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同志們：

今天，市委、市政府在這里隆重召開全市服務業(yè)發(fā)展大會，主要任務是認真貫徹落實省、杭州市服務業(yè)發(fā)展大會精神，回顧總結(jié)服務業(yè)發(fā)展工作，進一步明確發(fā)展目標，理清發(fā)展思路，落實工作舉措，全面提升我市服務業(yè)發(fā)展水平。等一會，徐書記將作重要講話，請大家務必認真貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、充分肯定20*年服務業(yè)發(fā)展所取得的顯著成績

自20*年我市召開第一次服務業(yè)發(fā)展大會以來，全市上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，突出服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃，服務業(yè)經(jīng)濟總量越來越大、作用越來越強、結(jié)構(gòu)越來越優(yōu)、品質(zhì)越來越高，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，已經(jīng)成為推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。主要表現(xiàn)在四個方面：

一是經(jīng)濟總量不斷擴大。20*年，全市實現(xiàn)服務業(yè)增加值100.8億元，增長11.8%，占生產(chǎn)總值的29.4%。商貿(mào)服務優(yōu)勢地位繼續(xù)鞏固，實現(xiàn)社會消費品零售總額63.5億元，增長21.7%；休閑旅游較快發(fā)展，全年共接待國內(nèi)外游客505.3萬人次，增長17.7%，實現(xiàn)旅游總收入31.4億元，增長25.1%。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。企業(yè)規(guī)模進一步壯大，新增規(guī)模商貿(mào)企業(yè)35家，全市商品交易市場達到44家，其中億元市場8家。重點服務業(yè)項目順利推進，金鑫家居市場、物美超市、華辰超市、金都富春山居網(wǎng)球訓練中心、康復療養(yǎng)中心一期等重點項目順利建成，*商貿(mào)城、二貿(mào)市場啟動建設，服務業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資比重達到39%。金融、中介、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意及軟件信息等新興服務業(yè)成為發(fā)展的新亮點。

三是帶動作用日益增強。服務業(yè)對地方財政貢獻率不斷增加，20*年服務業(yè)實現(xiàn)稅收9.43億元，占全市地方財政收入的40％。服務業(yè)就業(yè)吸納能力進一步增強，20*年底服務業(yè)從業(yè)人員達到12.26萬人，占全市從業(yè)人員的26.5％。

四是發(fā)展格局逐漸形成。以新城和綜合體為主的服務業(yè)集聚區(qū)建設有序推進，銀湖新區(qū)科創(chuàng)園、文創(chuàng)園綜合體前期工作扎實開展，科創(chuàng)東路、科創(chuàng)西路啟動建設，715所、ICUC等項目達成落戶意向；東洲區(qū)域規(guī)劃啟動編制，東大道“城市小客廳”建設完成招商引資并動工建設；鹿山新區(qū)基礎設施建設有序推進，高教綜合體完成控規(guī)編制，科技職業(yè)技術(shù)學院動工興建；新登新區(qū)、場口新區(qū)堅持建區(qū)和造城、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)相結(jié)合，征地拆遷、土方平整、主干路網(wǎng)、多層公寓等為重點基礎設施建設全面推進。

這些成績的取得，是在市委的正確領導下，各級各部門緊密協(xié)作、共同努力的結(jié)果，是全市廣大干部職工扎實工作、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表市四副班子向大家并通過你們向奮戰(zhàn)在服務業(yè)戰(zhàn)線上的企業(yè)家、同志們致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到服務業(yè)發(fā)展中存在的不足和問題。一是速度不快。20*年服務業(yè)增加值增長11.8%，低于工業(yè)增加值增速3.3個百分點，低于GDP增速0.8個百分點。二是比例偏低。20*年我市服務業(yè)增加值占GDP的29.4%，與杭州全市的46.2%、全省的41.4%相比，我市服務業(yè)比重明顯偏低，特別是近年來我市工業(yè)發(fā)展較快，服務業(yè)占GDP的比重還有逐年下降的趨勢。三是層次不高。我市服務業(yè)總體還處于初級發(fā)展和功能提升階段，商貿(mào)、旅游等傳統(tǒng)服務業(yè)檔次不高，現(xiàn)代物流、研發(fā)設計、信息服務、金融保險等生產(chǎn)性服務業(yè)尚處于初級階段，文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟、運動休閑等新興服務業(yè)還剛剛起步。四是特色不強。從整體上看，我市服務業(yè)服務功能不強，區(qū)域特色不夠明顯，集聚輻射能力比較弱，還沒有形成具有*特色的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

二、明確2009年服務業(yè)發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標

服務業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)達程度的重要標志。當前，我市正處于傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化、工業(yè)主導型經(jīng)濟向服務業(yè)主導型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過渡時期，我們既面臨前所未有的機遇，又面臨前所未有的挑戰(zhàn)，我們務必要站在全局和戰(zhàn)略的高度，把加快服務業(yè)發(fā)展，作為全面改善民生、提高人民生活品質(zhì)的內(nèi)在要求，作為破解發(fā)展難題、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重大舉措，作為提高區(qū)域競爭能力、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的根本途徑，大力推進服務業(yè)發(fā)展。

今年服務業(yè)工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建立現(xiàn)代服務業(yè)體系為目標，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照市委十二屆七次全會和市十四屆人大三次會議部署，堅持政府主導、企業(yè)主體，堅持發(fā)揮優(yōu)勢、集聚發(fā)展，堅持統(tǒng)籌兼顧、便民為民，堅持開放帶動、內(nèi)外結(jié)合，堅持環(huán)境立市、生態(tài)優(yōu)先，全面落實服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃，突出抓好保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、建平臺、抓招商、強保障五篇文章，努力完成全年服務業(yè)發(fā)展的目標任務。

今年服務業(yè)發(fā)展的主要目標是：服務業(yè)增加值達到114億元，增長13%以上，社會消費品零售總額達到72億元，增長14%以上；服務業(yè)年度增加值、稅收、投資等增幅高于杭州市平均水平。

新階段服務業(yè)發(fā)展要牢牢把握“五個堅持”：

一要堅持政府主導、企業(yè)主體。要充分發(fā)揮政府在發(fā)展服務業(yè)中的主導作用，切實把握服務業(yè)涉及面廣、帶動力大、綜合性強和環(huán)境要求高的特點，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，科學制定發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化空間布局，合理確定發(fā)展定位，研究制定政策措施，著力推動品牌建設，積極營造良好發(fā)展環(huán)境。要充分發(fā)揮市場的資源配置作用，堅持政府做環(huán)境、企業(yè)做項目，大力引導優(yōu)強企業(yè)、民營企業(yè)投資服務業(yè)，逐步形成經(jīng)營市場化、管理社會化的服務業(yè)發(fā)展格局。

二要堅持發(fā)揮優(yōu)勢、集聚發(fā)展。要充分發(fā)揮*制造業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，大力推動生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)協(xié)調(diào)互動、融合發(fā)展，加快建設物流園區(qū)、總部經(jīng)濟、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、高教綜合體等生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)；要充分發(fā)揮人民生活較為富裕的優(yōu)勢，大力發(fā)展面向民生的生活性服務業(yè)，加快建設中央商務區(qū)、商業(yè)特色街區(qū)、新型專業(yè)市場等生活性服務業(yè)集聚區(qū)；要充分發(fā)揮區(qū)位條件優(yōu)越、人文底蘊深厚、生態(tài)環(huán)境良好等比較優(yōu)勢，大力發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游、運動旅游、休閑旅游、房產(chǎn)經(jīng)濟，加快建設文化觀光、運動休閑、生態(tài)宜居等休閑服務業(yè)集聚區(qū)。

三要堅持統(tǒng)籌兼顧、便民為民。既要大力發(fā)展城市服務業(yè)，強化主城區(qū)服務業(yè)的綜合功能，千方百計地發(fā)揮優(yōu)勢、增量提質(zhì)，增強對市域服務業(yè)發(fā)展的輻射帶動功能；同時，又要加快發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)，以便民為民為取向，引導城市服務業(yè)向農(nóng)村延伸，不斷提高農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)的基本公共服務水平，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務業(yè)合理布局和城鄉(xiāng)公共服務一體化發(fā)展的新格局。

四要堅持開放帶動、內(nèi)外結(jié)合。對外開放是我市服務業(yè)提升整體水平、增強競爭能力、實現(xiàn)跨越發(fā)展的根本途徑。要始終堅持引進和培育相結(jié)合，一手抓現(xiàn)有優(yōu)強企業(yè)的培育，現(xiàn)有優(yōu)強企業(yè)是我市服務業(yè)的基礎和支柱，要采取改造、重組等多種途徑全面提升服務水平、增強市場競爭能力；一手抓外來優(yōu)強企業(yè)的引進，要吸引更多國內(nèi)外優(yōu)強企業(yè)來我市投資各種服務業(yè)態(tài)，積極引進現(xiàn)代服務業(yè)的新理念、新技術(shù)和新管理，努力在服務種類、服務質(zhì)量、服務創(chuàng)新、服務管理等方面跟上時代步伐。

五要堅持環(huán)境立市、生態(tài)優(yōu)先。要牢牢把握服務業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點，全力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)、市場、政策、信用、法制等環(huán)境，形成有利于服務業(yè)加快發(fā)展的氛圍和條件。要全力營造良好的生態(tài)環(huán)境，加強生態(tài)環(huán)境保護，注重資源合理開發(fā)，保證資源節(jié)約集約和有序利用，以開發(fā)建設促服務業(yè)發(fā)展，以服務業(yè)發(fā)展促生態(tài)保護，實現(xiàn)服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、認真抓好服務業(yè)發(fā)展的重點工作

根據(jù)服務業(yè)發(fā)展的總體要求和今年的目標任務，重點要抓好五個方面工作：

（一）保增長。保增長是今年經(jīng)濟工作的首要目標，也是服務業(yè)發(fā)展的首要目標，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）務必要樹立增長意識、發(fā)展意識，把“保增長”作為今年服務業(yè)工作的重中之重。一是努力保持消費增長。要進一步完善促進消費政策，改善消費預期，優(yōu)化市場環(huán)境，鞏固住房、汽車、旅游、通信、商貿(mào)等傳統(tǒng)消費市場，培育文化、健身、信息等新興消費熱點，積極引導和支持商貿(mào)企業(yè)開展購物節(jié)、展銷會、消費券等多形式的促銷經(jīng)營活動，努力保持消費增長。要加強對房地產(chǎn)業(yè)的支持，全面落實國家和我市出臺的“房地產(chǎn)新政”，激活潛在市場，千方百計穩(wěn)定房地產(chǎn)市場；要進一步拓展旅游市場，切實做好旅游消費券發(fā)放工作，吸引周邊地區(qū)的旅游客源，努力提高*旅游的市場份額；要以“千萬工程”、“家電下鄉(xiāng)”等工程為載體，鞏固農(nóng)村連鎖便利網(wǎng)絡，疏通農(nóng)村商品流通渠道，活躍農(nóng)村市場。二是努力保持投資增長。要加快政府項目的建設，對已經(jīng)確定的66個續(xù)建項目、72個新建項目務必要按責任分工、按進度要求有序推進；要加快社會項目的建設，對已經(jīng)落地的商貿(mào)城、東大道、二貿(mào)市場、鋼材市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場及商品房項目，各部門務必要服務到位，切實幫助解決項目建設中的各種困難和矛盾，確保項目順利推進、如期竣工，增強服務業(yè)的發(fā)展后勁。三是努力保持稅收增長。依法納稅是每一個企業(yè)應盡的義務，稅務部門要加強稅收征管，做到應免則免、應收盡收。今年特別要做好主輔分離、利廢企業(yè)等政策指導和稅收征管，確保完成50億元的年度稅收目標。

（二）調(diào)結(jié)構(gòu)。調(diào)結(jié)構(gòu)是提高我市服務業(yè)層次、質(zhì)量，構(gòu)建現(xiàn)代服務業(yè)體系的必由之路。一是要認真抓好傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的改造提升。按照“規(guī)劃一批、建設一批、提升一批、淘汰一批”的要求，制定實施商品市場整合提升三年行動計劃，今年要做好金鑫家居市場開張營業(yè)，建成橫涼亭石材市場，加快玉長城綜合商場建設，開工建設*商貿(mào)城、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、漢邦鋼材市場、第二農(nóng)貿(mào)市場，加大機電市場招商力度，著手城東綜合市場區(qū)塊改造，關(guān)停興旺市場、糧油批發(fā)市場、花鳥市場、水果市場、廢舊金屬市場。要著手培育建設特色商業(yè)街區(qū)，引導城區(qū)商貿(mào)服務業(yè)向更高層次發(fā)展。二是認真抓好生產(chǎn)性服務業(yè)的加快發(fā)展。要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，充分發(fā)揮富春江、杭千高速水陸交通優(yōu)勢，以東洲碼頭建設為重點，加緊規(guī)劃和建設靈橋物流區(qū)，大力引進第三方物流企業(yè)，努力建設杭州西部區(qū)域性物流中心。要積極推進工業(yè)企業(yè)主輔分離工作，按照先試點、后推廣的原則，有序推進生產(chǎn)性服務業(yè)從制造業(yè)中分離出來。要有序發(fā)展金融服務業(yè)，要鼓勵企業(yè)上市融資，進一步營造良好的金融環(huán)境，引進更多的銀行在*建立支行，切實提高金融服務地方經(jīng)濟的綜合能力。要大力發(fā)展科技服務業(yè)、信息服務業(yè)，要以科創(chuàng)園、文創(chuàng)園建設為抓手，加大招商引資力度，力爭今年在招引信息產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方面取得突破。要積極發(fā)展商務服務業(yè)，要加強商務樓建設，加大優(yōu)秀企業(yè)和機構(gòu)的培育引進力度，推動會計、法律、評估、咨詢等商務服務業(yè)的健康發(fā)展。三是認真抓好運動休閑業(yè)的培育壯大。要繼續(xù)舉辦好富春江運動節(jié)等重大節(jié)慶活動和體育賽事，啟動杭州野生動物世界休閑基地、新沙島“城市綠心”綜合體等一批運動休閑項目和基地建設，進一步打響“運動休閑之城”品牌。要因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游和休閑觀光農(nóng)業(yè)，培育壯大休閑旅游經(jīng)濟。要按照“景區(qū)升級、賓館升星、旅行社升位”的要求，完善旅游基礎設施，加強商務賓館、度假酒店的建設，全面提升旅游行業(yè)的服務和管理水平。四是認真抓好房地產(chǎn)業(yè)的繁榮穩(wěn)定。房地產(chǎn)業(yè)是我市城市建設資金和財政稅收的重要來源，是推進城市化的主要動力。要全面落實省、市出臺的關(guān)于促進房地產(chǎn)健康發(fā)展的各項政策，加快受降、東洲等區(qū)域基礎設施建設，改善區(qū)域環(huán)境，加大宣傳推介，吸引更多的杭州人落戶*，打響“住在*”品牌；要加大鹿山新區(qū)、金橋北路、迎賓北路沿線地塊的招商力度，加快已出讓土地的開發(fā)建設，努力為*老百姓提供更多價廉物美的房產(chǎn)，推進城市化進程。五是認真抓好民生服務業(yè)的擴面提質(zhì)。以改善居民生活質(zhì)量為目標，不斷完善教育、醫(yī)療、文化、農(nóng)村、社區(qū)服務等公共服務設施，今年要啟動建設市公共醫(yī)療衛(wèi)生中心、婦保院二期、文化中心、社會福利中心等重點項目，建成和完善一批中小學校和社區(qū)衛(wèi)生服務中心等設施。要根據(jù)居民需求多樣化的特點，大力發(fā)展家庭服務、托幼養(yǎng)老、修理維護等便民服務項目。

（三）建平臺。服務業(yè)平臺（集聚區(qū)）具有發(fā)展集約、資源共享、環(huán)境優(yōu)越等特點，有利于促進產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、功能集成，有利于促進土地等資源節(jié)約集約利用，有利于促進服務業(yè)投資的質(zhì)量和效益。高起點、高標準建設一批服務業(yè)集聚區(qū)，是提升我市服務業(yè)水平的客觀要求，務必要加大力度，今年重點要抓好一批新城和綜合體建設項目。鹿山新區(qū)要加快推進鹿山大橋工程，開工興建市文化中心，建成鹿山中心路、8號路、鹿山路等主干道，啟動2號路、4號路等工程，加快培育總部經(jīng)濟，全面推進鹿山新區(qū)建設。江南新城要以道路整治、管網(wǎng)建設、企業(yè)搬遷、房產(chǎn)開發(fā)、功能配套等為重點，全面實施江南片開發(fā)建設三年行動計劃，進一步改善區(qū)域環(huán)境，加快城市化進程。銀湖科創(chuàng)園、文創(chuàng)園綜合體要全面完成土地征用及房屋拆遷，啟動多層公寓建設，加快建設科創(chuàng)東路、科創(chuàng)西路，改善區(qū)域環(huán)境，爭取在招引高新企業(yè)、文創(chuàng)企業(yè)、總部經(jīng)濟等方面取得突破。東大道“城市客廳”綜合體要全面完成征地拆遷，加快推進城市隧道項目建設，實質(zhì)性啟動房地產(chǎn)開發(fā)。高教綜合體要完成高科路等配套設施建設，建成杭州科技職業(yè)技術(shù)學院，力爭再引進一至兩所高等院校，努力打造以教育科研為核心，融創(chuàng)新創(chuàng)意、居住休閑為一體的城市綜合體。

（四）抓招商。招商引資是服務業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展、實現(xiàn)趕超戰(zhàn)略的“殺手锏”，在當前嚴峻的經(jīng)濟形勢下，更要堅定“開放帶動”戰(zhàn)略不動搖，以最強的決心、最大的力度、最硬的舉措，抓好項目、土地、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)等招商引資工作。一是突出地塊招商。要認真落實全年土地收儲和出讓計劃，保進度、保質(zhì)量做好征地拆遷、基礎配套、規(guī)劃編制、項目報批等土地出讓的前期工作，務必做到地等商；各有關(guān)部門要按照專題會議的要求，對各重點區(qū)塊的土地招商，要進一步明確主體、落實任務、責任到人，確保完成全年目標任務。二是突出新興產(chǎn)業(yè)招商。要以新城和綜合體等服務業(yè)集聚區(qū)為依托，以*良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展基礎和優(yōu)質(zhì)資源為支撐，加大賓館酒店、現(xiàn)代物流、金融保險、文化創(chuàng)意、研發(fā)設計、樓宇經(jīng)濟、信息技術(shù)、軟件開發(fā)、服務外包等新興服務業(yè)的引進力度，全面提升我市服務業(yè)的水平和質(zhì)量。三是突出優(yōu)強企業(yè)招商。要千方百計地引進一批服務業(yè)領域的知名品牌、知名企業(yè)，通過這些企業(yè)的引進和發(fā)展，帶動我市服務業(yè)整體水平的提升。

（五）強保障。一要強化組織保障。全市各級各部門要把加快發(fā)展服務業(yè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，徹底改變過去重工業(yè)輕服務業(yè)的思想，要像重視工業(yè)那樣重視服務業(yè)，把發(fā)展服務業(yè)放在更加突出的位置，及時研究解決服務業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，推動各項工作任務的落實。市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展委員會及辦公室（發(fā)改局）要切實承擔起組織、牽頭、協(xié)調(diào)作用，各部門既要各司其職、各負其責，更要密切配合、加強協(xié)作，真正形成齊抓共管、合力推進的服務業(yè)發(fā)展工作機制。二要強化政策保障。要不折不扣落實國家和省、市鼓勵發(fā)展服務業(yè)的各項政策，對沒有明令禁止的堅決放開，確定的優(yōu)惠扶持措施堅決予以兌現(xiàn)。要在充分用好服務業(yè)發(fā)展引導專項資金的基礎上，進一步完善服務業(yè)發(fā)展政策，加大對服務業(yè)發(fā)展的扶持力度，特別是對引進重大服務業(yè)企業(yè)和項目，要實行“一企一策”。要降低門檻，拓寬準入領域，改變市場準入要求過嚴、限制過多、程序復雜等狀況，形成寬松的服務業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。三要強化要素保障。要不斷增加服務業(yè)用地比例，對符合產(chǎn)業(yè)導向的服務業(yè)項目，在土地上要予以優(yōu)先安排，確保項目用地需求。四要強化目標考核。要進一步完善考核體系，把服務業(yè)的發(fā)展作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），特別是綜合型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目標考核的重要內(nèi)容，提高服務業(yè)在考核指標中的分值比重，尤其要加大對服務業(yè)招商引資實績的考核。同時，要完善服務業(yè)統(tǒng)計分析體系，提升服務業(yè)統(tǒng)計水平，及時、準確地反映全市服務業(yè)發(fā)展的真實情況。

服務業(yè)發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局，地位重要，前景廣闊。各級各部門一定要按照市委、市政府的決策部署，切實抓好各項工作的落實，全力開創(chuàng)我市服務業(yè)發(fā)展工作的新局面。