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同志們：

今天召開這次黨風廉政建設責任制半年工作匯報會，主要是傳達貫徹全省紀委書記座談會精神，聽取各縣區和市直單位今年上半年黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報，對下一步全市黨風廉政建設責任制工作進行部署。剛才，*同志傳達了全省紀委書記座談會精神，對學習貫徹《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等中央四個文件精神了明確要求；10個縣區和3個市直單位的黨風廉政建設第一責任人分別從不同角度匯報了今年初以來黨風廉政建設工作開展情況。全市各級領導干部一定要認真學習中央文件和全省紀委書記座談會議精神，認清形勢，把握大局，始終保持清醒頭腦，進一步增強抓好反腐倡廉建設和落實好中央文件精神的使命感和責任感。

今年初以來，全市各級黨委、政府和紀檢監察機關高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領域，黨風廉政建設和反腐敗工作呈現整體推進、協調發展的良好態勢，為促進我市經濟社會又好又快發展發揮了重要作用。但在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前消極腐敗現象和損害群眾利益的不正之風仍然比較突出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭的任務仍十分繁重。面對實現*平安崛起的艱巨任務，全市各級領導干部特別是各級黨政“一把手”一定要強化責任主體意識，牢記使命，率先垂范，切實擔負起領導反腐倡廉建設的政治責任。

一、認真履行職責，充分發揮表率作用。各級黨政“一把手”在落實黨風廉政建設責任制中要發揮好表率作用，關鍵是要按照“一崗雙責“的要求自覺做到“三個管住”。一要管住自己。古人云：“己不正，焉能正人？”“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”作為黨風廉政建設第一責任人，各級黨政“一把手”一定要率先垂范，帶頭廉潔自律，管得住自己，經得起誘惑，守得住陣腳，經得住考驗。在對待廉潔問題上必須做到：凡是上級黨委、政府和紀委要求做的，堅決帶頭做到；凡是上級黨委、政府和紀委規定不準做的，堅決不做，特別是不能違反規定干預和插手建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等經濟活動，不能收受與行使職權有關系的單位、個人的現金、有價證券和支付憑證，以自己的模范行動影響和帶動一班人，實現黨風、政風和社會風氣的根本好轉。二要管住班子。抓好班子、帶好隊伍是各級黨政“一把手”的基本職責。如果一個領導班子的成員出了問題，“一把手”自己即使是廉潔的，也不能說是稱職的。因此，各級黨政“一把手”都要對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。要認真履行教育、管理和監督職責，從愛護干部、關心同志、維護團結的立場出發，及時發現班子成員在思想上、工作上、生活上的偏差，對違反廉政規定的苗頭性、傾向性問題，應及時予以和提醒，促其整改；對本地本部門出現的嚴重違紀問題要敢于向上級組織反映，防微杜漸，治病救人，努力營造風正氣順、干事創業的良好氛圍。三要管住配偶、子女和身邊工作人員。家庭觀念，人皆有之，領導干部也不例外。古往今來，官風與家風，治國與治家，總是緊密相連的。領導干部的家風如何，不僅僅是個人的私事，而且關系到領導干部的威信和形象。如果領導干部的家屬子女和身邊工作人員利用領導干部的職權違法亂紀，領導干部說話就會不靈，辦事就難以挺直腰桿，形象就會大打折扣。各級黨政“一把手”要帶頭執行中央的有關規定，對配偶、子女和身邊工作人員要“約法三章”：一要經常對他們進行思想道德教育，嚴格要求，防止他們利用自己的職權和影響做違紀違法的事；二要防微杜漸，發現苗頭性問題就應及時加以制止和糾正：三要不徇私情，對他們的違紀違法行為及時向組織報告，絕不袒護。用自身清正廉潔的作風帶出好的家風，用好的家風來影響社會風氣的轉變。

二、自覺接受監督，確保權力正確行使。各級領導干部特別是各級黨政“一把手”要增強監督意識，自覺接受監督，帶頭開展監督。具體講就是要切實做到“三個正確對待”。一要正確對待權力。如何樹立正確的權力觀，是各級黨政“一把手”能否自覺接受監督的前提。權力是把雙刃劍，權力可以為民做事，因權揚名；權力也可以使人墮落，因權入獄。英國歷史學家柯可頓說過：“從地獄到天堂，只有一步之遙，濫用權力，就是連接這兩者的通道。”哪里有權力，哪里就有笑臉、恭維，投你所好，送你所要，最終拉你下水。掌權不是一種榮耀和風光，更不是一份安逸，而是一份辛苦、一份責任。各級黨政“一把手”一定要視權力為公器、為責任、為約束、為考驗，為民掌權，正確用權，依法用權。二要正確對待金錢。這是領導干部能否自覺接受監督的關鍵。領導干部掌握著大量社會資源，面對各種各樣的金錢誘惑，面對各種各樣的金錢陷阱，一定要保持頭腦清醒，耐得住寂寞，抗得住誘惑，不為金錢所左右，保持一顆平常心，不因別人賺錢發財而眼紅，自亂方寸；不因別人收錢而攀比，心存僥幸；更不能因金錢喪失理智、喪失本性、喪失人格，迷失自我。三要正確對待監督。在對待監督問題上，大多數領導干部都能主動接受組織和群眾的監督，但也有個別領導干部一聽到監督就反感，認為是對自己的不信任，是跟自己過不去，從而不愿意接受監督、逃避監督，這是一種極其糊涂有害的認識。我市開發區原主任郭紹宇、上蔡縣原書記楊松泉等工作上獨斷專行，喜歡我行我素，霸氣十足，自己說了算，在“三重一大”等方面既不主動接受別人監督，別人的意見也聽不進去，一意孤行，最終一步一步滑向腐敗的深淵。各級領導干部特別是各級黨政“一把手”一定要從他們身上吸取教訓，牢固樹立自覺接受監督的意識，擺正個人和組織、個人和群眾的關系，真心實意地聽取各方面的意見，積極主動地接受各方面的監督。

三、加強監督檢查，促進責任制各項措施落實。全市各級黨組織和各級黨政“一把手”要按照中央、省、市紀委全會以及全國、全省、全市落實黨風廉政建設責任制電視電話會議的要求，緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究這三個關鍵環節，加強監督檢查，嚴格責任追究，不斷完善工作機制，深入扎實地推進黨風廉政建設責任制的落實。一要抓好黨風廉政建設責任制半年匯報和督察工作。要對本地本部門及所屬單位半年來責任制工作開展情況進行督察，總結工作成績，分析存在問題，有針對性地抓好本地本部門突出問題的解決。二要推進責任制考核機制創新。按照省委的要求，今年，市委對縣區進行黨風廉政建設責任制年度考核時，啟動黨風廉政建設社會評價機制，考核結果實行百分排名制，對排名靠前的縣區和市直單位由責任制領導小組予以表彰。各縣區也要適時啟動黨風廉政建設社會評價機制，組織各社會群體有序參與

評價黨風廉政建設。三要加大責任追究力度。緊密聯系我市實際，結合市委、市政府作出的重大決策部署、階段性中心工作、優化經濟發展環境、遵守廉潔自律規定以及群眾反映的熱點、難點問題，加大責任追究力度。要注意把握政策界限，正確實施，責任追究，查清事實，分清責任，綜合運用組織處理和紀律處分等手段，對構成嚴重違紀違法的，堅決查處。通過嚴格責任追究，督促各級領導干部盡職盡責，認真抓好職責范圍內的反腐倡廉工作。

四、明確重點任務，全面推進反腐倡廉工作。切實負起領導反腐倡廉建設的政治責任，關鍵是要圍繞中心，服務大局，按照科學發展觀的新要求，認真抓好反腐倡廉建設各項任務的落實。一是認真抓好促進科學發展重大決策部署情況的監督檢查。加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查，圍繞“擴內需、保增長，調結構、促發展，抓改革、增活力，抓民生、促和諧”的總體要求，重點加強對中央和省、市擴大內需促進經濟平穩較快發展政策措施執行情況的檢查，加強對耕地保護和節約集約用地政策規定執行情況的檢查，加強對資源節約和環境保護政策措施落實情況的檢查，加大對違法違規行為的查處力度，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，確保政令暢通。要教育、引導和督促各級領導干部真正把應對危機、保持經濟社會平穩較快發展作為首要任務，認真貫徹落實科學發展觀，千方百計把目前的良好勢頭保持好、鞏固好、發展好。二是切實加強領導干部作風建設。繼續狠剎黨員干部中存在的推諉、奢靡、浮躁、攀比、貪占、跑要等“六風”，進一步加大對違規違紀行為的查處力度。繼續抓好嚴禁機關工作人員工作日中午飲酒和參與打牌賭博活動的督察。今年4月，市委、市政府作出關于嚴禁機關工作人員工作日中午飲酒和參與打牌賭博的規定之后，全市各級黨政機關和廣大機關工作人員積極擁護市委、市政府決定，自覺遵守工作日中午不飲酒的規定，禁酒禁賭工作取得了明顯成效，得到了社會各界的一致好評。下一步，要繼續加大督察力度，突出督察重點，創新督察方法，用好督察成果，確保禁酒禁賭各項規定真正落到實處，成為全市機關工作人員的自覺行動，進一步樹立*風清氣正的新形象。繼續抓好領導干部廉潔自律方面存在突出問題的解決，認真開展專項治理，重點查處領導干部收受財物、參與賭博、公車私用、婚喪喜慶事宜大操大辦收錢斂財、干預市場交易活動、拉票賄選、公款出國（境）旅游等方面的違規違法行為。繼續抓好財務專項檢查工作，突出檢點，用好檢查結果，今年在重點做好市直單位財務專項檢查工作的同時，市紀委要加強對各縣區委、人大、政府、政協機關，縣區接待辦、招待所、財政局等單位財務收支情況的監督檢查，實現財務監督的經常化、制度化。三是堅決糾正損害群眾利益的不正之風。從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題著手，切實解決食品藥品質量、生態環境保護、安全生產、征地拆遷、物價監管等方面存在的問題，嚴肅查處背后可能存在的腐敗行為，嚴厲追究相關人員的責任，維護好人民群眾的切身利益。四是進一步優化經濟發展環境。各級各部門要把落實黨風廉政建設責任制同優化經濟發展環境緊密結合起來，進一步夯實各級領導干部抓優化經濟發展環境的領導責任，繼續開展優化經濟發展環境集中治理活動，嚴肅查處擾亂經濟發展環境的典型案件，著力打造寬松和諧的發展環境。五是認真開展工程建設領域突出問題專項治理工作。按照中央《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》要求，及時成立由市紀委牽頭的專項治理工作領導小組和辦公室，結合我市實際制訂貫徹落實《意見》的具體方案，確定治理重點，明確目標任務、工作進度和時限要求，并適時召開全市開展工程建設領域突出問題專項治理工作動員會，及時對此項工作進行部署。六是抓緊健全反腐倡廉體制機制。要以中央近期出臺的《中國共產黨巡視工作條例》（試行）、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》等四個文件為契機，在抓好學習宣傳、督促檢查的基礎上，根據反腐倡廉建設形勢和我市客觀實際，抓緊探索建立加強對各級黨政“一把手”管理監督的若干規定，建立規范公款消費行為的有效途徑，建立控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設的長效機制，健全完善公務用車編制管理制度，建立領導干部外出學習、考察和開展招商引資活動備案制度，市直單位會議費列支備案審批制度，舉辦培訓班備案審批制度，關鍵崗位干部定期輪崗交流制度等，進一步健全體制機制，提高反腐倡廉建設工作水平。

五、加大懲處力度，始終保持高壓態勢。切實擔負起領導反腐倡廉建設的政治責任，必須堅決貫徹從嚴治黨方針，嚴肅查處一切違紀違法行為，維護黨紀政紀的嚴肅性。一要克服查辦案件中的一些模糊認識。目前，在我市一些黨員干部中，對紀檢監察機關查辦案件工作存在以下幾種模糊認識：一怕查處案件影響本地、本部門的形象和政績；二怕影響投資環境；三怕影響社會穩定；四怕影響領導班子的團結；五怕拔出蘿卜帶出泥，牽扯到自己；六怕泯滅自己過去的功勞等。個別領導干部一遇到查案就有抵觸情緒，總希望上級做些工作，終止案件查處，這種心情可以理解。但是每一個領導干部必須清楚，要想紀檢監察機關不立案、不查案，前提必須是每一個領導干部都能夠自覺做到清正廉潔。如果一個地方腐敗盛行，案件一查一個準，那么，不查辦案件就無法向組織和人民群眾交代。查辦案件是反腐倡廉的重要手段，所有黨員干部只有積極支持的義務，沒有拒絕或不支持的理由，任何人都不要寄希望于不查案而求安全，任何人都不要把功勞當做免罪牌。二要旗幟鮮明堅決支持依紀依法辦案。各級黨委、政府是紀檢監察機關依紀依法辦案的堅強后盾，各級黨政“一把手”要加強對查辦違紀違法案件的領導和指導，旗幟鮮明地支持紀檢監察機關依紀依法辦案。尤其在辦案遇到困難和阻力時，要堅定不移地為他們撐腰壯膽、排除干擾、創造條件、克服困難，保證辦案工作順利進行。三要圍繞中心推進案件查辦工作。堅持正確的辦案指導思想，高度重視并堅決查辦違紀違法案件特別是大案要案，嚴懲各種腐敗現象和腐敗分子，從根本上為改革、發展、穩定創造良好的政治環境。要立足于服務經濟建設，圍繞黨委、政府的重大改革措施和政策的出臺，圍繞優化經濟環境，圍繞糾正損害群眾利益的不正之風等，積極發現和嚴肅查辦違紀違法案件，努力為改革開放保駕護航。在對待腐敗分子的問題上，態度必須堅決，立場必須堅定，堅持紀律面前人人平等。只要違的紀律，不管涉及誰，不管職務有多高，都必須一視同仁，嚴懲不貸，絕不姑息遷就。

六、切實加強領導，積極支持紀檢監察工作。紀檢監察機關是黨風廉政建設和反腐敗工作的主力軍，承擔著反腐倡廉建設的繁重任務。為加強和改進紀檢監察工作，今年初以來，中央紀委、中央組織部等五部委聯合下發了《關于加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》和《關于縣級紀檢監察機關辦公辦案裝備配置標準和實施辦法的通知》，中央紀委、省紀委今年6月相繼召開了加強縣級紀檢監察機關建設工作電視電話會議，市委、市政府出臺了《關于進一步加

強紀檢監察工作的意見》。全市各級黨委、政府和各級領導干部特別是各級黨政“一把手”一定要從講政治、講大局的高度，充分認識加強紀檢監察工作的重要性，積極抓好各項措施的落實，為紀檢監察機關全面履行職責創造良好的工作環境。一要切實加強對紀檢監察工作的領導。各級黨委、政府要把加強紀檢監察工作擺到重要位置，堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，定期聽取紀檢監察工作情況匯報，指導紀檢監察機關開展工作，及時研究解決紀檢監察機關在工作中遇到的重大問題和實際困難。市委要把是否重視、支持紀檢監察工作納入今年各級各部門黨風廉政建設責任制考核的重要內容，嚴格兌現獎懲。二要切實加強紀檢監察隊伍建設。按照市委駐發［2009］13號文件的要求，配齊配強縣區紀委、監察局和鄉鎮紀委領導班子，盡快落實縣區紀委、監察局和鄉鎮紀委編制、干部待遇等問題，切實把有關文件精神落到實處。三要切實改進紀檢監察機關工作條件。建立健全紀檢監察機關辦案經費保障制度，將各級紀檢監察機關辦案經費納入同級財政年度預算，按時足額撥付到位；改善辦案裝備和加強辦案場所建設，積極為案件室配備辦案車輛和辦案裝備，確保工作的正常開展。

同志們，當前我市改革發展正處于關鍵階段，學習宿遷經驗，加快科學發展，促進社會和諧的任務十分繁重。全市各級領導干部要站在戰略和全局的高度，從推動*各項事業長遠發展出發，牢記歷史使命，認真履行職責，以求真務實的工作作風和奮發有為的進取精神，扎實推進反腐倡廉建設深入開展，為全面建設小康社會、加快*平安崛起作出積極貢獻。