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同志們：

一、充分認識做好當前民政工作的重要性，增強使命感和責任感

民政工作是黨和政府的重要工作。民政部門是為民服務的重要部門。在當前城鄉改革深化發展的新形勢下，黨和政府又為民政部門增加了不少新的工作，擔子更重了。計劃經濟時期的民政工作面很窄，重點在農村，如今民政工作內容很廣泛，已經形成城鄉并重的工作格局；服務對象也發生了很大變化，由過去的為一部分人服務變為為全體人民服務；工作機制變化也很大，由過去的單純行政行為，變為“政府主導，部門協作，社會參與”的新工作機制。大家正在做的城鄉救助體系建設，民主政治建設，雙擁優撫安置，社會事務、老齡工作，覆蓋面很大，工作的難度也加大了。從發展來看，隨著建立公共服務型社會進程的加快，民政工作的內容會越來越多，責任也越來越重大。

縣委、縣政府非常重視民政工作。去年以來，多次聽取民政局的工作匯報，對全縣民政工作進行重點部署，提出工作要求。民政部門的干部職工恪盡職守，求真務實，努力工作，做出了卓越成績，也得到了很多榮譽。對全縣民政系統的工作，縣委、縣政府是滿意的，全縣人民也是滿意的。在新的一年里，希望全縣民政系統的廣大干部職工，要著眼全縣經濟社會發展大局，繼續弘揚民政系統以民為本，為民解困，求真務實，開拓創新的好傳統、好作風，盡最大努力，把各項工作往深里做，往細里做，做實里做。爭取今年的民政工作取得新成績，開創新局面。

二、充分發揮民政工作在社會穩定中的重要作用，突出做好事關社會穩定的幾項重要工作

民政工作頭緒繁多，涉及到社會各階層的利益，關系到社會的穩定。救災救濟、社會福利、優撫安置、社區建設、村民自治、老齡工作、婚姻登記、殯葬管理、兒童收養等，既與人民群眾的切身利益密切相關，又是保持社會穩定運行、促進改革順利發展的基礎性工作。做為一個民政工作者，既要有扎實奉獻的工作精神，也要有著眼大局，關注全局的政治敏感力。要善于站在全局的、政治的高度思考問題，分析問題，提早介入，做好工作。要牢固樹立“為民”思想，培養深厚的“為民”情感，心里真正裝著老百姓，才能高質量做好為民解困等各項民政工作。今年的民政工作要圍繞全縣經濟工作會議確立的發展思路和工作部署，圍繞為廣大群眾服務，為最需要幫助的困難群眾服務和為改革、發展、穩定的大局服務的“三為服務”的要求，重點抓好以下幾方面工作：

（一）緊密協作，協調聯動，全力做好雙擁工作。近年來，我縣雙擁工作一直保持了較高水平，軍愛民，民擁軍，軍民團結，軍民共建工作形勢良好。駐*各部隊以*為第二故鄉，以加快駐地經濟發展為己任，大力支持地方經濟建設，在重點項目建設、農業結構調整、搶險救災、扶貧濟困和精神文明建設等各項工作中做出了突出貢獻。*人民始終有著擁軍優屬的光榮傳統，不遺余力地支持部隊正規化建設，創造了設置軍嫂崗、萬人空巷送新兵等好的典型，好的做法，受到了上級的充分肯定。這些好的經驗和做法，各鄉鎮、縣直各有關部門要認真總結，不斷發揚光大。當前，我縣駐軍雖有減少，但擁軍優屬工作力度不能減，工作熱情不能降，各級各部門要一如既往地支持部隊的正規化建設，做好后勤保障等各項服務工作。民政部門要立足于軍地共建，進一步加強聯系，為駐軍解決實際問題和困難。要以“八一”建軍節、元旦、春節等節日為契機，廣泛開展擁軍慰問活動，鞏固發展好業已形成的軍地關系?？h直各部門要充分發揮各自優勢，積極開展群眾性的擁軍優屬活動，人事、公安、教育等部門要突出抓好隨軍家屬就業、入戶、入學、入托等雙擁方面的現實工作，積極主動地為部隊官兵排憂解難。

在優扶工作中，一是要嚴格貫徹落實《軍人撫恤優待條例》，認真落實優撫政策。為現役軍人家屬提供經濟優待，是現役軍人戶口所在地鄉鎮政府及城關街道義不容辭的責任。當前，這項工作總的來說是好的，民政部門要進一步加大對此項工作的督導檢查力度，絕不允許發生新的拖欠。個別優待標準偏低的鄉鎮要高度重視這個問題，把優待標準提起來，真正建立起優待標準同當地人均收入水平同步提高的增長機制。二要嚴格按新的政策標準及時足額兌現在鄉老復員軍人定補款，讓革命功臣安度晚年。三是要繼續深入實施“光榮工程”，重點解決優撫對象“三難問題”。去年，在解決二等乙級以上革命傷殘軍

人生活難問題上，縣直相關部門做了大量工作，取得了較好的社會效果。今年要繼續采取“一幫一、結對子”的工作方式，由縣直部門對口幫扶革命傷殘軍人，各鄉鎮也要把為在鄉老復軍和三等殘軍報銷40%住院費等優惠政策落到實處，確保此項工作取得實效。四是要積極穩妥地推進退役士兵安置改革，拓寬安置渠道，改進安置方式，努力探索城鎮退役士兵安置工作新途徑。對此，各鄉鎮和縣直相關部門一定要站在顧大局保穩定的政治高度，嚴格按縣安置辦的安置方案妥善接收安置被安置對象，確保一次性就業。五是加強縣光榮院的軟硬件建設提高辦院水平。在確保蟬聯省甲級光榮院基礎上，積極創造條件，爭取早日進入國家級光榮院行列。

（二）抓住重點，強化救災救濟和城鎮低保工作。各鄉鎮和民政部門要把保障災民基本生活，維護社會穩定做為頭等大事認真抓好。當前，各項工作任務繁重，千頭萬緒，各鄉鎮要把對春節前發放救災款物的自查工作放在首位，看所有錢糧和物資是否都已發放到位，有無挪用和滯留問題，有無發放不合理現象，是否堅持了公正、公開、公平的發放原則，是否贏得了大多數群眾的滿意。民政局要組織力量進行重點檢查或抽查，及時解決存在問題，對問題嚴重、頂風違紀的，要嚴肅處理事件當事人，追究主管領導的失職責任，絕不姑息遷就。春荒、夏荒時節，各級領導同志要帶頭深入基層，深入群眾，深入重點村、組，及時了解、掌握和解決群眾的生產生活問題，保證不發生意外。各鄉鎮政府要深刻領會，認真落實農村救濟工作，克服困難，勇于負責，努力做好本鄉鎮農村困難群眾的救濟工作。民政局要努力工作，逐步加大對農村困難群眾的直接救濟力度。要積極爭取救災款物，嚴格堅持?？顚Ｓ?、重點使用的原則，管好、用好救災款物，在發放方式上，一定要堅持公開、公平、公正的原則，增加工作透明度，切實做到把救災家底亮給群眾，把驗災權、分配權交給群眾，把監督權還給群眾。

城鎮低保工作是社會保障工作的重要方面，也是民政工作在新形勢下的主要工作內容。一方面，城關街道辦事處要認真開展好對低保對象的普查審核和審報工作，本著動態管理、應保盡保的原則，把所有符合條件的城鎮貧困人口全部納入低保范圍。根據低保戶家庭收入的實際情況，科學合理地確定低保標準，張榜公布，接受群眾監督，最大限度杜絕低保金發放上的不合理現象。另一方面，民政局要加大對低保金的宏觀管理和調控力度，本著實施從嚴的原則，把好督導、審批關，把有限資金用在確需幫助的低保對象身上，實現從低保人群到低保標準的兩個動態性管理。要在實踐中不斷總結探索低保金管理使用方面的好的經驗和做法，進一步提高我縣低保工作水平和社會保障能力。

（三）強化服務，依法行政，進一步做好社會事務管理工作。一是加強農村基層政權建設。要重點貫徹好《村民委員會組織法》，建章立制，搞好村委會制度建設，把“四個民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督）落到實處，避免在村委會主任使用問題上出現重調配、輕管理的傾向。要積極推進村民自治工作進程，提早做好第七屆村民委員會換屆和選舉的各項籌備工作，各鄉鎮要把新一屆村委會換屆選舉工作作為民主政治生活中的頭等大事，安排主要領導力量，抽調得力人員，全力以赴開展工作，確保高質量地按時完成新一屆村委會主任的直選工作。二是扎實推進社區建設進程。要積極協助、支持、指導城關街道辦事處搞好社區建設工作，形成推進社區建設的整體合力。要按程序和要求，認真做好城關街道辦事處村改居的申報工作，從體制上完善好街居組織建設。大力發展社區組織，改善辦公條件，廣泛開展社區服務，發展社區援助、社會福利，便民利民和社會保障社會化服務，盡快建立起與社會主義市場經濟體制相適應的社區管理體制和運行機制，使我縣的社區建設工作盡快達到全市先進水平。三是要下力量推進殯葬改革工作，要通過高效的工作和良好的服務提高火化率。積極爭取成立專項殯改執法隊，加大執法打擊力度，使我縣今年的殯改工作邁上一個新的臺階。四是搞好婚姻集中登記管理工作。按照國家新的《婚姻登記辦法》的要求，進一步加強對民政局婚姻登記處的管理工作，依法登記，強化服務，并積極創造條件，逐步實現微機管理，網上服務。

三、完善機制，確保各項民政工作落到實處

一是加強領導。各鄉鎮、城關街道要切實把民政工作放到更加

重要的位置，把民政事業納入工作的重要議事日程。要經常聽取民政工作匯報，加強對民政工作重要情況和重大問題的研究指導。對事關群眾基本生活問題，主要領導要親身參與，靠前指揮。對重點民政工作，分管領導要親自部署，親自協調，認真解決。要積極調整財政支出結構，進一步加大對民政事業費的投入，逐步提高民政事業費預算支出比例，保證新形勢下民政工作的發展需要。

二是要完善工作機制。要完善“政府主導、部門協作、社會參與”的工作機制，推進民政事業的不斷發展。這是做好民政工作的重要保證。各鄉鎮、城關街道要結合本地經濟社會發展實際，確定民政事業發展的目標和任務，民政部門認真履行職責，當好黨委和政府的參謀助手，創造性地開展工作，完成好各項任務。各有關部門要按照《*縣救災應急預案》的要求，積極支持，密切配合，通力合作，在民政事業經費的安排、災害救助、“三條保障線”的銜接、福利機構建設以及福利企業稅費減免等方面積極支持民政工作。要發動社會各方面力量支持和參與民政工作，促進民政事業社會化。

三是推進依法行政。民政部門要加大執法力度，規范執法行為，嚴格依法辦事，加強執法監督，提高執法效能。要積極推進政務公開，把涉及人民群眾切身利益的行政執法依據、條件、程序和結果向社會公布，接受群眾監督。

四是抓好隊伍建設。要按照“三個代表”的要求，結合保持共產黨員先進性教育活動，努力抓好干部隊伍建設，這是新時期民政工作不斷取得新成績的根本保證。要堅持不懈地加強對干部職工的政治和業務培訓，不斷提高思想政治素質和工作能力。同時，也要注意抓好干部職工對市場經濟知識、現代科技知識、法律知識的學習，拓寬視野，優化知識結構，提高工作水平。要有針對性地開展經常性的思想教育活動，教育和引導干部職工牢固樹立政治意識、大局意識和宗旨意識，堅持發揚艱苦奮斗、樂于奉獻優良，以對人民、對黨、對國家高度負責的態度，扎實細致地做好每一項工作。要重視抓好反腐倡廉和行風建設工作，把民政干部隊伍建設成為民、務實、高效的隊伍。