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同志們：

今天，我與*同志先后到*鎮、*鄉、*鎮檢查村委會換屆選舉工作。從檢查情況看，我市村委會換屆選舉工作總體進展是順利的、平穩的。各鄉鎮黨委、政府思想高度重視，組織比較周密，做到了嚴格依法辦事、充分發揚民主，廣大群眾參與熱情很高，民主意識大大增強。這次村委會換屆選舉，極大地推進了基層民主政治建設。

由于這次村委會換屆選舉是第一次采取直選的辦法，在工作中我們沒有現成的經驗可以借鑒，群眾的素質和民主意識與法律的要求還不相適應，實現基層民主還需一個長期的、艱苦的過程。因此，在這次村委會換屆選舉中也出現了不少新的情況、新的問題，必須引起各級黨政組織和有關部門的高度重視。為此，我強調以下幾點：

一要充分認識搞好村委會換屆選舉工作的重要意義。這次村委會換屆選舉不是一般意義上的、慣例的村委會換屆，而是基層民主的重要體現，推進主政治的重大舉措，是加快推進我市農業、農村現代化建設的組織保證，也是加強農村基層組織建設和精神文明建設的重要內容。因此，對這次村委會換屆選舉不能就事論事。村委會換屆工作搞好了，就可以極大地促進我市農村工作的開展，加快農業和農村現代化的步伐。否則，就會把農村人心搞散，不利于農村工作的順利開展和社會穩定，阻礙農村經濟社會的發展。我們要通過村委會的換屆選舉推進基層的民主政治進程，促進農村兩個文明建設。

二要加強宣傳教育和引導。我們在推進基層民主政治過程中，肯定會遇到一些阻力和我們一時難適應的東西，也會產生一些負面的影響，擴大民主也是社會發展的大趨勢、大潮流，是人類社會文明進步的重要體現。對推進民主進程中出現的問題，最關鍵的是要加強宣傳、教育，加強引導。當前我市一些地方在村委會換屆選舉中出現一些不正常的現象，主要是由于我們宣傳、引導不夠所造成的。我們要向廣大群眾講清楚搞好村委會換屆選舉的重要意義，把道理講透，要樹立和弘揚正氣。在充分相信群眾依靠群眾的前提下，引導他們行使好自己的民主權利，變我們要他們選，為他們自己要選，自覺抵制各種不正常的拉票、賄選行為，從而把真正能夠為民辦事、素質較高的人選到村級干部崗位上去。在這里特別要強調處理好兩個問題：一是嚴格區分正當競爭、競選與非法行為。公開向群眾承諾等正當的競爭是應該鼓勵和支持的，也是群眾參與意識、民主意識增強的表現。但賄選、強迫他人選誰不選誰等非法的、非正當的競爭，要堅決反對、制止。在這次村委會換屆選舉中宗族、房頭勢力有所抬頭問題是客觀存在的，對此要客觀地加以分析，加強引導，努力克服弊端，使代表少數人利益的宗族、房頭勢力服務于、服從于全村大多數群眾的利益。二是要處理好掌權與干事的關系。在這次村委會換屆選舉中，參與競選的人的心態是復雜的，大多數是真心實意地想為老百姓辦實事的，但也不可否認有的人是為了爭權、爭利、爭氣等等。為此，我們要引導當選的村委干部正確處理掌權與干事的關系。掌權必須干事，要讓他們公開向群眾承諾。如果掌權不干事，到時候群眾是有權罷免這樣的干部的。

三要嚴格依法辦事。依法辦事是搞好這次村委換屆選舉工作的前提。換屆選舉的全過程都要嚴格按照村委會組織法進行。依法辦事重點要把握依法提名、依法直選、差額選舉、過半數當選、選舉權秘密等幾條大的原則。同時，要在依法的前提下，擴大民主，尊重大多數群眾意愿，使選舉工作真正體現民意。在換屆選舉的一些操作程序上，只要不違反法律規定的原則，就要尊重群眾的選擇。如果選舉的結果老百姓真正滿意了，也就達到依法辦事的目的了。

四要嚴密組織。換屆選舉的各個環節都要在依法辦事、體現民意的基礎上周密部署，避免出現差錯。從目前情況看，一些地方第一次選舉沒有成功，很大一部分是我們組織不嚴密、工作不仔細引起的，給我們的工作造成被動。因此，工作一定要仔細，而且要根據實際情況靈活處置，避免出現違背大多數群眾意愿、與群從造成對立的局面。在換屆選舉中，我們還要充分發揮原村委班子成員和黨員骨干的作用，通過他們做好群眾的宣傳引導工作，*鎮在村委換屆選舉前開好黨員骨干民主生活會的做法值得各地借鑒。在換屆選舉前加強黨員骨干的溝通交流，有利于理順情緒，有利于我們發現問題、把握大局。

五要強化執法力度。在村委換屆選舉中，對一些賄選、不正當地拉票、打架斗毆和其它干擾破壞換屆選舉工作正常進行的行為，我們要旗幟鮮明、理直氣壯地反對，要加大查處的力度。在這方面，公檢法司等部門要給予密切配合，要主動介入。對典型的人和事，要在新聞媒體中公開曝光，從而打擊歪風邪氣，弘揚社會正氣。

六要加強基層黨的建設，健全基層民主制度。首先，要強化農村黨支部建設。農村黨支部是農村基層組織的領導核心。鄉鎮黨委、村黨支部與村委會是領導與被領導的關系，要切實加強鄉鎮黨委、村黨支部對村委的領導，對這點我們要理直氣壯宣傳。同時，我們也必須清醒地認識到，通過這次村委會換屆選舉，加強農村黨建的要求更顯迫切了。這次村委會直選，使一大批年輕有為的人走上了村委干部的崗位，而且直選的村委干部為民辦事的動烽、壓力都明顯增強，因此換屆之后我市村委會的戰斗力將會有明顯的增強。這樣就迫切要求我們加強村黨支部建設，提高農村黨組織的凝聚力、戰斗力。這一點必須引起我們的高度。其次，要加強村級干部的培訓。通過這次村兩委換屆，村級干部中新面孔多，素質參差不齊，許多人沒有農村工作的經驗。因此，我們必須加強對村級干部的培訓教育。村委會換屆選舉工作一結束，我們就要把村級干部上崗培訓工作擺上重要議事日程。培訓的重點內容是鄧小平理論、十五屆三中全會精神、黨在農村的基本政策、法規和經濟管理知識等，要把對村級干部的上崗培訓與我市農業、農村現代化宣傳教育工作緊密結合起來，使他們提高自身素質，適應工作崗位。第三，要加強村級制度建設，要積極探索逐步建立一整套完整的推進基層民主政治的制度。當前重點是建立村民代表會議議事規則，深化財務、村務公開，建立和完善村級干部工作目標管理責任制，從而推進農村基層的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，促進我市農經濟社會的全面發展，加快農業、農村現代化的步伐。