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同志們:

此次來到*縣的主要目的是對*縣的新農村建設進行調研。兩天時間，走了*縣新農村建設領導小組辦公室、*鎮兩個村、三卡鄉四個村、北疆鄉兩個村，通過聽、看、問、聞等方式，對*縣新農村建設有了進一步了解，認為*縣新農村建設有很多值得肯定的地方。一是組織機構健全。縣、鄉、村三級都相應地成立了新農村建設組織機構，設立專人從事新農村建設工作，可以看出*縣委、縣政府對新農村建設工作是非常重視的。二是工作超前。*縣新農村建設行動早、動作快、起點高。有相應的總體建設規劃、建設思路，實現了輿論先行和規劃先行。三是積極性高。*縣的各級領導干部，在新農村建設上都做了大量細致的工作，使各級組織和群眾對建設社會主義新農村有了明確的認識，建設的積極性被充分調動起來了，大家謀求發展，尋求致富的熱情異常高漲。尤其是鄉鎮干部能深深認識到自己肩上的責任重大，為新農村建設著實想了一些辦法，使各鄉、村都發生了實質的變化。村級干部想干事、謀發展的熱情很高，有的村委會主任或者支書還把自己家的財產和產業，無私的奉獻給集體，作為村里公益事業和村集體積累，精神很可佳。四是產業在不斷發展壯大。在縣委、縣政府的引導下，群眾發展產業的積極性很高，各鄉、各村基本確定了即有市場優勢又有比較優勢的立鄉、立村主導產業，*縣的產業正以強勁的發展態勢向前邁進。五是內業健全。新農村建設辦公室的同志們認真負責，內業檔案管理完善，在新農村建設中起到了組織、協調、檢查、指導、服務的功能。

但我感覺*縣新農村建設還存在不容忽視的問題。一是近期、中期、長期建設定向、定量的布局、規劃、目標不是很明確，長遠意識不夠，還要對整個縣域經濟布局進行深入的研究和系統考慮。二是新農村建設主體的積極性還沒有充分的發揮出來。鄉、村覺得自己的力量薄弱，希望能得到上級政策、資金的支持。群眾也存在等、靠的思想，等待政策，等待項目，等待投入，等待別人教怎么干。靠支部書記，靠村委會主任想辦法，領頭干。三是縣委、縣政府還沒有站在區域經濟發展的高度，去引領經濟發展的大潮，而是依靠自然的、原始的經濟推動。四是在新農村建設的新一輪經濟發展的過程中，基層的干部群眾的熱情高漲，縣級領導核心的頭腦還沒有“熱”起來。

*縣建政已經60年了，并且在偽滿時期就已經是比較富庶的地方，目前，是我們大興安嶺自然經濟和原始經濟發育比較好的縣區，可以說，*縣是小生產的大海，*人憑借得天獨厚的資源優勢，無論干什么都能解決溫飽問題，但要想達到人民富庶，生活小康，首先就要解決貪圖安逸的思想問題，必須發揚艱苦奮斗、勤勞致富的精神，用雙手和智慧創造美好生活。下面就*縣的新農村建設我談幾點意見，供你們參考。

一、產業發展問題。建設社會主義新農村必須發展生產。俗話說：“無工不富”，但*縣是“有工不興，有企不不活”，從逆向思維的角度看，沒有落后的村級干部，只有落后的領導干部，所以，感覺*縣的總體發展，在宏觀策劃上還缺一點東西，缺一點大手筆，需要大動腦筋，跳出就自然發展抓發展的怪圈，要以縣域經濟的確立為主導，用產業化引領經濟的快速發展，解決千變萬化的大市場與千家萬戶的小生產之間的有效銜接，我感覺*縣應該把幾個產業鏈條做大做強。

第一個是馬鈴薯產業鏈條。麗雪精淀粉加工分公司在*落戶后，通過兩年的運作，初步看到了效益，農民的認識開始有了轉變，由被動種馬鈴薯到主動種馬鈴薯，因為大家看到了希望，感覺種植馬鈴薯比種大豆、種小麥效益好，能夠增加收入，從而種植的積極性逐步提高，所以要把這個產業鏈抓起來，鞏固提高，擴大種植面積，至少要達到8萬畝。

第二個是小麥產業鏈條。*縣屬于冷涼型氣候，又具備純天然這個因素，小麥品質好，生產出來的面粉都是強筋面粉。要把綠色小麥的種植、加工形成規模，拿到認證，打出特色品牌，這個產業鏈條也能把*農村經濟帶動起來。種植面積至少也能達到15萬畝。

第三個是肉食品加工鏈條。我們的優勢在于綠色，好品質的牛、羊肉永遠是市場所需求的，要放手發展育肥牛、黑頭羊、大鵝、蜜蜂、改良野豬等，形成若干小群體，匯集起來就是大規模，引用俄羅斯的生產加工工藝，搞一些精包裝，打出統一綠色健康品牌，列入健康食品系列，都是雙A級食品，就能搶占國內外市場。現在各鄉、各村狐貉養殖的積極性非常高，形成規模后可以上皮毛加工項目。例如：絨山羊養殖，如果能達到50萬只，完全可以搞一個羊絨加工廠，狐、貂養殖搞到50萬只，完全可以搞一個皮毛加工龍頭企業，羊和狐、貂的肉又可以搞一個大的肉食加工企業，有這樣幾個大的龍頭企業，足可以帶動一方經濟的振興。

第四個是食用菌產業鏈條。要把交易市場搞起來，用一種新的思維，新的理念，新的機制去組織這個產業。過去搞工業搞不起來，是因為過去比較閉塞，只靠外來人往出銷售，產品也只是原始的銷售，沒有形成產業鏈條。現在搞龍頭企業直接面對國內市場或者世界市場。基地化種養，主動去和市場對接，就一定能把*縣具有一定黑木耳養殖基礎的食用菌產業做大。

第五個是北藥產業鏈。要大力發展藥材生產基地，建立起甘草、五味子野生和人工培育基地，具備一定規模后，可以建一個中草藥加工企業和藥材經銷公司。

第六個是飼草經濟產業鏈。*縣的氣候環境，非常適合飼草飼料種植，一方面利用閑置的草原、荒山、灘涂搞飼草改良。另一方面可以拿出一部分土地，搞主副換位。試種美國紅高粱和其他飼草飼料成功后，大面積種植，與國內外知名加工企業聯合，配套養殖催肥飼草肉食動物，這也是未來畜牧業產業化的方向。

二、經濟發展模式問題。經濟發展模式對一個地區的經濟發展至關重要，模式是多種多樣的，關鍵要和當地的實際結合起來，要發揮優勢，充分分析本地的比較優勢和后發優勢，我看*縣適合發展規模經濟、特色經濟和市場經濟。第一，規模經濟。*縣有42萬畝耕地，338萬畝草原，25萬畝水域，煤炭、鐵、釩、鈦、鎂的礦產豐富，撅菜、黃芪、黨參、五味子等野菜、藥材百余種，根據這些資源的優勢，調整好種植業結構，逐步向龍頭+基地+定單方向發展，形成規模化、標準化種植。利用遼闊的草原，進行改良，搞專業化飼草動物養殖村，選準品種，搞專業化養殖。利用閑置的水域、灘涂，各村要劃片發包，發展水產養殖業。總之，要充分利用現有的資源優勢，形成商品量，產生規模，追求規模效益，這樣才能在市場經濟的大潮中，爭得一席之地。第二，特色經濟。*縣可以說是大興安嶺的農業地區，但在耕地和森林的邊緣，溝系、灘涂、荒山等閑置土地很可惜，各個鄉和村要規劃好，這些土地雖然不能開墾，但應該做為集體經濟的原始股本，劃區、分片，進行發包，移植野生五味子，種植速生楊和北藥等。實行集體規劃，分包到戶，自主經營，興村富民。第三，市場經濟。市場經濟就要研究需求，根據國外和國內市場的需求，確定生產，搶占先機，*的醬菜、強筋面粉、黑木耳等“老字號”產品，倍受市場青睞，一定要細心經營，逐步做大。

三、人居環境問題。我們大興安嶺社會主義新農村建設，不要走發達地區，人口密集地區的模式，畢竟我們地大物博，人煙稀少。*可以定位在創建中國北方最佳居住環境的莊園式的新農村。我們不贊成人口都聚集在稠密的地方，應該搞一些風格別致，環境幽雅生態良好的新村莊。體現出人在林中，村在林中這樣一個環境。根據*實際情況，新農村建設可以考慮把作業區和生活區分開的辦法。在生活區內建立起政治中心、文化節中心、醫療保健中心、文體活動中心、食品供應中心，形成功能齊全、設施配套的居住環境，以此吸引群眾。村屯合并要在尊重農民意愿情況下做群眾工作，不能強行搬遷，但要朝著這個方向引導。要解決群眾生產門路和生活出路的問題，政府從解決公益設施、福利設施方面加強投入，條件好了，老百姓自然而然就去居住。村容村貌首先做到干凈整齊，需要分幾步走，一步到位是不可能的，前提是生產基礎要打好，生產基礎打不好，什么新農村都建不起來。

四、民主政治和項目扶持問題。我區村級民主政治方面問題不大，各鄉鎮、村在村務公開方面做的很好，群眾理財深入人心。在項目扶持問題上。今年動遷戶，每戶補助資金5000元至1萬元，行署一定會給以拔付，各個計劃動遷的村，應該立即行動，爭取入冬前解決入住問題。對有前途的產業項目，立村、立鄉項目，對直接解決人畜飲水、通電和電視通訊項目，我向行署匯報請示，建議給予支持。對重點村的公益事業，包括醫療、衛生、教育事業，按計劃給予支持。在教育問題上，我主張4年級以上的學生全部在鄉和縣辦學，3年級以下的年級在村里辦，這樣會提高整個教育水平，便于師資管理。相應臨近縣城的周邊村屯，可以不辦學校。用教育投入的經費，在縣城中小學建標準化宿舍和標準化食堂，3年級以下的學生通勤車，高年級的住宿。這樣，教師開支、越冬取暖、辦學經費都會節省，而且可以進一步提高教育教學水平。

總之，這次來*縣調研，主要是看看新農村建設的進展情況，找一找當前新農村建設存在的問題，同時，也是來實地學習，不成熟的建議留給你們，提出的問題我帶回去，以此推動我區社會主義新農村建設又快又好發展。