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同志們:
團(tuán)十六大后,為深入貫徹總書記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團(tuán)十六大部分代表座談時(shí)的重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)團(tuán)十六大的部署,團(tuán)中央把加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作作為承載各項(xiàng)部署的切入點(diǎn)和重中之重,從7月份團(tuán)中央書記處各位同志赴13個(gè)省、區(qū)、市開展調(diào)研,到7月底召開100多名基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人參加的共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作研討會(huì),認(rèn)真總結(jié)各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,深入分析存在的困難和問題,形成了一些重要的共識(shí)。今天,我們召開全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作電視電話會(huì),主要目的是,進(jìn)一步提高全團(tuán)的認(rèn)識(shí),對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作作出部署。下面,我代表團(tuán)中央書記處,講五點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作的極端重要性
1.高度重視和切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作,是貫徹總書記重要講話精神的必然要求。總書記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團(tuán)十六大部分代表座談時(shí)發(fā)表了重要講話,對(duì)在新形勢(shì)下推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提出了一系列重要的要求,特別強(qiáng)調(diào)要大力加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè),堅(jiān)持眼睛向下、重心下移,力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年,使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年。我們要對(duì)照工作認(rèn)真思考,總書記為什么提出這樣的要求,是針對(duì)怎樣的問題和目標(biāo)提出來的?各級(jí)團(tuán)組織要按照這一具有很強(qiáng)指導(dǎo)性和針對(duì)性的要求,切實(shí)把加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作真正落到實(shí)處,以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)團(tuán)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2.高度重視和切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作,是落實(shí)團(tuán)十六大精神的根本舉措。團(tuán)十六大報(bào)告是全團(tuán)智慧的結(jié)晶,是指導(dǎo)今后五年共青團(tuán)工作的綱領(lǐng)。報(bào)告特別指明了要履行好團(tuán)的根本職責(zé)和各項(xiàng)職能,就必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的自身建設(shè),并鮮明指出,團(tuán)的基層組織決定著共青團(tuán)最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力;越是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),越要高度重視基層建設(shè)。我們要認(rèn)識(shí)到,共青團(tuán)最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力,不僅僅是在報(bào)紙上、電視上,也不在一次活動(dòng)有多少人參加上,而是在團(tuán)員青年心中、在團(tuán)員青年作用的發(fā)揮上。基層團(tuán)組織和基層工作處于共青團(tuán)與青年的邊界上,團(tuán)的各項(xiàng)職能都要靠基層去落實(shí)。可以說,基層組織和基層工作是共青團(tuán)履行根本職責(zé)的主要載體,是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)功能的基本途徑,也是團(tuán)的全部活力的根本標(biāo)志。
3.高度重視和切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作,是應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)、針對(duì)團(tuán)的薄弱環(huán)節(jié)的迫切需要。當(dāng)前,共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn),團(tuán)十六大報(bào)告對(duì)此進(jìn)行了具體闡述,從本質(zhì)上看,我們面臨的挑戰(zhàn)來自三個(gè)方面:一是我們黨的歷史方位發(fā)生了變化,從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變,從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政黨向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變;二是青年的政治意識(shí)表達(dá)方式發(fā)生了新變化;三是科技進(jìn)步特別是信息技術(shù)發(fā)展對(duì)青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來了深刻影響。我們要看到,這些挑戰(zhàn)在基層團(tuán)組織和基層工作中表現(xiàn)得最為集中和直接,共青團(tuán)建設(shè)和工作的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)也就主要表現(xiàn)在基層。同時(shí),我們要清醒地認(rèn)識(shí)到,在新挑戰(zhàn)面前,在團(tuán)的各項(xiàng)功能發(fā)揮上,組織動(dòng)員青年既是重要基礎(chǔ),又是相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié),對(duì)廣大青年而不是少數(shù)青年的組織動(dòng)員,最重要的是靠全團(tuán)的基層組織和基層工作。因此,我們要把全團(tuán)的注意力放到基層,把資源傾斜到基層,以最大的決心加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作。
二、當(dāng)前基層團(tuán)組織要特別強(qiáng)調(diào)對(duì)青年的吸引和凝聚
團(tuán)的總體功能體現(xiàn)在組織動(dòng)員青年、教育引導(dǎo)青年、關(guān)心服務(wù)青年、代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益等各個(gè)方面。在團(tuán)的不同組織層級(jí),實(shí)現(xiàn)團(tuán)的功能應(yīng)該有不同的側(cè)重。由于資源、隊(duì)伍等方面的條件不同,我們不要求基層團(tuán)組織和團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)一樣,大而全地想同樣的事、做同樣的工作;也不要求基層團(tuán)組織都能完成全團(tuán)的12項(xiàng)重點(diǎn)工作。對(duì)于基層團(tuán)組織來講,首先擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)動(dòng)員青年的功能。什么是團(tuán)結(jié)動(dòng)員?就是要對(duì)青年實(shí)現(xiàn)各種形式的聚集和內(nèi)心里的認(rèn)同,就是要更好地吸引和凝聚青年。
需要強(qiáng)調(diào)的是,對(duì)青年的吸引和凝聚是普遍性的要求,必須面向廣大青年。只有廣泛吸引青年、凝聚青年,才談得上真正意義上的團(tuán)結(jié)動(dòng)員青年,并以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)總體功能和根本職責(zé)。怎樣吸引和凝聚?當(dāng)前,我們感到,一是靠先進(jìn)思想,二是靠對(duì)青年合理利益訴求的尊重和服務(wù),三是靠對(duì)青年特有的興趣滿足,四是靠第一線團(tuán)干部的人格魅力和對(duì)青年的感情。全團(tuán)都要帶著吸引和凝聚青年的任務(wù),在實(shí)踐中積極探索,找出更多的切實(shí)有效的辦法。
三、在加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作中要注意把握的一些原則
在近期的調(diào)研和研討中,我們發(fā)現(xiàn),各地團(tuán)組織在加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作中,有許多好的做法和思路。深入歸納分析,有以下幾個(gè)原則需要全團(tuán)在工作中注意把握。
1.堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建,當(dāng)前要注意借助黨政工作在基層形成的新格局和新成果,并力爭(zhēng)使基層團(tuán)建與黨建緊密結(jié)合。黨建帶團(tuán)建始終是基層組織建設(shè)和工作的根本保障和基本要求。我們感到,黨組織從制度安排、干部配備、工作指導(dǎo)三個(gè)方面的帶動(dòng),對(duì)于基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作至關(guān)重要。團(tuán)組織堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建,一是要充分依靠黨組織的力量,積極爭(zhēng)取黨組織的支持。二是要緊跟黨建步伐,努力在有黨組織并且有團(tuán)員青年的地方建立團(tuán)組織,特別在“兩新”組織團(tuán)建過程中,各級(jí)團(tuán)組織要依靠同級(jí)黨組織的力量,指導(dǎo)、支持和推進(jìn)下一級(jí)團(tuán)的建設(shè)。三是要努力使團(tuán)建與黨建在工作空間和工作內(nèi)容上緊密結(jié)合。
2.緊緊圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)中存在的各類組織的根本任務(wù)和功能,找準(zhǔn)基層團(tuán)的工作的切入點(diǎn)。農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)的根本任務(wù)和功能各不相同。基層團(tuán)組織要做好服務(wù)大局、服務(wù)青年的工作,首先要搞清楚所在組織的根本任務(wù)和功能是什么。在農(nóng)村,要圍繞新農(nóng)村建設(shè)的根本要求,特別要圍繞生產(chǎn)發(fā)展這一重要目標(biāo);在企業(yè),要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);在學(xué)校,要圍繞育人目標(biāo);在社區(qū),要圍繞促進(jìn)社區(qū)和諧,開展好基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作。