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同志們:

全省市州人口計生委主任會議今天就要結束了。這次會議是在我省上下深進學習宣傳中心和省委《決定》、全國人口計生委主任會精神之際召開的,它既是一次對上半年人口和計劃生養工作的全面總結會,又是一次工作的督辦會。會上通報了全省計劃生養目標考核情況,楊云彥主任對上半年工作作了全面總結,對下一段工作進行了安排部署,17個市州都作了工作匯報。經過大家的共同努力,會議開得很圓滿、很成功,達到了預期的效果。

會議固然時間很短,但內容十分豐富,通過傳達全國有關會議精神、通報考核情況、聽取各市州上半年工作匯報,大家對我省人口和計劃生養工作取得的成績有了一個新的體會,對當前我省人口和計劃生養工作面臨的形勢和存在的題目有了新的熟悉,對抓緊抓好今后一段時間的人口和計劃生養工作有了新的思路。一是熟悉更加深化。面對當前復雜的人口形勢和面臨的難得的發展機遇,突出大人口、立足大局勢、堅持大統籌、實施大協調,這已成為全體與會職員的共叫。二是思路更加清楚。今年是實施“十一五”人口發展規劃和事業規劃的重要一年,做好今年的人口計生工作,重在立足當前抓好長遠,重在捉住重點找準主攻方向,重在突破難點迎難而上。通過這次會議,大家進一步理清了思路。三是任務更加明確。為確保年度人口計生工作任務的完成,會議提出了下半年要著力抓好的五項重點工作任務,即“強化五個觀念、抓好五項工作,力求在五個方面取得新的成效”。這些任務事關年度人口計生工作全局,事關全省人口計生事業改革發展,事關人口計生總體水平進步,既體現了貫徹中心和省里精神,又緊密結合實際,突出了重點。

貫徹落實好會議精神,重在實踐,貴在行動。下面,我講幾點意見:

一、要轉變工作思路和方法,努力推動人口題目的統籌解決。我們現在面臨的人口和計劃生養工作的形勢發生了很大的變化。在新的時期,既要穩定低生養水平,又要解決出生人口性別比偏高、老齡化加快等人口結構題目,還要重視進步人口素質、加強活動人口計劃生養服務治理等工作,做好這些工作,不僅需要人口計生部分作出艱苦的努力,更需要全社會齊抓共管、綜合治理。各級人口計生部分、特別是主要領導必須牢固樹立“大人口”的觀念,積極爭取各級黨委、政府把人口計生工作納進當地經濟社會發展的大局中往考慮;要積極爭取社會各部分的支持配合,主動加強與各部分的協調,建立定期分析、協商人口計生工作的制度,就有關重點難點工作,與有關單位及時溝通、共同解決。最近,省人口計生委由委各位領導帶隊,分別到省直各部分進行面對面溝通、協商,在形成共叫的基礎上,將分別與有關部分就加強人口計生工作制訂出臺一系列文件,近期,我們還將召開省人口計生領導小組成員單位懇談會。各地可以參照省人口計生委的工作方法,加強與相關部分的協調溝通;要充分發揮各級人口和計劃生養領導小組的作用,加大目標治理、督促檢查、考核評估和通報的力度,強化各級各部分的職責,促進各項工作措施的落實。

二、要堅持求真務實,確保人口計生事業的健康發展。人口和計劃生養工作關乎社稷安危,關乎民族發展,關乎人民幸福,責任重于泰山,不答應有絲毫的懈怠和馬虎。總的來看,我省人口計生部分的作風是好的,得到了社會的普遍認可和好評,但是,仍有少數地方存在盲目樂觀、消極畏難、弄虛作假、違法侵權等題目。這些題目應當引起重視,并采取有效措施予以制止和糾正。一是要加夸大查研究。各級人口計生部分、特別是領導同志要大興深進基層、調查研究之風,把議大事、作決策、抓落實建立在深進調查研究的基礎之上。人口計生系統廣大干部職工,要堅持深進實際,到基層往、到工作落后的地方往,廣泛聽取基層干部、農村群眾和社會方方面面的意見,認真分析當前人口和計劃生養工作面臨的嚴重形勢和復雜局面,提出解決題目的對策和措施,為黨委、政府當好顧問;要根據各地的工作實際,加強對基層工作的指導,督促各地按照中心和省委《決定》的要求,因地制宜、分類指導、突出重點、統籌兼顧,圍繞新階段統籌解決人口題目的各項任務,通過抓試點、抓督辦、抓落實,推動人口計生工作取得新的進展。二是要實事求是。工作不實、貽誤事業;數據不實、誤導決策。當前,有的地方在確定計劃生養工作指標時,脫離當地實際,指標定得過高,簡單實行末位淘汰,導致基層層層加碼,少數地方不注重平時工作措施的落實,而把主要精力放在應對上級考核上,個別地方甚至在數據上做文章,弄虛作假,必須引起各級高度重視,對此類題目,省人口計生委態度十分果斷,今后發現一起,就嚴厲處理一起,對那些題目較多、反映較大的縣市實行重點調查,年終一并結帳,該通報的及時通報;該納進重點治理的,決不手軟;該否決的要果斷否決。各級人口計生部分要在當地人口計生系統廣泛開展思想整頓、作風整頓和紀律整頓,加大工作措施落實的力度,加大打假擠水的力度,確保統計數據的真實、正確,確保年度各項目標任務的完成。

三、要立足改革創新,不斷進步人口計生部分政府執行力。全面深化綜合改革、建立和完善工作新機制,是政府轉變職能的重要組成部分,是進步人口計生系統政府執行力的重要措施。隨著社會進步、人口計生事業的發展,計劃生養的外部環境發生了巨大的變化。以人為本,優質服務、依法行政、*社會和兩型社會建設等,成為社會的主旋律,計劃生養對象不再是被治理者,而是計劃生養的主人;計劃生養的內容不僅是控制人口增長,而是要統籌解決人口題目;計劃生養工作的方式方法不再是以行政為主,而是夸大寓治理于服務之中。各級人口計生部分要適應人口計生主要任務和工作目標要求的變化,堅持改革創新,加快建立計劃生養的綜合協調機制、優質服務機制、利益導向機制、目標治理與考核評估機制、干部隊伍運行和經費投進機制等。要通過體制機制的轉變,不斷進步人口計生部分的政府執行力,推動人口計生事業的持續穩定健康發展。

四、要加強督促檢查,促進計劃生養各項目標任務的完成。今年是實施“十一五”人口發展規劃和事業規劃的重要一年,完成好今年的各項目標任務,對于整個“十一五”各項工作目標任務的完成具有十分重要的意義。當前,計劃生養考核年度所剩時間已未幾,各地要按照年初確定的各項工作目標,強化思想熟悉、強化工作措施、強化工作責任、強化時間觀念,狠抓工作落實。要建立督促檢查制度,加大督促檢查和考核評估的力度,重點抓好六個方面的督促檢查:一是對各地貫徹落實中心和省委《決定》精神的情況;二是各部分履行職責、堅持齊抓共管的情況;三是年度人口和計劃生養工作目標任務執行情況;四是“十一五”人口計生事業發展規劃的執行情況,特別是各地要按照這次會議的要求,認真做好“十一五”人口發展規劃和“十一五”計劃生養事業發展規劃的中期評估工作;五是建立計劃生養利益導向機制的情況,特別是要加大對企業退休職工計劃生養獎勵政策落實情況的督促檢查;六是計劃生養投進情況。要通過督促檢查,及時了解把握各項工作進展情況,正確分析和把握存在的困難和題目,進一步營造氛圍、強化職責,努力推動各項工作措施的落實和目標任務的完成。

五、要切實抓好這次會議精神的貫徹落實。一是要認真學習、及時傳達。大家回往后,要把全國人口計生工作有關會議和本次會議精神扎扎實實地傳達到基層,真正把全系統的思想同一到這次會議的要求上來,把系統的氣力凝聚到實現會議所確定的目標任務上來。二是要狠抓落實。各級人口計生部分一定要按照會議提出的要求,制定切實可行的措施,細化工作要求,加強領導,強化責任,加強督辦,把工作的措施部署到基層,把各項任務落實到具體責任人,確保年度計劃生養各項目標任務的完成。

各地貫徹落實的情況要及時反饋省人口計生委。

同志們,做好今年的人口計生工作,任務十分繁重,時間相當緊迫,我們一定要深進貫徹落實科學發展觀,以科學的態度、創新的精神、務實的作風,奮發進取,扎實工作,努力開拓我省人口和計劃生養工作新的局面。