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同志們：

今天這次會議是繼3月1號全縣創(chuàng)“國優(yōu)”動員大會之后召開的又一重要會議，剛才，大家就如何貫徹落實(shí)動員大會精神、做好20*年的工作，匯報(bào)了各自的打算、思路和具體措施。總的看很好，希望大家相互參考、相互借鑒，以促使創(chuàng)建活動目標(biāo)更明確、思路更清晰、方法更科學(xué)、措施更有力，并一以貫之地、創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。下面，就如何做好當(dāng)前和今后一段時期的創(chuàng)建工作，我講幾點(diǎn)意見：

一、正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)抓緊抓好“國優(yōu)”創(chuàng)建工作的緊迫感

近幾年，雖然我縣的計(jì)劃生育工作取得了一定成績，得到了各級應(yīng)有的肯定，但也應(yīng)清醒地看到目前工作中存在的問題和面臨的形勢及于“國優(yōu)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)之間存在的差距。主要表現(xiàn)在：

一是鄉(xiāng)村計(jì)劃生育服務(wù)陣地建設(shè)急需進(jìn)一步加強(qiáng)。尤其是鄉(xiāng)級計(jì)生站建設(shè)問題，對此縣里已經(jīng)出臺文件，拿出最優(yōu)惠的政策，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一個計(jì)生站縣財(cái)政補(bǔ)貼30萬元。但是有的單位至今仍然看不清形勢，等待觀望，左顧右盼，遲遲拿不出建設(shè)方案。如果再這樣拖延下去，在省里評估之前不能建成并投入使用，就會直接影響全縣大局。

二是鄉(xiāng)村計(jì)劃生育專職隊(duì)伍建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。表現(xiàn)在鄉(xiāng)級計(jì)生服務(wù)站企業(yè)編制工作人員工資待遇較低，人員流失嚴(yán)重，尤其是技術(shù)人員缺乏，嚴(yán)重制約了服務(wù)水平的提高。部分村級計(jì)生專職人員年齡偏大、文化程度偏低，不適應(yīng)工作開展，加之報(bào)酬低，工作積極性難以調(diào)動，不能為群眾很好地提供服務(wù)。

三是違法生育現(xiàn)象的發(fā)展趨勢依然不容樂觀，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率低。目前，全縣仍然有部分舉家外逃躲生對象下落不明，為非法生育埋下重大隱患，再就是社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率較低，目前全縣社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率僅為30％，沒有對超生現(xiàn)象形成嚴(yán)厲的打擊態(tài)勢。

四是流動人口計(jì)劃生育管理難度較大。流動人口數(shù)量逐步增多，流動性越來越強(qiáng)，處所變動頻繁等因素致使孕情跟蹤很難落實(shí)，各項(xiàng)管理服務(wù)措施很難落實(shí)到位。

五是基層管理不規(guī)范。雖然去年我們探索實(shí)施了村級計(jì)劃生育星級化管理，但很多還只是理論上的創(chuàng)新、點(diǎn)上的培植，星級化管理的各項(xiàng)制度措施還沒有落實(shí)到位，還需要繼續(xù)強(qiáng)化精品意識、加大推廣力度，在求實(shí)效上做文章。再就是鄉(xiāng)村兩級各種管理服務(wù)文書檔案整理還不夠規(guī)范。另外個別工作人員群眾觀念淡薄、服務(wù)意識不強(qiáng)，尤其是有的只收費(fèi)不服務(wù)，有的借為老百姓辦理各種計(jì)劃生育手續(xù)之機(jī)吃、拿、卡、要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，在群眾中造成了極壞的影響，嚴(yán)重影響了計(jì)劃生育的良好形象和群眾對計(jì)劃生育工作的滿意程度。

這些問題都是制約全縣計(jì)劃生育工作上檔次、上水平，嚴(yán)重影響全縣“國優(yōu)”創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)重要瓶頸，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，立足本單位實(shí)際。對號入座，認(rèn)真查擺，深刻反思，有什么問題就立即制定措施，扎實(shí)解決什么問題，為國優(yōu)創(chuàng)建工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地做好當(dāng)前的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

創(chuàng)建國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，頭緒多、任務(wù)重，我們必須在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，分階段、分步驟，積極主動、有條不紊、扎實(shí)有效地開展工作。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）全力以赴，大力開展春季計(jì)劃生育集中活動攻堅(jiān)戰(zhàn)。計(jì)生系統(tǒng)有句行話，叫“三月孩不過年”。當(dāng)前，正值三月份，正是抓好計(jì)劃生育的黃金季節(jié)。因此，縣委、縣政府決定，從現(xiàn)在起到四月底，集中開展一次以已婚育齡婦女健康查體為手段，以落實(shí)計(jì)劃外懷孕補(bǔ)救措施為重點(diǎn)，以提高長效節(jié)育措施落實(shí)率和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率為核心，以提高合法生育率為目標(biāo)的違法生育專項(xiàng)治理活動。對這項(xiàng)活動,既要大造聲勢,又要狠抓落實(shí),確保村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。這次活動，要堅(jiān)決杜絕查體收費(fèi)現(xiàn)象，對城鄉(xiāng)已婚育齡婦女，無論是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工，還是城區(qū)和農(nóng)村的常住人口，都要進(jìn)行全面細(xì)致的健康檢查。對確已到外地、不能返回的，要及時和流入地取得聯(lián)系，讓這部分人寄回真實(shí)權(quán)威的查體證明。查體過程中，要堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生和請人代替查體等弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。

對查體過程中發(fā)現(xiàn)的避孕節(jié)育措施落實(shí)不到位或者計(jì)劃外懷孕的，要想盡千方百計(jì)堅(jiān)決落實(shí)補(bǔ)救措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要每10天一次向縣計(jì)生局上報(bào)落實(shí)補(bǔ)救措施的人員名單。屆時，縣里將根據(jù)人員名單進(jìn)行抽查。如果發(fā)現(xiàn)哪里有弄虛作假行為，將隨時在全縣通報(bào)批評，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要結(jié)合健康查體，認(rèn)真清理應(yīng)扎未扎對象，按照及時到位要求，堅(jiān)決落實(shí)絕育措施；要進(jìn)一步加大躲生人員的追逃力度，想盡千方百計(jì)追查其下落，用盡千言萬語做通其思想，最大限度地減少超生隱患。具體工作中，要講究方式方法，堅(jiān)決避免行政侵權(quán)、粗暴執(zhí)法行為，要在法治的前提下推進(jìn)各項(xiàng)工作，最大限度地避免激化矛盾、引發(fā)群眾的對抗。要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理和使用的通知》（臨計(jì)生領(lǐng)字[20*]4號）要求，加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收，要嚴(yán)格按照法定程序，積極督促違法生育當(dāng)事人及時足額將社會撫養(yǎng)費(fèi)上交縣財(cái)政部門指定的金融機(jī)構(gòu)。對既不申請行政復(fù)議、也不直接向縣人民法院提起行政訴訟、也沒有足額繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的違法生育當(dāng)事人，依法申請縣人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。特別是要注意篩選那些釘子戶、刺頭戶，兩家聯(lián)合征收，新聞媒體曝光，確保征收一個、震懾一片。

（二）強(qiáng)化投入，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)。創(chuàng)“國優(yōu)”，鄉(xiāng)村計(jì)劃生育服務(wù)站室是否達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，是一項(xiàng)硬性指標(biāo)。計(jì)生服務(wù)站建設(shè)落后，特別是鄉(xiāng)級計(jì)生服務(wù)站建設(shè)落后已經(jīng)成為制約我縣創(chuàng)建“國優(yōu)”重要因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一定要強(qiáng)化機(jī)遇意識，利用“創(chuàng)優(yōu)”機(jī)遇，盡快選址、盡快建設(shè)，力爭早日投入使用，為切實(shí)開展好優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造有利條件。在這個問題上，縣里的態(tài)度很明確，只要按標(biāo)準(zhǔn)建，縣財(cái)政的補(bǔ)助資金一分也不會少，這一點(diǎn)請大家放心，早建也是建，晚建也是建，早晚必須建，希望大家不要等待觀望，要立說厲行，抓緊落實(shí)。在這里特別強(qiáng)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要必須依據(jù)《鄉(xiāng)級計(jì)生服務(wù)站建設(shè)方案》要求，保證6月底之前完成服務(wù)站建設(shè)，投入使用。建晚了不行，不建更不行，對工作落后或擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，拖全縣創(chuàng)建活動后腿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣委、縣政府嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)村級“一室一校”建設(shè)，無論大小村，都要按照“一室一校”“兩位一體”要求建設(shè)并配齊相關(guān)設(shè)備設(shè)施；要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，按照“四個一”（人口學(xué)校、服務(wù)室、計(jì)生辦、會員之家）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村人口文化大院。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，大力加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。計(jì)生隊(duì)伍是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主體，基層計(jì)生隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)態(tài)度、工作方式方法等基本素質(zhì)的高低直接關(guān)系到優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的水平及群眾滿意度的高低。從3月下旬開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要會同縣計(jì)生局認(rèn)真抓好相關(guān)培訓(xùn)工作，縣計(jì)生局有關(guān)科室要根據(jù)創(chuàng)優(yōu)實(shí)施方案，制定完善、細(xì)致的培訓(xùn)計(jì)劃，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好培訓(xùn)工作。要根據(jù)分級分類指導(dǎo)原則，針對計(jì)生隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)差異，舉辦有針對性的培訓(xùn)班，切實(shí)提高計(jì)生隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)、轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度、提升服務(wù)質(zhì)量，真正打造一支精通業(yè)務(wù)、熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)高效的計(jì)生隊(duì)伍。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時，要加強(qiáng)政治培訓(xùn)，教育和引導(dǎo)廣大計(jì)生工作者提高為民意識，強(qiáng)化民生觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)和“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”卑劣行徑，要學(xué)會用溫馨體貼的語言、實(shí)實(shí)在在的行動贏得百姓認(rèn)可，靠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得群眾的滿意。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一定要注意保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性，特別是一些重要崗位、特殊崗位的人員，比如統(tǒng)計(jì)、微機(jī)、流動人口管理等業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的崗位人員，由于需要長期的培訓(xùn)和實(shí)踐才能真正成為行家里手，更要保持穩(wěn)定，不得隨意撤換。

（四）強(qiáng)化宣傳，營造濃厚的計(jì)劃生育氛圍。思想是行動的先導(dǎo)，宣傳教育是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念的重要措施。落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，必須形成濃厚的計(jì)劃生育輿論氛圍，在廣大群眾中樹立計(jì)劃生育光榮、違法生育可恥的意識。年前，市里下發(fā)了《關(guān)于在全市推廣利用“空中四條線、地上三個一”為載體開展人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作的實(shí)施意見》，并將我縣確定為“空中四條線、地上三個一”宣傳教育試點(diǎn)縣，擬定于5月份在我縣召開宣傳教育現(xiàn)場觀摩會，這充分體現(xiàn)了上級對我縣計(jì)生工作的重視和認(rèn)可，也是市里交付我們的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，今天縣人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制定出臺了《關(guān)于實(shí)施“空中四條線、地上三個一”計(jì)生宣教工程的實(shí)施意見》（臨計(jì)生領(lǐng)字[20*]5號），就這項(xiàng)工作提出了具體明確要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，根據(jù)文件要求，指定專人負(fù)責(zé)，爭取利用一個月的時間，把這項(xiàng)工作實(shí)施到位，并把開展情況及時報(bào)縣計(jì)生局。縣計(jì)生局要拿出專門力量，深入基層加強(qiáng)指導(dǎo)督促，保證按要求完成任務(wù)，確保全市宣傳教育現(xiàn)場觀摩會議在我縣如期召開。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，推動創(chuàng)建活動順利開展

春節(jié)前后，隨著干部人事調(diào)整，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的對計(jì)劃生育分管同志和計(jì)生站長進(jìn)行了調(diào)整。對新調(diào)整的同志而言，計(jì)生工作還是一個比較陌生的領(lǐng)域，要想在這片陌生的領(lǐng)域干出成績，需要注意以下幾點(diǎn)：

一是分管領(lǐng)導(dǎo)要緊盯緊靠，做計(jì)生工作的“有心人”。計(jì)劃生育搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在分管領(lǐng)導(dǎo)的參謀、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。第一，要當(dāng)好參謀。對黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)，要做一個有主意、有思路的好參謀，早匯報(bào)、多溝通，使他們能夠吃透上情、了解下情、掌握實(shí)情，能夠使他們時刻都繃緊計(jì)劃生育這根弦，時刻都關(guān)注人口計(jì)生工作的發(fā)展。第二，要搞好協(xié)調(diào)。就是要發(fā)揮自己的優(yōu)勢，當(dāng)好計(jì)生系統(tǒng)的代言人，理直氣壯地向兩個一把手建言獻(xiàn)策，敦請他們真正給計(jì)生系統(tǒng)辦大事、解難事、干實(shí)事，時時處處給計(jì)生部門撐腰壯膽、創(chuàng)造條件。第三，要搞好指導(dǎo)。就是要緊盯緊靠，積極幫助計(jì)生部門出主意、想辦法、抓落實(shí)，真正做計(jì)劃生育的明白人和有心人。這點(diǎn)，大家要向自己的前任分管同志學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們?yōu)橛?jì)生系統(tǒng)創(chuàng)造“要人給人、要錢給錢、要政策給政策”環(huán)境的協(xié)調(diào)能力，學(xué)習(xí)他們善于理性思考、善于科學(xué)指導(dǎo)、注重狠抓落實(shí)的工作精神。當(dāng)然，各位分管同志分管的工作較多，肩上的擔(dān)子很重，但工作頭緒再多，也必須始終堅(jiān)持把計(jì)劃生育工作擺在第一的位置，投入更多的精力。如果我們分管的同志真正把計(jì)生工作裝在心里、抓在手上，我們的工作就一定能登上一個新的臺階。

二是計(jì)生辦主任和站長要親力親為，當(dāng)好黨政領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的計(jì)生工作能不能做好，能不能上水平，能不能打開新局面，最終取決于計(jì)生辦主任和站長。各位計(jì)生辦主任和站長要牢記兩點(diǎn)：一要有思路。思路決定出路，沒有思路就沒有出路。因此，大家不要被動性地干工作，要多些理性思考，特別是要通過深入調(diào)查、多方論證、科學(xué)決策，確定自己的發(fā)展思路，而且思路一旦定型，就要一以貫之地抓下去，只有這樣，才能保持工作的連續(xù)性和有效性。二要求真務(wù)實(shí)。要切記發(fā)現(xiàn)問題是能力，解決問題是成績；成績不講跑不了，問題不解決不得了；要堅(jiān)持多報(bào)憂、少報(bào)喜，多找問題、少講成績，多敲警鐘、少報(bào)太平。大家作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生系統(tǒng)的領(lǐng)頭羊，工作作風(fēng)直接影響到整個系統(tǒng)和基層，如果我們處處都弄虛作假、對問題捂著蓋著，那么基層的同志就會上行下效，浮躁之風(fēng)就會愈刮愈烈，最終是害人害己害事業(yè)。因此，大家一定要帶頭弘揚(yáng)實(shí)事求是、真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)精神，敢于說實(shí)話、摸實(shí)情、報(bào)實(shí)數(shù)、辦實(shí)事，有一是一，有二是二，有喜報(bào)喜、有憂報(bào)憂，客觀真實(shí)、全面準(zhǔn)確地反映實(shí)際工作情況，為各級科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。也正因如此，一定要堅(jiān)持“天下第一難”的聲音不能弱，“第一基本國策”的地位不能變，“黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)”的要求不能松，實(shí)行定期考核、“一票否決”的“殺手锏”不能丟，敦促各級采取切實(shí)有效的措施，解決好瞞報(bào)漏報(bào)、前推后移、弄虛作假、虛報(bào)浮夸等問題。所有這些，都要求我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，爭取盡快進(jìn)入角色，成為行家里手。

三是整個隊(duì)伍要埋頭苦干，做黨和人民滿意的國策衛(wèi)士。今年要圓滿完成“國優(yōu)”創(chuàng)建任務(wù)，對整個計(jì)生隊(duì)伍而言，形勢嚴(yán)峻、任務(wù)繁重，必須埋頭苦干，必須進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，提高工作效率和水平。要號召大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的精神，對確定的目標(biāo)、看準(zhǔn)的事情，就要緊抓不放、一抓到底，以效率把握寶貴機(jī)遇，以速度獲取邊際效應(yīng)，以時間贏得發(fā)展空間。要把工作效能建設(shè)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要抓手，堅(jiān)決克服推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的官僚習(xí)氣，從自身做起，從每個環(huán)節(jié)抓起，切實(shí)提高行政效能。要鼓勵大家拿出頑強(qiáng)拼搏的“狠”勁、永不懈怠的“韌”勁、不達(dá)目的絕不罷休的“鉆”勁，盡一切努力、想一切辦法、一絲不茍地完成“創(chuàng)優(yōu)”任務(wù)，不干則已，干則必成。

同志們，全面做好人口和計(jì)劃生育工作，是我們義不容辭的責(zé)任。我們要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，再鼓干勁，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)，更加負(fù)責(zé)的心態(tài)，更加實(shí)干的狀態(tài)，搶抓機(jī)遇，爭分奪秒，努力把人口和計(jì)劃生育工作做得更為扎實(shí)，更有成效，確保按時完成“國優(yōu)”創(chuàng)建任務(wù)，為建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧臨邑，實(shí)現(xiàn)盡快跨入全省第一方陣的宏偉目標(biāo)增磚添瓦、再立新功。