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同志們:

這次全省計劃生養技術服務能力建設經驗交流會議在全體代表的共同努力下,圓滿完成了各項議程,今天就要結束了。這次會議得到國家人口計生委科技司高度重視,巧梅司長不僅親臨會議而且作了重要講話,為我們進一步做好計生科技工作指明了方向。會上力艱同志傳達了中西部地區農村人口和計劃生養服務體系建設暨優質服務工作座談會議精神,對近年來我省計劃生養技術服務工作情況進行了總結回顧,并就今后全省進一步加強計劃生養技術服務能力建設進行了全面部署。這次會議得到隨州市委市政府和曾都區委區政府的高度重視和支持,隨州市為全省計劃生養技術服務能力建設提供了改革、創新和發展的思路、經驗和現場。這次會議時間雖短,但主題鮮明,重點突出,內容豐富,與會代表進一步明確了今后一段時期加強我省計劃生養技術服務能力建設的思路和主要任務,會議開得很成功,達到了預期的效果,希看各地回往后結合本地實際,將本次會議精神認真學習、深進貫徹、狠抓落實。

下面,我就貫徹落實好本次會議精神再夸大幾點意見:

一、要認真分析當前全省計劃生養技術服務工作面臨的形勢,不斷深化對加強計劃生養技術服務能力建設重要意義的熟悉

多年來,我省人口和計劃生養技術服務工作牢牢圍繞中心、服務大局,充分發揮了重要的引領和支撐作用。各地在開展技術服務工作中,都創造了很多很好的經驗。會議上,隨州市為全省計劃生養技術服務能力建設提供了改革、創新和發展的思路,他們的經驗回納起來主要有以下幾點:一是各級黨政領導高度重視人口計生工作,把技術服務體系建設放在優先發展的位置上,市委、市政府的主要領導親身調研,認真解決區、鎮兩級計生服務站建設中的重大題目,同時加大政策支持和財政投進力度,為計劃生養服務機構營造良好的發展環境,為進步基層計劃生養技術服務能力建設提供了組織保障;二是堅持與時俱進和改革創新,科學定位,豐富內涵,積極探索建立和完善布滿競爭與活力的計劃生養服務機構運行治理機制;三是堅持計劃生養行業特色不變,充分發揮計劃生養服務機構的“八項服務功能”,積極推行計劃生養技術服務機構“六大創新”,注重加強專業技術人才培養,努力打造一支高素質的計劃生養技術服務隊伍,切實加強計劃生養技術服務能力建設,彰顯行業特色,積極打造計生服務品牌,開創了人口計生服務體系建設新局面。他們的經驗值得各地認真學習和鑒戒。

在肯定成績和經驗的同時,我們必須清醒地看到,隨著新時期人口計生事業的發展、工作面的拓寬、工作理念的更新,人口和計劃生養技術服務工作面臨的形勢更為嚴重,承擔的任務更為繁重。同時隨著經濟的發展和人民生活水平的進步,育齡群眾對生殖健康服務的需求越來越高,全面落實優質服務的難度也越來越大,原有的計生治理與服務模式已經不能滿足群眾多元化的需要,特別是當前一些地方人口計生部分及計劃生養技術服務機構還不能很好地適應新形勢、新任務的要求,存在“四個不適應”:

1、服務理念與開展計劃生養優質服務的要求不相適應。計劃生養是一項服務于群眾、服務于人民大眾的社會事業,政策性強,涉及面廣,特別在當前,我省正處于穩定低生養水平、統籌解決人口題目的新階段,要求人口和計劃生養科技工作必須強化以人為本、優質服務的理念,把滿足廣大育齡群眾的需求作為全部工作的出發點和落腳點,針對育齡群眾對進步自身生養質量、生活質量和生命質量的多樣化需求,及時更新服務理念、調整工作思路,盡快建立起以滿足育齡群眾需求為主導的優質服務工作機制。但是,長期以來,一些地方習慣于過往那種強有力的行政制約的工作方式,特別是一些工作基礎相對落后的地方,重單純的計生治理,輕優質計生服務,習慣于搞大突擊、大結扎等簡單的工作方式,工作缺少創新和突破,使人口計生工作走不出被動落后的怪圈。

2、技術服務的硬件建設與加強技術服務體系建設的要求不相適應。一是服務站“兩化”建設不到位。盡管近年來通過開展創先活動,一部分縣市步進了國家、省優質服務先進縣市的行列,但在全省仍有部分縣市縣鄉兩級計劃生養服務機構基礎設施落后,房屋陳舊,治理落后,不符合醫療規范,不能適應計劃生養技術服務工作的需要。全省1039個縣鄉服務站中,各地上報完成“兩化”建設的服務站只有586個,且在這586個服務站中,還有部分服務站沒有嚴格按照國家“八同一”的要求進行規范化建設;二是技術服務設備配備不到位。縣鄉計劃生養技術服務站目前主要依靠省級裝備,通過同級財政和自身積累添置的設備非常少,不少計生服務機構基本設備老化或缺乏,25%左右的縣級服務站沒有生化分析儀和血液分析儀,不能滿足日常基本業務工作的需要。尤其是近幾年來我省基層加大了“三查”工作的力度,B超使用率比較高,60%左右鄉鎮計劃生養服務站B超已不能正常使用,處在經常維修的狀態,很難保證正常工作的需要;三是部分設備存在閑置現象。近年來,省級為各縣站配備的麻醉呼吸機、為鄉鎮配備的乳腺診斷儀等一些設備使用率不足4成,造成設備的大量閑置浪費。

3、技術服務隊伍的服務能力與育齡群眾對生殖健康的需求不相適應。一方面,由于鄉鎮計劃生養技術服務機構改制,退失事業單位序列后,一些地方政府對計生技術服務機構開展的公共服務投進不到位,加上計生部分對現行體制下的計生服務機構運行機制和運行模式熟悉有偏差、研究不夠,導致鄉鎮計劃生養服務機構職員收進偏低,部分業務骨干流失。另一方面,現有技術服務職員中學歷層次不高,有資質的專業職員少,繼續教育又不到位,導致一些鄉鎮服務站連計劃生養、優生優育和生殖健康的一些基本業務都不能正常開展。三是部分地方服務站缺乏優質服務的理念和創新意識,計生服務機構的業務拓展進進誤區。有的地方計生服務機構服務偏離主航道,導致主導業務單一,只停滯在上環結扎節育手術、查環查孕、常見婦科病查治等服務項目上,沒有以生養、節育、不育和生殖健康為核心,突出計劃生養/優生優育/生殖健康特色,積極引進計劃生養/生殖健康新技術、新產品,不斷拓寬人口計生技術服務領域,因此,現有技術服務隊伍的服務能力和水平遠遠不能適應廣大育齡群眾生殖健康的需求。

4、科技服務投進與新時期人口計生科技工作發展要求不相適應。計劃生養事業是一項社會公益事業,積極推進人口計劃生養服務中的科技創新,對于穩定低生養水平、進步出生人口素質、進步群眾生殖健康水平至關重要。中心和省委《決定》以及有關文件,對加強農村計劃生養技術服務體系建設都提出了明確要求,但近年來,少數地方對計劃生養服務機構的公益性質熟悉不到位,對新時期人口計劃生養治理和服務中的科技創新的重要性、必要性熟悉不足,對計劃生養服務體系建設的支持力度有所減小,重視程度有所下降,工作力度有所減弱,沒有制定計劃生養技術服務網絡建設長遠規劃,投進不足,致使全省計劃生養服務網絡建設發展不平衡,避孕節育的新技術、新產品推廣應用工作滯后,避孕節育措施等基本的免費服務不落實,不能滿足人民群眾日益增長的計劃生養生殖健康需求。

優質服務是以人為本的科學發展觀在人口計生工作中的生動體現,人口和計劃生養服務體系承擔著穩定低生養水平、進步出生人口素質、進步群眾生殖健康水平的重要任務,是基層直接為廣大群眾提供計劃生養、優生優育、生殖健康優質服務的主要氣力,是落實計劃生養基本國策不可動搖的基石,在落實計劃生養基本國策進程中發揮著不可替換的重要作用。在新的歷史時期,穩定低生養水平、統籌解決人口題目對人口和計劃生養服務技術及服務能力提出了更新、更高的要求。各級人口計生部分要充分熟悉抓緊抓好人口和計劃生養技術服務能力建設的重大意義,切實增強責任感、緊迫感,深進貫徹落實中心和省委《決定》精神,按照全國科技工作會議的要求,努力構建戰略研究、技術創新、綜合服務、質量監控和產業發展等五大人口和計劃生養科技創新體系;要正確定位新時期技術服務工作,處理好科技工作與人口計生全面工作、改革與穩定、建設與治理、服務與創新、社會效益與經濟效益等五個方面的關系;要以不斷滿足人民群眾和人口計生事業發展的需求為目標,切實加強以計劃生養服務站標準化規范化建設為重點的機構能力建設,加強以培養高素質技術服務職員為重點的隊伍能力建設,加強以健全制度、完善治理為重點的規范化建設,努力將我省技術服務能力建設進步到一個新的水平。

二、強化服務理念,明確服務職能,推動計劃生養技術服務工作走上規范化治理軌道

1、要強化服務理念。計劃生養技術服務工作是新時期人口計生事業發展、群眾生殖健康服務不可或缺的一個重要方面,它面向的是全人口及生命的全過程。為此,必須把優質服務的理念貫串于計生工作的全過程,寓治理于服務之中,切實做到“三個堅持”:

一是必須堅持以人為本,滿足需求。要以計劃生養、優生優育、生殖健康為重點,以滿足群眾需求為中心,以穩定低生養水平、進步人口素質為目標,圍繞生養、節育、不育、生殖健康,開展全方位的優質服務。把計生科技服務工作與進步人民生活生命質量結合起來,與進步人民科學文化素質和健康素質結合起來,與建設社會主義新農村結合起來。

二是必須堅持面向基層、便民利民。要樹立依靠優質服務來不斷豐富新時期的人口和計劃生養工作內容的意識,充分發揮基層計生服務機構和活動服務車的作用,實行重心下移,面向村組社區,面向家庭,面向群眾,堅持走村串戶,服務上門,力求做到把優質服務理念及其運作方式與降低生養水平、保障群眾生殖健康、增進家庭幸福同一起來,努力提供多樣化、個性化、人性化的服務,最大限度地方便群眾、滿足群眾、服務群眾,使群眾能夠及時、方便、快捷地享受計劃生養各項優質服務。

三是必須堅持突出重點,彰顯特色。要強化品牌意識,實施品牌戰略,在突出計劃生養技術服務主業的條件下,圍繞生養、節育、不育、優生優育和生殖健康家庭保健,開展特色優質服務,塑造形象、打造品牌。同時要在穩定機構隊伍、完善服務陣地、加強能力建設的基礎上,努力做到科學研究、技術服務和產業開發協調推進。

2、要明確服務職能。計劃生養技術服務工作要圍繞人口發展做好服務,必須把穩定低生養水平、滿足人民群眾計劃生養生殖健康需求、促進人的全面發展作為人口計生科技工作的出發點和著力點。為此,各級人口和計劃生養服務機構要做到科學定位,明確職能,豐富內涵。

一是要充分發揮宣傳教育主陣地作用。充分利用服務站院落和大廳、培訓教室、靜靜話室和咨詢服務室,多形式廣泛深進開展計劃生養、優生優育、生殖健康等知識的宣傳教育活動。

二是要優化技術服務,認真落實向實行計劃生養的育齡群眾免費提供計劃生養技術服務的工作。要積極推廣和應用避孕節育的新技術、新成果,積極穩妥地推進避孕節育知情選擇、出生缺陷干預和生殖道感染防治工程,實行孕前、產后、術后隨訪制度,全面開展以查環查孕查病為切進點的生殖保健系列服務,為育齡群眾免費提供安全、適宜、有效的避孕節育服務。

三是要實行優生指導,認真抓好出生缺陷一級預防工作。特別是要認真總結分析本地區開展免費婚檢工作的經驗及題目,與衛生、民政部分聯手,建立和完善婚檢工作的相關制度和規范,確保這項著力進步人口素質的基礎工程抓好抓實,收到實效。

四是要認真做好藥具發放。廣泛開展以送技術、送藥品(藥具)、送健康知識為主要內容的“三送下鄉”活動,建立完善治理制度,確保藥具及時發放到育齡群眾手中。

五是要及時提供信息咨詢。要積極主動加強與衛生、民政、公安等部分的合作,建立信息服務規范,做好信息查詢服務,實行信息共享,進步計生服務機構信息化水平,

六是要落實隨訪服務。及時為育齡群眾提供孕情、環情醫學檢查和隨訪服務,保證育齡群眾避孕效果。

七是要大力實施生殖健康促進計劃,努力進步群眾生殖健康水平。

八是要注重職員培訓,努力進步人口計生服務隊伍整體水平。要通過強化人口與計劃生養法律、法規的學習及業務知識、服務技巧的培訓,不斷進步基層計生技術服務職員的工作能力,真正建立一支懂業務、想服務、會服務的計劃生養技術服務隊伍。

3、要優化服務方式。堅持“面向基層、深進鄉村、服務上門、方便群眾”的工作方針,以縣站為龍頭、鄉站為主體、村服務室為基礎、活動服務車為紐帶,在市縣鄉村建立連鎖服務,各有側重,更好的服務群眾。

一是縣市計劃生養服務機構要重點針對城鎮對象,全方位開展生殖健康服務,同時指導、幫助鄉鎮服務站開展技術服務工作。

二是鄉級計劃生養服務機構要深進農村、社區,深進農戶,落實基本項目的計劃生養免費技術服務,在進步質量和效果上下功夫,做到主動服務、上門服務。

三是村級計劃生養服務室要重點做好宣傳教育、藥具發放、孕前服務、隨訪和孕情監測工作,同時配合縣鄉計劃生養服務機構做好信息采集、統計等工作。

四是充分發揮活動服務車的作用。縣鄉服務站要堅持巡回鄉村,服務上門。這里,特別要提出的是,各地要積極探索縣鄉計生服務一體化的服務治理模式,積極整合資源,充分發揮縣級站的人才、設備、技術上風,確保農村地區、偏遠地區和山區的育齡群眾及時、方便、快捷地享受計劃生養技術服務項目。

4、要規范技術服務。縣鄉計劃生養技術服務機構要健全完善制度、嚴格依法執業、進步服務質量、加強服務監視,努力樹立新的形象。

一是要建立和完善治理制度。各級計劃生養技術服務機構,要建立和完善內部規章制度,規范服務程序和服務行為,努力進步服務質量;要以群眾滿足為目標,建立和完善群眾滿足的工作機制;要改革分配制度,實行待遇與績效掛鉤,建立完善工作激勵機制。

二是要依法開展計劃生養技術服務。各級計生行政主管部分,要加強對計生技術服務的治理,嚴格實行行業準進制度,對從事各類計生技術服務的職員,必須要求其持有《計生技術職員合格證》,從事臨床服務的職員必須取得相關醫技執業資格。開展《計生技術服務條例》以外的醫療服務項目,必須依法取得《醫療機構執業許可證》,并接受衛生部分的行業治理。各級計生服務機構和職員,要強化依法執業、依法服務的意識,要在批準的范圍內開展業務活動。對不具備執業資格的單位和個人要認真清理。

三是要加強監視檢查。各級計劃生養行政部分要建立行政執法責任制,強化執法監視,加強對人口和計劃生養服務機構、從業職員、計生技術應用、避孕藥具等方面的執法檢查和監視治理。依法規范計劃生養生殖健康服務秩序,確保計劃生養服務質量。

三、落實六項措施,切實提升計劃生養技術服務能力

人口和計劃生養技術服務機構是落實計劃生養基本國策、推進社會主義新農村和構建社會主義*社會的重要資源,為穩定低生養水平、進步人口素質,促進人口和計劃生養事業的發展發揮了重要的作用。在人口和計劃生養工作進進新的發展階段后,其作用將越來越大,而且是其他部分不可替換的。加強計劃生養技術服務機構和隊伍能力建設,要在正確定位的同時,正確把握當前的形勢和任務,既要充分肯定其地位和作用,又要深刻剖析自身的不足,積極探索,把握規律,站在高出發點、立足大服務、融進大局勢、謀求大發展,在統籌解決人口題目上發揮更大的作用。

根據中心《決定》精神,按照國家人口計生委《關于進一步加強基層人口和計劃生養服務體系建設的意見》的要求,要認真抓好六項工作,努力提升計劃生養技術服務能力:

1、要進一步深化對技術服務工作的熟悉,正確處理好技術服務工作與全面工作的關系。計劃生養技術服務工作是人口和計劃生養工作的一項重要內容,是推動人口計生事業發展的動力,在人口計生工作中起著支撐、保障和引領作用。這就要求我們各級人口計生部分必須樹立“科技計生”理念,把技術服務工作放在優先發展的地位,一把手要親身抓,用大人口引導大科技,用大科技服務大人口,從而全面推動人口和計劃生養事業的可持續發展。同時,要建立和完善縣(市)、鄉(鎮)技術服務與質量保證體系,無論是技術服務、服務站的建設還是節育手術的規范,都必須進行科學、規范的質量治理。真正做到以人為本、符合衛生標準、對健康人和亞健康人負責。假如沒有質量治理為條件,服務很難優質。因此,質量的意識應該灌輸到每個人的頭腦中。

2、要加強計劃生養服務網絡建設,正確處理好改革和穩定的關系。計劃生養技術服務機構是公共衛生資源的重要組成部分。在新的形勢下,要加強服務站建設,增強服務站發展后勁,就必須改革治理方式,改革分配方式,改革人事制度,通過改革,創新服務,強化責任,充分調動技術服務職員的工作積極性。但改革必須以穩定為條件,不能由于片面夸大改革而影響計劃生養技術服務工作的開展。

3、要落實計劃生養技術服務工作,正確處理好服務和創新的關系。要堅持以人為本,進一步確立優質服務的新理念,要在落實基本項目的計劃生養免費技術服務的基礎上,全面開展生殖健康服務,堅持實行全方位、立體式、全覆蓋、無縫隙、個性化、溫馨化、人性化的服務方向,把基本項目的技術服務融進全面的生殖健康服務之中。

4、要加快服務站建設的步伐,正確處理好建設與治理的關系。各級計劃生養服務站是服務的平臺、是計生的窗口,體現了人口計生部分的形象。要根據形勢的變化,按照“機構小設備精、職員少技術精”的要求,堅定不移地抓好基層技術服務網絡建設,實現計劃生養技術服務機構職能法制化、建設標準化、服務規范化、設備現代化、治理信息化、隊伍職業化。要按照《農村計劃生養技術服務機構基礎設施建設標準》、《計劃生養服務站機構形象規范手冊》的要求,抓好服務站的形象化、規范化、標準化建設,加大設備配備的力度,增強服務的能力。同時,要加強治理,健全制度,強化責任,加強培訓,進步技術服務職員素質和能力。要開展創建工作,把優質服務站創建、百佳服務站評選作為各級服務機構爭先創優的重要內容,切實抓緊抓好。

5、要落實以錢養事經費,正確處理好社會效益與經濟效益的關系。計劃生養技術服務是公益性的服務,要堅持以政府投進為主。各級人口計生部分要積極爭取黨委政府和相關部分的重視和支持,把計劃生養技術服務能力建設的經費納進公共財政預算、納進人口計生事業費的必保項目,保證經費及時足額到位。要認真落實國債建設項目和醫療設備裝備項目,借助國家加強計劃生養技術服務網絡建設及國債建設項目支持的機遇,加大對計劃生養服務站基礎設施建設的投進。

6、要加強技術服務隊伍建設,正確處理好配好班子與建好隊伍的關系。首先是要加強班子建設,一個服務站形象如何,關鍵在站長、關鍵在班子,要選拔懂治理、會服務、有技術、有能力的人才擔任各級服務站站長。同時,要完善選人用人機制,優化隊伍結構,加大培訓力度,建立以職業教育為主體,崗位培訓、繼續教育為補充的職業化教育體系,通過開展技術比武、崗位練兵等多種形式,進隊伍伍素質,增強服務能力,努力實現技術服務隊伍職業化。

總之,要通過加強服務機構能力和崗位能力的建設,實現服務隊伍專業化、服務內容多樣化、服務機構連鎖化、優質服務大眾化,讓所有人群都能及時享受全面的生殖健康優質服務。

同志們,計劃生養考核年度已結束,自然年度也只剩下三個月的時間,完成今年的各項目標任務,還需要大家繼續付出艱苦的努力。近期國家人口計生委將組織職員對各地進行“十一五”規劃中期評估,希看各地以此為契機,對“十一五”以來、特別是今年以來的人口計生工作進行認真總結回顧,在此基礎上進一步明確下一階段的工作思路,對2009年工作及早安排部署。當前,要重點抓好幾項工作:

1、積極推進綜合改革,加快建立人口和計劃生養新的工作機制。最近,國家人口計生委召開專題會議,對深化人口計生工作的綜合改革提出了新的目標、任務和要求。我們必須進一步同一思想熟悉、明確任務、強化措施,將綜合改革一以貫之的堅持下往,在抓好試點的基礎上,盡快在全省全面推開。

一是要進一步同一思想熟悉。全面推進綜合改革、加快建立長效工作機制,是實踐科學發展觀的客觀要求,是統籌解決人口題目的必然選擇,是人口和計劃生養事業長遠發展的創新舉措。我省正處于經濟轉軌、社會轉型、改革攻堅的關鍵時期,農村綜合改革、戶籍制度改革、婚姻登記制度改革、政府行政治理體制改革以及基層*政治建設等不斷深化,對傳統的計劃生養治理體制和工作方式提出了挑戰,當前,人口和計劃生養工作中出現的各種矛盾和題目,正是改革不到位、體制不完善、機制不健全的集中反映。要確保人口和計劃生養工作持續穩定健康發展,必須把思想從傳統的思維定式中解放出來,把工作從分歧時宜的體制和機制中解放出來,通過深化改革,掃除思想障礙、突破制度局限、改變封閉環境、營造開放格式。國家人口計生委擬于明年7月份召開全國綜合改革工作會議,為了加快我省綜合改革的步伐,我們必須加大改革創新力度,采取有效措施,努力推動我省綜合改革和長效工作機制建設持續健康發展。

二是要進一步明確綜合改革的指導思想和目標方向。綜合改革的核心是以人為本。要以是否有利于維護群眾計劃生養生殖健康權益,是否有利于推動人口計生工作良性發展,人民群眾是否滿足、興奮、贊成、擁護作為判定改革得失成敗的最高標準。綜合改革的指導思想是以黨的十七大精神為指導,全面貫徹落實中心《決定》精神,對人口和計劃生養工作思路、機制和方法進行全方位、深層次的改革創新。綜合改革的目標方向是將人口和計劃生養工作從穩定低生養水平向在穩定低生養水平的基礎上統籌解決人口題目、促進人的全面發展推進,爭取到2010年在全省基本建立長效工作機制,促進實現人口發展目標和全面建設小康社會的奮斗目標,促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。

三是要加快建立人口和計劃生養工作新的機制。①要牢牢圍繞落實國策、統籌協調的要求,加快建立計劃生養領導決策機制。將人口和計劃生養工作納進各級黨委、政府重要議事日程,堅持一把手親身抓、負總責。建立完善黨政領導計劃生養聯系點制度,充分發揮人口和計劃生養領導小組的作用,督促各部分、各方面齊抓共管,統籌兼顧,協調推進,形玉成面深化綜合改革、推進長效工作機制建設的協力,確保人口題目的統籌解決。②要牢牢圍繞促進事業、保障運行的要求,加快建立和完善穩定的人口計劃生養事業投進機制。加大財政投進力度,保證各項獎勵優惠政策、計劃生養免費基本技術服務、以及人口計生服務治理網絡建設、計劃生養經常性工作等所需經費投進到位。同時要注重實績、鼓勵創新、突出重點,有所傾斜。③要牢牢圍繞關注民生、保障民本的要求,加快建立計劃生養利益導向機制。全面落實法律法規規定的各項獎勵優惠政策,大力實施部分農村計劃生養家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度,認真落實企業退休職工計劃生養家庭一次性獎勵制度;加大爭取和協調的力度,做好計劃生養獎勵優惠政策與惠民政策的銜接,大力實施項目扶持,探索建立多種形式的獎勵扶助制度和優先優惠政策,逐步過渡到系統地為計劃生養家庭建立系列社會保障制度。④要牢牢圍繞科學治理、改革創新的要求,加快建立計劃生養目標治理考核評估機制。堅持以群眾滿足度為標桿,科學設置全面和可操縱的考核指標,增強考核評估的效能,建立明晰的問責機制,鼓勵基層因地制宜開展綜合改革,創造更多新鮮經驗。⑤要牢牢圍繞以人為本、服務群眾的要求,加快建立計劃生養優質服務機制。牢固樹立以人為本的理念,努力進步計劃生養服務治理質量,最大限度地滿足人民群眾日益增長的計劃生養、優生優育、生殖健康等需求。⑥要牢牢圍繞*治理、村民自治的要求,加快建立計劃生養群眾參與機制。啟動“陽光計生”行動,推進政務公然。落實避孕節育措施知情選擇制度,保障群眾計劃生養正當權益。要深化計劃生養村(居)民自治,加強*治理監視。充分發揮計生協等群眾團體在基層人口計生工作中的新氣力作用。⑦要牢牢圍繞強基固本、提升能力的要求,加快建立計劃生養干部隊伍治理運行機制。按照公然、公正、公平的原則,不斷深化人事制度改革。建立吸引人才、培養人才、讓優秀人才脫穎而出的競爭、激勵機制。積極開展生殖健康咨詢師試點工作。以能力建設為重點,加大干部隊伍教育培訓力度,推進隊伍職業化建設。

2、認真做好迎接國家人口計生委“十一五”人口發展規劃和事業發展規劃中期評估督查工作。國家人口計生委將于2008年10月上旬派出督查組,采取召開座談會、隨機訪問鄉鎮服務站、進戶訪談等形式,對我省“十一五”時期人口發展規劃和事業發展規劃進行中期評估,有關督查方案已經在省人口計生專網上。希看各地高度重視、迅速行動,認真做好迎檢工作。

一是要要高度重視。各地要及時向黨委、政府匯報國家督查方案的主要內容和要求,爭取當地黨政領導的重視和支持,人口計生委主要領導要親身抓。要按照《縣、鄉黨政領導和相關部分訪談提綱》的要求,就相關題目認真進行研討和預備。重點督查的縣(市、區)要明確參加座談會的領導和相關部分負責人的具體名單,提前做好座談預備。

二是要認真預備現場。國家督查組將深進鄉村進行調查,主要是隨機訪問鄉鎮服務站和隨機進戶訪談,各地要嚴格按照服務站建設“兩化”要求,對建設比較滯后、服務不夠規范的盡最大努力進行完善。要按照進戶訪談問卷和社區干部問卷的內容,在社區和農村對群眾進行宣傳和發動,做好村級和社區進戶訪談的預備工作。

三是要突出重點。這次國家督查組來我省的督查工作主要由活動人口治理司負責組織實施,各地要將活動人口的計劃生養服務和治理作為工作重點,進一步分析題目、摸清底數、總結經驗、部署工作。

四是要認真總結完善。根據國家督查的總體方案要求,各地要對人口發展和事業發展規劃的中期評估工作進行認真總結,要將開展中期評估工作的相關文件和資料進行系統整理,主要內容應該包括:本地開展人口發展和事業發展規劃的中期評估工作的總結;本地《“十一五”人口發展和計劃生養事業發展規劃自評估表》和自評報告;育齡婦女信息系統(WIS)建設情況;爭創國家和省級優質服務先進單位情況;縣鄉服務站開展標準化和規范化建設的情況;開展計劃生養便民維權活動的情況;建立人口和計劃生養工作新機制的情況;開展特別扶助制度試點、少生快富工程、計劃生養家庭養老保險試點、計劃生養家庭醫療保險試點的情況,以及本地區有特色的計劃生養利益導向機制的建設情況。

3、做好村居(民)自治工作現場會的有關預備。國家人口計生委李斌主任在視察湖北期間,對我省村(居)民自治工作給予高度肯定,要求我省要認真總結計劃生養村(居)民自治工作的經驗和教訓,進一步夯實基層基礎工作,使人口和計劃生養的各項工作落到實處。根據李斌主任要求,省人口計生委決定于十月中旬,由委領導帶隊深進各地進行調研,在聽取各地關于明年工作的思路的思考基礎上,重點了解各地計劃生養村(居)民自治工作的好經驗、好作法,并決定于年底前召開一次全省村(居)民自治工作現場會。希看各級人口計生委要高度重視,對村(居)民自治工作進行認真總結、提練,形成有當地特色的工作經驗,同時通過以點帶面方法,將各試點單位的經驗在當地范圍內全面推開,讓盆景變成滿園春色,以良好的形象和扎實的工作力爭全國村(居)民自治工作現場會在我省召開。

同志們,加強計劃生養技術服務能力建設,積極推進計劃生養綜合改革,認真做好“十一五”中期評估工作,是十分緊迫的任務,各級人口計生部分一定要以科學的態度、發展的眼光、改革的思路、求實的精神和開放的胸懷,樹立提質提速、科學發展的新目標,明確服務全局、改革發展的新思路,振奮精神、大膽探索、勇于創新,扎實工作,努力進步全省人口計生系統的服務能力,保障人口和計劃生養各項工作任務落到實處。