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同志們：

前不久，中央和省市委分別召開了維護穩定和嚴打整治工作會議。我們這次會議主要是貫徹落實上級這兩個會議精神。剛才，11同志代表縣委、縣政府總結了一年來維護穩定和嚴打整治工作取得的成績，結合我縣實際，部署了新的工作任務，提出了切實可行的措施，我完全同意。大家要結合本地、本部門的實際，站在講政治、講大局的高度，認真貫徹落實。下面，我講三個問題。一、充分認識維護穩定和嚴打整治的極端重要性，牢牢把握工作主動權當前，我縣經濟發展、政治穩定、民族團結、社會進步，總體形勢很好。縣第十一次黨代會確定的“三個三”發展戰略，明確了全縣改革發展的主攻方向、基本思路和工作重點；通過深入開展新一輪解放思想大討論活動，進一步統一了全縣各級干部的思想，形成了共識；縣鄉機構改革順利完成，精簡了機構，提高了工作效率，充分調動了各級干部的工作積極性。今年一季度全縣國內生產總值完成3.5億元，同比增長5%；全口徑財政收入達到6703萬元，其中本級財政收入1943萬元，同比分別增長32%和21.5%。特別是入春以來，全縣連降喜雨，6次天氣過程總降水量達到43.6毫米，比歷年同期增加22.2毫米，有效地緩解了旱情，節約了大量生產資金，大田作物苗齊苗壯，長勢喜人。其它各項工作也都取得了預期成果，全縣呈現出良好的發展態勢。但是，我們必須清醒地看到，國際形勢錯綜復雜，國有大企業問題比較突出，社會治安形勢不容樂觀，各種不穩定因素仍然存在，各種矛盾正在集中顯現，維護穩定和嚴打整治工作面臨許多新情況、新問題、新任務、新挑戰，因此，對維護穩定和嚴打整治的認識要提到一個新的高度。（一）維護穩定和嚴打整治是踐行“三個代表”重要思想的基本要求。為官一任，保一方平安和穩定，是黨政領導干部的政治責任，是代表和維護人民群眾根本利益的必然要求，也是踐行“三個代表”重要思想最起碼的衡量標準。維護穩定和嚴打整治關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關系到改革發展穩定的大局，關系到國家的長治久安，關系到黨的執政地位的鞏固，關系到經濟的正常運轉和人民群眾的安居樂業，符合廣大人民群眾的愿望和要求。全縣要充分認識維護穩定和嚴打整治工作的極端重要性，進一步增強做好這項工作的緊迫感和責任感。只有社會穩定、長治久安，才能實現經濟的穩定增長，才能切實維護人民群眾的根本利益，才能真正對人民負責。由于改革的不斷深入、調整的逐步加快，長期積累的矛盾和問題到了多發期、易發期。農村土地承包、村民委員會換屆選舉等歷史遺留問題，城鎮下崗職工安置就業、最低生活保障等社會問題，都極易引發群體事件，影響安定團結的大好局面。這些問題都是關系到人民群眾切身利益的熱點、難點問題，解決問題的態度如何、成效如何、結果如何，群眾滿不滿意、高不高興、答不答應，不僅反映出一個地方、一個部門的工作業績和創新精神，而且還反映出一個地方、一個部門為縣委、縣政府分憂、負責的全局意識和全局觀念，實質是領導干部宗旨觀念的表現和“三個代表”重要思想在具體工作實踐中的體現。社會穩定是人心所向，維護穩定就是維護人民群眾的根本利益。能否按照“三個代表”重要思想的要求，克服官僚主義，切實從群眾利益出發，正確處理新時期人民內部矛盾，大力開展矛盾糾紛的排查調處，把各種矛盾化解在萌芽狀態，解決在基層，更好地承擔起維護穩定的政治責任，這是對全縣各級領導干部的一個重要考驗。（二）維護穩定和嚴打整治是實施“三個三”發展戰略的重要保證。穩定是前提，穩定是基礎。只有社會穩定，才能夠把各級領導干部的主要精力集中到經濟建設上來，實現跨越式發展目標；也只有維護社會穩定，才能夠把廣大人民群眾的興奮點引導到發家致富上來。縣第十一次黨代會后，我們確定了“三個三”的發展戰略，方向明確，思路清楚，有大量的具體工作需要各地、各部門去研究、去落實，需要舉全縣之力，推進縣域經濟跨越式發展和社會全面進步。因此，我們現在比以往任何時候都更加需要穩定的社會環境。但是，從我縣實際情況看，今年一季度全縣各類案件發案率呈現出上升趨勢，“”邪教組織不斷策劃和煽動鬧事，非法宗教活動加劇，特別是“305”案件、東三家子糧庫和孤店小學火災案件，說明我縣治安形勢依然十分嚴峻，維護穩定的任務依然十分艱巨，必須認真開展嚴打整治活動，嚴厲打擊帶有黑社會性質的刑事犯罪、“”邪教組織活動，掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，創造良好的經濟發展環境和健康的社會環境，保證“三個三”發展戰略的順利實施，促進縣域經濟健康發展。（三）維護穩定和嚴打整治是推進改革開放順利進行的前提條件。維護社會穩定，是進行改革開放和社會主義現代化建設最基本的條件。改革開放以來，黨和政府為了集中精力把經濟搞上去，把維護社會穩定放到了十分重要的位置，提出“穩定壓倒一切”。堅持改革開放，堅持社會主義現代化建設，這是每個中國公民的利益所在，是中國繁榮富強的根本保證。要深化改革、擴大開放、加快社會主義現代化建設步伐，就一定要有穩定的社會環境。沒有穩定的政治和社會環境，一切都無從談起，多么好的規劃都難以實現。鄧小平同志說過：“沒有穩定的環境，什么都搞不成，已經取得的成果也會失掉。”在黨的十五大報告中，同志明確指出，在社會主義初級階段，正確處理改革、發展同穩定的關系，保持穩定的政治環境和社會秩序，具有極端重要的意義。正是在黨中央這一重要方針的指引下，我國的改革開放和社會主義現代化建設取得了舉世矚目的成就，人民群眾的物質生活和精神文化生活得到了很大的改善，中國的國際地位得到了空前的提高。當前，我們正處于深化改革、調整結構、各方面利益關系變動較大的時期，在這樣一個時期，特別是在我國加入WTO之后，面臨著日趨激烈的國際競爭挑戰，國內各地競相發展的巨大壓力，弱勢群體的扶困脫貧、下崗職工再就業、社會生活保障等涉及穩定的問題表現得越來越突出。創造一個穩定的社會環境，對于改革和發展至關重要。發展經濟需要穩定，深化改革需要穩定，擴大開放需要穩定。如果我們在實際工作中不能正確處理改革、發展、穩定的關系，不能維護好、保護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，長此以往，人民群眾就會對我們黨和政府有不滿情緒，對黨和政府失去信任和信心，我們的政權基礎就會發生動搖，社會就會處于不穩定狀態，后果將不堪設想。（四）維護穩定和嚴打整治是對基層黨組織戰斗力的嚴峻考驗。維護穩定和嚴打整治工作的重點在基層，矛盾焦點也在基層。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是維護社會穩定的中堅力量。總結農村群體事件的教訓，很重要的原因就是那里黨的基層組織、村民自治組織薄弱、渙散、戰斗力不強，沒有發揮應有的作用，有的甚至名存實亡，完全喪失了戰斗力。基層黨組織是維護穩定的第一道防線，只有切實加強基層基礎工作，加大對各種不安定因素的預防和控制力度，落實社會治安綜合治理的各項措施，依法嚴厲打擊敵對分子、邪教組織骨干分子、嚴重刑事犯罪和經濟犯罪分子，在各級黨委、政府的領導下，依靠廣大人民群眾和社會各方面的力量，才能共同維護社會穩定。二、加大維護穩定和嚴打整治工作力度，注重解決主要矛盾和矛盾的主要方面改革和發展是主要矛盾，穩定是矛盾主要方面，在維護穩定和嚴打整治工作中，要增強全局觀念。近年來，中央和省市委對維護穩定和嚴打整治工作作出了一系列重大決策，日前，根據形勢的變化又做出了新的部署。各地、各部門必須把維護穩定和嚴打整治作為當前頭等政治任務，廣泛關注，深入研究，常抓不懈；各級組織的主要負責同志，要進一步增強政治敏感性，保持頭腦清醒、立場堅定，時時、處處、事事都要與黨中央保持高度一致。為此，當前要重點做好以下幾項工作。（一）以改革促進經濟發展，以發展保持社會穩定。正確認識和處理改革、發展、穩定的關系，不能把改革與穩定對立起來，改革是維護穩定的根本措施，二者相輔相成。要敢于正視改革、發展前進中存在的問題，堅持改革開放方向，堅持發展是硬道理，用改革的理念、創新的思維、發展的眼光解決影響穩定的實際問題，推動縣域經濟持續健康快速發展。1、堅定不移地推進綜合改革。企業改革是經濟體制改革的中心環節，是應對入世挑戰的客觀要求。從我縣實際看，國有工業企業改革已經取得了很大進展，全縣大多數國有工業企業改制已經結束，尚未改制的企業都屬于困難企業，改革難度很大。對企業改革，不能一改了之，徹底放手不管，對改制后仍然不同程度地存在體制不順、機制不活、效益不高等問題的企業，政府還要繼續幫助企業解決實際問題，扶持企業走出困境；對改革難度大、困難多的企業，還要繼續堅持改革，不能動搖改革的決心和信心，必須看到，不堅持改革，國有企業就有沒有出路，推進和實現全縣經濟跨越式發展就會成為一句空話；對改革過程中出現的一些問題，包括吉林油田出現的群體性事件，并不是改革本身造成的，也不是中央和省委制定的方針政策有什么問題，主要是改革配套措施不夠完善，部分職工的思想觀念不能適應新形勢的變化等原因造成的。不能因為出了一些問題，就對改革方向發生動搖，對改革失去信心。面對我國加入世貿組織后國際競爭的壓力，必須堅持改革的正確方向，堅定不移地貫徹執行黨的十五大和中央關于國有企業改革和發展的《決定》精神，進一步深化國有企業改革，對尚未改制的3戶工業企業和國營農牧漁場，要因企施策，把握時機，加大工作力度，向股份制和民有民營方向改革。在一些涉及職工群眾切身利益的改革舉措出臺前，必須充分考慮時機和力度，考慮到職工群眾的承受能力和接受程度，全面貫徹中央、省市為推進改革確定的各項基本政策和各項配套措施，保證把職工安置好，充分考慮職工的切身利益，與各個方面搞好銜接，把工作做實做細，在確保穩定的前提下，積極穩妥地進行。事業單位改革，原則上要從改革管理體制入手，在政事分開方面取得實質性進展，推進事業單位社會化、企業化進程。合理規劃政事范圍，調整職能配置，把行政機關的一些輔助性、技術性、服務性的事務逐步交給事業單位，并明確予以授權。積極培育和發展社會中介組織，將政府各部門包攬的應由社會自我管理和調節的社會性事務，轉給社會中介組織。在具體工作中，要以穩定為前提，認真搞好調查摸底，為改革提供翔實的基礎材料，增強工作的預見性，對可能出現的問題，要早研究、早部署、早準備、早工作，把問題解決在萌芽狀態。通過調研、座談等方式，廣泛征求各階層干部群眾對事業單位改革的意見。在試點的基礎上，以改革我縣事業單位管理體制、人事制度、分配制度為重點，合理界定事業單位類型，科學測算精簡比例，研究制定我縣事業單位改革方案和相關配套措施。縣鄉行政機構改革，按照省市的要求已經基本完成。當前工作重點是要通過機構改革，使政府職能切實轉變到宏觀調控、政策指導、執法監督、組織協調以及為企業、公眾提供服務等方面上來。切實建立辦事高效、運轉協調、行為規范的管理體制。進一步推進行政審批制度改革，大力減少政府和各個部門的行政審批事項，確實需要保留的，也要改革審批方式，規范審批程序，簡化審批環節，設定審批時限，提高審批效率。同時，還要建立審批責任追究制度和審批檢查監督制度，進一步實行政務公開，增強工作透明度，主動接受社會監督。2、認真抓好項目建設和招商引資工作。抓好項目建設和招商引資工作，對推動縣域經濟發展、盤活存量、擴大就業、增加職工收入、實現社會穩定具有十分重要的意義。目前，我縣確定的首批69個重點項目都開始運作，累計完成投資4938萬元；全縣有8個單位引入域外資金2391萬元，建設項目16項，其中投資額500萬元以上的2項，投資額100萬元以上的8項。為了抓好項目建設，縣委、縣政府制定了20*年全縣重點工作目標責任制，對全縣20*年重點工作進行了責任分解，實行目標管理，并成立了由我為組長、各位副書記為副組長、有關縣級領導為成員的重點工作目標責任制領導小組，下設辦公室，專門負責調度重點工作目標責任制落實情況和進展情況。從目前情況看，全縣項目建設和招商引資工作開局不錯，進展較快。當前主要問題就是要抓好項目的落實。一是包保項目的縣級領導，要經常深入到項目單位進行調研、現場辦公，了解項目進展情況，幫助解決項目建設過程中遇到的實際困難和具體問題。二是項目建設單位要按照項目工作的實際要求，層層量化分解，落實到人，進一步增強緊迫感，安排好工程建設進度，采取倒計時的方法，確定明確的形象進度，按步實施，保證按時完成任務。三是樹立中心意識，堅持季節抓常規、常年抓項目的原則，把抓項目建設和招商引資工作作為轉變領導工作作風和領導方式的重要措施，以項目建設和招商引資工作為中心，從具體工作入手，在全社會營造出以項目開發帶動經濟發展的濃厚氛圍。四是加強軟環境建設，進一步轉變政府職能，整治行風，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務，在對19戶企業實行掛牌保護和收費卡制度的基礎上，要進一步擴大保護范圍。不定期的組織召開各種類型的企業經營者座談會和征求群眾意見會，及時掌握軟環境整治工作的動態和帶有苗頭性的問題，努力創造一流的經濟發展環境，提高前郭的知名度，為廣泛吸引國內外投資者創造條件。通過全縣上下的共同努力，把項目建設和招商引資工作做好，進一步擴大經濟總量，提高經濟效益，改善經濟結構，用經濟的健康發展，促進社會的繁榮穩定。3、認真做好基本生活保障工作。保障下崗職工、離退休職工和其他困難群眾的基本生活，是維護社會穩定的重要任務。幾年來，按照中央和省市委的要求，我們狠抓了社會保障工作，在財力十分緊張的情況下，經過積極努力，實行了“兩個確保”和“低保”制度。通過建立再就業服務中心，使進入中心的下崗職工的基本生活得到了保障。同時積極推動基本生活保障向失業保險并軌，加強養老保險和“低保”工作，基本上做到了按時足額發放下崗職工和離退休人員當期基本生活費和養老金。針對我縣實際，要進一步加大工作力度，扎扎實實地做好社會保障的各項工作，努力構筑“社會安全網”。一是下大力氣做好養老、失業保險金的征繳工作，千方百計籌措社會保障資金。縣財政要盡一切可能加大社會保障資金的支持，確保配套資金及時足額到位。有關部門要抓住國家和省加大社會保障資金投入的有利時機，積極向上爭取支持，多渠道籌措社會保障基金。二是確保當期發放。勞動、保險、財政等部門要加強資金籌集、調度，及時撥付社會保障基金，確保國有企業下崗職工基本生活費和離退休人員養老金按時足額發放，當期絕不能發生新的拖欠。三是必須嚴格按照中央和省既定的政策，妥善解決解除勞動關系人員的各種相關問題。企業和有關部門要共同努力，做好經濟補償金的籌措工作，積極爭取國家和省的支持，盡企業和政府的最大可能按有關規定支付解除下崗職工勞動關系的經濟補償金。對因企業原因不能按期解除勞動關系、生活困難的下崗職工，要通過臨時救濟等形式，切實安排好他們的生活。搞好下崗職工基本生活保障、失業保險和最低生活保障三條保障線的相互銜接，完善收入核查制度，實事求是地確定困難職工的收入水平，及時將符合條件的企業職工和城鎮居民納入最低生活保障，盡可能地做到應保盡保。4、廣泛開辟就業門路。解決就業問題是改善群眾生活、加強社會保障、維護社會穩定的根本措施。*年以來，我縣累計發生下崗職工5941人，經過積極努力，4年累計實現再就業2525人，目前，全縣企業下崗職工已減少到2961人。但從整體上說，全縣社會就業壓力仍然很大，除一部分下崗職工外，還有相當一部分初高中畢業生、大中專畢業生、復轉軍人和其他一些貧困人口沒有就業崗位，就業難的問題仍然比較突出。今后一個時期，我們要把擴大就業作為一項事關全局的大事來抓，廣泛開辟就業門路，努力擴大社會就業，減少不穩定因素。積極發展勞動密集型產業、中小企業和非公有制經濟，大力開發第三產業特別是社區服務業等領域的就業崗位，增加就業機會。有關部門要充分發揮職能作用，提供信息，搞好服務，組織好勞務輸出，使我縣勞務輸出工作取得較大突破。勞動保障、就業、民政、科技等部門要認真組織好再就業援助行動，為就業困難人員送政策、送崗位、送技能、送溫暖。教育引導廣大群眾轉變擇業觀念，克服依賴思想，倡導自主創業，自強自立，努力提高自身就業能力。認真落實促進下崗職工再就業的各項優惠政策，近幾年，國家和省市出臺了一系列鼓勵再就業的優惠政策，一些下崗職工沒有享受到再就業的優惠政策，存在著辦證難、登記難、亂收費、亂罰款等問題。對此，必須認真加以解決。各有關部門要認真清理有關行政性收費，進一步完善、落實鼓勵再就業的優惠政策，明確免收和減收的收費項目，并通過新聞媒體向社會公開。監察、計經、勞動保障、物價等部門要切實負起責任，加強監督檢查，真正把再就業各項扶持政策落到實處。（二）用嚴打震懾犯罪份子，用法律教育人民群眾。一是嚴厲打擊黑惡勢力等嚴重刑事犯罪活動。黑惡勢力具有極端的腐蝕性、破壞性，社會危害極大，社會影響極壞。各級黨政領導要充分認識黑惡勢力的嚴重危害，把“打黑除惡”作為黨委、政府的一項重要政治任務，切實加強領導，落實責任制，排除干擾，旗幟鮮明地支持政法機關打擊黑惡勢力。政法各部門要以高度的政治責任感和大無畏精神，敢打硬仗，敢于碰硬，善于運用多種手段，及時發現和打擊黑惡勢力犯罪，依法從重從快予以嚴懲。同時，抓緊研究建立防范、打擊、控制黑惡勢力滋生的有效工作機制。堅持打早、打小、除惡務盡的原則，斬草除根，徹底摧毀。特別需要強調的是，在“打黑除惡”攻堅戰中，政法部門要與組織、紀檢監察等部門密切配合，互相支持，深挖并嚴懲黑惡勢力的后臺和“保護傘”。對省、市掛牌督辦的黑惡勢力犯罪案件，必須逐一跟蹤督查，逐件落實責任。對那些阻力和干擾較大的案件，要查清阻力和干擾的來源，對說情干擾、通風報信，甚至沆瀣一氣的干部，不管是誰，都要依法依紀予以嚴懲，絕不姑息手軟。二是嚴厲打擊暴力犯罪和侵財性犯罪。爆炸、殺人、搶劫、綁架、投毒等嚴重暴力犯罪和盜竊等嚴重影響人民群眾安全的多發性犯罪，直接威脅人民群眾的生命財產安全。近年來，全縣盜竊、搶劫等侵財犯罪呈不斷上升勢頭，僅去年一年發案就高達925起，占刑事案件的83.4%；今年1-3月，全縣共發生搶劫、搶奪、盜竊案件179起，占全部案件的78.5%，仍居高不下。對此，公安機關必須予以高度重視，把它列為“嚴打”整治斗爭的重點。要集中開展破案攻堅戰，特別是要嚴厲打擊頂風作案的犯罪分子，堅決遏制刑事案件上升的勢頭。對社會危害嚴重、影響惡劣的案件，要集中優勢兵力，快偵快破。在城區，要集中打擊入室盜竊、攔路搶劫等犯罪行為；在農村，要重點打擊盜搶耕畜、家禽、縱火等多發性犯罪，有效遏制案件的高發勢頭，切實增強群眾的安全感。三是嚴厲打擊“”違法犯罪活動。近一個時期，在各級黨委、政府的精心組織下，政法各部門緊密配合，動員全社會力量廣泛參與，堅持打擊、防控、轉化有機結合，使“”地下組織及其違法犯罪活動受到重創，專項斗爭取得了階段性成果。但是，我們對與“”斗爭的長期性和復雜性要有足夠的思想準備，必須充分認識到這是一場與國內外反華反共勢力的長期斗爭，是顛覆與反顛覆的激烈斗爭，是捍衛黨的執政地位和國家政權的生死斗爭，是一場關系到你死我活的政治斗爭。盡管經過嚴厲打擊，“”違法犯罪分子的囂張氣焰暫時被壓住了，但其地下組織指揮體系并沒有完全摧毀，幕后組織策劃者還沒有全部挖出來，他們瘋狂反撲和非法聚集鬧事的危險依然存在。各地、各部門的負責同志絕不能放松警惕，麻痹大意，要進一步增強責任意識、憂患意識和政權意識，把同“”的斗爭作為一項重要而緊迫的政治任務，切實加強領導，精心組織實施，確保實現專項斗爭的工作目標。在明確“嚴打”主攻方向、突出“嚴打”重點的同時，要嚴密防范、嚴厲打擊恐怖勢力、宗教極端勢力和境內外敵對勢力的滲透破壞活動，確保國家安全和政治穩定。要認真做好省第八次黨代會和黨的十六大會議期間的安全保衛工作，強化各種防控措施，嚴防發生各類恐怖活動。（三）堅持超前排查化解矛盾，切實解決實際問題。繼續深入細致排查不穩定因素。進一步加強矛盾糾紛排查調處工作。各級黨政領導要高度重視矛盾糾紛的排查調處工作，并把這項工作作為維護穩定的重要任務，切實抓好。各地、各部門每季度要對可能引發矛盾糾紛的苗頭和傾向，進行一次全方位排查。查出來的問題，要由單位主要負責同志牽頭，信訪部門參與，有關部門配合，進行逐案會審，限期解決，確保問題解決在基層，矛盾化解于無形。努力做到“三個不出”，即農村發生的問題，解決不出鄉鎮；企事業單位內部的問題，解決不出單位；部門內部出現的問題，解決不出系統。堅持和完善領導信訪接待日制度。領導干部接待上訪人員，是同人民群眾直接聯系、溝通思想感情的重要方式，可以直接解決一些群眾提出來的意見和要求，把問題解決在基層。縣級領導繼續實行信訪值班制度，鄉鎮場和部門主要領導要隨時直接接待和處理群眾來訪。接訪領導實行“首訪責任制”，每個領導干部接待群眾上訪，要一抓到底，直至接訪問題辦理終結，努力提高信訪問題的一次性辦結率，避免重復上訪。依法雙向規范信訪行為。強化約束機制，對受訪和上訪行為實行雙向規范。一方面，接訪黨政機關必須依法規范信訪工作方法，完善工作程序，嚴格工作標準，確保信訪渠道暢通；要做到熱情接待，認真辦理，以廉潔高效務實的作風為上訪群眾解決問題，絕不允許堵塞言路；要采取有效措施，追究受訪機關及其工作人員的失職、瀆職行為。另一方面，教育、引導上訪群眾正確行使自己的上訪權利，遵守法律法規，依法、有序、逐級上訪；集體訪必須選派出代表，有關部門方予以接待；對違法違規的信訪行為和上訪者，有關部門要采取有效措施依法予以制止和懲處。進一步提高依法信訪水平。各級領導干部和信訪工作人員，要學法用法，熟悉和掌握各項法律法規，真正做到依法行政，依法受理群眾信訪，依法解決信訪問題。各級黨委、政府要認真貫徹落實“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，認真處理屬于本級、本部門、本行業范圍內的問題。同時，加大督促檢查力度，加強信訪督查督辦力量，真正做到有訪必督，有訪必查。建立健全各項督查督辦制度，做到信訪案件事事有回音，件件有結果，切實解決好群眾反映的熱點難點問題。（四）加強安全生產管理，保障人民生命財產安全。安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關社會穩定。一定要從實踐“三個代表”的高度，從改革發展穩定的大局出發，真正警醒起來，牢固樹立安全第一的觀念，集中力量抓安全生產。一是搞好安全生產宣傳教育，有效防止事故發生。從許多事故的發生來看，一些干部職工安全意識不強，安全知識掌握甚少，是安全生產事故發生的一個重要根源。各有關部門和企事業單位，要制定規劃，聘請專門人員，采取各種形式對干部職工，特別是重點崗位的職工加強安全生產宣傳教育。大力宣傳安全生產的好典型、好經驗、好做法，重點宣傳安全生產法律法規和安全常識。加大安全生產培訓力度，有針對性地對企業主要經營管理者、安全管理人員進行培訓，突出抓好特種作業人員、臨時工、農民工的安全培訓，不斷提高勞動者的安全意識和自我保護意識，從源頭杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的現象。同時，還要加強事故搶險救災人員的培訓，提高緊急救援的快速反應能力和實施救護能力。二是建立事故報告制度，確保事故得到及時處理。一旦發生重大事故，必須立即逐級上報，保證信息反饋渠道暢通。對重大事故發生后沒有及時報告的，要嚴肅追究責任。三落實安全生產責任制和事故責任追究制度。嚴格執行安全生產責任制，各地、各部門、各單位的一把手，要對本地區安全生產工作負總責。認真貫徹落實《國務院特大安全事故行政責任追究的規定》和《吉林省安全事故責任追究及黨政紀處分辦法》，對疏于管理，監管不力造成安全事故的，除追究主管安全生產人員和直接責任人的責任外，還要追究主管部門主要負責人的責任，觸犯法律的要追究法律責任。（五）增強基層組織凝聚力、戰斗力。采取得力措施，加強和改進黨的基層組織建設，充分發揮基層黨組織在深化改革、促進發展、維護穩定中的戰斗堡壘作用，為維護社會穩定提供堅強的組織保證。一是加強對黨員的思想教育工作。教育和引導下崗職工、離退休職工、解除勞動關系職工中的黨員和農村黨員，增強黨性觀念，加強黨性鍛煉，樹立政治意識、大局意識、改革意識，正確理解中央關于國有經濟戰略性調整和國有企業改革的方針政策，正確處理個人利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關系，以自己的實際行動支持各項改革措施的順利實施。黨員要率先垂范，帶頭維護社會穩定，化解不穩定因素。個人有意見和建議可以通過正當渠道向黨組織反映，但不得參與群體性聚集、上訪活動。二是加強企業、街道、社區黨員管理。國有、集體企業在實施改制重組、停產關閉和分流富余人員過程中，一定要高度重視企業黨建工作，努力做到黨的組織不散，黨的關系不斷，黨的工作不停，使所有黨員包括企業下崗職工、離退休職工和解除勞動關系職工中的黨員，都能及時編入黨的組織，都能正常參加組織生活，得到黨組織的教育、管理和幫助。不能出現“有黨員無組織，有組織無上級”的現象，組織部門要加強對這項工作的指導，各接收單位及街道、社區黨組織，都要按照有關規定認真做好黨員組織關系接轉工作。三是加強村級班子建設。各鄉鎮黨委要進一步加強村級黨支部、村民委員會建設，強化思想作風教育，提高依法行政水平，充分發揮黨在農村的領導核心作用，增強凝聚力、戰斗力，努力把農村黨支部建設成為善于化解農村各種矛盾，理順、整合各種利益關系，能夠帶領群眾發展經濟，富一方百姓，保一方穩定的堅強戰斗堡壘。對個別存在問題、組織渙散、喪失戰斗力的村級班子要依照法律程序進行必要的調整。三、進一步加強組織領導，確保各項工作落到實處維護穩定和嚴打整治工作責任重大。各地、各部門要按照“三個代表”的要求，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，緊緊圍繞全縣中心工作的大局，把維護穩定和嚴打整治工作納入經濟社會發展的總體規劃和年度計劃之中，拿出足夠的時間和精力，常抓不懈，扎扎實實地把各項措施落到實處。一是做好耐心細致的思想政治工作。思想政治工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，也是經濟工作和其它一切工作的生命線。在當前改革與發展的關鍵時期，我們更要加強和改進思想政治工作。在改革發展過程中出現的大量社會矛盾，絕大多數屬于人民內部矛盾。處理人民內部矛盾，除了需要有好的制度和機制外，很重要的一個方面，就是要善于做人的思想政治工作。我們要在嚴格區分兩類不同性質矛盾的基礎上，正確處理大量存在的人民內部矛盾。充分發揮思想政治工作教育、調節、疏導等作用，堅持把解決認識問題與解決實際問題結合起來，把團結教育群眾與服務群眾結合起來，多做一些超前性的深入細致工作，變被動為主動，化消極為積極，讓人民群眾高興、滿意、順心。要嚴格依法辦事，嚴格執行政策，根據不同情況，綜合運用經濟、法律、行政等各種手段，積極穩妥地把問題解決好。要講究方式方法，多做解疑釋惑和凝聚人心的工作，設身處地地為上訪群眾著想，盡量減少磨擦，理順群眾情緒，絕不能見到上訪群眾就如臨大敵或居高臨下，簡單粗暴地進行壓制，特別是要慎用警力，慎用槍械，嚴防激化矛盾。當然，對一些無理取鬧的，也不能無原則地遷就，觸犯法律的，要依法處理。二是強化宗旨觀念，轉變工作作風。領導干部在群眾中的形象，對維護穩定有著重要的影響。現在發生的一些影響社會穩定的事件，許多問題往往一開始并不嚴重，解決起來難度也不大，但由于我們一些干部工作不負責任，推拖搪塞，或者辦事不公，傷害了群眾的感情，使群眾產生了對立情緒，小事釀成大禍。要增強群眾觀念，牢記黨的宗旨，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，真正把群眾呼聲當作第一信號，把群眾需要當作第一選擇，把群眾滿意當作第一標準，把群眾利益作為第一目標。要經常深入基層，深入群眾，尤其要多到那些困難大、矛盾多的地方去，及時解決群眾關注的熱點難點問題。對群眾提出的合理要求，能解決的一定要及時解決；一時解決不了的，要向群眾說清楚，并積極創造條件加以解決；對不符合政策規定的要求，也要依據有關法規、政策，耐心細致地做好解釋說服工作。三是建立健全領導組織。做好維護企業和社會穩定工作，必須實行黨委統攬全局、協調各方的穩定工作機制。為了加強對維護穩定工作的領導，縣委、縣政府調整充實了全縣維護社會穩定工作領導小組，組長由我擔任，副組長由阿汝汗、韓樹喜、焦洪學、呼和少布、徐振中、王慶和、孫奎林、張寶林、阿榮等同志擔任，成員由相關部門負責同志組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在政法委，辦公室主任由李有同志兼任，負責督促、檢查、調度、處理各部門穩定工作情況，具體組織實施有關制度的落實等日常工作。各地、各部門及企事業單位也要成立相應的機構，切實抓好維護穩定工作。四是進一步落實責任。做好維護穩定和嚴打整治工作，必須明確責任，實行嚴格的責任制。各級黨政一把手是維護穩定和嚴打整治的第一責任人，分管領導是直接責任人，要對分管戰線的穩定工作負責，形成齊抓共管的良好局面。維護穩定工作實行“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，各鄉鎮黨委、政府要對本地維護穩定工作負責，各部門要對本系統、本單位維護穩定工作負責，確保把涉及穩定的問題解決在基層。五是加強政法隊伍建設。政法隊伍承擔著大量維護穩定和嚴打整治的日常工作任務，能否達到預期工作目標，政法隊伍建設是關鍵。縣委、縣政府對政法隊伍班子是滿意的，這支隊伍在維護社會穩定、開展嚴打整治、社會治安綜合治理等各方面都做出了貢獻。一方面，全社會都要從政治、工作、生活上關心和支持政法隊伍，要注重政法隊伍人才培養和干部交流，千方百計籌措、解決辦案經費，落實從優待警政策，充分調動廣大干警的工作積極性。另一方面，政法隊伍自身要從嚴要求，堅持原則，依法行政，依法辦事，注重執法藝術，樹立良好社會形象，不負人民的重望。同志們，維護穩定和嚴打整治工作十分繁重，需要全縣廣大干部的共同努力，讓我們在縣委、縣政府的領導下，振奮精神，扎實工作，積極穩妥有效地化解各種矛盾，確保在改革和發展中實現社會長治久安，為推動全縣經濟和社會跨越式發展做出新的更大的貢獻。