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同志們：

這次全縣民政雙擁工作會議的主要任務是：認真貫徹落實黨的十七大和省、市相關會議精神，回顧總結去年以來全縣民政雙擁工作情況，研究部署今年全縣民政雙擁工作的主要目標、任務和措施，動員全縣上下進一步統一思想，開拓創新，務實奮進，努力開創民政雙擁事業發展新局面，促進全縣經濟社會全面、協調、健康發展。剛才，斌元局長就2007年全縣民政雙擁工作進行了總結，對今年民政雙擁工作進行了全面部署，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我再講三點意見：

一、認清形勢，增強做好民政雙擁工作的責任感和緊迫感

在過去的一年里，全縣各級組織按照縣委、縣政府的工作部署，在城鄉低保、救災救濟、五保供養、雙擁共建、優撫安置、社區建設、民間組織和社會事務管理及老齡工作方面做了大量的工作，取得了明顯成績，為我縣經濟社會協調發展特別是維護社會穩定方面發揮了重要作用。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣各級干部、廣大民政工作者表示衷心的感謝和親切的慰問！

在肯定成績的同時，我們也要充分認識到，我縣的民政及雙擁工作中也還存在一些不足和薄弱環節，主要是：城鄉社會保障體系尚不完善，特別是農村困難群眾保障救助面窄、保障水平低，部分群眾生活還比較困難，城鄉社會福利設施滯后；雙擁共建工作的深度和廣度還需進一步拓展；個別鄉鎮、部門和單位關注民生的意識還不強，在參與扶貧濟困工作中表現得不夠積極主動；基層民政工作力量較為薄弱，工作能力和服務水平還不能完全適應日益繁重的民政工作需求。對這些問題，我們一定要高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、突出重點，認真做好20*年的各項工作

民政乃國政，事關改革、發展、穩定的大局，是關系國計民生的大事，是黨和政府的重要工作，在全面建設小康社會進程中，在實現民主更加健全、社會更加和諧、人民生活更加殷實的具體目標中肩負著重要使命。黨的十七大從中國特色社會主義事業總體布局出發，對新時期民政工作提出了許多新要求，我們要貫徹和落實好這些新的要求和任務，進一步樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的核心理念，進一步強化“解決民生、落實民權、維護民利”的核心職責，做到真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾愿望、真情關心群眾疾苦，多為人民群眾做好事、辦實事、解難事，切實保障好廣大人民群眾特別是困難群體、特殊群體和優撫群體的切身利益。

今年是全面貫徹落實十七大精神的第一年，也是全縣實施“十一五”規劃、建設全面小康社會的關鍵一年，做好今年的民政工作意義重大。全縣民政和雙擁工作的總體要求是：堅持以十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞建設全面小康社會目標，牢牢把握關注民生重點，進一步強化制度建設，健全投入機制，完善服務設施，努力實現更加有效的社會救助、更加廣泛的基層民主、更加優質的福利服務、更加牢固的民軍團結和更加規范的社會事務管理，全力推動民政事業全面協調可持續發展，更好地服務于廣大人民群眾和全縣改革發展穩定大局。

根據中央和省市民政暨雙擁工作會議要求，結合我縣實際，在抓好常規性工作的同時，要突出抓好以下六個方面的工作：

1、圍繞救助體系完善，著力在提高困難群眾基本生活保障水平上求突破。堅持把關注民生作為民政工作的首要任務，進一步完善以城鄉低保和五保供養制度為基礎，以醫療、教育、住房、災害等專項救助為輔助，以臨時救濟、社會幫扶、慈善救助為補充的社會救助體系。一要扎實推進城鄉低保。城鄉低保是保障弱勢群體生活、維護社會穩定的重要工作，各各鎮、各有關部門要按照“保障全面、標準到位、經費保證、管理規范”的要求，及時配套資金，確保應保盡保。縣民政局、街道辦和各鄉鎮要加強工作研究，準確掌握低保家庭的收入變化情況，著力健全“低保對象能進能出、保障金能高能低”的動態管理機制，規范分類施保，提高保障實效。二要不斷加大五保供養力度。要認真落實五保供養經費，確保五保對象應保盡保。三要切實提高大病救助效果。要認真落實救助政策，降低救助門檻，提高救助比例，積極探索建立定點醫療機構墊付機制，做到主動救助、全面救助。要重視抓好大病醫療救助與城鎮職工醫療保險、農村新型合作醫療、慈善救助的銜接，合理分工，密切協作，著力解決城鄉特困大病對象的治病難問題。四要實施住房救助。要結合農村小康住宅建設，多渠道籌措資金，按照全縣農村五保戶、特困戶危房改造規劃，對農村困難群眾危房進行改造。繼續推進廉租房建設，解決城區住房特困戶的住房困難。五要實施臨時生活救助制度。多渠道籌集臨時生活救助資金，對低保邊緣人群以及突發性臨時困難家庭予以生活救助。建立流浪乞討人員信息庫，規范各項救助管理。六要及時做好救災工作。進一步完善以應急預案、應急指揮、物資保障和技術支撐為主要內容的災害應急救助體系，落實救災預算，搞好物資儲備，妥善安排好受災群眾的基本生活。

2、圍繞社會氛圍營造，著力在發展慈善事業上求突破。發展慈善事業、搞好慈善救助，是完善社會救助體系的一個重要方面，也是政府救助的一個有效補充。募集慈善資金，是發展慈善事業的基礎和前提。要進一步弘揚慈善精神，不斷提升公眾慈善意識，擴大社會成員參與度，努力在全社會營造和樹立團結互助、同舟共濟、扶貧濟困、平等友愛的良好風尚，加快形成政府支持、社會舉辦、公眾參與的慈善事業發展新局面。要加大行政推進力度，重點組織好“慈善一日捐”和“送溫暖、獻愛心”活動，動員全縣機關干部、企事業單位職工、社會各界人士和工商企業廣泛參與、積極捐贈。要突出大病救助和入學救助重點，積極探索建立慈善救助響應機制，讓慈善理念更加深入人心，將公眾的慈善熱情轉化為持久的救助動力。積極培育發展各類社會慈善組織和志愿者服務組織，制定完善志愿服務扶持政策和志愿者參與慈善公益事業的各項激勵、保障制度，支持開展各類形式多樣、行之有效的慈善活動。要加強強化慈善資金管理，增強慈善救助資金的募集、使用透明度，提高慈善工作的誠信力和公信力，促進慈善事業的健康、快速發展。

3、圍繞基層組織建設，著力在夯實社會和諧基礎上求突破。一要強化社區建設。要圍繞居民生活需要，廣泛開展行政事務服務、便民利民服務、特殊對象救助和社會保障服務，努力把規范、優質、高效、便捷的服務送到千家萬戶。多渠道籌措社區建設經費，除財政安排必要經費外，切實加強社區共建，駐社區各單位、各部門要通過物質、資金、活動等形式，參與和支持社區建設，盡力為和諧社區建設多辦實事。二要強化村民自治。深入開展村民自治、村務公開民主管理和民主法治示范單位創建活動，建立完善村務公開監督組織，不斷健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。進一步健全村委會各項工作制度，推進基層民主政治建設，促進農村社會和諧穩定。三要強化民間組織管理。堅持培育發展和監督管理并重，規范民間組織登記管理，重點培育經濟社會發展需要的行業協會、農村專業經濟協會和公益慈善類、基層服務類、社會事業類民間組織。要依法加強監管，及時組織年檢，指導民間組織加強自身建設，健全民主管理制度，提高民間組織的公信力和透明度，增強民間組織自主發展、自我管理、自我約束能力。

4、圍繞規范高效服務，著力在社會事務管理上求突破。一要切實加強殯葬管理。要按照“布局合理、就近服務”的要求，堅持公益原則，完善公益性公墓建設，搞好設施配套，規范收費管理，盡力提供便利、周到的服務。要進一步加大縣城、集鎮、重點道路、工業園區、重點風景區周邊遷墳力度，確保城市建設、新農村建設、工業經濟和旅游業健康發展。要加強殯儀服務市場管理，進一步改革喪葬習俗，教育引導廣大群眾移風易俗，倡導文明節儉辦喪事，堅決遏制在喪事中大操大辦、大搞封建迷信活動等不良現象。二要切實加強婚姻登記管理。推行婚姻登記信息管理現代化，公開辦事程序，提高服務質量，確保婚登合格率達100%。要認真做好收養登記工作，依法規范管理，保證不錯、不漏。三要切實加強區劃地名管理。要按照科學化、系統化、特色化的要求，統籌城市和集鎮規劃建設，制訂城區、集鎮新開發園區地名命名規劃，廣泛征求意見，科學命名管理，精心設置和維護地名標志牌。要依據相關法規和邊界協議，妥善處理邊界糾紛，全力維護邊界秩序穩定。

5、圍繞軍政軍民團結，著力在雙擁共建和優撫安置保障上求突破。一要扎實推進雙擁工作。要以開展各種雙擁活動為抓手，深化教育宣傳，營造雙擁氛圍，積極引導新型經濟組織和新型社會組織投入到擁軍活動中來。要認真落實對部隊和各類優撫對象的社會優待政策，開展涉軍維權，促進軍民團結，進一步鞏固和擴大雙擁創建成果。二要認真落實優待撫恤政策。要認真貫徹《軍人優待撫恤條例》，繼續實施重點優撫對象“安心工程”和優惠待遇，全面落實優待撫恤自然增長機制，確保重點優撫對象的生活水平達到或略高于當地群眾的平均生活水平。通過財政支持、慈善救濟、社會幫扶等多種途徑，及時有效地救助經濟上、生活上有困難的重點優撫對象。要繼續做好參戰及涉核人員身份認定及待遇落實工作，幫助解決下崗在職殘疾軍人就業和生活中遇到的實際困難。三要切實抓好退役士兵安置。要認真總結和推廣近年來我縣安置退役士兵的經驗和做法，繼續實行經濟補助、自謀職業的安置辦法，及時發放安置補償金，全面落實相關優惠政策，認真做好退役士兵職業技能培訓等后續服務，確保高質量地完成退役士兵安置任務。

6、圍繞優待政策落實，著力在提升老齡工作水平上求突破。關愛老年群體，促進代際和諧，既是中華民族的傳統美德，也是構建和諧社會的重要組成部分。由于人口老齡化的加速，使得勞動力的年齡結構、贍養比例、代際關系等發生了較大變化，對全縣經濟、政治、社會發展帶來一定影響。對此，各鄉鎮、各部門一定要認清形勢，明確責任，采取更加扎實、更加有效的措施，最大限度地滿足廣大老年人多層次、多樣化服務需求。要堅持政府主導與社會參與相結合，大力推進社會福利社會化。各鄉鎮要積極利用合村并組和教育布局調整后的房屋和校舍等閑置資源，通過整合改造、維修或新建一批社會福利項目。縣民政、建設、國土、工業園區和金塔鎮要緊密聯系，加強協作，加快縣綜合社會福利院建設進程，確保年內投入使用；每個鄉鎮要在年內建成1所敬老院、5個“五保家園”。要積極鼓勵和引導社會力量興辦各類老年福利服務設施，完善公有民營、民辦公助、民辦民營管理方式，廣泛開展多層次、多種類、多形式的居家養老和集中養老服務。要認真貫徹《老年法》和《老年人優待辦法》，應發盡發《老年優待證》，落實相關優待政策，及時妥善處理好老年人來信、來訪和涉老侵權案件，切實維護老年人的合法權益。要進一步加強農村老齡工作，重點解決好農村老年人的養老、醫療、維權等難點問題，著力營造尊老、敬老、愛老的良好社會風尚。

三、加強領導，促進全縣民政暨雙擁工作健康發展

1、要加強領導，確保各項任務落到實處。各鄉鎮、各部門要進一步提高認識，把民政暨雙擁工作列入重要議事日程，統一安排，統一部署，統一檢查。要經常了解并及時研究民政暨雙擁工作出現的新情況，幫助解決民政及雙擁工作中的實際困難，確保各項政策措施落實到位，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

2、要密切協作，形成共同推進的工作合力。民政、雙擁工作牽涉到方方面面，各鄉鎮、各部門要從大局出發，密切配合，通力協作，整體推進，共同促進民政、雙擁工作上臺階、上水平。民政部門要充分發揮職能作用，主動與各級各有關部門溝通，爭取他們對民政、雙擁工作的理解、支持和配合；財政部門要切實保證優撫、低保、救災等專項經費和工作經費按時足額撥付；勞動保障部門要積極配合做好下崗職工基本生活保障、失業保險與城市居民最低生活保障工作的銜接；建設、國土、環保、電力、工業園區、水務、交通、林業、新農辦、衛生、農牧等部門要支持好縣鄉福利項目建設和農村特困戶危房改造項目，把好建設質量關，積極指導和提供好相關服務，并協助做好自然災害救助和災后重建工作；建設、殘聯、計生、衛生、教育等部門要配合民政部門把社會救助對象應該享受的優惠政策全面落實到位；公安部門要配合做好民間組織管理和流浪乞討人員的救助工作；審計、財政、監察部門要加大對民政資金的監管，保證專款專用；廣電部門要廣泛宣傳民政雙擁工作有關政策法規、工作動態及先進典型，為民政雙擁工作營造良好的社會氛圍。

3、要轉變作風，切實加強民政干部隊伍建設。民政工作直接面對基層、面對群眾，民政戰線的全體同志只有堅持依法行政，提供優質服務，才能贏得基層群眾的信任，塑造民政系統的良好形象。要提升綜合素質。大力開展崗位培訓和繼續教育，重點組織學習市場經濟、科技、法律和管理等方面的知識，加強理論修養，提高隊伍素質，倡導干事干凈，保持隊伍純潔，不斷適應新時期民政工作的新要求。要重視民政隊伍的高質量配備，把一些有思想、有能力、有創新思維、有敬業精神的人才充實到民政隊伍中來。要創新工作方法，扎實細致抓落實，深入基層，深入群眾，帶著一份感情、盡最大可能把各項為民實事做細、做實、做到位；要開拓進取抓落實，不斷提高認識問題、分析問題、解決問題的能力，與時俱進推動民政事業發展；要改革創新抓落實，在完善制度、規范程序、強化監管的基礎上，逐步引入社會化服務機制，常規工作抓到位，特色工作抓創優，不斷推動民政工作再上新水平。要加強行風建設，民政系統全體干部職工要文明待人，熱情服務，加強制度建設，公開辦事程序，落實首問負責制，體現服務高效能，真正讓群眾提著問題而來、帶著滿意而歸。要堅持和完善民政系統行風評議制度，提高評議質量，針對評議結果，不斷改進和提升服務水平。要進一步健全工作機制，自覺接受社會監督，盡力把各項民政工作特別是涉及困難群眾基本生活的相關工作辦成“陽光”工程和“溫暖”工程，真正讓基層滿意、讓群眾滿意、讓社會滿意。

同志們，做好新形勢下的民政工作，事關民生改善，事關改革發展，事關社會穩定。我們一定要全面貫徹落實科學發展觀，振奮精神，扎實工作，創新進取，不斷開創民政工作新局面，為促進全縣經濟社會全面協調健康發展、建設和諧金塔作出積極的貢獻！