎮、各單位要繼續抓好這項制度的落實工作，每年要篩選一批群眾反映熱點、難點問題交單位領導包案處理，限期解決。三要加強人民內部矛盾排查工作，解決重點突出信訪問題。我們要認真做好對隱患問題的防范和化解工作,加大對隱患問題的排查力度，及時發現和解決問題。

4、堅持“誠信立市”，營造社會公平環境。一個地方的發展，必須以“誠信”

為支點，創造并維護公平公正的市場經濟環境。經商失信問題曾經困擾我市，擾亂市場經濟秩序。我們要繼續吸取這個教訓。如果不解決好誠信問題，就不可能實現經濟社會的大發展。因此，我們要重視加強誠信建設。一是規范政府的行為，政府首先要守信，減少來自權力的人為干預；二是建立明晰的產權制度，以保證人們對信譽和品牌的關注，對長期利益的關注；三是健全市場，依法監管市場，保障公平交易。四是加強誠信教育，培養人們誠實守信的道德情操，致力打造“誠信”。

(四)積極推進民主法治建設，促進社會和諧。社會和諧離不開民主法治。當前,加強民主法治建設，要著重抓好“三點”：

1、發揮人大作用，加強法律監督。市人大常委會要充分發揮在依法治市工作中的主導作用，認真履行法律賦予的職權，加強對“一府兩院”的工作監督和法律監督。要開展審議監督，提高審議效果。要選好審議議題，對審議議題進行深入調查，掌握第一手材料，確保審議質量。要認真組織好評議工作,今年對“七所八站”、鎮政府正副鎮長和市政府組成人員的工作分別進行一次評議，促進依法行政、依法辦事。

2、加強基層民主政治建設，促進村民自治。一是按照全國創建民主法治示范村“*條標準”、省“*個有”、市“*個一”的要求，抓好我市“民主法治示范村”的建設。去年，我市在石角鎮水圳村、相古坑村和新民鎮的塘底村開展創建“民主法治示范村”示范活動，收到較好的效果。各鎮要認真學習石角、新民的經驗，抓好1-*條村莊的“民主法治示范村”的建設。二是落實好“民主兩公開”制度，抓好鎮政務公開、村務公開，增強辦事透明度，接受群眾監督。三是充分發揚民主，認真抓好今年村級換屆選舉工作。各鎮要充分調動群眾的積極性，動員群眾積極參與，依照民主推薦、民主選舉程序，依法選出人民群眾信任的村級領導班子。

3、堅持依法行政，推進依法治市。我們要充分發揮法治在促進、實現、保障社會和諧方面的重要作用，以貫徹實施《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》為契機，改革行政審批制度，建立健全實施行政許可的程序制度，不斷推進依法行政，努力建設誠信、便民、廉潔、高效的法治政府。要不斷地深化司法改革，充分發揮司法機關維護社會公平和正義的作用，促進社會實現公平和正義。

(五)加強公民思想道德教育，提高市民整體素質。要建設和諧，很大程度上取決于市民的整體素質。為此，我們必須加強公民思想道德教育，提高全體市民素質。一要抓好保持共產黨員先進性教育，引導廣大黨員爭當時代先鋒，以帶動公民思想素質的全面提高。二要在群眾中開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育活動及“和睦相助，友愛向善”為主題的教育實踐系列活動，使公民的思想道德素質進一步提高。三要加強未成年人思想道德建設。充分發揮學校主渠道的作用，加強中小學思想道德教育；注重發展家庭教育，對未成年人教育實現學校、家庭和社會的三者互動。四要大力弘揚體現地域特色和人文精神的民俗文化，為建設和諧創造良好的人文環境。

(六)開展創建和睦家庭、和諧單位、和諧社區、和諧村莊活動，營造構建和諧的載體。家庭、單位、社區、村莊都是社會的細胞，只要每個細胞都和諧了，構建和諧有就了源頭活水。在創建活動中，一要以社區服務、社區文化為內容，發揮社區單位的作用，大力開展創建示范社區活動，構建服務功能齊全、管理制度規范、文化生活活躍、社會治安狀況良好、環境整潔優美、居民團結和睦的文明社區。二要開展豐富多彩的文娛體育活動，營造廣泛交流、平等溝通的人際關系，使居民在娛樂中增進了解，融洽感情。三要加強文化設施建設，讓廣大市民共享社會成果。市博物館展廳工程建設務必在今年底竣工。同時，要進一步抓好生態文明村建設，計劃在今年六月份召開一個現場會，促進這項工作。要抓好廣播電視設施、文化室、文化廣場建設，全力推進文化大市建設，用先進文化構筑全社會的共同理想和價值觀。四要開展評選和諧單位、和諧家庭活動，樹立和諧單位、和諧家庭的典型，表彰先進，充分發揮典型示范作用。

三、加強領導，確保構建和諧工作落到實處

構建和諧，是全市人民群眾的共同愿望。它涉及社會的方方面面，關系到我市全局工作。我們各級領導要高度重視，增強使命感和責任感，切實加強領導，真正把構建和諧的各項工作落到實處。為此，我們要做到“四個到位”：

(一)擺上重要位置，領導工作到位。各級黨委和政府要自覺地把構建和諧作為一項重大任務，納入本地區經濟社會發展總體規劃，把構建和諧社會同三個文明建設有機地統一起來，列入重要議事日程。各地各單位要結合自己的實際，制訂有關

工作計劃，做好工作部署，明確領導職責，做到級級有任務，級級有措施，級級領導工作到位，把構建和諧的要求落實到機關單位、企業、學校、農村和社區。

(二)宣傳教育群眾，思想工作到位。構建和諧，關鍵在人，必須人人參與。我們要大力宣傳教育群眾，深入細致地做好群眾思想工作。采取多種宣傳教育形式，如通過運用廣播電視、報刊、宣傳欄、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式，廣泛發動和引導群眾投身到構建和諧的工作中去。同時，要切實維護群眾的利益，重視解決群眾生產生活中面臨的困難問題，使群眾真正感到建設和諧的好處。要深入基層，深入群眾，聽取群眾意見，關心群眾疾苦，積極為群眾辦實事、做好事。要堅持廉潔奉公，勤政為民，克服官僚主義和形式主義，以實際行動取信于民，以優良作風和良好形象帶動群眾做好各項工作，建設和諧。

(三)部門密切配合，協調工作到位。構建和諧社會是一項艱巨復雜的系統工程，需要各部門密切配合，形成社會管理和社會服務的合力，有效地協調各方面的利益關系，保持社會安定有序。在黨委和政府的領導下，各職能部門要努力履行自己的職責，也要互相配合，通力合作。宣傳部門要加大構建和諧工作的宣傳力度，營造一個團結和諧的輿論環境。政法部門要建立健全社會預警應急機制和社會治安綜合治理工作機制，堅持打防結合，預防為主，依法打擊種種犯罪活動，保障人民生命財產安全。社保部門要健全社會保障機制，促進社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相互銜接，擴大社會保險覆蓋面，及時有效地幫助社會困難群眾。信訪部門要健全社會利益協調機制，過細地做好各方面的思想工作，引導群眾以合理合法的形式表達利益要求，妥善處理人民內部矛盾，把各種矛盾與糾紛化解在基層和萌芽狀態。其他部門也要結合本部門的工作積極參與和諧的建設。通過整合各部門和各方面的力量，為構建和諧提供全局性、穩定性和長期性的保證。

(四)加強檢查指導，督促工作到位。構建和諧是我們新的重大課題和重大任務，很多問題需要在實踐中探索。我們各級黨委和政府要增強大局意識，提高領導藝術，統籌兼顧，創造性地開展工作。通過抓好政策制定、環境建設、工作組織和實踐推動，自覺地把構建和諧作為全面建設小康社會的一項基本任務融合到各方面的工作中去。為此，我們各級要加強檢查指導，督促落實，把構建和諧社會工作納入政績考評體系，結合正常的評先評優和機關作風測評等工作來進行，做到督事、評績、考核、查紀有機地合為一體，與干部的晉級晉職、獎懲、使用掛起鉤來，激勵各級領導干部在構建和諧的事業中奮發有為，爭創佳績。

同志們，構建社會主義和諧社會是我們黨從全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務。構建和諧，是全市*萬人民的共同心愿。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，同心同德，團結奮進，抓住機遇，開拓創新，為構建和諧而努力奮斗。