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同志們:

政府自身建設是黨風政風的重要組成部分和直接體現，政風的好壞、辦事效率的高低，對內關系到凝聚力，對外關系到吸引力，對上關系到注意力，對下關系到號召力。近年來，區政府一直十分重視政府自身建設，相繼采取了一系列措施，解決了一些企業和人民群眾反映強烈的突出問題，取得了明顯成效。然而，黨的十六屆四中全會對提高執政能力提出了新的更高要求,我們深感政府自身建設與新形勢、新任務的要求相比還有較大的差距，與人民群眾的期望相比還有較大差距，主要表現為理論學習和思想政治建設重視不夠、服務的主動性不夠、有些部門工作制度不夠健全、宗旨觀念比較淡薄等。這些問題雖然只是發生在少數部門和少數人身上，卻嚴重損害了政府整體形象，損害了黨群和干群關系，制約了經濟和社會的加快發展。對此，我們決不能掉以輕心，必須要從提高執政能力、建設“六型”政府的高度，充分認識加強政府自身建設的重要性和緊迫性，采取切實可行的措施，認真加以改進，努力開創工作的新局面，樹立政府的新形象。

一、統一思想，提高認識，充分認清加強政府自身建設的重要性和緊迫性

首先，加強政府自身建設是踐行“三個代表”、提高執政能力的需要?！叭齻€代表”重要思想的本質是執政為民，核心是維護和實現好人民群眾的根本利益。在政府自身建設中，必須牢固樹立“群眾利益無小事”的政治立場和政治態度，深懷愛民之心、善謀富民之策、恪守為民之責，把落實立黨為公、執政為民的要求，體現在制定和貫徹符合人民群眾利益的路線方針政策上，體現本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園在幫助人民群眾解決生產生活的實際問題上，體現在堅決糾正損害人民群眾利益的行動上。只有這樣才能有效化解各種矛盾，聚集發展合力，從而提高政府在人民群眾中的威望。

其次，加強政府自身建設是轉變政府職能、建設“六型”政府的需要。在當前市場經濟不斷完善的歷史變革時期，我們所面臨的形勢和環境都在發生著深刻的變化，過去已有的工作經驗和工作方法很多已不再適用或不完全適用了。現在一些部門仍然抱著計劃經濟時期的老章法，對變化了的新形勢、新任務不適應。政府各部門必須主動適應形勢的變化，加快政府職能轉變，在認真搞好經濟調節、市場監管的同時，更加重視社會管理和公共服務，把更多的財力、物力等公共資源投向社會發展和解決民生問題上來，牢固樹立權力就是職責、權力就是服務、權力就是奉獻、權力就是義務的觀念，努力建設廉潔務實高效的政府，法治的政府，人民滿意的政府。

第三，加強政府自身建設是富民強區、保證清浦經濟社會全面發展的需要。富民強區、全面建成小康社會是全區人民的共同理想和奮斗目標。當前，全區上下解放思想、與時俱進，開拓創新、競相發展的勢頭迅猛，到處呈現出勃勃生機，形勢令人鼓舞。但是，與蘇南等發達地區相比，與兄弟縣區競相發展的態勢相比，我們發展不快、發展不足、發展不夠的矛盾仍然比較突出，如gdp總量不大、經濟結構不盡合理、工業化和城市化水平較低、城鄉居民收入增長不快、社會事業投入不足等等。這些問題如不及時有效解決，清浦的發展就難以取得大的成就，也必將影響到全區小康目標的實現。因此，我們必須根據新的實踐和發展的要求，探索新的思路，尋求新的方法，采取新的舉措，創造性的開展工作，努力在加強政府自身建設的過程中不斷加快發展。

二、加強學習，提高修養，切實把政府建設成為一個團結、協調、和諧的整體

政府是一個有機的整體，由各部門、各單位組成。每個同志都應珍惜在一起共事的緣份，多協調、多配合、多補臺、多溝通，共同維護政府的整體形象，努力創造一個團結、協調、和諧的工作氛圍。

(一)注重加強學習，不斷提高自身素養。當前全面建設小康社會的新形勢，對政府工作提出了更高更新的要求。“逆水行舟，不進則退”，面對繁重的改革和建設任務，我們如果不加強學習，不注意提高自身素質，就會被時代所淘汰。一要加強對各種知識的學習。一方面要加強理論知識的學習。按照中央的要求和省、市委的部署，興起本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園學習貫徹中共十六屆四中全會精神的新高潮，牢固樹立和全面落實科學發展觀，按照五個統籌的要求想問題、辦事情、做決策。一方面要加強業務知識的學習。刻苦鉆研做好政府工作所必需的經濟、科技、金融、法律等方面的知識，提高駕馭市場經濟和依法行政的水平和能力。二要加強對個人品德的修煉。政府每個同志的品德好壞不僅代表其個人素質，更是代表政府的形象。作為政府工作人員，必須在個人修養方面付出一般人難以付出的心血和代價，只有具備了誠實、守信、寬容、以身作則等優良品德，才能擔負起改革發展穩定的重擔，才能更地好地履行自已的職責，才能不斷在工作中取得新成效。三要加強對工作實踐的聯系?；鶎訌V大干部群眾是社會實踐的主體，許多改革的思路、創新的辦法都來自于基層。我們各級干部應該經常深入實際開展調查研究，虛心向基層和廣大人民群眾請教，把貫徹領導意圖與尊重群眾意愿及首創精神結合起來，不斷創新領導經濟工作的方式和方法，提高政府工作水平。

(二)維護整體形象，創造和諧的工作氛圍。具體而言就是要正確處理好五個方面的關系：一是正確處理好上級與下級的關系。上級與下級只是分工不同，沒有人格高低貴賤之分。工作上聽從指揮，認真貫徹執行上級的主張和決定是組織原則所決定的，決不能搞上有政策，下有對策。工作上的支持，最大莫過于創造性地執行上級決定，干好本職工作，在自己的職權范圍內，敢于負責，對棘手的事，大膽處理，不推不卸。作為領導者，首先要在工作上放手，凡屬下級職責范圍內的工作，應放手讓他們去做。其次，領導者對下屬在工作嚴格要求的同時，要給予下屬在生活上和工作條件上更多的支持與關心，不以一事論英雄，不以一時論人品。二是正確處理好局部與全局的關系。有沒有全局意識，是檢驗一個單位、一個班子、一個干部是否講政治的一個重要方面。講政治，就要顧全大局。我們搞改革、搞建設，必須在堅持全局利益的前提下，兼顧各方面的利益，以充分調動各方面的積極性。但一個部門、一個單位的同志，特別是領導同志，如果忽視全局而過分強調局部利益，甚至對上級的決策和號令置若罔聞，我行我素，搞部門、單位保護主義，那就會嚴重損害全局，最終也會傷害局部利益。三是正確處理好批評與表揚的關系。表揚作為一種激勵手段可以起到肯定人的價值，滿足人的榮譽感和成就感的作用，從而激發人的創造性和主動性。作為下屬要正確對待批評與表揚，這只是一種激勵工作的方法，受批評不一定是壞事，這樣會更好地激發工作潛能，取得更好地工作成效。四是正確處理好做人與做官的關系。只有堂堂正正做人，才能清清白白做官。當官一陣子，做人一輩子。為官之本就是一要做事，二要干凈，三要公道正派。當官就要好好當，清清白白做官，堂堂正

正做官，踏踏實實做官。一個領導干部不但要為政清廉、公道正直，而且要認認真真做事，實實在在為老百姓辦實事、辦好事，做一個有所作為的好官。不要把職務的升遷、當官作為人生的惟一目標，要珍惜黨和人民所給予的施展才華、建功立業的機會和平臺，把自己的理想、追求和事業融進國家、社會和人民的利益之中。五是正確處理好權力與責任的關系。權力就是責任，領導就是服務。人民群眾把權力賦予領導干部，是要用來為他們謀取利益的。作為政府工作人員尤其是領導同志，必須對人民賦予的權力負責。一方面要謹慎用權，反對濫用職權，以權謀私。另一方面，要充分用權，以手中權力干事創業，努力加快清浦經濟社會發展步伐，解決好廣大人民群眾尤其是困難群眾的實際問題，把全心全意為人民服務的宗旨落實到具體工作、具體行動上。

三、廣開言路，強化監督，不斷提高政府領導班子的核心戰斗力

隨著改革的不斷深入、經濟的不斷發展、形勢的不斷變化，尤其是為了貫徹落實四中全會提出的加強黨的執政能力建設的總體要求，區政府領導班子作為區政府的領導核心，只有把我們班子建設的更好，才能充分發揮模范帶頭作用，才能更好地促進全區經濟和社會發展。接受來自各方面的監督，正是加強政府領導班子自身建設的一個重要方法和手段。

對政府的監督，主要來自四個方面：一要主動接受人大監督。要把尊重和支持人大依法行使職權，自覺接受人大監督，作為政府工作必須遵循的一項基本原則，貫徹到政府的日常工作中去。凡涉及政府工作全局的重要問題，有關上一級政府和本級人大及其常委會決議、決定的貫徹執行情況，以及人大常委會依法要求報告的某方面的重要工作，都應及時向人大常委會報告，接受其審議。二要主動接受政協監督。從維護國家政治制度，推進社會主義民主政治建設的高度，自覺接受政協的民主監督。要通過充分聽取和認真采納政協意見，提高政府決策的科學化和民主化水平，提高政協委員提案的辦理質量，進一步完善政府接受政協民主監督的工作機制。三要主動接受群眾監督。一方面要繼續辦好本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園市區長熱線電話和區政府網站，公開區長郵箱，快速便捷地集中社情民意，廣開言路。另一方面，開辟政務論壇。凡是涉及全區經濟社會發展規劃、重要工作部署，以及關系人民群眾切身利益的為民辦實事等重大事項，要通過多種形式充分聽取基層干群的意見和建議，提高重大決策的透明度。四要主動接受政府內部和社會各界的監督。每年開展一次開門評議政府領導班子活動，主動接受大家的監督，虛心聽取大家的意見，這樣不僅可以提高政府工作的透明度和群眾的參與度，而且能方便政府領導班子與基層干群進行溝通，達到增加互信、促進發展的目的。

四、健全制度，規范行為，切實把政府自身建設提高到一個新水平

健全的紀律制度，規范的政務行為，是政府自身建設的重要內容，也是增強凝聚力，提高戰斗力的重要保證。

(一)嚴格執行政府工作規則。沒有規矩不成方圓。完善的工作制度是做好政府工作的基礎和保證。就目前看，我們的制度建設還是個薄弱環節，在處理政府事務時，還不夠規范。對此我們必須要進一步加強制度體系建設，把法律約束和制度規范結合起來，不斷推進各項工作的規范化、制度化、程序化、標準化，努力形成一套科學完善、規范合理、運轉高效的工作機制，使各項工作都有法可依、有據可查、有章可循。

(二)堅持依法行政。依法行政是政府行政行為的準則，政府的一切行為都必須符合法律、法規。一要嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。作為政府工作人員一定要認真履行法律賦予的職責，根據法律授予的權限管理經濟社會事務和其他行政事務，既不能失職不作為，又不能越權亂作為。要養成按法定程序辦事的習慣，作出行政決定要符合法定程序，執法行為要遵守法定程序。在行政執法過程中，要注意依法保障當事人和利害關系人的權益，防止發生違法行使權力侵犯人民群眾利益的行為。二要完善行政執法體制。繼續深化行政執法體制改革，加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。要按照職權法定、權責一致的原則，清理和規范行政執法主體，明晰職責權限，從源頭上解決多頭執法、重復執法、交叉執法的問題。建立健全行政執法評議考核制和執法過錯責任追究制，對各種違法行為都要依法追究責任。三要進一步加強行政執法隊伍建設。建立一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的行政執法隊伍，是提高行政執法水平的基本保證。行政執法與人民群眾的切身利益密切相關，執法人員的素質和作風關乎政府形象。因此，必須加強對行政執法人員的職業道德教育，進一步強化執法為民的觀念；加強行政執法人員的法律業務培訓，增強依法行政、依法辦事的能力；實行執法人員資格管理制度，不合格的一律不得上崗執法。要強化對執法人員的管理和監督，對徇私枉法、執法犯法、欺壓百姓的，要嚴肅查處，絕不姑息。

(三)堅持廉潔從政。公生明，廉生威。廉潔是一種操守、一種美德，更是一種境界。具備不具備廉潔的境界，是檢驗每個同志政治立場、政治觀念、政治鑒別力的重要標準。廉潔從政，是我們一貫倡導和堅持的行為準則，也是每個同志必須遵循的價值選擇。一要樹立正確的權力觀。政府每個部門、每個同志都擁有一定職權。這個職權是一把雙刃劍，用得好，可以更好地為全區人民謀利益；用不好，就可能損害群眾利益、傷害自己。每本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園個政府工作人員尤其是領導干部必須在廉潔從政問題上保持一種如履薄冰、如臨深淵的心態，一定要倍加珍惜黨和人民給予的權力，倍加珍惜自己的人格，不斷強化自律意識。二要保持勤儉節約的優良品質。堅持廉潔，對于政府公務人員特別是領導干部來說，決不僅僅是個人不沾不貪、潔身自好的問題，還必須始終保持勤儉節約的優良品質，在工作中樹立珍惜財力、勤儉辦一切事情的意識，辦任何事情都要認真想一想，仔細算一算，做到少花錢多辦事，不花錢也辦事，努力降低行政成本。三要從領導干部自身做起。政府部門的領導同志一言一行都代表著政府的形象，廣大群眾就是通過我們每一個干部的操守品行來評判政府的。因此必須認清自己肩負的責任，時時刻刻自重、自省、自警、自勵，爭做廉潔自律的表率，做勤奮工作、艱苦奮斗的模范。凡是要求下級做到的，自己首先做到；凡是禁止別人做的，自己堅決不做。無論在什么時候、什么情況下，都要吃苦在先、享受在后，做到思想上堅定、作風上艱苦、生活上廉潔，成為廉潔從政的帶頭人。