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同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央、省、市農村工作會議精神，總結分析當前形勢，表彰先進，研究部署2009年農業發展、新農村建設和血吸蟲綜合治理工作。區委、區政府對這次會議非常重視，進行了充分的準備。會前，區委常委會專題聽取了省、市農村工作會議精神的傳達，并就貫徹落實會議精神，促進農業穩定發展、農民持續增收進行了認真研究，提出了明確要求，作出了具體部署。昨天，區“四大家”領導、各鄉鎮場街黨委書記、區直有關部門負責人及4個示范（試點）村黨支部書記，到仙洪新農村建設試驗區進行了學習考察。今天，仇書記、楊區長都將作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講五個方面的問題。

一、正確把握形勢，增強做好“三農”工作的信心

20*年是極不平凡的一年，全區上下在區委、區政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，先后戰勝了冰凍雪災、“兩遷”蟲害、洪澇漬害、重大動物疫情等自然災害和金融危機的影響，農業農村經濟穩步發展，農民持續增收，農村社會和諧穩定。全年實現農林牧漁總產值27億元，同比增長7.3%。農民人均純收入5134元，增長19.8%，增幅全市第二。

一是調整步伐加快，板塊建設成效顯著。各地按照發展現代農業的要求，轉變農業增長方式，加大調整力度，特色農業板塊規模不斷擴大。優質稻板塊面積達到40萬畝，其中香稻種植面積5萬畝，被評為全市優質稻板塊建設先進單位。水產板塊規模和產值均居全市第二，被評為全市水產大縣建設先進單位，并成功進入全省水產大縣行列。閔集小龍蝦養殖面積達到4萬畝，成為全省小龍蝦養殖示范區之一。臥龍鱷魚養殖擴大到1萬條，成為全省最大的鱷魚養殖基地。畜禽小區達到14個，新建150模式豬舍66個，興農萬青豬場順利通過了省專家組驗收，*沿線鄉鎮養鵝過萬只。農業產業化經營步伐不斷加快，市級以上農業產業化龍頭企業達到15家，新增2家，其中正團麻糖食品公司被評為全市農業產業化龍頭企業先進單位。大型農業項目引進取得新突破，朱湖農場、肖港鎮、陡崗鎮、新鋪鎮分別新上了大型水禽加工、種豬繁育、肉牛養殖、萬頭豬場項目。

二是基礎設施加強，綜合生產能力明顯提高。農田水利設施進一步完善。如期完成了水毀工程修復重建和秋冬農田水利基本建設任務，共完成土方306萬方，修復中小型泵站47處，實施標準化農田建設9.7萬畝，清淤溝渠16000米，擴挖塘堰200多口，其中3萬方以上的大當家塘6口。農機化作業水平進一步提高。共推廣農業新機械650臺套，農機總動力達到30萬千瓦，農業綜合機械化水平達到67%，被評為全省水稻機械插秧工作先進單位。農業科技服務進一步加強。共組織開展科技下鄉活動46場次，舉辦各類培訓班12期，累計培訓農民8200人次，發放技術資料36000多份。全國小麥油菜重大病蟲應急防控現場會、全國農作物病蟲害專業化防治研討會、全省測土配方施肥工作會議先后在我區召開。測土配方施肥工作獲全省第一，水產精養池平均單產和增幅均居全市第一，漁業科技進村入戶工作連續三年全省第一。

三是鄉村環境改善，新農村建設扎實推進。“清潔鄉村”工程起步良好,農村環境衛生明顯改變。試點村建設成效顯著，新農村建設扎實推進。全年共完成村級規劃150個，解決了2.1萬人飲水不安全問題，新建農村沼氣池4200口，建通村公路341公里，新增通有線電視自然灣285個，通電話自然灣320個，新建村文化室42個，體育健身活動場所15處，新改擴建農村衛生室56家。楊店鎮柏樹村和新鋪鎮徐山村兩個村被省委、省政府命名表彰為“*新農村建設示范村”。陡崗鎮池廟村、毛陳鎮焦湖村、楊店鎮高峰村被評為全市新農村建設先進村。

四是農村改革深入，惠農政策全面落實。集體林權制度改革扎實開展，完成了全區4.7萬畝集體林權確權發證工作。“三村”集體資產產權制度創新試點穩步推進，完成了一宮村集體資產清產核資任務。農村財務“雙代管”不斷深入，賬目代管面達到100%，資金代管面達到80%。落實減負政策力度得到進一步增強，全區農民負擔總額605萬元，同比減少32萬元，沒有發生農民負擔上訪案件。農民組織化程度不斷提高，全區登記注冊的農民專業合作社新增15家，達到20家，現有規模和新增家數均居全市第一。其中，肖港萬里小香蔥專業合作社和西河養豬協會被評為全市農民專業合作組織先進單位。惠農政策全面落實，全年共發放各類補貼資金3539.7萬元，受災農戶獲賠水稻保險資金1100多萬元。爭取和落實中央農機購置補貼資金均創歷史同期新高，落實購機補貼資金310萬元，新增各類享受補貼農機383臺（套）。

五是公共事業發展，農村社會和諧穩定。農村義務教育經費保障機制全面落實，扶困助學力度加大，全區義務教育普及程度達到省定標準。農村辦學條件進一步改善，投資2827萬元，建設完成了56個教育基礎設施建設維修項目。新型農村合作醫療全面展開，參合率達到91.2%，并將5.5萬名民政對象免費納入醫療保險。社會救助工作扎實開展，籌措資金986.3萬元，完成了1829戶因災倒房和農村危房改造重建任務，農村低保擴覆3636人，組織農村勞動力轉移就業7850人，非正常返鄉的2400多名農民工實現了本地就業。農村社會治安進一步好轉，鄉風文明程度不斷提高。農村基層組織建設得到加強，黨群、干群關系進一步融洽，農村社會保持和諧穩定。

回首20*年，我區“三農”工作在困難中實現了新跨越，在復雜形勢下經受了考驗。這些成績的取得，的確很不容易，是區委、區政府高度重視“三農”工作、強化農業基礎的結果，是各級各有關部門通力配合、合力支農的結果，是廣大干部職工和全區農民群眾真抓實干、辛勤工作的結果！

在看到成績的同時，我們要清醒地認識到，我區農村基礎設施依然薄弱，抗大災能力不強，靠天收的現狀沒有得到根本改變；現代農業發展檔次不高，農業生產科技含量低，加快發展方式轉變任務緊迫；返鄉農民工就業難，農民持續增收的壓力加大；農村社會事業發展滯后，城鄉差距還很明顯；金融危機對農業經濟的沖擊逐步加深，問題逐步顯現。2009年將是近年來農業形勢最為嚴峻的一年，是農業發展、農民增收最為困難的一年，也是各地各部門工作壓力最大、最為艱難的一年。

事物的發展是辯證統一的，困難與機遇是并存的。我們既要增強憂患意識，更要增強搶抓機遇的責任意識。做好今年的農業農村工作，我們還有諸多有利條件和發展機遇。一是農業農村工作有良好的氛圍。黨的十七屆三中全會對農村改革發展作出了全面部署，中央又下發了本世紀第6個一號文件，省委、省政府出臺了操作性很強的實施意見，全社會關心農業、關愛民生、關注農村的氛圍已經形成，農業發展的合力逐步加強。二是“三農”投入不斷增加。中央把加強農業基礎建設、改善農村生產生活條件作為擴大內需的重點，出臺了一系列強有力的政策，實施了一批大項目，對農業農村的帶動作用將是巨大的。三是“三農”工作發展有比較扎實的基礎。改革開放30年，特別是最近幾年，農村經濟實現跨越式發展積累了經驗，打下了堅實的基礎，促進農業農村經濟又好又快發展有很強的內在動力。四是眼前困難為新一輪加快發展創造了機遇。金融危機不僅加快了東部沿海地區產業轉移步伐，而且給新形勢下農業的發展帶來了很多啟示。農產品作為生活必需品，供求彈性比較小，在大路貨出現滯銷的情況下，質量優、科技含量高的名特優產品并不愁銷，有機米、特色菜、水禽、名特魚仍供不應求，發展適銷對路產品的潛力很大。五是“三農”工作發展有新的平臺支撐。武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區建設，為拓展農業新功能、促進產業提檔升級帶來新的機遇。

在挑戰和機遇面前，要保持農業農村經濟平穩較快發展，堅定的信心將起到關鍵和特殊作用。信心來源于我們對農業形勢的準確判斷和全面把握，來源于我們對“危”與“機”的辯證分析和思考，來源于我們近年來對適合我區發展路子的“闖”與“試”。現在有成熟可靠的做法可資借鑒，有戰勝困難的經驗可資沿用，有加快發展的辦法可資實施。我們要堅定信心，善于在變化中捕捉機遇，在逆境中創造條件，克難奮進，乘勢而上，推動我區“三農”工作再上新臺階。

二、明確工作重點，保持農業農村經濟平穩較快發展

2009年農業農村工作是一個“坎”。在全區三級干部會上，區委下發了一號文件，對今年的農業農村工作進行了全面部署，總的要求是穩糧、增收、強基礎、重民生。具體目標是實現農林牧漁總產值28億元，增長4%，農民人均增收600元以上。圍繞這些要求和目標，今年要重點抓好以下四個方面的工作。

（一）強化農業基礎，穩步發展現代農業

發展現代農業是一項長期、系統的工程，是不斷轉變農業增長方式，促進農村生產力發展的過程。從當前來看，必須從我區實際出發，圍繞武漢城市圈建設，采取有針對性的措施，著力構建以農業產業、科技、保障等體系相配套的城郊型現代農業發展體系。

1、轉變增長方式，建立現代農業產業體系。按照全區三級干部會議的要求，做大做強優質稻、蔬菜、早蜜桃、黃梔子、畜禽、水產等特色農業板塊。在朋興、肖港、新鋪、臥龍、陡崗、祝站、三汊等地落實香稻連片種植面積10萬畝。增加肖港、朋興、臥龍、祝站、陡崗、新華街等精細蔬菜面積，發展壯大蔬菜板塊。利用省扶持土豆產業的政策機遇，發揮引進的山東壽光億安農業開發公司的示范作用，擴大土豆、小香蔥種植規模。調整林業種植結構，加快林果茶板塊建設。穩步發展黃梔子、早蜜桃，放手發展速生林，大力發展有機茶，加快建設油茶基地，引導發展苗圃產業。力爭成片造林1.3萬畝，新增茶葉面積2000畝，油茶面積1000畝。擴大名特優水產養殖規模，建立名特優苗種繁育基地，力爭全區水產養殖面積16.8萬畝。加快畜禽板塊建設，推進標準化、規模化養殖，力爭新建1個生豬祖代繁育場、2個擴繁場、1個原生態養豬場、3個萬頭豬場、50棟生物發酵床技術“150”模式豬舍、10個標準化蛋禽養殖小區。大力發展農產品加工業，推進產業化經營。加快朱湖水禽屠宰場和御金丹藥業黃桅子加工項目建設進度，爭取早日投產；扶持偉業春暉米業、楚豐米業、正團麻糖米酒等農產品加工企業進一步擴大規模，提高輻射帶動能力。力爭區級以上農產品加工龍頭企業由40家增加到46家，農產品加工產值達到10億元。

2、突出科技興農，建立農業科技推廣體系。加快香稻育種進度，力爭超級稻項目列入農業部“跨越計劃”工程。進一步完善農業科技推廣服務體系和機制，建立以區農技推廣機構為龍頭，以各鄉鎮農技服務中心為載體，以農資經營大戶、農機大戶和科技示范戶為網絡的新型農技推廣體系。不斷創新“以錢養事”辦法，進一步完善“以錢養事”新機制，鼓勵發展物技結合的農業服務超市，切實調動農業服務中心人員積極性。加強防疫工作經費投入，在“以錢養事”資金中，按農村人口人平調控2元，直接用于鄉鎮畜禽防疫。積極培養農業科技示范戶,推動農業科技進村入戶。繼續抓好測土配方施肥、生物發酵床原生態養殖、水稻機插、秸稈還田、油菜機收、節水型灌溉等新技術的推廣應用。加快農村信息化建設，建立楊店遠程科教點和3個生豬信息聯絡點。

3、改善生產條件，建立現代農業保障體系。加快水利工程基礎設施建設。更新改造府南、環東泵站，實施淪河水利血防滅螺工程，完成安全、石板溝、群建、八汊洼、韓橋、劉砦等6座中小型水庫的年度除險加固和夢湖垸小型水毀工程修復任務。加強農業裝備建設，推進農業機械化。爭取農機具購置補貼資金600萬元以上，新增機具1000臺套以上。抓好標準化農田建設。完成新鋪等地1萬畝基本農田整理、西河等地1萬畝低丘崗地改造、*1萬畝中低產田改造和朋興鄉1萬畝農業綜合開發引導支農資金統籌支持新農村建設試點項目建設任務。大力實施“萬村千鄉”市場工程，加快南大市場擴建，完善產地市場建設。鼓勵城區商貿龍頭企業在農村發展農家店，興建農資配送中心和村級綜合服務社，力爭發展農家店120家，農資連鎖店16家。

4、堅持以人為本，發展“兩型”農業。積極推廣節地、節水、節肥、節藥、節種等農業生產節本技術，大力開發太陽能、沼氣、秸稈利用等可再生能源技術。強化農產品質量安全，建立農產品生產及質量檢測體系。建設農產品質量安全監檢站，制定和完善小香蔥、糯米、小龍蝦、肉鵝等4個農產品生產標準，力爭全區獲得“綠色食品”標志使用權的農產品增加到10個，“無公害農產品”產地認證面積達到20萬畝。加強大中型畜禽養殖小區污染綜合治理。抓住武漢城市圈和臨空經濟區建設機遇，發展孝天公路產業群和*生態旅游帶，開拓農業的生態保護、觀光休閑和文化傳承功能。

（二）推進改革創新，加強農村制度建設

加強農村制度建設，是推進農村改革發展的一個重要內容。我區在農村制度建設上雖然取得了一定成效，但有些方面問題還比較突出，必須進一步解放思想，大膽探索，不斷推進我區農村制度改革創新，促進農村改革發展的新突破。

1、穩定和完善農村基本經營制度。毫不動搖地堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關系保持穩定并長久不變。鼓勵農民通過轉包、轉讓、出租、互換、入股等形式流轉土地承包經營權。引導農戶將土地承包經營權委托村集體或其他土地流轉服務組織集中流轉給規模經營主體。對土地經營達到一定規模的經營主體，在農業基礎設施建設項目和生產扶持資金安排上予以傾斜。進一步完善農村土地流轉服務中心運行模式與機制，加快我區土地流轉步伐，推動規模經營。每個鄉鎮今年都要成立農村土地流轉服務站。全面完成集體林權制度改革任務，積極推進城中村、園中村和城郊村集體資產產權制度創新，有序推進國有農場和農業“小三場”改革。

2、逐步完善農業支持保護體系。搶抓國家政策機遇，加大項目申報力度，積極推進以項目為載體的涉農資金整合。今后，凡中省投資的項目，從申報到施工都必須上報區政府。加大財政支農力度，充分發揮財政資金的引導作用，形成多元化的投入格局。今年，區政府將財政支農資金增加到700萬元，主要獎勵扶持農業產業發展、農村基礎設施和新農村建設。注重吸收社會資本參與農業農村開發，并在規劃、項目、融資等方面給予支持。健全農業政策性保險制度，力爭6月底前完成45萬畝水稻保險，8月底前完成1.5萬戶農房保險，9月底前完成0.4萬名農民工意外傷害保險，10月底前完成1.2萬頭能繁母豬和1100頭奶牛保險。加快鄉鎮自動氣象站建設，不斷完善重大動植物疫病蟲害預測預報和預警應急體系，提高農業趨利避害能力。

3、建立推進城鄉一體化制度。以推進武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區建設為契機，統籌土地利用和城鄉規劃，合理安排城鎮建設、農田保護、產業聚集、村落分布、生態涵養等空間布局。統籌城鄉產業發展，引導城市資金、技術、人才、管理等生產要素向農村流動。統籌城鄉基礎設施建設和公共服務，逐步建立城鄉統一的公共服務制度。統籌城鄉勞動就業，加快建立城鄉統一的人力資源市場。統籌城鄉社會管理，落實“迎接新市民”工程的各項措施。加快城鎮化建設，形成以城區為龍頭、以建制鎮為骨干、以中心村為支撐的現代城鎮體系。

（三）采取綜合措施，促進農民持續增收

受金融危機的影響，在東南沿海城市打工的農民工，大量返鄉，農民增收困難進一步加大。各地要克服困難，采取綜合措施，促進農民持續增收。

1、落實好惠農政策增收。要不折不扣落實好糧食、良種、農資綜合和農機具購置補貼政策，補貼資金全部實行“一折通”，由鄉鎮財經所直接發放到農民手中，不得代領轉發，不得抵扣任何收費和債務。要全面落實提高糧食最低收購價政策，搞好農產品購銷，充分發揮市場價格對增產增收的促進作用。今年國家大幅度提高了糧食最低收購價，每50公斤早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價格分別為90元、92元、95元，均比去年提高13元。每50公斤白小麥、紅小麥、混合小麥最低收購價格分別為87元、83元、83元，分別比去年提高10元、11元、11元。要加強農民負擔監管，治理好農民建房、農村中小學、農業用水等方面的亂收費。要嚴格“一事一議”籌資籌勞程序，建立財政獎補制度，爭取肖港、閔集3-5個村納入“一事一議”財政獎補試點范圍。

2、發展農民專業合作組織增收。利用農民專業合作組織,開展規模經營，降低經營成本，提高比較效益。各鄉鎮場要把加快發展農民專業合作組織列入重要議事日程，制訂規劃，細化政策措施，引導更多的企業和能人領辦、創辦專業合作組織，鼓勵更多的農民參與。力爭全區農民專業化合作社由20個發展到25個，農村社會化服務組織由50家發展到80家。要樹立扶持農民專業合作社就是扶持農業、扶持農民的觀念，加強扶持服務。工商、稅務部門要實行登記“零門檻”、“零收費”、“優惠稅收”；財政、信用社要在資金上給予大力支持；經管部門要加強指導，協調服務，選擇1-3個農民專業合作社進行試點，實現農民專業合作社標準化生產、專業化經營、市場化運作、規范化管理，至少爭取一個農民專業合作社擠進省財政扶持項目籠子。

3、發展勞務經濟增收。要按照實現勞動力培訓方式由初次培訓向培訓、再培訓并舉，勞務輸出途徑由區外輸出為主向區外輸出與本地轉移并舉，勞動力轉移渠道由二、三產業向一、二、三產業并舉，勞務經濟發展方向由轉移就業向就業、創業并舉“四個并舉”的要求，推進勞務經濟快速發展。全面完成xx就業實訓基地建設，健全和完善鄉鎮成人教育培訓網絡，逐步恢復鄉、村成人文化技術學校的培訓功能。實施好“陽光工程”、“雨露工程”和“勞動力就業技能培訓計劃”，完成培訓和再培訓1.5萬人的目標任務。積極引導外出務工成功人士回鄉創業，放寬準入政策，拓展創業空間，努力為回歸企業提供資金、土地、人才等方面的服務。力爭新增具有一定規模的回歸創業項目20個以上，引進回歸創業資金5億元以上。加強在外勞務基地建設，健全勞動力資源和用工信息網絡，搭建區內用工平臺，內外并舉，力爭實現新增轉移和再就業1萬人，務工人數穩定在15萬人以上。

（四）發展公共事業，不斷改善農村民生

加強農村文化陣地和資源共享信息平臺建設。著力發展一批文化科技中心戶和“農家書屋”。深入開展“文化三下鄉”活動，使先進文化進村進戶、入眼入耳入心。鞏固擴大“兩基”成果，發展職業技術教育，改善辦學條件，落實農村教師各項政策性待遇，全面提高農村教育水平。鞏固和發展新型農村合作醫療制度，農民參合比例穩定在90%以上。加強鄉鎮衛生院、村衛生室和農村衛生人才隊伍建設，定向免費培養農村衛生人才。大力普及衛生防疫知識，擴大農村免費公共衛生服務和免費免疫范圍。加強農村人口和計劃生育工作，落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，穩定農村低生育水平。擴大農村低保范圍，提高保障水平，爭取3年內使我區農村低保工作對絕對貧困人口全覆蓋。探索制訂失地農民社會保障辦法，逐步實現與城市社保制度接軌。建立健全困難群眾臨時救助制度，確保特殊困難群眾家庭的基本生活。做好農村五保供養工作，將符合條件的人員實行區級統籌，全部納入五保供養范圍。建立健全農村災害應急救助體系，完善救災資金分級負擔的管理體制。加快實施農村安全飲水工程，確保解決4萬人的不安全飲水問題。全面落實城鄉電網同網同價政策，保障農村電力供應。繼續推進通村公路建設，完成區鄉等級公路改造22公里，新建通村油路100公里。加快農村沼氣建設，完成4000口戶用沼氣池建設任務。加大村莊規劃編制力度，完成所有行政村的規劃修編任務。實施“消危工程”，對農村特困戶危房進行改造，增強防災抗災能力。

三、突出試點示范，扎實推進社會主義新農村建設

昨天我們學習考察了仙洪新農村建設試驗區，有很深的感受，試驗區的一些好作法，特別是從規劃抓起，統籌項目建設和資金使用，實行整體推進，集中解決農業農村存在的突出問題，成效非常顯著，操作性非常強，值得我們認真學習借鑒。今年我區的新農村建設，就是要按照仙洪試驗區模式，抓好試點示范建設。為此，區委、區政府決定將原有30個新農村建設試點村調整為14個區級新農村建設示范（試點）村，“清潔鄉村工程”試點村布點不變。各地也要在區級試點之外，確定1-2個試點村。要通過統籌項目建設和資金使用，大力實施鄉村規劃工程、農村基礎建設工程、清潔鄉村工程，確保示范（試點）村一年一個樣，三年大變樣。

一是加強宣傳引導。各地、各新農村建設工作隊要采取辦墻報、貼標語、拉橫幅、開會議等多種形式，大力宣傳社會主義新農村建設的目的意義及村級建設目標、措施，啟發、引導、教育群眾克服“等靠要”思想，增強主人翁意識，充分發揮他們在新農村建設中的主體地位和作用。各新農村建設示范（試點）村必須辦好一個墻報，開好黨員、群眾、在外名人大戶代表三個會議。

二是抓好規劃修編。要按照有大局觀、連續性和可操作性，體現“兩型社會”特色的要求，搞好鄉村規劃修編。通過幾年的努力，全區已完成230個村的規劃修編任務，今年區政府將再支持100個村進行規劃修編。對沒有完成規劃修編任務的村，要注重搞好簡易控制性規劃，以適應人口向中心村、中心城鎮轉移的趨勢。示范試點村要按照已有的規劃，制定具體、詳細、操作性強的實施方案，提高規劃的執行力。

三是整合涉農項目。按照“突出重點，集中力量”的原則，統籌安排涉農項目，將通村公路、農村安全飲水、農田水利、水利血防滅螺、農村能源“一建三改”、土地整理、農業綜合開發、農機化建設等項目整合到新農村建設示范試點村，提高支農資金的使用效率。

四是強化部門支持。今年，區委、區政府將繼續組派區直新農村建設工作隊，分駐到14個示范（試點）村，集中力量進行幫扶。各工作隊要在當地黨（工）委、政府的統一領導下，圍繞駐點村建設目標，采取得力措施，切實履行職責，完成幫扶任務。區直各部門也要結合自身職能，全力支持示范（試點）村新農村建設，并力所能及地給予資金支持。經濟實力較強的部門，支持資金不少于2萬元，經濟條件一般的部門，支持資金不少于1萬元，經濟條件困難的部門，支持資金也不能少于5000元。

五是注重考核督辦。區新農村建設辦公室要對各地、各示范試點村、各工作隊及區直各部門支持新農村建設工作進行經常性地檢查督辦，并將督辦結果及時在《新農村建設工作簡報》上予以通報。對按進度完成建設目標任務的村，分階段落實“以獎代補”資金。區政府決定，將各地、各示范試點村、各部門新農村建設工作納入年終綜合考核。對考評不合格的村，按照動態管理的要求，調出區級示范試點村建設范圍。

四、加強綜合防治，開創血防工作新局面

20*年，在各地各相關部門的共同努力下，我區血防工作取得了較好的成效。鞏固了血防達標成果，基本實現了疫情控制目標，禁牧區感染性釘螺密度及釘螺感染率分別下降了32.4％、37.5％，居民血吸蟲感染率下降了71.68％，淪河15公里禁牧圍欄被市政府列為“示范工程”。2009年全區血防工作防治目標是：人畜血吸蟲感染率以村為單位降至3%以下；不發生血吸蟲病突發疫情；晚血病人救治率達到100%，新發晚血病人控制在20例以下。

一是抓好宣傳發動。新修訂的《*血吸蟲病防治條例》已于20*年12月1日正式施行，這是做好我區血防工作的重要法律保障。疫區鄉鎮場和相關部門要通過舉辦講座、開展培訓等形式，進一步加大《條例》宣傳力度。要根據血吸蟲病監測資料，劃定、變更釘螺地帶，設立禁牧區并及時公告。要大力宣傳血吸蟲病防治知識，充分調動疫區群眾積極性，動員全社會力量，做好血吸蟲防治工作。要按照《條例》的要求，加強血防重點環節執法檢查，營造血防工作的良好氛圍。通過宣傳發動，力爭疫區中小學生、村民血防知識普及率分別達到95%和90%以上，人群正確行為率達到85%以上。

二是抓好*禁牧。*在我區境內長達30余公里，有河灘面積2500余萬平方米，一直以來是我區血吸蟲病的主要疫源地。今年，省政府給我區下達了1402萬平方米的河灘禁牧任務。為此，區政府決定，先在*八一大橋上、下游兩岸設置禁牧圍欄10公里，待條件成熟時，全面實施*禁牧工作。各疫區鄉鎮場及相關部門要落實好強制宰殺病牛、淘汰耕牛、開展家畜圈養、翻耕種植、河灘攔網等綜合措施，積極引導、鼓勵和扶持村民調整種養模式和耕作方式，用家禽養殖業來逐步替代耕牛養殖業，解決耕牛傳染源問題。農機購置補貼政策要重點向疫區傾斜，用機耕替代牛耕，減少耕牛感染血吸蟲病機率。要將10000畝血防抑螺防病林工程與圍欄禁牧工程統籌考慮，統一安排在疫區實施。

三是抓好綜合治理。血吸蟲病防治是重大民生問題。“瘟神”不除，疫區群眾永無寧日。我區是全省血防工作23個重點縣（市、區）之一，被列入“省部聯動”防治范圍。這對我區血防工作和疫區發展都帶來了難得的機遇。我們要搶抓機遇，切實搞好血吸蟲病綜合防治。在政策上，要全面落實晚血免費救治政策，對生活困難的血吸蟲病人予以救助，住院的晚血病人給予生活補助；在建設上，要把與血防相關的項目，集中向疫區，特別是毛陳鎮東海村、東山村2個血防綜合治理示范村傾斜，力爭完成5267戶農村沼氣、2.4萬畝輕簡化栽培、3萬畝水旱輪作、0.18萬畝水改旱項目建設任務；在技術上，要加大查螺滅螺力度，改善釘螺孳生環境，壓縮易感環境面積。加大易感人群查病治病力度，最大限度地減少新發病人和新的傳染源。落實急感防控措施，杜絕血吸蟲病突發疫情。在責任上，要強化疫區鄉鎮和相關部門的綜合治理職責，簽訂責任狀，做到任務不完成，責任不解除。

五、加強組織領導，確保完成全年農業農村工作任務

一是要大員上陣，形成合力。區“四大家”領導要按照責任要求，主動深入一線，加強對鄉村經濟發展的指導，加強對新農村建設試點工作的督辦。各鄉鎮主要負責人要親自抓“三農”工作和新農村示范（試點）建設，分管的同志要抓好具體工作落實。鄉鎮服務中心人員要珍惜崗位，安心工作，在服務農村經濟社會發展中貢獻聰明才智，體現人生價值。區直涉農部門要認真履行職責，扎扎實實調查研究，認認真真聽取群眾意見，兢兢業業為群眾辦事。新農村工作隊要把服務“三農”作為己任，努力為駐點村的建設出謀獻策，排憂解難。要動員和組織民營企業、社會力量支持參與新農村建設，營造各行各業、社會各界支持“三農”工作的良好氛圍。要建立完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，把糧食生產、特色產業、農民增收、耕地保護、環境治理、和諧穩定作為各地各部門班子績效考核的重要內容，引導干部扎根農村、扎根基層，增強做好“三農”工作的自覺意識和責任感。

二是要創新思路，轉變觀念。各地各部門要堅持與時俱進，轉變觀念，特別是從事農業農村工作的每位同志，要加強學習，在學習中轉變，在學習中提高。要轉變粗放經營的觀念，學會用生態發展、可持續發展的理念指導工作，節約資源，保護環境，不斷推進農村經濟社會全面進步；要轉變城鄉二元發展的觀念，堅持城鄉統籌，保障農民國民待遇，加快城鄉一體化進程；要轉變就農業論農業的觀念，用工業化發展理念推進農村改革，用科學發展觀統領農業農村工作；要大膽探索，勇于實踐，針對新農村建設中出現的新特點、新情況，加強調查研究，不斷總結新經驗，推廣好典型，提高工作水平。

三是要加強黨建，夯實基礎。農村基層組織是全部“三農”工作的基礎。要以創建“五好”基層黨組織為目標，繼續開展“三級聯創”活動，把農村基層黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心。進一步拓寬農村基層干部來源，堅持從區鄉干部中選派、大中專畢業生中選調、鄉鎮服務中心人員和農村知識青年中選拔一批優秀人才充實到村“兩委”班子。要積極推行村級民主管理“三五工作法”，拓展農村黨風廉政建設領域，促進農村經濟健康發展、農村社會和諧穩定。

同志們，鞏固和發展農業農村經濟的好形勢，責任重大，任務艱巨，挑戰嚴峻。我們一定要把思想和行動統一到中央和省、市、區委的決策上來，振奮精神，共渡時艱，全面完成好今年農業農村各項任務，為全區經濟社會平穩較快發展作出新貢獻，以優異的成績迎接新中國成立60周年！