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同志們：

這次會議，主要是貫徹全省村務公開民主管理工作會議精神，研究部署全市的村務公開民主管理工作。今天上午，大家聽取了昌樂縣的經驗介紹，參觀了部分現場。對昌樂縣的經驗，大家要結合實際，認真學習借鑒。下面，我就做好村務公開民主管理工作講三個問題。

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一、充分認識村務公開民主管理的重要意義

近年來，我市農村普遍推行了村務公開民主管理工作，村務公開制度不斷完善，民主決策、民主管理、民主監督機制逐步健全，促進了農村改革、發展和穩定。實踐中，各地積極探索了許多成功經驗，像昌樂縣的“兩公開一監督”、濰城區的“兩化管理”、青州市的“四制管理”、安丘市的“十榜一箱”等。這些經驗，都在全省乃至全國推廣。今年7月，全省村務公開民主管理現場會在昌樂縣召開，昌樂的經驗得到了中央有關部委和省委、省政府領導的充分肯定。應當說，我市的村務公開民主管理工作起步比較早、基礎比較好、效果比較明顯。但是，這項工作與中央的要求和群眾的意愿相比還有不少差距。主要表現是，個別同志在思想認識上還不到位，縣市區之間、村與村之間發展還不平衡，有些地方還不同程序地存在著重形式、輕實效，制度不健全、措施不落實、決策不民主、公開不及時等問題。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決，確保不留空白、不留死角。

今年5月，黨中央、國務院下發了《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》，對村務公開民主管理工作提出了明顯要求；前不久，省委、省政府又專門召開會議進行部署。這充分說明了黨中央、國務院和省委、省政府對這項工作的高度重視，對維護億萬農民群眾民主政治權利的密切關心。村務公開民主管理，事關農村改革、發展、穩定的大局，事關廣大農民群眾的切身利益，對于加快民主政治建設的進程，有著十分重要的現實意義和長遠意義。

首先，做好村務公開民主管理工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益，是在農村實踐“三個代表”重要思想的根本要求。農民的利益暨包括實實在在的經濟利益，也包括廣泛的民主政治權利。實行村務公開民主管理，讓農民群眾積極參與農村事務的管理，擴大農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，就能充分體現和保障農民群眾的基本民主權利，就能把立黨為公、執政為民的要求落到實處。

其次，做好村務公開民主管理工作，是加強基層民主政治建設的重大舉措。農村基層民主政治是社會主義民主政治的重要組成部分。認真落實和切實保障廣大農民群眾的民主權利，是最大的民主政治。現階段，推行村務公開民主管理，比較好地解決了農村發展什么樣的民主，怎樣發展民主兩個方面的重大問題，是發展社會主義民主政治的基礎性工程。做好村務公開民主管理工作，就能不斷推進基層民主政治建設的豐富、完善和發展。

第三，做好村務公開民主管理工作，是促進農村黨風廉政建設，密切黨群干群關系的有效途徑。當前，個別地方存在的政治落實不到位、司法不公正、農民負擔重、村級不公開等問題，是農民群眾反映最強烈的問題，也是造成一些地方農村干群關系緊張、影響社會穩定的主要矛盾。解決這些問題，必須立足于維護群眾的合法權益，堅持村務公開，發展農村基層民主，切實落實黨和國家的有關政策。進一步做好村務公開民主管理工作，有利于從源頭上防止腐敗，促進農村基層干部廉潔自律；有利于干群之間相互理解和信任，密切黨群干群關系；有利于建設一支群眾擁戴、干事創業的基層干部隊伍，增強農村基層組織的凝聚力和戰斗力。

第四，做好村務公開民主管理工作，是促進農村經濟發展和社會穩定的重要保障。去年以來，中央確立了以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重。我市農業和農業工作，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央1號文件，大力實施“三化、三帶動、三變”戰略，農業和農村經濟保持了良好發展勢頭。突出表現是，糧食增產，農民增收，農業增效。今年夏糧獲得大豐收，總產133萬噸，單產397公斤，是*年以來最高的；上半年農民人均現金收入2572元，同比增長25·3%，首次超過城鎮人均可支配收入增幅；農村家庭經營總收入達到686·8億元，同比增長9·8%，也是近幾年來增幅最大的一年。出現這樣的大好局面，是各級黨委、政府帶領廣大干部群眾共同努力的結果。做好村務公開民主管理工作，把黨的政策讓農民知道，農村管理讓農民參與，辦事結果向農民公開，就能充分調動廣大農民的積極性、創造性，在廣大農村形成氣順心齊、共謀發展的良好局面，促農業和農村經濟快速發展，保持農村社會長期穩定。

總之，各級各有關部門，特別是農村基層政權組織，一定要從講政治、講大局、講發展的高度，進一步提高對村務公開民主管理重要的意義的認識，切實增強責任感和使命感，把村務公開民主管理作為農村工作的一件大事，切實抓緊抓好，抓出成效。

二、認真把握村務公開民主管理的工作重點

最近，市委辦公室、市政府辦公室下發了《關于進一步健全完善村務公開和民主管理制度的實施意見》，對健全完善全市村務公開民主管理制度工作的指導思想、基本原則、目標任務和具體要求都作了明確規定，各級各有關部門要結合實際，認真抓好貫徹落實。在這里，我就工作中需著重把握好的問題再強調幾點。

一是注重把握公開內容。向農民群眾以開什么，公開到什么程度，直接關系到村務公開民主管理的成效。要充分尊重群眾意愿，本著群眾想知道什么就公開什么，群眾想怎樣公開就怎樣公開的原則，切實做到凡是群眾關心的，凡是涉及群眾利益的，凡是群眾想知道的，凡是群眾有疑慮的都要公開。當前，要著重團結圍繞土地延包、土地征用及補償、集體資產處置、集體經濟收入分配、農民負擔、新型合作醫療款項收繳支出以及糧食直補、稅費減免、優撫救災政策落實等事項搞好公開。村務公開的重點是財務公開，所有收入必須逐項逐筆公開，公布明細項目，讓群眾了解、監督村級財政收入情況。村務公開要堅持與時俱進，根據不斷發展的新形勢、新情況，及時調整充實和豐富拓展村務公開的內容。

二是注重建立長效機制。依法辦事、照章理事是搞好村務公開民主管理工作的重要保證。各級在推進村務公開民主管理工作中，必須十分注重制度建設，把村務公開民主管理納入制度化、規范化軌道。要著眼于新形勢、新任務的要求，本著簡潔、實用、有效原則，對已有的規章制度進行一次疏理，凡是與中辦17號文件精神相一致的，要繼續堅持；不完善的，要及時補充完善；沒有建立的要抓緊建立健全；有抵觸的，要盡快廢止和修改。

三是注重探索新的辦法。村務公開民主管理，也是不斷完善、不斷創新、不斷發展的。我市創造的許多經驗，無一不是來自于創新。各級始終把創新發展貫穿于村務公開民主管理的全過程，努力創造更多更好的經驗。這項工作總的要求是，在村務公開的內容上，要做到“一緊跟、三延伸”，即緊跟形勢變化和群眾關注的熱點，由公開辦事結果向公開辦事全過程延伸，由事務領域向其他領域延伸，由單層面公開向全方位公開延伸；在村務公開的形式，上把集中公開、垂直公開、對應公開、點題公開等有機結合起來，只要有利于把知情權真正交給群眾，什么辦法都可以用；在村務公開的程序上，要嚴格依法照章辦事，避免公開的隨意性、盲目性。

四是注重營造濃厚氛圍。離開了農民群眾的積極參與，村務公開民主管理只能是一句空話。各級各部門要采取切實有效措施，為農民群眾參與村務公開民主管理創造良好的環境。一要搞好對農民群眾的宣傳。充分利用多種形式，廣泛宣傳實行村務公開民主管理的重大意義，宣傳中央和省市委對這項工作的政策規定，宣傳村務公開民主管理的具體要求，真正讓農民群眾自覺參與到這項工作中來。二要加強對基層干部的教育。少數基層干部思想不重視、認識不到位，是制約村務公開民主管理工作深入開展的重要因素，要堅決糾正以群眾覺悟低、文化水平低為借口，不讓群眾參與村級重大事務決策和管理的現象。對農民群眾在村級民主實踐活動中暴露的不足和問題，要滿腔熱情地給予幫助和引導，促其健康發展。各級要結合今年下半年村委會換屆選舉，層層搞好縣鄉村干部的培訓，增強他們依法推行村務公開民主管理的自覺性。三要開展好典型示范活動。各縣市區要從實際出發，加強分類指導，搞好試點，及時培養、總結、推廣示范單位的經驗，做到點面結合，整體推進，促進村務公民主管理工作深入開展