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同志們：

今天是大年初八，縣委縣政府在農歷新年上班第一天就召開進一步加強機關作風建設工作會議，這充分說明了縣委、縣政府對機關作風建設的高度重視，也表明了加強機關作風建設對促進德慶新一輪的發展具有十分重要的意義。這次會議的主要任務是貫徹落實縣委十屆四次全會提出的“五辦”（即馬上辦、主動辦、上門辦、透明辦、變通辦）作風，進一步優化政務環境，加速集聚各方力量，推動德慶經濟社會跨越發展、協調發展。剛才敏堅同志代表縣委縣政府宣讀了《關于進一步加強機關作風建設的意見》，對新一年進一步加強機關作風建設提出了明確的目標要求和具體措施；定坤同志結合先進性教育活動，對黨員干部帶頭推行服務承諾制進行動員部署；公安局等10個職能部門的代表就如何落實“五辦”作風提出了實實在在的措施。對他們的意見我表示完全贊同。下面，我就進一步加強機關作風建設講三點意見。

一、充分認識進一步加強機關作風建設的重要性和緊迫性

各級機關是黨和政府聯系群眾，服務群眾的窗口，肩負貫徹落實黨和國家路線方針政策的重任。機關作風建設是各級機關執政能力、領導水平和領導方式的集中體現，是黨的作風建設的重要組成部分，事關黨和政府的形象，事關與人民群眾的血肉聯系，是關經濟發展和社會和諧。多年來，歷屆縣委、縣政府十分重視機關作風建設，制定了許多符合縣情和體現人民群眾利益的方針政策和規章制度，廣大機關干部職工按照縣委的要求，忠于職守，愛崗敬業，扎實工作，為我縣“三個文明”建設作出了積極的貢獻。當前，加快發展、跨越發展、協調發展，構建和諧社會的新形勢對機關作風建設提出了新的更高的要求，各級機關全體黨員干部職工一定要認清形勢，統一思想，提高認識，胸懷發展，心系全局，以強烈的政治責任感和求真務實的精神，在進一步加強機關作風建設中，從我做起，從點滴做起，打造人民群眾最滿意的服務型機關。

（一）進一步加強機關作風建設是貫徹“三個代表”重要思想，踐行“立黨為公，執政為民”的迫切需要。以為總書記的新一屆中央領導集體高度重視黨的作風建設，黨的十六大和十六屆三中全會對加強黨的作風建設提出了明確的要求，并把加強黨風建設作為立黨為公，執政為民，提高執政能力的一項長期戰略任務來抓。貫徹落實黨中央和總書記的要求，關鍵要有一個好的作風。無論是發展先進生產力和先進文化，還是代表最廣大人民群眾的根本利益，都需要在廣大黨員干部職工中營造一種真心真意為人民服務，腳踏實地為群眾辦事的良好風氣。

（二）進一步加強機關作風建設是加快德慶經濟社會發展的迫切需要。我縣與先進發達地區的發展差距除客觀條件外，主要是發展理念、創業精神、工作方法和工作作風方面的差距。在這里我重點講一講機關作風這個因素。其實一個地方，商家來不來投資，企業在這里開辦后愿不愿意留下來，很關鍵就是看這個地方的經營成本。經營成本當中都有一條是行政成本，所謂行政成本就是一個企業跑行政機關要花多少時間才能把事情辦好，時間就是金錢，時間就是成本，如果一天能辦好的要拖十天甚至一個月，來一次能辦好的要跑五六次，你說這個地方的經營成本高不高，如果我們的效率都這么低的話，誰愿意來這里投資，即使是投資了的，也會撤出去，因此，縣委縣府提出進一步加強機關作風建設，就是要進一步教育和動員廣大黨員干部職工堅持發展第一要務，真抓實干，以時不待我，只爭朝夕的緊迫感和使命感，以與時俱進、開拓創新的進取精神，以奮發有為、迎難而上的工作態度投身到本職崗位上去，努力提高辦事效率，降低行政成本，吸引更多的投資者落戶德慶，加速德慶經濟社會發展。

（三）進一步加強機關作風建設是密切黨與人民群眾血肉聯系，加快構建和諧德慶的迫切需要。黨的十五屆六中全會強調，作風建設的核心問題是密切黨與人民群眾的血肉聯系，機關作風作為黨風的重要組成部分和直接體現，在密切黨群關系，構建和諧社會中具有十分重要的作用。當前，我們正處于社會轉型期，這個時期具有矛盾多發、集中而復雜等特點，在這種情況下，如果機關作風建設抓得不緊，服務職能轉變不到位，我們機關的同志就會對企業、對基層反映的問題，對群眾提出訴求往往視而不見，聽而不聞，即使是處理起來也會耍威風、講條件，黨和政府的形象、威信就會喪失，凸現的矛盾就會激化、尖銳，社會不和諧就會加劇。我們進一步加強機關作風建設，大力提倡“五辦”作風，就是要廣大黨員干部職工切實轉變思想觀念，牢固樹立大局意識和宗旨觀念，積極改進工作態度和服務方式，努力提高辦事效率和服務質量，讓企業、讓基層、讓群眾普遍感到滿意，為德慶創造一個政通人和的良好環境。

（四）進一步加強機關作風建設是提高干部隊伍素質的迫切需要。全縣各級機關干部職工素質參差不齊，有的工作能力與社會發展不相適應，文憑與水平不相適應的現象依然存在，有些機關干部職工的綜合素質與經濟社會發展的新形勢、新要求不相適應。我們進一步加強機關作風建設，就是要通過學習、教育和整改，提高廣大干部職工的理論素養和政策理論水平，增強做好工作的本領，解決我們機關工作人員中不會辦事，不能辦事的問題。

二、正視機關作風建設存在的突出問題

盡管我縣機關作風建設取得了明顯的成效，但是，我們也要清醒地看到當前我縣機關作風建設存在的問題，特別是一些比較突出的問題，主要表現為：

（一）冷。一是部分同志觀念不正確，把自己當作高高在上的老爺，對上門辦事的一律當作人家來求你。二是部分同志心態不健康，年紀銷大一點的看到升職無門，輪不到自己了，工作得過且過；有一些年紀不是很大，本來有希望的，有一個位置，結果被別人上去了，自己上不去，心里不舒服，工作不熱情不起勁；有的年紀比較年輕的，出來工作剛幾年，看看前途，看看位置，覺得希望不大，結果工作起來消沉。三是服務態度冷淡，對上來辦事的人未能做到來有迎聲，問有答聲，走有送聲。四是機關服務設施不夠完善，如沒能提供茶水和安坐等候的地方，使上門辦事者覺得“冷”。

（二）拖。一是有些部門行政職能交叉重疊，工作推諉扯皮，影響了工作效率。二是有些本來一個職能部門能解決的，卻總要推諉不辦，非得縣領導出面協調，召開聯席會議才能解決。三是不實行即辦制，非要到限時辦結規定的最后期限才姍姍辦理。四是服務指示不明確，不詳盡，使得辦事者多次來回往返，無謂耗費時間，致使辦事效率低下，群眾怨氣很大。

（三）難。一些單位仍然存在門難進、臉難看、話難聽、人難找、事難辦這“五難”現象。

（四）迂。在辦事過程中拘泥條條框框，原則性有余而靈活性不足，變通辦的能力不強。導致這種情況，一是政策水平不高。二是怕出問題，怕負責任。

三、采取有效措施，確保加強機關作風建設取得實效

加強機關作風建設要堅持一靠教育，二靠制度，三靠落實。通過對機關全體干部職工的嚴格要求，嚴格管理和嚴格監督，進一步改進機關作風建設，使各級機關真正成為為企業服務，為基層服務，為群眾服務的服務型機關。

（一）以教育為基礎，引導機關工作人員提高宗旨意識和服務意識。加強機關作風建設，教育先行。抓教育，就是抓好宗旨意識這個總開關。全心全意為人民服務是黨的宗旨，機關工作人員面向基層，面向群眾，是代表黨為人民服務的群體，所以為民辦實事、謀利益是每一個機關工作人員的天職。因此，我們要不斷地加強教育，務必使廣大機關干部職工達成這樣一個共識：進一步加強和改進機關作風，提高為企業、為基層、為群眾服務的水平和質量，與其說是為企業、群眾的方便，不如說是為了我們自己，為了我們的家庭，為了我們德慶。前面我說過，一個地方有沒有人來投資，各方面的因素很多，其中一條很重要的就是行政成本，如果我們能提供更好的服務，能夠吸引更多的投資者，給我們創造更多的稅收，我們就能拿出更多的錢來建設好德慶，改善我們的生活質量，改善我們的工作環境。說到底，在為別人的同時，我們也是在為自己，為我們的家庭，為我們的父母、子女。形成了這樣的共識，我們的宗旨意識就能更牢，宗旨意識提高了，服務意識就能相應提高，服務水平和服務質量才有保證，我們的辦事效率、依法行政、公正執法一定會得到更進一步的推進。

抓教育，我覺得還有一個很重要的方面，就是要使廣大機關工作人員樹立一種良好的精神狀態。其實，機關作風建設很關鍵在于精神狀態。在我們機關，存在這樣的情況，有的部門一天到晚忙得不得了，星期六、日都要加班，晚上也要加班，另一些部門卻相對顯得自在清閑。當然工作分工不同，不可能要求每個部門都是那么多的工作量。因此，我們要樹立一種比較良好的心態，進而樹立一種比較良好的精神狀態，有了這種良好的精神狀態，我們才能正確看待工作，看待榮譽，看待升遷，看待身邊的人，不會老是跟自己過不去，我們的工作才能不斷取得起色。只要你實實在在地工作，干出了成績，群眾看見，領導看見，你就會有機會。一個人的成長應該是埋頭苦干、踏踏實實地工作，不要老是計較，越比較得多怨氣越大，怨氣越大工作越不起勁，工作越不起勁對本人的發展也不會有好處。所以我覺得，加強機關作風建設，實際上也是不斷歷煉我們自己的過程。

（二）以政務公開為手段，努力建設高效機關。各級機關、各部門必須按照省市的部署和要求，實行政務公開，將一切能夠公開的事項按規定的時間向社會公布。只有政務公開，才能得到廣大群眾的監督，使我們的機關工作人員不敢懈怠，也不能懈怠。現在存在辦事效率低，或者讓人家走幾回才辦成事的現象，其實就是沒有把政務公開做好。只有增加透明度，才能更好地接受群眾的監督。推行陽光服務，打造陽光政府，就是要實現政府信息公開，主動做到“亮家底、明流程、講法治、促服務”，規范服務流程，通過規范服務行為來提升服務品質。同時，通過設立服務意見箱、機關作風建設熱線以及建立網上政-民互動交流平臺，及時收集群眾意見、傳遞政府信息，提高百姓參政議政的透明度，增強對機關工作的監督和促進。

（三）以制度為保證，建立機關作風建設的長效機制。制度是抓好機關作風建設的根本保證。為此，必須從制度建設抓起，采取切實有效的措施，持之以恒地執行。

一是要進一步完善對各級領導干部的監督管理機制，突出發揮領導班子的表率作用。一個單位或部門的作風建設好不好，與這個單位的領導班子有直接的關系。如果領導班子重視機關作風建設，以身作則，率先垂范，那么他就可以帶領好這個單位的機關工作人員依法行政，開展各項工作。所以一個單位的行風、政風好不好，跟單位一把手和領導班子有很直接的關系。因此我們建立制度，首先要考慮強化對領導班子的監督和管理，充分發揮領導班子的表率作用。近期，縣委將重點研究如何加強對黨政“一把手”的監督，出臺相關的政策文件，不斷加強和改進對領導干部的監督管理工作。

二是要抓好部門制度建設，形成完善的制度體系。各部門要要按照“五辦”的要求對本部門的制度進行認真的梳理。對以前行之有效的制度沒有得到認真執行的，要認真進行總結，加強執行力度；對制度本身不夠完善的，要按照整體推進、系統配套的思路進一步完善；對缺乏制度保障的，要認真研究并制定相關制度。重點要建立“首問責任制”，即辦制、告知制、限時辦結制等制度。對于制度，在這里我提一個要求，各職能部門都要分工一名領導同志負責這項工作，縣紀委、監察局要進行不定期的抽查，看各部門的制度建立了沒有、完善了沒有、執行得好不好、哪位領導同志負責這項工作，要進行檢查和抽查。通過檢查、抽查去發現問題，不斷地完善相關的制度，并且監督落實好。

三是要加強監督，暢通投訴渠道。機關工委、監察局、組織人事部門、機關作風建設領導小組辦公室等職能部門要加大監督力度，建立信息溝通和工作協調機制，確保投訴渠道暢通和及時處理出現的問題。機關作風建設領導小組辦公室要實行投訴情況每月公布制度，對發現的問題要進行曝光和督辦整改。報刊、電視等新聞媒體要大力宣傳報道機關作風建設中的先進典型，同時也要加強對反面典型曝光的力度，以拓寬群眾監督的渠道，努力形成正確的輿論導向。

講到監督，當前重點要抓兩個方面，一方面是內部的監督。各部門要積極探索包括充分運用電子監測系統在內的有效手段來建立健全內部監督制度。任何一個人沒有了監督，就很難保證沒有出問題。這不是信不信誰的問題，而是要有監督這種氛圍，人才不敢懈怠，不去想懈怠。如果沒有監督，有一件事可以十天辦好，也可以二十天辦好，給誰辦都會拖到二十天才辦。有一了套切實可靠的內部監督制度，就能促進辦事效率的提高。

第二方面是外部監督。一是剛才講的政務要公開。所有關系到群眾、企業要辦的事情，所有行政審批、行政許可都必須公開。各個部門辦事流程怎么走，每個流程需要什么條件等都必須公開。二是在全社會廣泛開展評議機關活動，著力形成基層群眾評議機關的長效機制，把接受群眾監督、請人民評判作為加強機關作風建設的重要動力。這兩個監督搞好了，機關作風才能堅持做好，并保持下去。

四是要實行責任追究制度。對機關工作人員不依法履行法定職責的不作為、慢作為、亂作為，影響機關形象或造成不良影響的，要根據情節輕重進行責任追究，并與干部的提拔使用掛鉤，與單位評選先進掛鉤。

同志們，機關作風建設是一項關系全局具有基礎性、根本性意義的長期性工作。各部門一定要站在全局和戰略的高度，按照廉潔、勤政、務實、高效的要求，科學規范機關管理，改善機關運作方式，改進機關工作作風，提高機關服務質量，促進機關依法行政。全體機關干部特別是黨員領導干部，一定要認真學習和貫徹這次會議的精神，緊緊圍繞作風建設的重點，堅持立黨為公、執政為民的思想，正確行使手中的權力，切實加強領導，強化措施，突出實效，同心協力打造服務速度最快、質量最好、成本最低的德慶品牌，為促進我縣經濟社會持續、快速、健康發展作出積極的貢獻。