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同志們：

今天，區委、區政府召開全區政務“公眾全程監督”動員會議，主要任務是動員全區廣大黨員干部統一思想，提高對實施政務“公眾全程監督”制度重要性的認識，研究部署實施政務“公眾全程監督”制度的具體措施。會上X區長還要作重要講話，下面，我根據區政府常務會議研究的精神，講幾點意見。

一、統一思想，提高對實施政務“公眾全程監督”制度重要意義的認識

實施政務“公眾全程監督”制度是區委、區政府落實科學發展觀，堅持以民為本，加強政府自身建設的重大舉措，是大勢所趨，人心所向。因此，各級、各部門一定要從思想上對政務“公眾全程監督”制度有足夠的認識，增強對政務“公眾全程監督”制度重要意義的了解。

（一）實施政務“公眾全程監督”制度，是完善民主監督制度的重要舉措

黨的十六大明確指出：“當前和今后一段時間，政治體制改革的主要任務是，發展民主，加強法制，完善民主監督制度，維護安定團結，不斷推進社會主義民主政治的發展”。實施政務“公眾全程監督”制度是貫徹黨的十六大精神，加強民主法制建設的重要舉措；是開辟人民群眾“知政”、“參政”、“議政”，激發廣大群眾政治熱情和社會責任感的主要渠道。只有實施政務“公眾全程監督”制度，才能充分發揚民主，否則就談不上真正民主，不民主就勢必引發各種矛盾，導致黨群、干群關系緊張。因此，穩定需要政務“公眾全程監督”制度，發展需要政務“公眾全程監督”制度。

（二）實施政務“公眾全程監督”制度，是密切政府與人民群眾聯系的紐帶

我們的政府是人民的政府，人民政府就必須為人民服務。要自覺地把人民“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”作為想問題、辦事情、作決策的根本出發點和落腳點。一句話，就是要堅持群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾。實施政務“公眾全程監督”制度，就是要把政府工作的意圖、決策的過程、要辦的事情向群眾公開，取得人民群眾的理解、擁護和支持。實質上就是要進一步密切政府與人民群眾的聯系。有時我們工作沒少做，勁沒少費，但是由于溝通不夠，宣傳不夠，從而引起群眾的誤解和不理解，產生不必要的矛盾，使不穩定因素增多。通過實施政務“公眾全程監督”制度，能夠理順群眾的思想情緒，化解矛盾，防止和消除不穩定因素。什么事情一公開就好辦多了，許多難題就會迎刃而解。只要我們真心實意地尊重群眾、相信群眾、依靠群眾、服務群眾，把政務“公眾全程監督”制度各項措施落到實處，就能夠建立起政府與人民群眾密切聯系的渠道，把群眾的意愿轉化為政府的決策，把政府的意圖變成群眾的自覺行動。

（三）實施政務“公眾全程監督”制度，是加強勤政廉政建設的有效措施

實施政務“公眾全程監督”制度是從源頭上預防和治理腐敗的一項重要措施，對于促進廉政建設、加快實現“富民強區”和“進位超先”目標具有十分重要的作用。大量事實表明，沒有制約和監督的權力，容易產生腐敗。我們實施政務“公眾全程監督”制度表面上看，只是一種手段和過程，實質上是一種有效的制約，目的和核心就是要建設廉潔高效的政府。監督促廉政，廉政促發展。如果各級、各部門都能把權力和職責公布給群眾，置于群眾的監督之下，這樣就真正把“為人民服務、以民為本”的宗旨落到了實處。因此，我們要通過實施政務“公眾全程監督”制度，把廉政建設落到實處，防止暗箱操作，使行業不正之風沒有發生的條件，堅決堵住滋生腐敗的路子。這就要求各級各部門在實施政務“公眾全程監督”制度時，要提高權力運行的透明度，有效防止權力的錯位和權錢交易等腐敗現象的發生。

（四）實施政務“公眾全程監督”制度，是實現決策民主化科學化的有效途徑

發展社會主義市場經濟，是人類歷史上前所未有的偉大事業，沒有現成的模式，新問題、新情況層出不窮。特別是知識經濟的突起，經濟全球化趨勢的加快，對領導決策水平要求越來越高，靠傳統方法決策已不能適應形勢發展的要求，必須集中大家的智慧，充分聽取人民群眾的意見，依靠專家論證，才能作出正確的決策。我們實施政務“公眾全程監督”制度，一個重要方面就是政府在決策前征求人民群眾的建議，進行民意咨詢；重大決策執行前后，廣泛引入民意調查機制進行調查分析，對政府決策的落實情況進行評價。作為新世紀的政府決策者，要完成發展和穩定的重任，必須大力實施政務“公眾全程監督”制度，增強工作的透明度，加快決策的民主化、科學化進程。