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同志們：

我區(qū)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，從5月20日轉(zhuǎn)入分析檢查階段以來，在市委指導(dǎo)檢查組的正確指導(dǎo)下，全區(qū)各參加單位按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和要求，緊密聯(lián)系實際，在重點抓好征求意見和建議、開好民主生活會和認(rèn)真組織群眾測評三個環(huán)節(jié)工作的同時，注重活動的連續(xù)性和活動的整體性，堅持“三個貫穿始終”，即把學(xué)習(xí)宣傳貫穿始終，把查找問題貫穿始終，把載體活動貫穿始終，使全區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動取得了明顯效果。表現(xiàn)出了三個顯著特點：一是通過深入抓實學(xué)習(xí)宣傳，在引領(lǐng)分析檢查階段活動扎實開展上創(chuàng)造了新經(jīng)驗。二是通過深入查找問題和不足，在完善新區(qū)發(fā)展目標(biāo)上明確了新思路。三是通過深入開展載體活動，在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上取得了新成果。7月3日，沈陽市在我區(qū)召開了“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀做優(yōu)發(fā)展空間現(xiàn)場會”，在全市總結(jié)推廣我區(qū)通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不斷做優(yōu)發(fā)展空間的好經(jīng)驗好做法。

按照市委統(tǒng)一部署和安排，學(xué)習(xí)實踐活動從現(xiàn)在開始轉(zhuǎn)入整改落實階段。整改落實階段是把前兩個階段的認(rèn)識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果、制度成果的關(guān)鍵階段。這一階段的主要任務(wù)是統(tǒng)籌抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、健全完善體制機制等工作。今天請大家來召開這個會議，主要是部署整改落實階段的工作任務(wù)，推動我區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動深入扎實開展。

下面，根據(jù)中央和省市委要求，我就整改落實階段的工作任務(wù)講六點意見：

一、要繼續(xù)深入抓好理論學(xué)習(xí)，始終堅持學(xué)習(xí)實踐活動開展的正確方向

中央反復(fù)強調(diào)，在學(xué)習(xí)實踐活動的每個階段，都要抓好理論學(xué)習(xí)，并根據(jù)每個階段的不同任務(wù)和特點，對理論學(xué)習(xí)提出了不同要求。在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段，廣大黨員干部通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)中央規(guī)定的必讀篇目，學(xué)書記視察遼寧重要講話精神，在理論與實踐的結(jié)合中加深了對科學(xué)發(fā)展觀的理解，確保了開展調(diào)查研究、解放思想討論和分析檢查的健康發(fā)展。進(jìn)入整改落實階段，要繼續(xù)毫不放松地抓好理論學(xué)習(xí)。通過深入抓好理論學(xué)習(xí)，強化思想武裝和深化思想認(rèn)識，更加深刻地領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，把對科學(xué)發(fā)展觀的理解提升到一個嶄新的程度，使全區(qū)廣大黨員干部能夠準(zhǔn)確理解和緊跟中央、省市委和區(qū)委應(yīng)對當(dāng)前形勢和工作所做出的正確判斷和決策部署，準(zhǔn)確把握活動脈搏，始終堅持學(xué)習(xí)實踐活動開展的正確方向。引導(dǎo)廣大黨員干部運用科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點、方法改造客觀世界和主觀世界，使科學(xué)發(fā)展觀真正轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力。各部門、各單位要引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項政策措施，切實增強克服困難、開拓前進(jìn)的信心和決心；深入學(xué)習(xí)中央紀(jì)委三次全會精神，切實加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風(fēng)，切實解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題。同時，圍繞開展紀(jì)念建黨88周年、慶祝新中國成立60周年活動，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，廣泛開展群眾國主義教育活動、各類主題實踐活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入開展向“為黨分憂、為民解難的優(yōu)秀信訪干部”潘作良學(xué)習(xí)活動，扎實開展好“學(xué)習(xí)先進(jìn)、解放思想、科學(xué)發(fā)展、做優(yōu)空間，全面加速生態(tài)新城建設(shè)”為主題的統(tǒng)一思想大討論活動，把廣大黨員干部的智慧和力量凝聚到抓好整改落實、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上來，促進(jìn)全區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動深入開展。

二、要認(rèn)真制定整改落實方案，確保整改落實階段活動扎實開展

制定好整改落實方案、明確整改落實措施，是抓好整改落實的基礎(chǔ)。整改落實方案是解決問題、完善制度的路線圖，也是對群眾的承諾書。制定整改落實方案，要緊密結(jié)合本部門本單位實際，以分析檢查報告為主要依據(jù)，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，明確整改落實的項目，明確整改落實目標(biāo)和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任。形成整改落實方案后，以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。要把分析檢查報告中提出的整改思路和措施具體化，把解決問題和完善制度的工作要求具體化，使整改落實工作有章可循，群眾滿意度測評有據(jù)可依。一是注意提高整改落實方案的針對性。要緊緊圍繞分析檢查報告提出的任務(wù)和問題，突出重點，有針對性地提出繼續(xù)解放思想、深化改革開放、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、切實改善民生、建設(shè)生態(tài)文明、維護(hù)社會穩(wěn)定以及應(yīng)對國際金融危機沖擊、保增長保民生保穩(wěn)定促發(fā)展等整改措施。各部門、各單位在制定整改落實方案時，要緊密結(jié)合自身實際，使方案更有特色，更能有效解決突出問題。各單位要注意針對影響和制約新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、基層組織建設(shè)反映出的突出問題來制定整改落實方案。二是注意增強整改落實方案的操作性。整改落實方案要貼近基層、貼近群眾，切實做到整改落實項目、整改落實目標(biāo)、整改落實要求、整改落實時限、整改落實措施、整改落實責(zé)任明確具體。要對征求到的意見和分析檢查出來的問題，進(jìn)行全面分析和歸類梳理，一項一項列出來。特別是要把本部門本單位應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的主要措施和事關(guān)群眾切身利益、維護(hù)社會穩(wěn)定方面的突出問題納入整改落實項目。要按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，明確到什么時間達(dá)到什么目標(biāo)，既要有近期目標(biāo)，又要有長期安排。對需要整改落實的問題，要逐項研究分析，拿出解決的有效措施和具體辦法。要建立健全整改落實責(zé)任制，逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門，把任務(wù)分解細(xì)化，把責(zé)任落實到人。三是注意體現(xiàn)整改落實方案的公開性。在制定整改落實方案過程中，要繼續(xù)堅持發(fā)揚民主、走群眾路線，廣泛聽取群眾的意見，對群眾反映的重要問題、提出的合理建議要充分吸收，納入整改落實方案，做到善聽民聲、善知民意、善問民智、善用民計。要采取適當(dāng)方式，在一定范圍公布整改落實方案，對重要事項作出公開承諾，落實情況要向黨員、群眾通報，自覺接受監(jiān)督，努力使整改落實方案、整改落實措施得到群眾認(rèn)可，贏得群眾滿意。

三、要集中力量解決突出問題，把學(xué)習(xí)實踐活動打造成為群眾滿意工程

解決突出問題，是這次學(xué)習(xí)實踐活動的重要目標(biāo)，是確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效的關(guān)鍵所在，也是贏得群眾滿意的必然要求。要著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，以及受國際金融危機沖擊出現(xiàn)的新情況新問題，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，什么問題具備整改落實條件就及時解決什么問題。一是積極創(chuàng)造條件盡力而為。針對查找出來的突出問題，要深入研究分析，找準(zhǔn)突破口和切入點，千方百計加以解決。特別是對于那些影響和制約科學(xué)發(fā)展的“老大難”問題，要迎難而上，集中攻堅，不等、不拖，全力以赴予以解決。要把解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題結(jié)合起來，把解決發(fā)展問題和解決民生問題緊密結(jié)合起來，辦好一批群眾普遍期待的惠民實事。當(dāng)前尤其要針對國際金融危機給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和群眾生活帶來的新問題，采取更加務(wù)實有效的措施，盡心盡力為企業(yè)排憂解難，進(jìn)一步落實增服務(wù)、減負(fù)擔(dān)的各項措施，積極主動地做好困難群眾生活安排、社會矛盾糾紛排查調(diào)處、應(yīng)對公共突發(fā)事件等方面工作，加強對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。二是立足現(xiàn)實基礎(chǔ)量力而行。確定整改落實目標(biāo)要符合實際，不貪大求全，不把目標(biāo)定得過高，不提不切實際的口號。對于那些受客觀條件限制，一時不能解決的問題，要向群眾做好解釋工作，積極創(chuàng)造條件，努力推動問題解決。對需要一段時間努力才能解決的問題，要跟蹤問效，跟蹤問責(zé)，確保活動結(jié)束之后有人過問、有人來抓，逐步予以落實。要堅持實事求是，避免搞形式主義、短期行為和政績工程。集中解決突出問題，既要注重解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，又要注重解決事關(guān)本部門本單位科學(xué)發(fā)展的根本性、全局性問題，還要注重解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，不能簡單地以辦實事、辦好事代替解決突出問題。三是加強協(xié)調(diào)互動形成合力。解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題是一個系統(tǒng)工程。要注意上下互動，左右聯(lián)動，整合資源，形成解決問題的合力。上級機關(guān)要注意從下看上，將基層單位查找出來需要上級機關(guān)協(xié)調(diào)解決的問題納入整改落實范圍，對基層單位解決問題給予更多支持；基層單位對上級機關(guān)需要解決的涉及本部門本單位的問題，要認(rèn)真整改、抓好落實；部門單位之間也要加強溝通協(xié)調(diào)，共同推動突出問題的有效解決。對那些涉及面寬、解決難度較大的問題，主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，加強協(xié)調(diào)，抓好落實。

四、要深入開展“五項工程”載體活動，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

把保增長保民生保穩(wěn)定作為整改落實階段工作的重要內(nèi)容。扎實開展“五項工程”實踐載體活動，落實工作方案提出的各項措施和目標(biāo)，切實解決實際問題，是整改落實的一項重要內(nèi)容。各部門各單位要繼續(xù)深入組織開展好黨員干部“進(jìn)企業(yè)解決難題，實施保增長工程”、“進(jìn)萬家體察民意，實施保民生工程”，“進(jìn)基層化解積案，實施保穩(wěn)定工程”、“圍繞‘開工年’建設(shè)，實施‘雙百工程’”，和“著力環(huán)保惠民項目建設(shè)，實施‘爭創(chuàng)工程’”實踐活動。“進(jìn)企業(yè)解決難題，實施保增長工程”，既要體現(xiàn)在完成全年各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和任務(wù)上，也要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)升級換代和促進(jìn)改革上，做到長短結(jié)合，標(biāo)本兼治，防止低水平重復(fù)建設(shè)和新的產(chǎn)能過剩，防止投資過度造成資金鏈斷裂，防止以應(yīng)對國際金融危機沖擊、擴(kuò)大投資的名義搞政績工程和短期行為。“進(jìn)萬家體察民意，實施保民生工程”，前一段黨員干部已普遍到困難家庭走訪兩次以上，摸清了困難家庭的實際情況和主要困難，并力所能及地幫助困難家庭解決了一些具體困難。在整改落實階段,還要進(jìn)行一次集中走訪，進(jìn)一步完善和落實幫扶方案，按照黨員干部個人、所在單位黨組織、市區(qū)統(tǒng)籌三個層面，明確幫扶責(zé)任，全力落實幫扶措施，積極幫扶解決困難。對黨員干部在落實幫扶措施中遇到的具體困難，由所在單位黨組織認(rèn)真組織集體會診，提出幫助解決的具體辦法。要充分發(fā)揮職能部門的作用，對困難家庭普遍存在的看病難、就業(yè)難、子女上學(xué)難、住房難等問題，衛(wèi)生、民政、教育、勞動和社會保障、城建、財政等部門要通力合作，研究制定集中解決的相關(guān)政策和具體辦法。要處理好當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、部門利益與整體利益之間的關(guān)系，解決民生問題既要盡力而為，雪中送炭，又要堅持從實際出發(fā)，量力而行。“圍繞‘開工年’建設(shè)，實施‘雙百工程’”，要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的新形勢，進(jìn)一步調(diào)整招商策略，實施科學(xué)化專業(yè)化招商，不斷提高科學(xué)化招商水平。要進(jìn)一步明確招商工作重點、創(chuàng)新項目服務(wù)方式，著力解決引進(jìn)項目落地難、落地項目開工難等問題，重點協(xié)調(diào)項目建設(shè)中存在的突出問題，推動在談項目加快簽約、簽約項目加快建設(shè)，形成抓項目、保增長、促發(fā)展的強大合力，實現(xiàn)“全年簽約百個項目、開工百個項目”的工作目標(biāo)。“著力環(huán)保惠民項目建設(shè)，實施‘爭創(chuàng)工程’”，緊緊抓住國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建的有利契機，認(rèn)真抓好10大生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程的實施，全面加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以環(huán)境質(zhì)量逐步取得好轉(zhuǎn)為出發(fā)點和落腳點，以助民困、解民憂、暖民心為目的，大力加強環(huán)保惠民項目建設(shè)，重點圍繞“環(huán)保宣傳送常識、生態(tài)創(chuàng)建送環(huán)境、治污行動送健康、執(zhí)法行動送和諧”四方面展開，著力解決廣大人民群眾最關(guān)心、反映最強烈的環(huán)境問題，惠民于安靜良好的生活環(huán)境。“進(jìn)基層化解積案，實施保穩(wěn)定工程”，要最大限度地減少不穩(wěn)定因素，最大限度地增加和諧因素，為新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好穩(wěn)定的環(huán)境。參加全區(qū)第一批學(xué)習(xí)實踐活動的各部門、各單位，要以認(rèn)真解決信訪積案為著力點，繼續(xù)加大工作力度，通過深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，采取體制機制創(chuàng)新、加大投入、落實責(zé)任等有效措施，有效解決信訪穩(wěn)定問題。繼續(xù)保持著進(jìn)京非正常訪登記為零、進(jìn)京極端滋事事件為零、進(jìn)京集體訪為零、進(jìn)京訪回流為零、進(jìn)京突發(fā)事件為零、進(jìn)京維護(hù)穩(wěn)定工作人員違法違紀(jì)為零的“六個零”信訪穩(wěn)定工作成果，保持全區(qū)社會環(huán)境的穩(wěn)定。

五、要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，始終保持新區(qū)發(fā)展的不竭動力

從根本上解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題，歸根結(jié)底要靠制度，靠體制機制創(chuàng)新。要著眼于推進(jìn)本部門本單位重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，著眼于解決加快發(fā)展面臨的一些深層次矛盾，著眼于建立保障科學(xué)發(fā)展的長效機制，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。一是明確健全完善體制機制的重點。各部門、各單位要著重健全完善轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)作風(fēng)、推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定。對涉及全局性的體制機制問題，要積極提出建設(shè)性的改進(jìn)意見。二是統(tǒng)籌做好政策制度的廢改立工作。要對現(xiàn)有的措施、辦法和規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)清理，該廢止的及時廢止，需要完善的及時修訂完善，需要新建的深入調(diào)研論證，廣泛聽取意見，加強溝通協(xié)調(diào)，確保制定的制度行得通、管得住、用得好。三是結(jié)合實際勇于創(chuàng)新。要緊密結(jié)合本部門本單位實際，積極探索，大膽實踐，以體制機制創(chuàng)新促進(jìn)問題解決，保障本部門本單位科學(xué)發(fā)展。要注意把開展學(xué)習(xí)實踐活動的好做法、好經(jīng)驗以制度的形式固定下來，努力形成學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機制。同時，要加強與中央和上級有關(guān)政策法規(guī)、文件規(guī)定的銜接配套，制定具體的制度、意見和辦法，確保中央促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的大政方針、決策部署在基層得到貫徹落實。

六、要進(jìn)一步加強對整改落實階段工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，高質(zhì)量地完成整改落實階段的各項工作任務(wù)

整改落實階段工作任務(wù)重，群眾關(guān)注力大，工作質(zhì)量要求高。各部門、各單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志，要拿出足夠的時間和精力抓學(xué)習(xí)實踐活動。一是切實加強對整改落實階段工作的領(lǐng)導(dǎo)，力求每一個環(huán)節(jié)、步驟都扎扎實實地落實到位。要切實把握好時間，掌握好進(jìn)度，統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)實踐活動和當(dāng)前各項工作，堅持時間服從質(zhì)量、形式服從效果，防止走過場，防止出偏差。二是要進(jìn)一步加強檢查指導(dǎo)。區(qū)委指導(dǎo)檢查組要進(jìn)一步認(rèn)清自己肩負(fù)的使命和責(zé)任，切實加強對各單位的分類指導(dǎo)，做到工作熱情不退，工作力度不減，工作標(biāo)準(zhǔn)不降，緊緊依靠所指導(dǎo)單位的黨組織，扎扎實實地做好整改落實階段的督促檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時提出意見和建議。各級黨組織要積極配合指導(dǎo)檢查組的工作，認(rèn)真落實指導(dǎo)檢查組提出的意見和建議，保證整改工作扎實開展。三是要進(jìn)一步營造良好輿論氛圍。在前兩個階段的學(xué)習(xí)實踐活動中，我們通過各種宣傳形式，形成了全方位、多角度、立體化的宣傳報道態(tài)勢，為學(xué)習(xí)實踐活動營造了良好的輿論氛圍。下一步，要繼續(xù)充分發(fā)揮各類媒體的作用，采取多種形式，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀這一重大理論，宣傳學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，宣傳各單位開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動好的做法、主要成效和先進(jìn)經(jīng)驗。特別要大力宣傳通過學(xué)習(xí)實踐活動促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加強社會穩(wěn)定、改善民生取得的效果，引導(dǎo)廣大黨員、干部堅定信心，迎難而上，努力做好各項工作。要加強宣傳，及時總結(jié)和推廣整改落實階段發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗好做法，及時宣傳整改落實工作的成效，把握正確導(dǎo)向，營造濃厚氛圍。四是要做到統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前，保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作任務(wù)很重，各單位要統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)實踐活動和其他各項工作，把抓好學(xué)習(xí)實踐活動與做好當(dāng)前各項工作緊密結(jié)合起來，用學(xué)習(xí)實踐活動推動當(dāng)前各項工作，在推動當(dāng)前各項工作中深化學(xué)習(xí)實踐活動，切實做到“兩促進(jìn)、兩不誤”，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成整改落實階段的各項工作。同時，要認(rèn)真抓好試點工作。試點單位在第二批學(xué)習(xí)實踐活動開展時要介紹經(jīng)驗和做法，為此，試點單位從現(xiàn)在開始，在做好整改落實階段試點工作的同時，要責(zé)成專人著手對第一批試點活動進(jìn)行全面總結(jié)，拿出一個起點高、經(jīng)驗新、內(nèi)容全面、切合實際的總結(jié)材料，并認(rèn)真做好材料整理歸檔工作，為全區(qū)第二批學(xué)習(xí)實踐活動的開展起到示范作用。

同志們，做好整改落實階段的各項工作，意義十分重大。各參加活動單位一定要按照中央、省市委和區(qū)委的部署，高度重視，精心組織，把握重點，狠抓落實，確保全區(qū)第一批學(xué)習(xí)實踐活動取得圓滿成功，為第二批學(xué)習(xí)實踐活動的開展打好基礎(chǔ)，為實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供堅強保證。

謝謝大家。