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同志們：

當前已經進入汛期，進一步部署落實防汛工作責任制，確保汛期安全成為我們工作的重中之重。剛才，省政府對今年的防汛工作進行了具體安排。賈自勝局長代表市防汛抗旱指揮部宣讀了《*市防汛抗旱指揮部成員單位職責》，并結合我市實際，對今年的防汛工作進行了具體部署，我完全同意。下面，我再強調幾點意見，概括起來就是要強化“五種意識”：

一、強化水患意識，進一步增強做好防汛工作的責任感和緊迫感

防汛抗洪，事關國家和人民的生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定，是一項事關全局的重要工作。當前，我市經濟社會發展已經進入了一個新的歷史階段，在市委、市政府“中部領先、進軍百強”的宏偉目標指引下，全市經濟保持了又好又快的增長態勢，社會主義新農村建設不斷推進，城市化進程進一步加快，和諧*建設邁上新臺階，這些都對防汛工作提出了新的更高的要求。但從目前情況看，今年的防汛工作形勢非常嚴峻，容不得絲毫馬虎。突出表現為“一個不容樂觀，三個不相適應”：

一是今年天氣形勢不容樂觀。

據氣象部門預測，今年旱澇交替、旱澇急轉是我市的基本特點，黃河流域、*流域的大汛隨時都有可能發生，對此大家務必保持高度的警惕，一定要居安思危，防患于未然。

二是防汛標準與經濟社會發展的要求不相適應。

一方面，防洪工程標準低、隱患多。*治理工程、重點縣城尚未完全達到規劃的防洪標準，是我市防汛安全的心腹大患。另一方面，工礦企業迅速增多，而防洪配套措施卻跟不上，一旦形成災害，對全市經濟社會發展都會產生惡劣的影響。

三是防汛意識與防汛的要求不相適應。

個別干部群眾存在麻痹懈怠心理，認為我市已經連續十年沒有發生大的洪水了，而且我市地處北方，發生大洪水的可能不大。據氣象部門預測，今年汛期*盆地降水量較常年偏多1至2成。由于降水時空分布不均，全市汛期可能會出現局部暴雨、河道洪水、山洪和泥石流等災害。從歷史資料來分析，*市平均3—5年發生一次較大暴雨洪水，但自*年以來，已有10年沒有發生較大洪水，因此，發生大洪水的概率明顯加大，防汛形勢十分嚴峻。我們要時刻保持清醒的頭腦，決不能因為思想上的懈怠，導致工作上的被動。

四是防汛保障體系與防災減災的要求不相適應。

我市農業人口多，大量農村青壯勞力常年外出務工，給組建搶險隊伍及應急搶險帶來困難，這也是影響防汛工作的一大問題。各地要千方百計搞好人員保障，分級組建防汛搶險隊和應急隊。

因此，各級各部門必須充分認識今年防汛工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強緊迫感和責任感，正視困難，振奮精神，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，把各項措施認真落到實處，牢牢抓在手上，切實做好迎戰的一切準備。

二、強化責任意識，進一步落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制

實行責任制是搞好防汛工作的關鍵。各級政府要進一步強化防汛工作行政首長負責制，逐級分解任務，落實責任，同時把行政首長負責制貫穿于防汛工作的全過程。各縣市區要根據領導班子變化情況，盡快調整充實防汛抗旱指揮機構，保證指揮調度正常運轉。分管領導要及早上崗到位，進入防汛角色，主動到防汛部門和防洪工程現場了解情況，切實擔當起防汛工作的重任。各級防汛指揮部成員和有關責任人要抓緊開展防汛檢查，深入到分管的防區或工程現場查看工程險情和各項防汛措施的落實情況，幫助基層研究解決實際問題；發生汛情時，要立即趕赴現場指揮抗洪搶險救災。對不積極履行職責造成重大損失的，要按照國務院關于特大安全事故行政責任追究制度，堅決予以追究。

三、強化防范意識，進一步修訂、細化現有防汛方案、預案

我市整體性的防汛方案和各類洪水防守預案，是市防汛指揮部按照防汛工作正常化、規范化的要求，根據我市防汛實際情況制定的，必須堅決貫徹執行，確保落實到位。在此基礎上，各縣市區要緊密結合本地實際，研究制訂自己的防汛方案和超標準洪水防守預案。對重點堤段、重點工程險段、重點縣城的防守方案和搶護措施要進一步細化，盡可能對各種洪水情況下出現的險情做到心中有數，處置得當。這里需要指出的是，各主要防洪縣城，城建部門、水利部門要針對城市化出現的新情況、新問題，對可能發生的洪水、險情進行預測,做到方案、預案切合實際，適應抗洪搶險實戰需要。要按照各級負責的原則，將方案、預案的內容分解落實到有關責任部門和責任人員。

四、強化配合意識，共同履行好防汛責任義務

防汛工作涉及全社會的共同利益，各行各業都要積極承擔責任義務，共同確保度汛安全。水利、水務、城建部門要充分發揮職能作用，加強綜合協調，積極提供防汛抗洪搶險決策建議。各級防辦要嚴格辦公制度，及時準確掌握、分析、通報雨情、水情、汛情變化，為各級領導指揮防汛搶險當好參謀，并按照防指的要求，及時搞好調度。發改委、經委、財政、國土、安監、氣象、電力、通訊、交通、民政、衛生、公安、檢察院、法院、新聞等各有關部門都要把防汛工作列入重要議事日程，真正做到組織到位、人員到位、措施到位、工作到位，主動完成防汛任務。這里要強調的是，對正常防汛經費，各縣市區一定要切實滿足各級防汛部門業務的需要，保證防汛工作的正常開展。同時要加強防汛資金管理，嚴格按照批準的用途和范圍使用，保證資金充分發揮效益。

五、強化紀律意識，確保防訊各項工作任務落到實處

各級各部門要廣泛宣傳《水法》等有關法律法規，提高廣大干部群眾的水患意識、防洪意識和法制觀念。要依法防汛，嚴厲打擊破壞水利工程及水文、通信設施的違法犯罪行為，保證防汛工程設施的安全和正常運行。防汛期間必須嚴明紀律，市防指辦公室和各縣市區防辦要堅持24小時值班。各縣市區、各部門要堅持好防汛值班和領導帶班制度，不得空崗、斷崗。汛期市防指辦公室要和往年一樣，繼續協同新聞媒體對全市防汛值班情況進行不定期檢查，并對檢查結果在全市通報。各級各部門都要牢固樹立全局觀念，服從命令，聽從指揮，堅持團結治水，局部利益服從全局利益，絕不允許各自為政。要本著團結協作、互讓互諒的原則，主動協商解決，避免出現不應有的損失。

同志們，汛期已至，暴雨洪水隨時都有可能發生。全市各級、各部門要團結一致，以臨戰的姿態、過硬的措施和嚴明的紀律，按照今天會議的安排部署，利用大汛前的有限時間，精心組織，抓緊做好各項防汛準備工作，確保全市安全度汛，努力奪取2007年防汛工作的全面勝利。

謝謝大家!