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同志們領導們大家下午好:

今天召開座談會,主要任務就是傳達貫徹省委、省政府20*年6月18日全省防汛抗旱工作電視電話會議精神和6月22日全省*流域防汛工作座談會精神,進一步研究部署我市下一階段的防汛工作。前一個時期,按照全國、全省的部署,結合信陽自身的實際情況,圍繞今年的安全度汛,全市各級各有關部分都做了大量的工作。但是,從目前的情況看,還存在一些題目,特別是要求整改的一些題目還沒有完全落實,一些防汛的工作要求還沒有完全到位。6月19日和20日,市防辦抽查了一下值班情況,一些鄉鎮的領導和責任職員,有的聯系不上,有的不熟悉情況,還有的甚至對抽查有意見。這些題目必須認真加以解決。做好今年的防汛工作,必須按照有關要求,進一步做好方方面面的工作,進一步抓好各項措施的落實。剛才,我們共同學習了郭省長在全省*流域防汛工作座談會上的重要講話,講話站位高,要求高,而且針對性很強。下面,我就圍繞貫徹落實好全省*流域防汛工作座談會精神特別是郭省長講話精神,進一步做好我市的防汛工作,夸大幾個方面。

一、落實"非同平常,不能麻痹"的要求,進一步進步熟悉

對今年的防汛工作,上級要求很高。從中心到省委、省政府要求都很高,特別是最近這兩次會議,徐書記和郭省長分別作了重要講話,很突出的一點就是進一步明確了今年防汛工作的新要求。這些要求,我們必須落實好,盡不能打折扣。目前,我們國家正處在一個非同平常的時期,剛才,繼敬市長傳達的郭省長講話中,對當前形勢進行了很精辟、很透徹的分析,我們要認真領會和把握,站在講大局、講政治的高度,充分熟悉做好今年防汛工作的極端重要性。從現實情況看,我市確保安全度汛的壓力很大。假如大家不把工作做得更細、更好、更扎實,就很難落實好上級的要求。從各個縣區的發言來看,當前我市防汛工作有五個方面的難點。一是堤防險工險段的防汛。堤防險工險段,是一個重點和難點,特別是在淮濱,這里*河段堤防的防洪能力僅僅是10年一遇,壓力很大。二是病險水庫題目。近年來,經過爭取,固然已經對94座水庫進行了除險加固,但是由于我市的水庫盡大多數都是上世紀六、七十年代修建的,當時的標準本身就不高,加上又運行了這么多年,很多水庫都存在病險題目。除加固的94座水庫之外,還有599座水庫存在不同程度的病險題目,其中存在嚴重病險題目的還有255座,壓力很大。三是圩區內澇。我市沿淮圩區多,圩區內的提排設施已經使用了多年,老化失修嚴重,再加上目前運轉用度解決得不好,排澇確有一些實際困難,壓力很大。四是山洪災難。全市總面積的37%是山區,這些山區極易發生山洪地質災難,尤其是一些人為造成的題目如劈山建房等,增添新的嚴重隱患,點多面廣防御難,壓力很大。五是城區防汛。這些年我們非常重視城區防汛題目,做了很多工作,特別是今年,在市區內河的治理上下了很大功夫,浉河區、平橋區在施工條件非常差的情況下,克服了很多困難,現在工程建設已經進進掃尾階段。但是我們今年僅僅治理了四條內河,城市防汛工程還有不少題目需要解決。不少縣城防汛也存在一些題目。這方面,壓力也很大。說實在話,防汛題目即使我們現在認認真真地對付,也不能確保汛期不出現緊急情況。但是,假如我們不認認真真地做,思想上不重視,有僥幸和麻痹心理,就更輕易造成被動,甚至出現一些不該出現的題目。出了題目,我們就沒法向上級交代,沒法向老百姓交代。我們一定要進步政治敏銳性,把防汛工作放在應有的高度,從思想上真正給予足夠的重視。

二、落實"建重于防,防重于搶"的要求,進一步強化措施

在全省*流域防汛工作座談會上,郭省長反復講防汛工作中"工程措施要先于重于防護措施,防護措施要先于重于搶險措施"的指導思想,要求我們必須樹立這個指導思想。樹立這一指導思想,非常重要,非常必要。在工程措施上,我們當前要做的是加緊完成除險加固工程的階段性任務,加緊完成往年汛期水毀工程修復的各項任務。更多的一些工程措施,需要我們認真地做好規劃。郭省長的講話傳遞一個信號,省里將來可能在工程措施方面加大投資。這是一個機遇,有關部分要重視并盡快做好相關工作。但是目前最緊要的題目,就是要突出抓好"防",圍繞"防"字做好文章。根據這個指導思想,我們必須做到"六個加強"。一是加強領導。領導同志一定要根據分工,到第一線往檢查指導,切實履行領導職責,特別是各級黨委政府的主要領導同志,尤其是今天參加會議的縣區長,大家是防汛工作的第一責任人,要切實履行好第一責任人的責任。二是加強值班。防汛工作所有環節中的值班,都必須加強。第一要做到24小時有人值班,第二要履行好值班的職責。特別從"防"上講,假如在關鍵時刻值班出現了脫節,防汛工作就可能出現阻塞,就可能導致發生不該發生的題目。在抽查過程中,凡是值班上出現的題目,市防指都要以文字形式通報到各個縣區,處理結果都要及時進行反饋。抽查中所有發現的題目,都要有文字紀錄,存檔備查。三是加強猜測。正確的天氣預告、水文猜測,對進步防汛成效至關重要。在今年抗擊雪災過程中,氣象部分做得非常好,信息公布非常及時,今年信陽抗擊雪災這場仗因此打得很主動,也很漂亮,得到了中心和省委、省政府領導的高度肯定。水文的猜測也非常重要。普遍降了大雨后,什么時候能形成洪峰,多大的洪峰,洪峰什么時間到達什么位置,及時猜測出來,就可以使我們的工作量減少很多,可以使損失減少很多。這些預告猜測,要變成文字的東西,變成有效的信息,傳遞到每一個縣區,每一個村鎮,每一個防汛防區上。四是加強預備。已經查出來的河道清障題目、除險加固題目等,都要認真解決好。除此之外,要有足夠的資金投進,要有足夠的搶險隊伍,要有足夠的防汛物資。屬于市一級該增加投進的要安排增加,縣里面的防汛投資縣區長們要親身過問一下,該增加的也要增加。這"三個足夠",各縣區、各有關單位一定要在原來的基礎上,按照要求進一步督促落實到位。假如今后在這些方面出現題目,什么原因都不能成為推卸責任的理由。五是加強執法。該依法辦的就果斷依法辦,要按防汛要求,整改到位。六是加強督查。對領導到位情況、值班到位情況、各項預備情況、開展執法情況,要加大督查力度,對查出來的題目,要及時通報,及時辦理,及時反饋。

三、落實"著眼全局,統籌兼顧"的要求,進一步完善預案

預案看起來似乎是一個比較虛的東西,但從這次四川地震災丟臉,預案非常重要。在防汛的過程中,從某種意義上來講,主動權能不能牢牢把握在自己手里,就看預案制定的怎么樣。在檢查防汛的時候,我就講過,防汛預案要完善再完善,特別是要吸取這次四川大地震的教訓。一要進一步增強預案的針對性。市里的防汛抗旱預案是針對全市的。每一個具體的防區都要有自己的預案。如小水庫,每個小水庫應當從這個小水庫的具體位置和具體情況出發來考慮做好預案。預案有很多環節,第一個環節就是值班。往年我在檢查小水庫時候,有一個小水庫周邊連一所屋子都沒有,說是值班職員在家值班,這怎么能夠及時了解水庫隨時發生的情況?另外,值班假如出現險情,用什么方式把這個信息傳遞出往,傳遞給誰?說是用手機傳遞,那么假如出現手機不能用的時候,就像汶川地震的時候,手機、電話都不通的情況下,用什么方式?這一點一定要考慮周全。除手機、電話之外,非常有必要預備另外的一種信息傳遞方式,切實做到在最短的時間內通知到需要撤離的每一戶群眾,讓群眾安全地撤出來。假如現在所做的預案不管用,那我們還提預案干什么?大家要坐下來一個一個的抽查一下,把該考慮的題目考慮具體一些,周全一些,把群眾的利益維護好。二要增強預案的公道性。特別是在有選擇方案的時候,比如說是炸堤分洪還是固堤防守,哪種預案更好,就要認真研究分析比較,確定公道方案。郭省長在講話中夸大,在保障人民群眾生命安全的時候要不惜代價,但在采取減少損失的措施時一定要權衡利弊,要看哪個損失大,哪個損失小,哪個造成的題目更少,就是說哪種方案更科學、更公道就選用哪種方案。預案要充分體現這個原則,這也是貫徹落實科學發展觀的具體要求。三要增強預案的實用性。現在高科技的手段和設施很多,但要為一個小水庫花費很多資金重新配備昂貴的設備,來解決小水庫的預警和值班題目,包括通訊題目,那也是不現實的。所以要在圍繞預案可操縱性上實實在在地做工作。首先,預案不能只停留在紙上,要把它變成一個可以付諸行動的預案;其次,圍繞預案必須有相關的預備,包括群眾撤離地點及應預備的事項;第三,要充分重視信息的有效傳遞,一旦險情發生,不管信息傳遞到哪一個環節上,要確保這個環節的職員知道該怎么行動,而且能夠往行動;最后,要實實在在的演練一下。總之,通過進一步完善預案,要切實把預案變成一個可以落實的方案。

四、落實"責任到人,事先講明"的要求,進一步嚴明紀律

水火無情,那么在防汛上出題目責任追究也應是無情的。郭省長反復夸大失職瀆職必究。防汛工作環環相扣,有時候在關鍵時刻,由于一個環節或一個人的失誤,就會造成不可估量的損失,所以防汛的每一個環節的每一個崗位上的每一個工作職員都要以高度負責的態度來對待每一項工作。要嚴格執行責任追究制度,使大家在防汛的崗位上都要認認真真,不敢馬馬虎虎。這個事情很重要,以前也反復講過很多,這里不再多講了。總之,在這個題目上面出了事情,沒有什么理由可講,一定要落實"失職瀆職必究"的要求。

同志們,我們國家現在正處在一個非同平常的時期,在這個大的背景下,大家要更加重視今年的防汛工作。而且,上級的要求很明確,一再要求我們要加強防汛工作,我們一定要把"加強"這兩個字落實在行動上。