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同志們：

剛才，區委區政府表彰了20*年度人口和計劃生育工作先進集體和先進個人。在此，我代表區委區政府，向受表彰的單位和個人表示最熱烈的祝賀！向長期以來奮戰在基層第一線的全區計生系統的廣大干部職工，表示最親切的慰問！

區委區政府召開這次全區人口和計劃生育工作三級干部會議，主要目的是深入貫徹落實黨中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，總結回顧過去一年全區計生工作，分析當前面臨的形勢，明確今年全區計生工作的指導思想、奮斗目標和工作措施，動員和組織全區上下進一步解放思想、與時俱進，開拓創新、真抓實干，不斷提高全區計生工作的整體水平，為加快爭先崛起、全面建設小康社會提供良好的人口環境。剛才，同志作了一個很好的工作報告，講得既客觀實在、又細致具體，我完全贊同；同志分別宣讀了通報和表彰決定，各鄉鎮及有關部門向區委區政府遞交了目標管理責任狀，王三個鄉鎮分別作了大會發言；特別是市計生委吉主任在百忙之中親自到會并作了重要講話，既對我區過去一年計劃生育工作給予了充分肯定，也對下一步工作提出了非常明確的希望和要求。在此，我代表區委區政府，對吉主任及市計生委各位領導多年來給予我們的大力關心和熱情支持，以及這次親自蒞臨淮陰檢查指導工作，表示最誠摯的歡迎和最衷心的感謝！

應該說，這次會議時間雖短，但內容豐富，起到了統一思想、震動鼓勁、加大力度、推動落實的效果，希望大家按照會議的部署，認認真真抓好貫徹落實。下面，我再強調三個問題。

一、從加快爭先崛起、構建和諧社會的戰略高度，充分認識新形勢下加強人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性

人口和計劃生育工作，不僅事關經濟社會和諧發展、可持續發展，而且對加快推進爭先崛起、全面建設小康社會進程都將產生極其重要的影響。近年來，在上級黨委政府和各有關部門的正確領導和大力支持下，全區上下特別是廣大計生工作者勵精圖治、負重奮進、迎難而上，在穩定低生育水平、控制人口增長、改善人口結構、提高人口素質、落實獎勵扶助政策等方面做了大量卓有成效的工作，取得了明顯成績，為全區經濟社會發展和三個文明建設作出了重要貢獻。但是，我們也必須清醒地看到，與爭創省計生工作先進區的標準相比，與新時期我區推進爭先崛起的要求相比，當前全區人口和計劃生育工作面臨的形勢仍然不容樂觀，基層計劃生育工作還比較薄弱，流動人口的計劃生育管理與服務有待進一步加強，有利于計劃生育的利益導向機制和社會保障制度還不完善，群眾的依法生育觀念還沒有得到真正確立，少數在職干部職工帶頭違法生育，低生育率與高增長量之間的矛盾還沒有得到根本解決，控制人口增長、提高人口素質的任務仍然十分艱巨。特別是隨著人口快速增長得到有效控制和新的計生法律法規的出臺，一部分人尤其是部分領導干部對計劃生育工作的思想認識出現了偏差，少數鄉村和部門一方面存在重視程度下降、領導力度削弱的現象，另一方面存在怕苦畏難情緒，致使計生工作難度增大。這是十分危險的，也是萬萬要不得的。任何的政策偏差、思想放松、工作力度減弱，都將會導致計生率的反彈，都將會導致目前較好形勢的惡性扭轉。我們一定要清醒地認識到，新形勢下加強人口和計劃生育工作，不僅是提高全區計生工作整體水平、改善廣大人民群眾生活質量的現實需要，也是推進經濟社會發展、加快爭先崛起的必然選擇，更是建設小康淮陰、構建和諧社會的客觀要求。全區廣大黨員特別是領導干部務必要進一步增強責任感、緊迫感和危機感，以對黨和國家、對廣大人民群眾、對子孫后代高度負責的態度，下苦功夫，花大力氣，出硬著子，認認真真地抓好各項政策措施的落實，推動全區人口和計劃生育工作再上新臺階。

二、明晰思路，突出重點，建立完善人口和計劃生育工作新機制

全區上下要積極適應人口計生工作面臨的一系列新變化，加強綜合協調，突出重點難點，注重工作導向，加快建立“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的新機制。

一要建立完善目標責任機制。各鄉鎮、各部門要切實把人口計生工作擺在各項工作的突出位置，強化黨政主要領導、分管領導、蹲點包村干部、計生一條線人員的職責，堅持一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，專業人員集中抓，特別是要嚴格鄉鎮三套班子領導蹲點包村機制，確保人員到位、責任到位、措施到位。要強化人口和計劃生育目標責任制，嚴格考核，重獎重罰，重點解決一些地方一段時間以來放松領導、放松工作的傾向，對那些工作不力、完不成目標任務的，要嚴格責任追究，在評先、評優、表彰獎勵、提拔晉升等過程中堅決行使計劃生育“一票否決”權。計生委、督查部門和計生查處辦要進一步加強督查考核，及時通報考核和查處結果，并作為一票否決的依據。

二要建立完善宣傳教育機制。要把建設現代生育文化納入“三個文明”建設的總體規劃，作為轉變群眾婚育觀念、做好計生工作的基礎工程來抓。要整合宣傳、文化、教育、科技、新聞資源，運用廣播、電視、網絡等現代傳媒，開辟宣傳渠道，不斷豐富內容，創新載體，改進方法，增強針對性，提高說服力，使國情省情區情和現行生育政策家喻戶曉、人人皆知。當前，必須針對“生育政策要變”、“違法生育不處罰”等社會傳言，加大生育政策、處罰政策、獎勵政策宣傳的力度，避免出現群眾“搶生”現象和等待觀望心理。針對性別比偏高的現狀，要進一步加大保持出生嬰兒性別比平衡對國家、民族、社會、家庭的重要意義宣傳的力度，深入持久地開展“關愛女孩行動”，在全社會倡導健康向上的現代生育文化理念。

三要建立完善優質服務機制。要堅持以人為本、執政為民，立足于廣大育齡群眾的需求，大力開展人性化服務。要以建設世代服務網為契機，繼續加強避孕節育優質服務、生殖道感染干預和出生缺陷干預等方面工作，提高出生人口素質和育齡群眾健康水平。遵循“以區計生指導站為龍頭、以鄉（鎮）中心站為骨干、以鄉鎮服務站為依托、以村服務室為基礎、以流動服務車為紐帶”的總體思路，按照《農村計劃生育服務機構基礎設施建設標準》和《計劃生育服務站機構形象規范手冊》的要求，切實加強基層服務體系建設，進一步提高服務水平。區計生指導站、鄉鎮服務站要堅持機構小設備精、人員少技術精和特色明顯、依法規范的建站原則，堅持面向基層、深入鄉村、服務上門、方便群眾的工作方針，認真履行宣傳教育、技術服務、信息咨詢、人員培訓、藥具發放“五位一體”的服務職能，以育齡群眾需求為主導，拓展服務內容，增強服務功能，規范服務標準，努力提高服務質量和服務水平。

四要建立完善利益導向機制。要把國家利益、長遠利益與人民群眾的切身利益、現實利益統一起來，積極建立和完善有利于計劃生育的社會經濟政策，從機制和制度上保障計劃生育家庭的合法權益。各鄉鎮、各有關部門要立足群眾需求和部門職能，下大力氣落實國家法律法規規定的對計劃生育家庭的獎勵和優先優惠政策的兌現工作，對獨生子女家庭在上學、就業、醫療、養老等方面要提供更多更好的照顧，讓他們真正在政治上感到光榮、經濟上得到實惠、生活上實現幸福，引導群眾轉變婚育觀念，激發群眾自覺實行計劃生育的內動力。

五要建立完善依法管理機制。要大力開展國家計劃生育法律法規和《江蘇省人口和計劃生育條例》的宣傳教育，著力提高廣大群眾依法履行計劃生育義務和依法維權的意識與能力。要切實改進工作作風，堅持依法行政、文明執法，用法律武器解決實際工作中的問題和矛盾，決不允許因工作的簡單草率而侵犯群眾的合法權益。要加大依法征收社會撫養費力度，區法院要開辟“綠色通道”，標準上從嚴、速度上從快，嚴厲打擊違反計劃生育政策和法律法規的人和事，特別是對機關事業單位在職干部職工違法生育行為，堅決發現一起、處理一起、曝光一起，切實打開計劃生育行政執法難的局面，有效遏制違法生育行為的發生。

六要建立完善齊抓共管機制。人口計生工作涉及面廣、政策性強、情況復雜，必須建立健全政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與的工作機制。計生主管部門要切實發揮自身職能作用，認真做好溝通協調和具體實施工作。公安、財政、衛生、民政、教育和涉農部門要結合本部門實際，積極支持人口計生工作，主動參與到計生工作的綜合治理和服務上來，努力形成各部門齊抓共管、長抓不懈的人口計生工作合力。宣傳部門要加強人口計生工作的宣傳，堅持正確的輿論導向，全力營造濃厚的關心、支持、重視人口計生工作的社會氛圍。

三、重心下移，加強管理，為人口和計劃生育工作提供基礎保障

人口和計劃生育工作的重點在農村，重心在基層，關鍵在干部。要堅持“村為主”機制，強化對村委會、社區居委會的計劃生育管理職責履行情況的考核、獎懲，加強基層服務網絡建設，做到有人管事，有錢辦事、照章行事、有設施做事。要加強人口計生干部的教育培訓，強化遵守“一規兩令”意識，切實提高駕馭工作、科學決策、綜合協調、依法行政和優質服務的能力。要進一步優化鄉鎮人口計生隊伍結構，提高醫學專業技術人員的比例，增強技術服務隊伍業務素質。要保持基層人口計生工作隊伍的相對穩定，并從工作上、生活上多關心愛護他們，幫助解除后顧之憂。對工作責任心強、業績突出的，要大力宣傳表彰；對不負責任、瀆職失職的，要堅決調離，情節嚴重的還要追究其責任。

這里我強調一下，現在已是元月下旬，春節即將來臨。各鄉鎮、各有關部門一定要從早抓起、從緊抓起、從實抓起，精心謀劃全年工作思路和工作措施，重點抓好三項工作：一是抓住計劃生育婦檢服務月和外出務工人員返鄉的機會，熱情周到地為包括流動人口在內的廣大育齡群眾免費提供計劃生育、避孕節育、生殖保健服務，消除計生隱患，為全年計生工作爭得主動權。二是運用各種形式開展計劃生育宣傳活動，將現行生育政策、計生法律法規和生育保健知識送上門，增強廣大群眾的依法生育觀念。三是對實行計劃生育但因種種原因而生活困難的計生家庭特別是獨女戶家庭開展節日慰問，加大關心力度，切實幫助他們解決生產、生活問題，消除后顧之憂，引導群眾自覺執行計劃生育政策，影響和帶動全區面上計生工作的順利開展。

同志們，人口和計劃生育工作涉及千家萬戶，關系發展大局。我們一定要以堅強有力的領導、明確具體的責任、求真務實的作風、扎實有效的措施，切實把人口和計劃生育工作抓緊、抓實、抓出成效，為加快爭先崛起進程、促進全區經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻！