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同志們：

按照省委、省政府部署和*書記的重要批示精神，一段時間來，我州上下迅速行動，掀起了城鄉環境綜合整治熱潮，通過開展“凈化、亮化、優化、美化、強化、減化”行動，臟、亂、差得到集中整治，市容市貌有了很大改觀，部分城鎮風貌改造初顯特色，旅游環境質量有所提高，建筑廢棄物處置利用取得突破，一批群眾反映強烈的問題得到解決，工作成效得到了省委、省政府的充分肯定。

但必須看到，城鄉環境治理是一項長期任務。檢查發現，全州環境治理還存在不少問題。一是還有部分縣、鄉的城鄉環境綜合整治工作的責任、措施落實不到位。特別是鄉鎮與村組之間未有效落實相關責任和措施，整治工作不力。二是一些干部還存在執行不力、責任心不強、思想認識不到位等問題；一些部門工作浮于表面、不深入、不細致，沒有有效行使監督檢查職能；一些工作的開展并不是難作為，而是不作為。三是環境整治工作的長效機制還不健全。一些鄉村環境衛生整治主要依靠村兩委會成員突擊完成，沒有有效發動群眾參與整治；未建立定期打掃公共衛生的制度和村規民約；群眾衛生習慣尚未普遍養成，亂丟亂倒現象在城鎮、鄉村都存在，需進一步教育和引導。四是環境衛生整治不徹底。城鄉結合部仍是環境衛生的薄弱環節，河道衛生清理不徹底，沿河傾倒的惡習沒有得到治理，鄉鎮垃圾堆放、管理和處置措施尚不到位。一些建筑工地生活垃圾成堆、白色污染嚴重。五是個別鄉鎮由于城鎮容量小，人口流量大等原因，整治工作難度較大。對這些問題，大家要高度重視，認真自查自糾，采取有力措施，切實加以整改。

為了深入推動城鄉環境綜合治理，3月23日，省委、省政府召開會議，對展開全省新一輪城鄉環境綜合治理做了全面部署。會議文件已經發到各縣，各縣各部門要認真落實，進一步全面突擊，持之以恒，努力創造群眾滿意的生活創業環境，樹立災后重建的良好形象。下面，我講幾點意見。

一、履行社會管理服務職能，增強治理主動性

*書記深刻指出，“一個地方的臟亂差不是小事，事關群眾的工作和生活環境，事關群眾的安全和健康，黨委和政府要抓要管，要真正解決問題，要接受群眾的檢驗，讓群眾滿意”。我們一定要深化認識，把城鄉環境治理作為學習落實科學發展觀的重要實踐，作為優化發展環境、增強發展能力的重大舉措，作為政府社會管理和公共服務水平的直接體現，作為管理一方、是否稱職的重要評價。把城鄉環境治理納入長期重要日程，作為工作硬任務，變成考核硬指標。要樹立“三分在物、七分在人”、“三分建設、七分管理”的發展理念和治理意識，克服重經濟增長輕社會管理、重物質投入輕人文培育的錯誤傾向，實現物質設施重建和精神文明重建有機結合，充分展示我州干部群眾艱苦奮斗、樂觀進取的良好風貌。

二、強化工作部署，明確治理要求

按照全省統一部署，要在全年突出打好三個戰役。即：4月底前集中突擊，確保全州城鄉環境在“5.1”前有重大改觀；9月底前推進深化，確保取得明顯成效；春節前全面提升，確保營造一個清潔、整齊、優美的城鄉環境。

要重點治理“臟亂差”，達到清潔、整齊、優美。城鎮環境做到“垃圾不亂扔、廣告不亂貼、攤位不亂擺、車輛不亂停、工地不亂象”；農村環境做到“污水不亂排、垃圾不亂扔、雜物不亂堆”；城鎮和農村都要做到“環境要綠化好，衛生習慣要培養好”。

要著力抓好“五個規范”，實現“三個全面提升”。即：規范垃圾收運處理，規范戶外廣告和牌匾設置，規范城鄉街巷擺攤設點，規范城鄉街道車輛停放，規范建筑工地管理；全面提升城鄉環境基礎設施水平，全面提升城鄉建設和管理水平，全面提升城鄉居民衛生文明素質和道德修養。

要分類指導，自加壓力。地震災區要走在全州、全省前列，提高標準和要求，發揮示范作用。試點縣要進一步總結完善，抓出特色、亮點，創造經驗。

三、多管齊下，迅速行動，整治“五亂”

當前到4月底，要集中一個月時間，突出治理“五亂”，即“垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象”，改善地震災區、公路沿線、城鎮河道等重點部位環境狀況；強化災區安置點、城鄉結合部、人流車流密集區、公共場所、施工場地等薄弱環節的環境管理，消除衛生、安全等隱患，確保安安全全迎“五一”，干干凈凈紀念大地震一周年。

要部門聯動，多管齊下，開展整治專項行動，形成工作合力。州委宣傳部負責強化宣傳，營造環境治理的濃厚輿論環境和社會氛圍；州公安局負責治理車輛亂停亂放，完善交通標識標線；州規劃建設局負責治理垃圾亂扔、工地亂象和搞好城市園林綠化；州交通局負責治理交通沿線環境衛生；州衛生局負責開展愛國衛生運動，普及衛生常識、防止疫情發生；州工商局負責治理廣告亂貼和各類市場整治；州旅游局、州旅游市場綜合執法局負責旅游環境綜合整治及景區環境綜合整治專項行動；州環保局負責加強環境監測監管；州監察局負責督導檢查、實施問責。州發改委、州經委、州民政局、州國土資源局、州林業局、州水利局、州總工會、團州委、州婦聯等州城鄉環境綜合治理領導小組成員單位要抓好對口聯系、對口督導，認真履行職責。各相關部門要按照州委、州政府的要求，對各自負責的專項行動迅速作出安排，落實人員，明確時間進度和責任。要加強部門之間的溝通銜接、協同配合，形成整體聯動合力；加強對縣、鄉（鎮）、村和景區工作的指導和督促檢查。剛才，有關部門在發言中所做的安排，所提出的要求，我都贊成。

各縣委、縣政府是本行政區域環境治理工作的責任主體和實施主體，書記、縣長要親自抓好、負總責、周密安排部署，分管領導要全力以赴，把專項行動的各項工作落實到位。4月底前，各縣委、縣政府和州級牽頭部門要分別向州委、州政府書面報告專項治理工作推進情況。

四、深化專項治理，提高治理水平

一是實施城鎮環境衛生和容貌整治工程。要深入開展愛國衛生運動，促進環境治理“進學校、進家庭、進社區、進企業”。著力整治衛生死角，不斷規范戶外廣告、牌匾、霓虹燈設置，治理廣告亂貼亂畫頑癥。進一步抓好城鎮攤點擺設和車輛停放的規范；抓好道路保暢通、保安全管理，提高交通運輸能力；有效解決施工現場環境污染、噪聲擾民和運輸拋撒等問題。要加大城鎮風貌改造力度，城鎮特別是重點旅游集鎮、重點街道兩側建筑外觀要形成特色風貌。

二是實施村莊潔美行動。著力控制農村環境污染源，培養群眾環境衛生意識。抓好牧民定居點的環境配套設施建設，幫助高半山群眾實施“四改兩建”，廣泛開展清垃圾、清污水、清雜物、清污泥和庭園環境整治。認真整治國道213線、317線及省道主要公路沿線可視范圍內的建筑風貌。

三是繼續抓好旅游環境整治行動。要堅持游客至上，強化旅游軟、硬環境的綜合治理，不斷提高游客的滿意度，確保鞏固阿壩旅游的品牌地位，樹立良好形象。對旅游涉及的吃、住、行、游、購、娛的每個環節、每個細節，都要實施全面的、動態的、精細的管理；對可能引起游客不滿的各種因素、對可能損害游客利益的各種問題、對可能影響阿壩旅游形象的各種現象，有關部門都要充分考慮、認真對待、妥善解決。當前，我州旅游安全十分敏感，影響旅游安全形象的因素較多，有關部門一定要高度重視，確保引導到位、管理到位、措施到位。

五、注重治理實效，把群眾滿意放在第一

治理環境是手段，服務群眾是目的。開展城鄉環境治理，要堅持以人為本、面向群眾、改善民生，讓人民群眾生活更開心、創業更順心、發展有信心。要深入廣泛開展動員，做到面向群眾、依靠群眾抓治理，將政府單一推動變為全社會共同行動。要把加強管理和搞好服務結合起來，更加注重服務，更加依靠搞好服務來贏得群眾的支持和參與。一方面，要加大依法監管力度，維護正常環境秩序；另一方面，要在“如何理順”上多聽民意、多想辦法，為群眾排憂解困，做到堵疏結合，有“管”有“理”。執法者要善待權力，堅持文明執法，多做疏導化解，不能態度蠻橫、粗暴行事；決不能借管理之名，吃拿卡要，違規違法，滋生民怨。要把整治的目的真正放到改善環境、多為群眾服務上來，增強群眾的滿意度。

要按照適用、夠用、適度超前的原則，完善城鄉環境配套設施，為群眾生產生活提供便利。為實現縣、鄉、村環境基礎設施全覆蓋，全州規劃新建改造的19個垃圾處理廠、918個中心村垃圾清掃收集站、21個污水處理廠、120個污水處理池，都要與災后重建一道加快推進，盡早投入使用，方便群眾生產生活。

六、構建長效機制，促進環境治理制度化、常態化

開展城鄉環境治理，不是一時之事，不能“一陣風”，一吹了事。要構建責任到位、運轉協調、保障有力的長效機制，不斷鞏固和提高治理成果，實現常態治理和長期治理。

一要實行“一把手”負責制，強化行政推動，增強執行力。各縣要建立縣、鄉（鎮）、村、組四級聯動組織機構，每一級都要有明確的領導責任人、承辦人（或承辦單位），每個承辦人（承辦單位）要有明確的責任區域。

二要健全科學規劃機制，統籌建、管、用，提高協調性，增強決策力。

三要建立財政資金整合機制，增強投入保障力。財政部門要將開展城鄉環境綜合治理經費及專項工作經費納入財政預算。要調整支出結構，加大市政公用設施建設投入。

四要完善督查考核機制，強化動態評價，增強工作競爭力。州上已成立專項考核領導小組及其辦公室，設立4個督導考核組，分片區、分季度進行考核和督導檢查。各縣、各有關部門要結合實際，制定和完善相應機制。

五要實行嚴格問責制，加強監督，增強問題糾錯力。要完善服務熱線、設立公開電話或投訴信箱，建立群眾監督機制；發揮新聞媒體作用，建立輿論監督機制。對工作不力、未完成治理工作目標任務的，造成重大影響、引發重大責任事故及重大突發公共事件的，將按照《四川省城鄉環境綜合整治工作行政過錯追究辦法（試行）》的規定，追究相關責任人的責任。昨天，省委李崇喜書記來州檢查工作時明確指示，省上將派出人員，開展暗訪，發現問題，現場拍攝；如整改不力，將在媒體上曝光。大家一定要認真對待，絕不能掉以輕心。

六要健全常規工作機構，加強隊伍建設，增強工作落實力。堅持事業性崗位、公益性崗位、志愿者隊伍相結合，確保管理人員、專業人員、督查人員落實到位。

同志們，抓好城鄉環境治理，是一項直接關系群眾切身利益的重要舉措，實實在在，看得見、摸得著、感受得到。本次會議之后，全州上下一定要迅速行動起來，一手抓加快災后重建，一手抓環境治理，確保在較短時間內，使全州城鄉環境有一個新的更大改善和提高，努力創造清潔、整齊、優美的城鄉環境。