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同志們：

縣委、政府決定召開這次全縣防災救災工作電話會議，主要任務是傳達貫徹落實省、市領導關于*鄉“7.05”山體滑坡災害的重要批示以及7月5日縣委、政府召開的防災救災緊急會議精神，通報近期我縣發生的洪澇、滑坡等災情，進一步安排部署當前的防災救災工作。下面，我講兩點意見：

一、近期災情情況

今年6月1日以來，我縣出現全縣性大范圍的強降雨天氣過程，特別是7月1至5日，我縣降雨量達150.4毫米，是1959年有氣象記錄以來同期最大的降雨，相當于7月雨量的歷年平均值，致使洪澇、滑坡、泥石流等自然災害頻發，全縣16個鄉鎮不同程度受災。災害造成民房倒塌200間，受損174間；農作物受災3.42萬畝，絕收2470畝；經濟作物受災2725.5畝，絕收117畝；公路塌方14萬立方米，缺口擋墻48處5610立方米；溝渠受損3*8米，垮塌500米，損壞灌溉設施7處；鄉村公路損毀4300米。全縣受災人口4.36萬人，造成直接經濟損失1.68億元。

特別是7月5日，*鄉*村八組發生的山體滑坡地質災害，給人民生命財產帶來了重大損失，共造成4人失蹤，房屋倒塌47間，受損72間，兩頭牲畜被埋，受災人口達33戶164人。“7.05”災情發生以后，省、市領導高度關注災害搶險工作，孔副省長、王市長、何副市長、張副市長等省市領導先后作了重要批示，要求全力抓好失蹤人員搜救和組織災區群眾轉移安置等工作。在向上級黨委、政府報告災情的同時，縣委政府在第一時間啟動應急預案，立即開展抗災救災工作。出差在外的縣委田書記、方縣長一邊趕赴現場，一邊作出重要指示。同時，縣委陳副書記、張嗣斌副縣長等在家領導立即組織人員，第一時間趕赴搶險救災第一線，迅速搜救失蹤人員和轉移受災群眾，做好群眾安撫工作，確保失蹤群眾家屬和受災群眾情緒穩定，有序、有力、有效開展抗災救災工作。*鄉黨委、政府和*村“兩委”班子，接到災情報告后，迅速啟動預案，第一時間組織力量趕赴救災現場，組織干部職工和當地群眾立即投入搶險救災。20*年7月5日晚上，縣委、政府召開緊急會議研究全縣防汛救災和預防自然災害工作，要求各鄉鎮、各有關部門要本著對人民群眾生命財產高度負責的態度，充分認清全縣防汛救災工作面臨的嚴峻形勢，進一步統一認識，把防汛救災工作作為重中之重來抓。

在省、市的高度重視和關心下，在縣委政府有力的組織領導下，*鄉*村山體滑坡災害搶險救災工作正有序開展，受災群眾得到妥善安置，災區人心安定，社會穩定。

二、統一思想，認清形勢，強化措施，嚴肅紀律，全力以赴做好防災救災工作

據縣氣象局預測，今年，汛期降雨量正常略偏多。其中，主汛期7至8月降雨量正常到偏多，降雨量分布不均，單點性的大雨、暴雨、冰雹、雷暴等強對流天氣較常年突出，洪澇災害較去年明顯，全縣防汛工作任務依然十分艱巨。因此，各級各有關部門要站在講政治的高度，充分認識抓好當前防災救災工作的重要性和緊迫性，進一步增強做好防災救災工作的責任感和緊迫感，對防災救災工作所存在的問題必須高度重視，對可能出現的災情必須充分估計，對工作中的薄弱環節必須切實加強，對各項應對措施必須及早準備、及早落實。各鄉鎮、各部門主要領導要親自安排部署，分管領導要具體抓，確保各項工作措施得到落實。要層層落實防災救災工作責任制，明確職責分工，確保工作到位、人員到位和措施到位。要多方籌措資金，保證災后恢復生產的需要。各鄉鎮、縣直各有關部門要及時深入村組，深入農戶，深入田間地頭，及時幫助農民解決各種困難和問題，確保各項措施的落實，努力推進救災工作的有序開展。凡因工作不力出現重大險情、使群眾生產生活發生重大問題、出現非正常情況，產生重大影響的，要追究領導干部的責任。

（一）突出重點，抓好救災工作

在救災工作中，一定要抓住重點，緊緊圍繞以滑坡、泥石流為主的地質災害，扎實開展抗災救災工作。

一是抓好*鄉*村中型地質災害救災工作。首先，要不惜一切代價，全力以赴做好失蹤人員的搜救工作，千方百計尋求失蹤人員的生還機會。其次，要盡一切努力，安撫失蹤人員家屬，做到思想穩定，避免非正常情況發生。再次，要緊急轉移因地質災害受到威脅的農戶，要把保障受災群眾的基本生活作為工作的重中之重，以災民有飯吃、有住處、有衣穿、有干凈水喝、有病能醫治“五有”目標，做實、做細、做好各項救助工作，保障好受災群眾的基本生活。最后，在搶險救災的同時，一定要注意安全，防止在搶險過程中發生次生災害，出現新的損失。

二是抓好生命線工程的搶修。目前，要重點抓緊巧蒙公路的搶修?？h交通局、公司要加快排查，對損毀路面、路基要及時與施工單位聯系，盡快組織修復；存在安全隱患的路段，要全力以赴做好排險工作，避免險情發生?？傊?，要想盡一切辦法，確保巧蒙公路暢通無阻，在救災工作中發揮其重要作用。

三是抓好生產自救。各鄉鎮、各部門在深入災區幫助搶險救災的同時，要號召并動員災區人民搞好生產自救，不能有等、靠、要的思想，要緊緊依靠自身的力量，盡快投入到生產自救中去。當前，各鄉鎮要根據農業生產受災情況，按照“規劃先行、統籌安排，分清緩急、突出重點，自救為主、政府支持”的原則，明確時間進度，把握工作步驟，有序組織實施，千方百計幫助災民開展生產自救，恢復農業生產，力保全年農業農村經濟發展目標的實現。

（二）嚴肅紀律，狠抓落實，全力加強災害預防

為避免災害的發生，各級各有關部門一定要落實各項措施，加強災害預防。

一是抓好地質災害點的排查。會后，各鄉鎮、各有關部門必須迅速行動起來，把地質災害隱患的排查作為當前的一項極端重要的工作來抓，做到底數清、情況明。要采取拉網式的方式，對所有隱患進行再排查、再梳理，要重點排查滑坡、泥石流、山體破碎等區域，做到不走過場，不漏一個重點區域，確保排查工作不留死角。對排查出來的地質災害點，要設立警示標志牌，提醒農戶注意安全。今后，如發生地質災害，首先，檢查這個點是否事先排查出隱患，如未事先排查出隱患，要嚴肅追究相關責任人的責任。

二是強化監測，及時預警。各鄉鎮、各有關部門要密切監測雨情、水情、汛情，落實監測責任人，迅速采取應對措施，確保問題早發現，早處置。第一，加強滑坡、泥石流易發地帶的監測。各鄉鎮、各有關部門要高度重視滑坡、泥石流易發地帶的監測，將其作為一項重大的減災措施來落實。必須一個點一個點地落實監測人員，開展監測工作，發現問題，及時處理和上報；第二，加強雨情監測。氣象部門要認真抓好汛期天氣預報工作，及時天氣預報，為縣委政府防災救災工作提供科學準確的依據，切實做到防患于未然；第三，加強水庫監測。按照管理權限，縣水利局和各鄉鎮要對所管轄的水庫加強監測，定期、及時上報蓄水量和水位情況，遇到險情，要及時處理；第四，加強江河的監測。

各鄉鎮要加強轄區內各種河道的監測，要組織人員進行全面徹底的檢查，對河道內影響泄洪的各種障礙物必須清除，加大泄洪能力。對有險情的河堤要做好除險加固，確保萬無一失。馬樹、藥山兩個鄉鎮要高度重視馬樹河和蕎麥地河的防洪安全，要加強減災措施的落實，積極做好搶險準備工作，盡全力減輕災害可能造成的損失；第五，加強水電站蓄水工程監測。供電公司、各水電站要切實搞好取水壩等重點地段的監測，及時排除隱患，遇到險情快速處理，務必確保水電站蓄水工程不發生大的災害；第六，加強城鎮防洪監測，確保居民安全。各鄉鎮、縣直相關部門要抓好縣城、鄉鎮集鎮防洪工程建設，明確責任單位和責任人，隨時準備搶險護堤?？h城市管理單位和各鄉鎮要認真做好縣城城區和鄉集鎮防洪排澇工作，清除影響城區防洪安全隱患的設施，清理城區排洪溝，疏通各類排水溝渠和管道，確保行洪暢通?？h水利局、城管局要切實加強縣城低洼地帶以及直管公房的排查，發生險情迅速組織人員除險。

三是加強防災減災知識培訓。農民是否掌握防災減災的各種知識和技能，是應對我縣頻發的山地地質災害的一項重大措施。各鄉鎮、縣直各有關部門必須采取一切手段，加強防災減災知識和技能的培訓，使災民能夠識別災害，增強減災意識，提高防災能力，減輕災害損失。要深入村組，利用會議、廣播、板報、標語等形式，大力宣傳地質災害知識；國土等部門要加強地質環境法律、法規及相關知識的培訓，要免費制作一些宣傳地質災害的小冊子，發放到位，宣傳到位，并確保培訓到位，以提高地質環境管理領導和工作人員、廣大人民群眾的防災意識，提高抵御災害逃生技能，最大限度地降低災害損失。

四是加強值班，嚴肅紀律。目前正值汛期，強降雨天氣過程增多，洪澇災害進入多發期。從現在起至汛期結束，各鄉鎮、縣直各有關部門要以安全度汛為目標，按照防汛工作萬無一失的要求，認真落實汛期24小時值班制和領導帶班制，長備不懈，嚴防死守，做到組織、責任、預案、隊伍、物資五落實，確保人民生命財產安全。務必保證通訊暢通，發現險情必須及時上報。目前，原則上各鄉鎮主要領導不得外出，如確需外出的，要嚴格執行請假制度，未經批準，擅自離崗的，縣委、政府將按照相關規定追究責任。同時，要切實加強對汛情、災情的收集和分析報送，在下情上傳、上情下達過程中突出時效性和規范性。要杜絕因汛情、災情報送不及時、不全面、不準確，導致安全防汛工作陷于被動局面的情況發生。除加強值班以外，紀檢監察、審計等部門還要加強對救災資金的監管，確保資金安全；縣直各部門一定要各守其職，各盡其責，服從縣委政府的統一領導，齊心協力抓好抗災救災。

（三）突出重點，強化措施，確保防災救災工作取得實效

一是抓好災區群眾的安撫工作。各級各部門要加大工作力度，解決好受災農戶的生活困難，幫助災民度過難關，盡快恢復和發展生產。要按照有飯吃、有衣穿、有水喝、生產能正常進行的要求，積極主動參與抗災救災，力爭用最短的時間解決交通、治安、防疫、治病等工作，做到災后無混亂、無大疫，使人民群眾的生命財產安全有保證，讓廣大群眾切實感受到黨和政府的溫暖，確保人心安定，切實維護社會穩定，努力奪取防災救災工作的全面勝利。

二是抓好災區恢復重建準備，適時啟動恢復重建。各級各有關部門要認真貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府關于災區恢復重建的指示精神，堅持以民為本、為民解困、為民服務的工作理念，突出重點、統籌兼顧、密切配合、協調各方、整體推進，全力做好我縣災區恢復重建的各項準備工作。縣直各相關部門、各鄉鎮人民政府要把恢復重建工作列入重要議事日程，在政策允許的范圍內，堅持特事特辦、急事急辦，簡化審批手續，提高辦事效率，適時啟動恢復重建工作。

三是抓好農作物的中耕管理。當前，要結合大春農作物中

耕管理要求，認真落實中耕管理措施。第一，搞好作物田間管理。目前，縣人民政府已經派出兩個工作組，對當前的烤煙生產和以糧食為重點的農業生產進展情況進行督查。各鄉鎮要立即抽調技術人員和其他工作人員，由鄉鎮領導帶隊，組成工作組，深入村、組和農戶，深入田間地塊，因地制宜，分類指導，切實做好產中技術服務，幫助農民搞好大春作物中耕管理，使各項技術措施落實到田間地頭，以促進農業生產。第二，有效防治作物病蟲害。要充分認識重大植物疫情嚴重危害性，進一步加強重大農作物病蟲害預測預報及防治工作，采取有效措施，做到病蟲害早發現、早防治、早控制，使損失降到最低限度。第三，加強農資調運和監管。各有關部門要針對作物需求，統籌抓好化肥、農藥等農業生產資料的供應，確保大春作物中耕管理對農資的需要。

四是抓好搶險隊伍和應急物資建設。搶險隊伍建設是做好防災救災工作的重要內容，各鄉鎮要根據實際，加強鄉、村搶險隊伍建設，確保防災救災工作的順利開展?？h直各有關部門要加強搶險隊伍的培訓和演練，確保所建隊伍在發生險情時能夠迅速開展搶險工作。在抓好隊伍建設的同時，縣水利局和各鄉鎮還要立足于防大汛的要求，抓緊補充儲備防汛搶險物資，按要求備足到位。特別要針對重點河堤、重點水庫、重點塘壩、電站蓄水工程安全度汛的需要，切實做好擋土袋、沙石等物資準備，一旦發生險情能及時、快速處置，確保安全度汛。

五是抓好重點工程施工區的安全生產。各有關部門要針對沿江公路、哨口子到新店的油路建設等重點工程施工區安全生產工作的特點，認真分析研究，確定重點行業領域和重點區域，結合專項督查行動和行業安全專項整治，切實加大檢查督查力度，深入排查、及時治理存在的安全隱患，采取有力措施，嚴防死守，堅決防范和杜絕重特大安全事故發生，確保安全生產形勢穩定，為社會和諧、穩定創建一個良好的安全生產環境。

六是加強輿論宣傳。宣傳、廣電等部門要加強輿論宣傳，實事求是地做好宣傳工作。要及時報道受災情況、防災減災措施取得的成效、以及在抗災救災工作中涌現出來的先進人物和先進事跡，以鼓舞防汛斗志，凝聚人心，爭取各方支持，形成防災救災工作合力，奪取防災救災工作的重大勝利。對各級各部門齊心協力抗災救災措施的落實和災區人民的生產生活情況等，一定要加大宣傳力度，爭取上級的支持，同時也穩定災區人民的思想，鼓舞參與救災的廣大干部職工的干勁，為救災工作守住輿論陣地。

同志們，當前抗災救災的各項任務十分繁重，各鄉鎮、各部門要認真落實縣委、政府的工作部署，同心同德，眾志成城，堅定信心，扎實工作，努力奪取抗災救災和全縣經濟社會發展的全面勝利！