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同志們：

今天我們在新都召開現場會，目的是要將規范化服務型政府建設的工作推向基層政府，推向全面深化，至少在全市區（市）縣這個層面，盡快進入實質性的運作。剛才，金牛、新都的負責同志分別介紹了兩區的示范經驗，姜教授作了很好的點評。待會兒，春城同志將作重要講話，希望大家要很好地學習貫徹。下面，我就基層規范化服務型政府建設講三點意見。

一、要加快推進

在各區（市）縣全面推進規范化服務型政府建設，是市委、市政府今年的工作目標，也是向全市人民作出的承諾。到今年年底完成這項工作，只剩下半年左右的時間，時間短、任務重，今天的現場會就是希望各個區（市）縣在黨委領導下，按照既定的步驟和要求，加大力度，有序展開。

一是要抓好工作落實。啟動實施，重點是要做好消化示范經驗、深入動員部署、配置硬件設施、整合行政資源、定崗定責定人等工作；分類分項推動，區（市）縣要加快建成并投入運行政務中心，街道和鄉鎮要加快建立面向群眾的“一門式”服務場所，行政村要加快建立代辦點、挑選代辦員，確保規服工作推進到位。

二是要抓好責任落實。我們自上而下、逐步深化規范化服務型政府建設，重要目的，就是要通過一級帶動一級的推進方式，實現政務服務的整體提升。各區（市）縣要按照政府統一組織、部門分工協作、層層分級負責、各方共同參與的原則，具體組織實施，切實把縣、鄉、村的集中服務、延伸服務、代辦服務，責任明細、扎實做好。

三是要抓好督查落實。在整個推進實施過程中，都要廣泛聽取意見，接受社會監督，組織人大代表、政協委員、專家學者、市民代表等對推進工作進行評議和檢查，不斷整改提高，確保不走過場，更好地改善發展環境，切實為基層群眾提供快捷高效的“零距離服務”。

二、要正確推進

新都和金牛兩個區，在川大課題組的指導和幫助下，經過探索實踐，取得了初步成效，總結出了郊區（市）縣和城區規范化服務型政府建設的兩個樣本，現階段，其他各區（市）縣重要的是虛心學，參照辦。

一是要強化規范。建設規范化服務型政府，本質就是實現依法行政。在行政流程優化的過程中，要突出做好行政審批、行政收費、行政處罰、行政執法“四個規范”；在操作流程的優化中，要突出做好申報、受理、運作、審核、辦結的“五個規范”；在決策流程的優化中，要突出健全公眾參與、專家論證和政府決策“三結合”的科學民主決策制度。各級領導干部要經常到辦事現場走一走、看一看，深入到流程中去檢查，對問題早發現、快解決，不斷加以改進，以更有效地營造政府管理的比較優勢。

二是要改進服務。政務中心要創一流服務環境，做到標識簡明，一目了然，容易記點好查；廳內設施體現人文關懷，盡量使服務對象少站、少寫、少跑；往返交通很方便，不僅好停車而且好乘車；入駐機構要創一流服務窗口，做到優化辦事流程在窗口，一窗受理全程；強化服務職能在前臺，一站服務全線暢通；提高工作效率在現場，一處接洽各方配合，并聯審批。工作人員要創一流服務質量，做到咨詢解答一口清，接件受理一次清，審批手續一筆清，急件承辦一日清，使更多的辦理事項轉化為即辦件。只有具備這種高度負責的服務意識，養成這種細致周到的服務態度，服務實效才會大大增強，服務水平才會達到一個更高境界。

三是要優化流程。規范服務是優化行政管理的基本程式，也是改進行政管理的重要抓手，要著力機制創新，著眼長效管理，建立一套陽光政務程序化，政務管理標準化的操作規程；構建一種公眾監督常態化，群眾評判制度化的約束機制；健全一個資源利用共享化，全程辦理便捷化的服務體系；打造一條電子政務網絡化，辦事流程簡單化的行政通道，最大限度地方便群眾和投資者。

四是要陽光行政。陽光行政是基層民主政治建設的一項重要內容。各區（市）縣政府不僅要在黨委的統一領導下，從構建和諧社會的高度主動配合、積極支持，而且要以此為契機，以群眾滿意為價值取向，加大政務公開、鄉務公開、村務公開的推進力度，提高民主決策、民主行政的能力，用陽光行政的實際成效為加強基層民主政治建設營造良好的氛圍。

三、要防止偏向

規范化服務型政府建設是一項長期的系統性工程，必須按照計劃，長期堅持不懈推進，各區（市）縣一定要高度重視，作為一項中心工作，列上議事日程，探索和建立規范化服務型政府建設的長效機制，主要領導親自抓，分管領導和具體負責同志要鼓足干勁，按照分工，落實好責任，拿出干不好工作就吃不好飯、睡不好覺的精神，做到項項工作有人抓，個個目標不落空，把這項工作做好，在實踐中不斷豐富和完善規范化服務型政府建設的內容。各區（市）縣在全面建設規范化服務型政府建設過程中，要特別防止出現工作的偏向。

一是要克服片面化傾向。要全面理解規范化服務型政府建設的基本內涵是轉變政府職能、深化行政管理體制，充分認識到規范化服務型政府建設的長期性、整體性，克服把做好政務服務中心等單項工作等同于完成規范化服務型政府建設的片面化傾向。

二是要克服被動化傾向。要全面認識規范化服務型政府建設是我市提高政府執政能力的具體實踐，增強工作主動性和創新意識，把推進工作變成每一個公務員的自覺行動，改進工作、提高工作水平。

三是要克服封閉化傾向。要時刻體現“以民為本”，廣開言路、廣納民智，充分依靠群眾，調動群眾的積極性和創造性，吸引群眾參加到規范化服務型政府建設過程中來，形成上下互動的合力，克服關起門來搞建設的封閉化傾向，要廣泛吸收和積極采納社會各方面，特別是人大和政協等老領導和老同志的意見。此外，要注意部門之間的溝通，加強部門交叉或銜接的協調，防止工作落空和部門之間相互扯皮。

同志們，建設規范化服務型政府，是一項常抓不懈而又務求實效的工作。希望新都區、金牛區要在取得現有成績的基礎上，繼續完善和深化，以期取得更大的成績；希望其他區（市）縣要認真貫徹市委、市政府的部署，在市人大和市政協的監督支持下，周密組織，扎實推進，開拓創新，加快政府職能轉變，全面推進規范化服務型政府建設。讓我們一起為提高政務服務水平，建設人民滿意的政府而努力，共同為服務XX跨越式發展、實現“三最”目標、建設和諧社會而奮斗。