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同志們:
今天,區委在這里召開全區黨委系統信息督查工作會議。這次會議的任務是貫徹全市信息督查工作會議精神,總結前一段工作,部署今后的任務。這次會議很重要。一是說明區委對信息督查工作的高度重視;二是信息督查工作確實面臨一些新情況、新問題,需要進一步理清工作思路,明確工作任務。
近年來,我區黨委系統的信息督查工作,認真貫徹落實“三個代表”重要思想,緊緊圍繞上級黨委重大工作部署和區委中心工作,求真務實,開拓創新,取得了很好的成績。信息工作連續多年位列市內三區第一,督查工作始終保持全市領先位次,去年督查工作名列全市第一。我區信息督查工作多次得到市委主要領導親自批示,一些方面的工作經驗在全市得到推廣。這些成績的取得,既是各級黨委高度重視的結果,也與廣大信息督查工作人員的辛勤努力密不可分。
信息服務作為黨委辦公室工作的重要組成部分,其地位越來越重要。近年來,全區各級黨委堅持從大局出發,不斷提高思想認識,切實把信息工作擺在重要位置,以對黨的事業高度負責的態度做好信息工作。按照《*區關于建立重大問題報告和緊急信息報送制度的規定》,及時、準確地向上級報告本部門、本單位工作情況,基本杜絕了遲報、漏報現象。區委辦公室創辦的《每周信息采擷》,為區委領導提供區內外、國內外全方位的動態信息,使信息工作成為區委了解民情、開拓視野、把握全局的重要手段。在圍繞全區中心工作收集開發信息方面,區委信息部門做了一些有益的嘗試。20*年市第九次黨代會召開后,區委根據市黨代會提出的到2*0年大連市率先基本實現現代化的奮斗目標,經區委全會做出了《關于建設率先基本實現現代化先行區的決定》,并成立了建設先行區領導小組,開展調查論證工作,確定了“先行區”建設的指標體系和八個方面的重點工作。信息部門緊跟區委決策思路,及時綜合報送了信息,反映全區落實市黨代會精神的最新動態。市委書記孫春蘭對我區的作法給予充分肯定,并作出重要批示:“*區建設率先實現現代化先行區的決定很好,是貫徹落實市九次黨代會精神的實際舉措,望認真抓好落實,為全市率先作出表率。”我國加入WTO后,區委根據市委、市政府的要求,積極探索轉變政府職能,建設服務型政府的新路子,在全市率先建立了“一站式”行政服務中心。信息部門在廣泛收集信息為區委領導決策提供參考的同時,及時跟蹤并向省市委反映工作進程。市委孫春蘭書記兩次在我區上報的信息上批示,表揚*區在建設服務型政府方面,走在前列,為全市帶了頭。與此同時,區委信息部門還圍繞不同時期的社會熱點、難點問題,及時反映帶有傾向性、敏感性的問題建議性信息,使信息工作成為反映社情民意的重要渠道。針對舊城區改造開發、弱勢群體幫扶、再就業和信訪等工作反映出來的問題,信息部門及時編發信息,促進了熱點、難點問題的解決,推動了依法治區工作的開展,維護了全區的社會穩定。
督查工作作為黨委辦公系統的一項重要職能,是保證決策落實的有效手段。可以說,督查工作多年來一直是區委的強項工作,得到了區委的高度重視。每年年初,區委書記辦公會、常委會都會討論通過*區全年督查計劃和任務。徐書記非常重視督查工作,多次指出,要充分發揮督查的作用,促進各項工作的落實,為領導科學決策提供依據。對于區委每月布置的重點工作,徐書記都及時督促區委辦和督查室進行督查,促進重要工作的落實。督查室的級格按照機構編制為科級,但是區委為了推動督查工作的開展,按照中辦有關文件規定對督查室主任實行高配,*年以來,連續四任督查室主任,都是正處級,有力地保障了督查工作的全面開展。多年來,區委常委每年都至少進行兩次大規模的立項督查,以此推動各項工作的落實。今年上半年,督查部門圍繞區委的中心工作提出了全年督查工作計劃,并認真組織實施。區委十一屆二次全會后,為督促檢查全會確定的工作任務貫徹落實情況,總結上半年工作,研究確定下半年任務,我們安排了區委常委年中立項督查。其中,經濟工作立項由區委常委集體督查;防非工作和社會事業項目由分管區級領導自行組織督查,最后由區委督查室匯總向區委常委會匯報。這次督查以查擺問題和不足為主,對推動各項工作起到了很好的作用。最近,區委督查室按照區委主要領導的要求,對全區貫徹落實區委十一屆三次全會精神情況開展督查,督查以后將形成一個專題報告,編發5—6期通報,以此推動三次全會各項工作任務的進一步落實。在抓好常委立項督查的同時,區委還十分重視專項查辦工作。專項查辦就是落實市委、區委領導重要批示,解決重要問題。市委、區委領導同志批辦的事項,都是涉及全局工作,涉及人民切身利益,涉及社會穩定、政治安定的大事,是領導同志在一個時期對某些重大問題的關注點。近年來,我區專項查辦力度不斷加大,督促解決了一批疑難問題。去年辦理的黨員楊德祿上訪案得到了市委董文杰副書記的充分肯定,區委專項查辦工作經驗在《大連督查》刊發,向全市推廣。今年4月21日,市委督查室向我區下達督查單,要求迅速對“寫信上訪孫春蘭書記的大連通用三廠67名老工人要求辦理退休、增加退養金”一事進行專項查辦。接到此案后,區委徐書記、政府金區長分別作出重要批示,要求有關領導和部門要認真處理此案,盡快提出處理意見。政府隨即由王志強常務副區長牽頭,召開有關部門研究處理意見,區委督查室也及時、反復進行督辦,最后形成了報告,對有關問題進行了詳細說明,同時一并提交了大量歷史政策依據上報市委,使得問題得到了妥善處理。
我區的信息督查工作雖然取得了一定的成績,但是還存在一些不足。一是隊伍建設還較薄弱。由于機構改革、干部調整等原因,有的單位沒有指定兼職信息員,一部分新從事這項工作的人員意識和能力還有一定的差距,業務還不夠熟悉,給工作帶來了一定的影響。二是部分單位領導重視不夠。有的單位沒有把此項工作擺到一定的議事日程,抓得不夠,還有的單位沒有領導干部分管。三是工作發展不平衡。有的單位報送信息的數量少、質量不精,有的單位報送的時間晚,失去時效性。四是存在“四多四少”的現象,即消息性的信息多、綜合性的信息少,經驗性的信息多、問題性的信息少,隨機性的信息多、系統性的信息少,一般層次的信息多、深層次的信息少。同樣還存在報喜不報憂,以及緊急信息遲報、瞞報,漏報等問題。這些問題有待于在今后的工作中認真加以解決。
今后一個時期我區信息和督查工作的總體思路是:以“三個代表”重要思想和總書記“七一”講話為指導,牢牢把握圍繞中心、服務大局這條主線,緊緊圍繞建設“新*”的戰略目標,以區委辦公自動化系統為載體,與時俱進,開拓進取,不斷改革,扎實推進,進一步提高水平和質量,為全區改革發展穩定服務。
一、要充分認識做好信息和督查工作的重要意義
要進一步提高對加強信息、督查工作重要性、必要性的認識。信息工作是黨委辦公部門的重要職能,是推進黨委決策科學化、民主化的主要渠道,是科學決策的主要依據,上下溝通的重要手段,發現問題的重要途徑,也是推廣經驗的有效形式。信息工作質量直接關系到建設“新*”的速度和進程,關系到黨委的形象和威信,對人民群眾也具有重要的示范和導向作用。信息化成為現代化國家的主要標志。沒有信息化就沒有現代化。信息經濟、信息產業已經成為世界各國發展的趨勢。西方發達國家已經進入信息社會,信息產業在國民經濟中占有相當大的比重,資料表明,一些西方發達國家的許多公司為了及時了解同其經營有關的情況,不惜投入巨資營造自己的信息網絡,相互提供政治、經濟、科技、文化、市場等方面的信息。可以看出,當今世界誰重視和掌握了最新的信息資源,誰就能掌握競爭和發展的主動權。各級領導必須高度重視信息工作,必須從貫徹“三個代表”重要思想,堅持立黨為公、執政為民的高度,充分認識它的重大意義,增強做好這項工作的主動性和自覺性。不斷提高質量和水平,為領導決策提供優質的服務。督查工作是保證工作落實的重要措施,是提高工作效率和質量的重要方法,也是發現問題的重要手段和強化思想作風建設的有效形式。制定決策只是完成了工作的一半,另一半而且是更重要的一半就是要抓決策落實,這就需做好督促檢查工作。督查工作從性質上講,是一種領導行為,是實施領導的重要環節。因此,各級干部都要從保證決策落實的角度去重視督查工作,善于運用督查方法推動和保證每一項決策的落實。通過不斷強化督查意識,完善督查制度,健全督查網絡,加大督查力度,努力提高督查實效,促進各項工作落到實處。
要正確認識和處理信息與督查的關系,使兩項工作互相推動,共同提高。信息工作和督查工作都是為領導決策服務的,是領導決策過程中不可缺少的兩個基本支點。大家知道,任何一項領導決策都是從發現問題開始的,而要及時、準確的發現問題,就需要大量的、及時準確的外界信息作支撐。在領導決策的全過程中,信息的作用是不可替代的。而領導決策一旦形成并進入實施階段,就需要跟蹤督促檢查,以保證決策的落實。同時通過督查又能及時發現決策執行中的偏差和出現的新情況、新問題,再以信息的形式反饋給決策層,使決策執行偏差得到及時糾正,完善決策,或直接進入下一個決策過程。因此,兩者是相輔相承,互相促進的。比如:在制定“十五”計劃時,我們提出全區經濟發展布局是“四區一帶”。兩年來,圍繞推進“四區一帶”建設,區委進行了多次督查、
調查研究和現場辦公,使這一決策在落實中不斷得以完善。特別是市委作出建設“大大連”戰略決策以后,區委根據各方面提供的信息,審時度勢,及時提出了在建設“大大連”中建設一個“新*”的奮斗目標,并針對區域功能定位的變化,將“四區一帶”拓展為“四區兩帶”,使區委關于經濟布局調整的戰略決策更加符合建設“大大連”和“新*”的實際需要。當前,振興老工業基地已經全面啟動,全市稅收屬地化改革已經揭開序幕,我區“兩從、兩型、兩化”的特色工作體系全面展開,新形勢新任務給當前信息和督查工作提出了更高的要求。面對新任務,我們更要準確把握信息與督查工作的內在聯系,不斷探索信息和督查工作的新思路、新內容和新載體,創新工作,創出特色,不斷提高黨委辦公系統的服務水平。
二、要緊緊圍繞中心任務,不斷加強和改進信息督查工作
信息和督查工作必須圍繞中心工作來開展,是由信息督查工作的性質、任務和基本功能決定的。只有緊緊圍繞中心任務來開展,信息督查工作才能發揮其應有的職能和作用。圍繞中心任務來開展信息督查工作,就是要圍繞一個時期的中心和重點工作,全面、及時、準確地反映這些中心和重點工作的動態,反映這些中心和重點工作的經驗作法,反映其中出現的問題,反映基層的意見和群眾的呼聲,等等。當前,全區的信息和督查工作要圍繞以下幾個方面的重點工作來開展:
一是要圍繞“大大連”,“新*”建設開展信息和督查工作。全區各單位、各部門都要圍繞“大大連”、“新*”的戰略目標開展信息和督查工作,把視野投入到這個戰場中去,把觸角延伸到這個領域,很好反映各單位在“大大連”、“新*”建設中的經驗做法和首創精神,督查落實各單位的工作。
二是要圍繞興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮開展信息和督查工作。當前,全區迅速掀起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮,而且成為今后一個時期重要的政治任務。在學習貫徹“三個代表”新高潮中,全區涌現出許多先進單位、先進個人和先進經驗,基層和群眾中有很多好的體會和做法。信息督查工作要很好地把這些情況反映上來,推動這項工作的落實。
三是要圍繞“經濟跨越發展年”各項任務開展信息和督查工作。“經濟跨越發展年”和“四區兩帶”的經濟布局,是區委二次、三次全會提出的發展目標。各單位,尤其是各街道為完成這一任務下了很大的功夫,出了很多新招,積累了很好的經驗。信息和督查工作應當很好地把這些做法反映上來,讓大家相互學習借鑒,共同提高。
四是要圍繞“兩從、兩型、兩化”開展信息和督查工作。“兩從、兩型、兩化”是我區精神文明建設和社會事業發展獨具區域特色的工作體系。它來源于基層,來源于群眾,經過區委的理性分析,科學歸納,又回到基層。其主要意義和工作區委全會報告中已有論述,在此不再多講。信息和督查工作應當把它作為重點,以促進這一工作體系的進一步完善。
五是要圍繞加強政治文明、基層黨組織建設尤其是學習型黨組織建設、機關作風建設等工作開展信息和督查工作。政治文明建設是區委一直十分重視的一項工作,基層在加強民主集中制建設,推進決策的民主化、科學化方面做出許多實踐,也創造了一些經驗。區委十一屆三次全會作出“加強學習型基層黨組織建設”的重要決定,這是下一步全區黨建工作的一個重點。機關作風建設和開門評議工作,是優化經濟發展軟環境的有效舉措,下一步還有許多艱苦細致的工作要做。信息和督查工作要緊緊圍繞這些工作,實行全過程跟蹤,及時總結經驗,反映有關問題,推進工作落實。
三、要不斷提高信息和督查工作制度化、規范化水平
制度建設是帶有全局性、根本性、穩定性和長期性的大問題。只有建立健全信息和督查工作的各項制度,建立起信息和督查工作的長效機制,才能不斷提高信息和督查工作制度化和規范化水平,才能不斷提高信息和督查工作的質量。
信息工作要重點加強以下五方面制度建設:一是要建立信息報送制度各黨工委、行業黨委、區直各部委辦局每月至少要向區委報送10條信息。二是要建立定期培訓制度。加強培訓,不斷提高信息工作隊伍的素質,是做好這項工作的重要措施。從今年開始,必須把培訓工作很好地抓起來。全區每年要組織一次專兼干部培訓;三是建立定期通報制度。全區各單位信息督查工作情況,按高低順序排序,區委辦每季度通報一次,全年做一次總結。四是建立評優制度。全年評選一等獎稿件5篇,二等獎10篇,三等獎20篇,優秀獎30篇,評選“十佳信息員”,分別給予表彰。五是建立獎懲掛鉤制度。要把信息工作的考核結果同單位的評先評優、個人的晉職晉級掛鉤。全區排名后三位的,取消市“三先兩優”和區精神文明建設金銀銅獎的金銀獎評選資格。
督查工作要重點加強三個方面制度建設:一是要實行督查工作報告制度。區委要按要求定期以《*督查專報》的形式向市委報告決策落實情況和督查工作情況;各黨工委,行業黨委每季度要向區委報告一次督查工作情況和下季度督查工作計劃。二是建立督查工作通報制度。區委督查室要定期匯總督查情況,將工作情況和經驗,決策落實中遇到的困難、問題等以《*通報》的形式下發。三是實行督查工作考核制度。參照《大連市督查工作考核評估細則》,定期對全區各黨工委、行業黨委、區直各部委辦局、人民團體的督查工作進行全面考核,定期通報考核結果,并把考核結果納入領導班子和干部政績考核之中。
四、加強隊伍建設,不斷提高干部隊伍的業務素質
加強隊伍建設是做好信息和督查工作的基礎和前提。
一要建立一支專兼職隊伍,構建起全區的工作網絡。各單位、各部門一定要從講政治的高度,配齊從事信息和督查工作的人員,兼職也好,專職也好,一定要有素質好的人從事這項工作。
二是要加強思想建設,努力提高干部的政治素質。從事信息和督查工作的同志要堅定不移地貫徹落實黨的路線方針政策,善于以政治高度觀察思考和處理問題,要把學習作為第一要務,不斷改造主觀世界、提高政治素質。拓展知識領域,同時,要嚴格紀律,保守秘密。
三是加強業務建設。不斷增強干部的業務能力。不管是從具體業務看而是從這支隊伍的結構去看,加強業務建設已經到了非抓不可的地步,今天的培訓就是一個具體措施。作為專兼職干部,要通過學習不斷提高自身的業務能力,做到在干中學,在學中干,要注重提高四個方面的能力,即調查研究的能力、分析總結的能力、歸納綜合的能力、文字處理的能力。具備“五種意識”即:政治意識、全局意識、協作意識、學習意識、責任意識。要通過學習和實踐鍛煉達到“六有”:有堅強的黨性、有敏捷的思路、有務實的精神、有勤快的手腳、有深入的作風、有相應的能力。希望大家加強學習和實踐,不斷提高自己的業務素質。
四是要加強作風建設,努力塑造良好形象。要養成腳踏實地、埋頭苦干的工作作風,樹立不甘落后、奮力爭先的工作精神,塑造清正廉潔、忠于職守的良好形象。要繼續發揚不圖名不圖利、默默無聞、忘我工作的精神,勤勤懇懇工作,老老實實辦事,堂堂正正做人。
五、切實加強對信息和督查工作的組織領導
適應新時期新形勢新任務要求,加強和改進信息督查工作,是區委適時做出的一項重要決定,希望出席今天會議的各單位的主管領導和工作人員,要切實提高認識,大力加強信息和督查工作,要堅持黨委統一領導,部門各負其責,協調一致地做好信息和督查工作。區委將加快黨務信息化建設步伐,加大區委辦公網絡的建設力度,創新督查信息工作載體,使我區黨委辦公系統的服務水平和質量繼續走在全市前列。區委建立了“一網三載體”,即一個辦公網、*通報、信息采擷、每日快報。辦公網專門設立信息網頁,每天一次更換內容,每日快報每天一報,專供區級領導閱覽。
各街道、各部委辦局的分管領導要切實把信息督查工作擺在重要的位置上,要做到“四個到位”。一是領導到位,這是信息督查工作能不能做好的根本保證。領導到位,首先是領導同志對信息督查工作的認識要到位,要有信息督查意識。信息督查工作是區委的決策與工作實際、社會實際聯系的重要渠道。關系到決策正確與否、關系到全局。它不是一般的事務性工作、也不僅僅是反映單位工作成效的陣地。思想上重視了,才能始終把信息督查工作擺在重要位置上。領導到位,還要求各級領導在工作中采取切實措施,加強領導,精心部署,認真組織,督促檢查,嚴格把關。不僅分管領導要親自抓,一把手也要經常過問。
二是措施到位。這是加強信息督查工作的基礎,也是提高工作水平的保證,關系到信息督查工作能否落到實處,能否正常有序規范地開展。要加強制度建設,形成一整套有效的措施,靠制度來保障工作的運轉,靠措施來調動隊伍的積極性。目前,許多單位已經建立了必要的工作制度,形成了良好的工作機制,有一整套行之有效、符合實際的有效辦法,對工作的開展提供了保證。但是,我們還有一些單位的工作制度尚未完全適應或完善,推動工作措施還不到位。希望這些單位的領導認真抓好制度建設、完善措施,同時要做好有關制度和措施的落實和督促檢查工作。
三是人員到位。信息督查工作是一項綜合性的日常工作。長流水、不斷線,時效性強,要求又高。在
非常時期,工作強度很高。一定要保證有人,全力以赴地來做這項工作。要把優秀人員調配到信息督查工作崗位上來,這樣的人,必須是政治敏感性強,業務能力強,責任意識強的“三強”人員。各級領導,要為從事信息督查工作的同志開展工作創造便利條件,及時向他們傳達精神,通報情況,為他們參加有關會議和閱讀文件提供條件,為他們下去調研提供機會,使他們更好地掌握上級精神,深入了解基層情況。要加強對從事信息督查工作的同志的培養,充分調動和發揮他們的積極性,關心他們的成長進步。
四是手段到位。現在是信息化、網絡化社會,信息即時傳遞的現狀,要求我們的工作手段必須跟上時代要求。現代化的工作手段,是我們高效運轉信息的保證。要加大對信息督查工作的投入,為信息督查工作的開展創造必要的物質條件。
同志們,做好新形勢下的信息和督查工作責任重大,使命光榮。廣大信息和督查工作者,要以“三個代表”重要思想和總書記“七一”重要講話為指導,認真學習貫徹市委九屆六次全會精神,圍繞區委十一屆三次全會的確定的各項任務,貼近基層、貼近群眾、貼近生活,創造性開展信息和督查工作,努力當好參謀助手,不斷提高服務水平,為完成“經濟跨越發展年”的各項任務和建設“新*”做出更大的貢獻。