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同志們：

今天我們召開由農村、社區支部書記和全體機關干部參加的黨建工作專項述職會議，目的是認真落實《中共*市委組織部關于做好黨建工作專項述職的通知》精神，進一步強化黨委管黨的意識，強化基層支部書記抓黨建工作“第一責任人”的意識，切實加強對基層黨組織建設工作的領導，為全力打造“實力*、和諧*、魅力*”提供堅實的組織保證，營造濃厚的工作氛圍。在全處上下唱響干事、為民的主旋律，營造創一流業績、帶一流隊伍、樹一流作風，讓干事的人揚眉吐氣，不干事的人羞羞答答的良好氛圍。剛才各村和社區支部書記分別就上半年黨建工作進行了專項述職，下面我對各村、社區的述職情況簡要進行點評，并就全處黨建工作講三個方面的意見。

一、述職情況的簡要評價

從剛才大家的發言中可以看到，今年以來各基層支部以保持共產黨員先進性教育活動為契機，圍繞夯實黨建基礎工作、堅持好黨內“”等項制度，發揮黨務公開的實效性，全面加強班子建設，加強黨員的發展教育和管理、文明生態村的創建、保持轄區穩定和發展等項工作做了大量工作，取得了一定成績。如上念頭、大石橋、北關、東關、邱莊、王字街等支部黨建基礎工作扎實，班子戰斗力較強，有好的村務工作運行機制，各項工作能夠有計劃按程序進行。尤其是上念頭黨支部，注意加強班子建設，減少班子成員之間的摩擦和內耗形成合力和拳頭，促進了全村各項事業的發展，近年來他們翻新了“兩室”，引進二十幾家企業，安置了村內部分剩余勞動力，增加了農民的收入。目前上念頭黨支部結合社會主義新農村建設和城中村建設正在積極謀劃城中村改造項目。一個農業自然村正在發生著翻天覆地的變化。

今年七月份，在慶祝中國共產黨誕辰85周年之際，上念頭黨支部被保定市委評為先進基層黨組織，被*市委評為“紅旗黨支部”，劉春福同志本人被評為“黨支部書記標兵”。還有東關社區黨支部，工作中注意規范黨支部工作，在保持共產黨員先進性教育活動和慶祝建黨85周年紀念活動中組織廣大黨員開展形式多樣的活動，較好地加強了黨員的教育和管理工作，廣大黨員較好地發揮了黨員的先鋒模范帶頭作用，去年春節前東關社區作為保定市的黨建示范社區接受了保定市委組織部的檢查驗收，為我處的黨建工作爭得了榮譽。

二、存在的主要問題和面臨的嚴峻形勢

在看到成績的同時，我們也必須清醒地看到，與市委對我們的要求相比，與廣大干部群眾的期望相比，我處的基層黨組織建設工作還存在著一些不容忽視的問題，面對構建和諧社會的新形勢還存在著一些急待解決的問題：

一是個別支部領導核心和戰斗堡壘作用發揮不充分，支部書記“第一責任人”作用發揮不到位。個別支部綜合素質偏弱，執政能力偏低，不能很好發揮領導核心作用。班子軟弱渙散，處于維持狀態，凝聚力、戰斗力不強，更有個別支部“兩委”班子存在“兩張皮”現象。這些問題直接影響村內的穩定和發展，一些單位集體經濟實力薄弱，“無錢辦事”的問題仍很突出，集體欠帳太多，群眾長期得不到實惠，干部在群眾中沒有威信。這一問題如不能很好解決，黨在基層的執政地位也將受到影響。一些干部尤其是支部書記管黨意識不強，對肩上的責任認識不清，沒有把主要精力放在全村的穩定和發展上，對黨建工作想得少、管得粗，缺乏必要的黨建業務知識。對黨建中的難點問題，被動應付，敷衍塞責，甚至放任不管，“第一責任人”作用發揮不充分，甚至根本沒有發揮。支部職能弱化的現象直接影響黨在基層的執政基礎和執政地位。

二是部分支部工作標準低，干部工作狀態低迷。思想上不能做到與時俱進，跟不上形勢的發展，習慣用老眼光看問題，用老辦法解決問題。工作標準不高，滿足于被動應付，干事抓不住主要矛盾，干不到點上，遇到問題繞著走，不敢觸及問題實質。工作中怕字當頭，不能挺起腰板干事。

三是少數黨員先鋒模范作用發揮得不夠好。部分黨員思想僵化、作用弱化，達不到先進性要求，適應新形勢新任務的能力不強，缺乏基本知識、基本技能，帶頭致富、帶領群眾致富的能力差，在群眾中缺乏良好的示范帶頭作用。有的黨員干部作風不民主、辦事不公道、方法簡單粗暴，不善做、不會做新形勢下的群眾工作；有的甚至無視黨紀國法、違法施政，以權謀私、貪污腐敗。

四是社區黨建工作還相對薄弱。黨建基礎性工作不扎實，還缺乏規范化管理，與加強城市社區工作的形勢不適應。

五是發展黨員工作還存在著瓶頸現象。個別支部書記在發展黨員工作上擺脫不了家族和派別的小圈子，與當前構建和諧社會的新形勢和發展黨員工作的要求不相適應。

六是創新意識不強，支部工作沒有特色，缺乏亮點。部分支部滿足于常規性工作，缺乏創優爭先、創新工作載體的意識。

三、今后一個時期黨建工作的主要設想和工作思路

基礎不牢，地動山搖。黨支部建設工作水平如何，直接關系黨的執政地位，關系著全處穩定發展大局。在當前新形勢下，大力加強基層黨組織建設，提高干部執政能力，鞏固黨在基層的執政地位具有十分重大而深遠的意義。今后一個時期全處黨建工作的總體思路是：認真貫徹落實市委四屆四次全會和市委第五次黨代會精神，堅持一個統攬（抓班子、帶隊伍，強黨風、帶民風），強化兩種意識（黨要管黨，以人為本），突出三項重點（制度化建設、規范化管理、民主化監督），提高四種能力（執行政策、加快發展、依法辦事、維護穩定），實現“五個好”目標（領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好）。具體要抓好以下幾項重點工作：

（一）、以提高凝聚力和戰斗力為重點，著力加強兩委班子建設。加強班子建設，關鍵在支部書記。沒有規矩不成方圓，支部書記要自覺維護黨委的權威，教育兩委干部要樹立大局意識，講政治、懂規矩，堅決執行、服從上級黨委、政府的決定，重大事項在履行村級決策程序之前，必須向黨委政府請示報告，堅決杜絕以對村民負責為借口，不接受上級黨委領導，搞先斬后奏現象的發生。對有令不行，有禁不止的人和事要依據有關規定嚴肅查處，以確保全處政令暢通。同時要廣泛聽取群眾意見，集中民意，匯集民智，使上級精神具體化，充分發揮村級民主決策程序的作用，調動好、維護好廣大村民建設新農村的積極性。其次支部書記要胸懷寬廣，要善于團結班子成員使工作形成合力。做到大事講原則，小事講風格，勤懇敬業，簡單做人。尤其是在今年換屆過程中由于競爭引起的矛盾和摩擦，支部書記要高度重視，盡快消除，要教育干部在干事中樹立威信，贏得黨員和群眾的擁護和信賴。凡是班子不團結、村內不穩定、干部不干事或干不成事的單位，支部書記首先要從自身查找原因。處黨委在村級組織的建設方面，將強化黨支部的戰斗力，重點解決“有人管事”的問題。廣泛開展“三培雙帶”（把農村致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，把優秀農村黨員培養成村干部，提高黨員干部的帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力）活動，解決農村干部后繼無人問題，提高村干部的致富能力、帶富素質、共富境界，使農村基層黨組織帶頭致富有“人”，管理服務也有“人”。在村級組織的作為方面，要在加快發展、促民增收上用氣力，重點解決“有錢辦事”問題。針對目前部分村“集體經濟無實力、為民辦事無能力”的問題，兩委干部要適應新形勢、新要求，積極引導鼓勵農民想方設法拓寬增收渠道，提高農民生活水平。在村級組織的工作運行方面，要健全完善各項工作制度，重點解決好“按章理事”問題。要堅持用制度的辦法抓工作，抓牢影響工作運轉和“兩委”關系的重點環節，探索制定一些務實、管用的制度和辦法，如村級財務“三審制”，即在村財鄉管的基礎上，村里每筆支出集體研究后申報，民主理財小組審核、村主任審批、支書查賬后入帳。對這些好制度，希望大家認真學習借鑒，并結合各自實際，不斷創新，通過健全各項規章制度，進一步明確村支部、村委會的職責分工，規范工作運轉，理順“兩委”關系，增進團結，凝聚合力，共同推動村級工作規范化、制度化、法治化。

（二）、以提高素質、保持先進性為重點，全面加強黨員隊伍建設。加強黨建工作，關鍵要不斷提高基層黨員干部隊伍的素質能力，使廣大黨員干部在經濟社會發展的實踐和維護社會穩定構建和諧社會中體現先進性。一要加大教育培訓力度。各支部要采取黨員電教、上黨課等多種形勢教育黨員，多開展必要的組織活動，使支部生活正常化、正規化。二要做好黨員發展工作。各支部要始終把黨員發展工作納入黨建工作的重中之重，牢牢抓在手上，繼續試行“六項制度”，即發展黨員臺帳、預警、市處兩級預審、公示、責任追究和月通報制度，進一步優化黨員結構。新發展的黨員中，35歲以下、高中文化程度的要逐步達到75％以上，要力爭用3年左右時間，基本解決黨員年齡結構老化和部分支部黨員隊伍“青黃不接”的問題。同時各支部在發展黨員工作中要認真落實《*市農村發展黨員工作規程》，把好發展程序關。三要積極探索新形勢下加強黨員教育管理工作的長效機制，重點在健全完善黨員學習培訓、激勵約束、管理監督、聯系群眾和黨內民主參與等方面取得新突破，努力使廣大黨員“長期受教育、永葆先進性”。

（三）、以適應新形勢的需要，積極探索社區黨建和非公有制企業黨建工作。隨著城鎮化進程的不斷加快，社區的地位越來越重要，承擔的任務日益繁重，目前越來越多的“單位人”轉為“社會人”，大量退休人員、下崗失業人員和流動人員進入社區。我處社區的黨建工作遠遠不能適應變化了的新形勢，有的支部常年不發展黨員，不做積極分子培養工作，部分支部習慣思維、維持現狀，遠遠不能適應變化了的形勢。面對新形勢，我們將按照中共中央《關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》，以優化工作環境為起點，以規范干部管理為亮點，以服務群眾為重點，大力加強社區黨建規范化管理，各社區黨支部要圍繞社區黨建“五個好”目標要求，夯實黨建基礎，堅持好黨建各項制度，完善社區的工作機制，轉變干部的管理和工作方式，確保擴大黨的社會影響力，鞏固黨的執政基礎。同時，下半年我們將根據我處企業的不同情況，因企制宜，采取多種方式，組建企業黨組織，加快促進非公有制企業黨建工作步伐，不斷擴大黨組織的覆蓋面和影響力。

（四）把發展作為第一要務，大力推進社會主義新農村建設。黨的十六屆五中全會明確了今后五年我國經濟社會發展的奮斗目標和行動綱領，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。為此，我們要著眼于“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，努力促進經濟發展和農民增收，加快全面小康和現代化建設步伐。當前我處要下大力做好以下三項工作：第一，要把大力推進文明生態創建工作作為重點。今年我處重點創建的村有*、*和下念頭，希望這三個村要精心謀劃，認真組織實施，確保年底通過檢查驗收。已通過驗收的村要搞好長效管理機制，未列入重點創建的村和社區也要把創建工作納入全年工作重點，不能有松懈思想，要突出重點、突出特色、點面結合。在突出硬件建設的同時，創新基層文化生活的載體和手段，滿足群眾多層次、多方面的精神文化要求，倡導健康文明新風尚，積極推動群眾性精神文明創建活動，開展和諧家庭、和諧鄰里、和諧村街創建活動，引導我處文明生態創建工作向縱深發展。年底，文明生態創建工作全處要進行專項總結。第二，要積極穩妥地推進“城中村”改造工程。“城中村”改造工程是改善農村生活環境和村容村貌、加強村莊規劃和人居環境治理的一項重要工程，有關單位要結合本村實際情況，認真進行謀劃，扎實穩步地推進。第三，要不斷壯大集體經濟，消除公益事業欠帳問題。隨著稅費改革的逐步深入，集體欠帳問題更加突出。為此，各支部要把發展作為第一要務，要集中精力，俯下身子，千方百計地解放思想，尋求發展機遇，壯大集體經濟，徹底解決“無錢辦事”的問題。

（五）切實做到科學執政、民主執政、依法執政。

1、實現決策的科學化、民主化、法制化。隨著社會的進步和發展，樹立科學的發展觀，提高執政能力和水平，是對我們基層干部的又一嚴峻考驗。在發展的過程中，我們要切記靠簡單的拍腦門和想當然，是不可能把事情辦好的，甚至還可能給

以后的發展留下后遺癥。為此，在決策前，我們要通過專業的論證和考察，并履行相關的民主程序和法律程序，比如我們的“城中村”改造項目，要規劃先行，認真核算，并經過必要的民主程序取得群眾的支持，確保把好事辦好，維護穩定，促進發展，造福子孫。

2、搞好村（居）務公開，化解各種矛盾，保持社會穩定。

目前，既是發展的黃金期，又是矛盾的凸顯期。為了更好地實現這個過渡，我們要把加強基層組織建設同推進基層民主政治建設緊密結合起來，各基層支部要切實保證按程序抓好村（居）務公開，擴大民主監督，推進工作、權力的公開透明。防治腐敗現象的發生，從根本上解決因財務問題引發的不穩定因素和群體性事件的發生。

同志們，加強基層黨組織建設，事關長遠、事關根本，我們要進一步貫徹落實市委四屆四次全會和市委第五次黨代會精神，努力發揚成績，克服不足，持之以恒地加強基層黨組織建設，不斷提高黨組織的凝聚力和戰斗力，努力為推動全處各項工作爭創一流提供堅實的組織保證。我相信，有全處廣大干部群眾的共同努力和拼搏，我們一定能克服困難和矛盾，抓住這千載難逢的發展機遇，實現*辦事處的跨越式發展