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同志們：

為進一步做好2009年民主評議政風行風工作，經縣委、縣政府研究，今天，我們在這里召開2009年民主評議政風行風動員會。剛才，監察局張局長宣讀了《*縣2009年民主評議政風行風工作實施意見》，對今年的民主評議政風行風工作作了具體說明。為使今年的民主評議政風行風工作順利開展并取得實效，下面，我講三點意見。

一、統一思想，深化認識，進一步增強開展民主評議政風行風工作的責任感和緊迫感

近年來，我縣按照“省市縣三級聯動、條塊結合、面向社會、群眾參與、評議系統、覆蓋行業、整體推進”的方式，先后對廣電、地稅、教育、衛生等部門進行了民主評議，收效較為明顯。主要體現在四個方面：

一是通過大力推行政務公開、改革行政審批制度、認真貫徹落實行政問責制、首問負責制、限時辦結制和服務承諾制等四項制度，促進了政府職能轉變，提高了辦事效率；

二是通過規范行政程序、強化行政責任、實行責任追究等制度以及長效機制建設，促進了政府規范運行和依法行政；

三是通過聽取意見、民主評議、自查自糾，促進了機關作風建設；

四是通過收集意見和整改存在問題，糾正和解決了部分群眾反映強烈的執法不公、吃拿卡要、刁難群眾、承諾失信、與民爭利和“三難”、“三亂”等問題。

通過評議，有效化解了一批矛盾，維護了人民群眾的合法權益，增強了被評部門和行業立黨為公、執政為民的服務意識，推進了政府的廉潔高效，促進了“有限政府、無限服務”理念的形成，“有權必有責、用權受監督”的觀念更加牢固，“求真務實、真抓實干”的精神得到大力弘揚。這些成績的取得，縣糾風辦、各位評議員、各被評議的單位做了大量艱苦細致的工作，在此，我代表縣人民政府向為評議工作付出辛勤和汗水的廣大工作人員表示誠摯的謝意。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣政風行風建設同上級的要求相比，我們自身內部也還存在著一些不容忽視的問題，在一些單位行風建設中還依然存在服務不優、承諾失信、損農害農等不良現象和行為，這些問題的存在一定程度上嚴重影響了黨和政府的形象，影響了黨群、干情關系，不解決這些問題，勢必會影響我縣經濟和社會各項事業建設。對此，全縣各級各部門一定要把思想認識統一到十七大精神上來，統一到省、市、縣的重大決策上來，統一到民主評議政風行風的工作部署上來，切實加強政風行風建設，為全縣改革發展穩定創造更優良的環境。

（一）開展民主評議政風行風工作，是落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展的客觀要求。目前，我縣正處于加快發展的關鍵時期，影響發展的體制機制障礙依然存在，具體工作落實中，思想解放不夠，謀發展、講大局、求突破等乏力，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，特別是發展面臨著巨大的環境壓力。要解決好這些深層次的體制機制和結構性矛盾，破解發展難題，加快發展方式轉變，這就要求我們必須在科學發展觀的指導下，不斷提高貫徹落實科學發展觀的能力，努力把握發展的規律性，提高發展的主動性，增強發展的創造性。科學發展觀，既來源于實踐，也服務于群眾。看一個部門和一個系統是不是真正擁護、真正落實科學發展觀，要靠實踐來檢驗，要靠群眾來評價，更要靠良好的政風行風來保證。只有政府各級各部門和各級干部不斷解放思想、改進作風，不斷提高服務于基層和群眾的水平，才能把科學發展觀貫穿于各項工作中，把又好又快發展的要求落實到具體的行動上。也只有這樣，我們才能夠抓住各種發展機遇，走出一條既符合經濟社會發展一般規律，又切合*發展實際，具有*特色的科學發展、和諧發展、可持續發展的路子。

（二）開展民主評議政風行風工作，是構建和諧*的現實需要。當前，全縣經濟社會步入良性發展軌道，人民群眾得到的實惠越來越多，全縣經濟社會總的形勢是好的。但同時也要看到，當前也是各種社會矛盾的凸現期，影響社會和諧穩定的矛盾還不少。特別是在關系群眾切身利益的勞動就業、社會保障、收入分配、教育醫療等方面，我們的工作離群眾的要求還有一定的差距，存在的問題還不少。這些問題的存在，很大程度上是一些地方和單位在具體執行和落實過程中，由于考慮不周、作風不實、態度不好、方法不當等原因造成的。如何在推進改革發展穩定的各項工作中貫徹構建和諧*的要求，既是一個全新的重大課題，也是對政風行風建設提出的新要求。我們要通過民主評議政風行風活動，進一步增強大局意識、服務意識、責任意識，統籌兼顧好各方面的利益關系，著力化解各類社會矛盾，為構建和諧*奠定良好基礎。

（三）開展民主評議政風行風工作，是正確履行職責，密切黨和群眾血肉聯系的有效途徑。一個部門的職權，一個國家公務人員的職權，是人民賦予的，只能用來為人民謀福利，決不能以權謀私，更不能用來刁難人民群眾。但從前些年民主評議政風行風工作，今年黨委書記大接訪和領導干部大下訪中群眾反映的情況來看：一些單位和部門職能轉變還沒有到位，仍然管了許多不該管、管不了也管不好的事；一些單位和部門權責脫節、有權無責，有的部門之間職責不清、推諉扯皮，執行力、公信力不強，管理水平、服務質量不高；一些單位和部門“權力利益化”的問題仍然存在；有的工作脫離實際、脫離群眾，隨意決策，存在一定程度的主觀主義、形式主義、官僚主義；有的講排場、比闊氣，奢侈浪費；有的執法不公、與民爭利，甚至存在損害人民群眾切身利益的問題；更有少數機關工作人員違法違規，濫用權力，失信于民等等。這些問題，影響了黨和政府的形象，損害了黨和群眾的關系。我們要充分認識上述問題的危害性，自覺地適應在民主監督的環境下開展工作，更加積極地投身到民主評議政風行風的活動中來。從領導機關到基層單位，從領導班子到一般干部職工，都要進一步提高對政風行風建設重要性的認識，始終保持一種好的作風，一個好的精神狀態，牢固樹立執法為民、服務社會的理念，堅持關注民生，順乎民心，反映民意，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，堅決糾正損害群眾利益、不作為、亂作為等不正之風，堅決糾正服務不誠信、管理不文明、執法不規范、效率不高等不良傾向，切實把民主評議政風行風工作抓緊抓好，抓出新成效。

二、明確要求，規范操作，扎實開展民主評議政風行風工作

按照省、市的統一部署，今后，我縣將先后對全縣司法和行政執法部門、經濟和社會管理部門、公共服務單位開展新一輪民主評議政風行風活動，被列入今年行評的單位有縣公安局交警大隊、縣安全生產監督管理局、縣國土資源管理局、縣人口與計劃生育局、縣民政局五個單位及其基層站所。同時，還將對縣衛生系統開展政風行風評議“回頭看”工作。今年，我縣行風評議工作的總體要求是：全面貫徹落實科學發展觀，把民主評議活動統一到科學執政、民主執政、依法執政的理念上來，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針，通過社會的參與和評議，認認真真搞評議，扎扎實實抓整改，著力解決損害群眾利益的突出問題，整治、預防部門和行業的不正之風，改善發展環境，把全縣的政風行風建設推上一個新臺階，促進法治政府、服務政府、責任政府、廉潔政府、效能政府建設，為建設富裕文明生態和諧*提供堅強保證。按照這一要求，年內將對縣公安、計生等5家單位進行評議，為確保評議工作的扎實推進并取得實效，具體要重點抓好五個方面的工作：

一要搞好宣傳動員，營造良好氛圍。搞好宣傳發動是抓好政風行風評議的一項重要工作。今天的會議既是行風評議工作會，也是一次宣傳動員會議，會后，各被評單位要及時組織召開全體干部職工參加的動員大會，組織廣大干部職工積極參與評議工作。各有關部門要充分利用電視、廣播等媒體和板報、標語、政務公開欄等多種方式，宣傳民主評議政風行風的內容、方法、步驟和目標，宣傳工作職能，宣傳先進集體、先進個人的事跡，宣傳民主評議政風行風工作的舉措，向社會表達接受監督、聽取意見的誠意，發動本部門全體干部職工積極投身于評議活動，努力形成“人人參加學習，人人提高認識，人人參與評議”的氛圍，增進社會各界和人民群眾對本部門工作的支持、理解和信任，以推進評議工作。

二要突出工作重點，深入查找問題。找準存在的問題和不足是政風行風評議工作的重要環節。各被評單位要對照評議內容，堅持開門納諫，采取召開座談會、問卷調查、走訪服務對象、征求意見信箱、電子信箱等形式，廣泛聽取人大代表、政協委員、管理服務對象等社會各界的意見和建議。要認真梳理社會各界反映和自查出來的問題，找準本單位政風行風存在的問題和不足。要邊查邊改，做到什么問題突出，就重點評議什么問題，什么問題群眾反映強烈，就重點解決什么問題。各行評員要認真履行職責，大膽開展工作，深入實際，調查研究，廣泛聽取和真實地反映群眾的意見和建議，要有問題不弄清不放過、問題不找準不放過、問題不解決不放過的精神。

三要嚴格規范操作，確保客觀公正。規范的程序是確保民主評議工作順利實施、評議結果客觀公正的前提。縣糾風辦要會同有關部門，認真組織好群眾滿意度調查，科學設置群眾滿意度調查方案，規范程序，陽光操作，主動接受人民群眾對群眾滿意度調查操作程序的監督，確保群眾滿意度調查結果客觀、真實、公正，使評議結果準確反映各被評單位政風行風建設的真實水平。

四要著力抓好整改，建立長效機制。衡量民主評議政風行風的實效，最終要看群眾、企業、基層反映的突出問題是否真正得到解決。各被評單位要把落實整改措施、解決突出問題貫穿于評議工作的始終，認認真真抓好工作落實。一是要端正整改態度，要按照“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”的要求，對群眾、基層、企業反映的問題認真梳理，逐條整改，力求以實實在在的整改效果取信于民。二是要認真制定整改方案。對自查自糾、群眾反映和評議組檢查評議出來的問題，各被評單位要結合自身實際，制定整改方案，作出統籌安排，做到長短結合、標本兼治。三是要強化措施落實整改。要講究和創新整改的方法。對評議中群眾反映出來的問題要明確整改事項，防止泛泛而談；明確整改方式，防止不求長效；明確整改標準，防止蒙混過關；明確整改時限，防止拖延不辦；明確整改責任，防止推諉扯皮。要把嚴重損害群眾切身利益的問題作為整改的重點，認真負責地將核實處理情況書面或當面告知反映者，做到事事有回音、件件有著落。同時，要注重整改的實效。對于有條件解決的要盡快解決，決不能推諉；對一些深層次的問題，整改一時難以到位的，要明確責任部門和責任人，限期整改；對分步整改的問題要加大力度，盡快解決。要加強對整改措施落實情況的檢查。建立健全整改督查制度、責任追究制度，對有錯不糾、整改不到位的，要追究相關人員責任。對群眾舉報投訴案件，要認真進行查處。要通過嚴肅查處損害群眾切身利益的案件，真正讓人民群眾得到實惠，讓違法違紀人員受到應有處理，讓更多的同志受到教育，讓制度和監督的缺失得到彌補。四是要注重長效機制建設。要把整改與完善制度結合起來，研究如何實現民主評議從解決個別問題上升到對政風行風建設規律性的認識，逐步建立健全政風行風建設的長效機制。

五要扎實開展行評“回頭看”工作。去年被評議的衛生系統的縣醫院、縣中醫醫院、縣婦幼保健院等單位要認真組織開展行評“回頭看”工作。“回頭看”的主要任務是看去年群眾提出的問題有沒有解決，已經建立的制度有沒有執行，群眾關注的熱點、難點問題有無反彈現象，對沒有解決、沒有執行要堅決予以解決，對出現反彈的要切實研究并采取有效措施加以解決。年內，要按照“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，分別由縣衛生局負責牽頭組織，縣糾風辦負責督辦檢查驗收。

三、加強領導，明確責任，確保民主評議政風行風工作取得實效

工作部署后，任務能否完成，關鍵在抓落實，在工作的力度。為確保任務的圓滿完成，就工作落實問題，提幾點具體要求。

一要加強領導。今年的民主評議政風行風工作涉及面廣，層次多，任務重，要求高，能否順利開展、取得實效，關鍵在領導。各部門要堅持黨政齊抓共管、班子成員分工負責、紀檢監察機構組織協調的領導體制和工作機制。要把民主評議政風行風工作擺在更加突出的位置，納入重要議事日程，主要領導負總責，親自抓，協調解決工作中出現的重大問題；分管領導要具體抓，要在督促檢查，務求實效上下功夫；班子其他成員要按照工作責任制的要求，抓好分管范圍內的行評工作，樹立工作一盤棋觀念，既明確分工，又密切配合，做到齊抓共管，合力推進。

二要落實責任。按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，實行分級負責，真正把這次民主評議工作的各項任務及相應責任落實到具體崗位和人員，并考核到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。這次民主評議，落實省、市、縣三級聯動，各被評單位要切實負起責任，既要主動接受上級主管部門的指導和督促檢查，又要積極組織好本單位的評議活動。縣糾風辦要加強組織協調和督促檢查，把握評議工作進展，通過日常檢查、專項檢查、明查暗訪等方式對工作落實情況實施監督檢查，及時發現和解決評議中的存在問題，對工作遲緩、問題突出的被評單位要進行通報批評并限期整改。

三要嚴肅紀律。為使這次民主評議政風行風工作取得成效，縣糾風辦制定了嚴格的紀律規定。各被評單位和各行評員要嚴格遵守評議紀律，以好的作風搞好民主評議政風行風工作。對違反規定的人員，要予以通報批評，情節嚴重的，給予黨紀政紀處分，并依據有關規定追究相關責任人的責任；被評單位違反規定的，直接列為評議不合格單位，并進行通報批評。

四要正確看待結果。這次民主評議政風行風，要看結果，但更要看過程、看基礎性工作。希望大家特別是被評議單位能夠正確對待評議意見，正確對待評議結果，正確對待排名次序，把民主評議作為推動工作的動力，切實把工作重點放在謀大事、想全局、抓落實上來，放在多為人民群眾辦實事、辦好事、解難事上來，以優良的工作作風、過硬的工作本領、出色的工作業績，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

同志們，開展民主評議政風行風工作，涉及面廣，任務艱巨，責任重大，使命光榮，縣委、縣人民政府和全縣廣大人民群眾寄予了殷切期望。希望大家把這次政風行風評議與解放思想大討論活動結合起來，與行政效能建設結合起來，與貫徹落實四項制度結合起來，通過評議，認真解決群眾反映的突出問題，進一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系，樹立部門的良好形象，更好地發揮部門職能作用，為促進全縣經濟社會又好又快發展，建設富裕文明生態和諧*作出積極的貢獻！

