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同志們：

今天的會議是省政府召開的一次十分重要的會議。上午，會議組織參觀了*集團公司推進節能減排和發展循環經濟的具體項目工程。下午，省政府緊接著召開全省節能減排工作電視電話會。兩市、兩企業、四個省直部門做了典型和會議發言，*省長站在落實科學發展觀的戰略高度，對全省節能減排工作做出了全面部署安排。下面，我就貫徹省政府電視電話會議精神，做好全市節能減排工作講三方面的意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強做好節能減排工作的責任感和緊迫感

節能減排包括節約能耗和污染減排兩個方面，是我們建設資源節約型環境友好型社會的主要抓手。我市是全省的能源消耗大市，也是環境污染嚴重的城市。應當肯定地說，去年以來，市委、市政府把環境污染整治和節能降耗工作擺上重要日程，市二屆人大一次會議明確提出了萬元GDP綜合能耗年均下降5.6%、萬元GDP污染物排放總量年均下降10%的目標。圍繞實現這兩個目標，市政府大力實施藍天碧水工程，出臺了《大力推進藍天碧水工程決定》和《加強節能工作的決定》，并與各縣市區簽訂了工作目標責任書。在削減污染物排放方面，去年我們重點整治工業污染和城市污染，取締土小企業308家，淘汰污染嚴重的焦鐵企業102戶，關停不達標企業63家，限期污染企業200多家。市區新增集中供熱面積320萬平方米，新增煤氣用戶5000余戶，取締供熱區鍋爐197臺，拔掉“城中村”煙囪600余根，果斷關閉了市區8家煤焦發運站，停產搬遷市有機化工廠，加強車輛超載超限和二次揚塵治理，嚴禁大型貨車運輸進城，市區空氣污染綜合指數下降了23.4%，二級以上天數增加到202天，同比增加15天,一舉甩掉了連續三年全國監測城市倒數第一的帽子。

水污染防治力度加大，編制完成了《市區供水水源地保護規劃》，徹底關閉一級保護區范圍內的所有污染企業20家，保障了居民飲水安全，汾河*段水質持續好轉。全市化學需氧量(COD)排放下降3.17%，二氧化硫排放量下降2.96%，萬元GDP污染物排放總量下降14.39%，圓滿完成了省政府下達的指標任務。在節能降耗方面，市政府成立了節能工作領導組，明確了全市節能降耗的工作重點和目標任務。結合推進污染整治，堅決淘汰落后生產能力，重點做好能耗10萬噸以上標準煤的62戶企業節能工作，加快推進清潔生產，大力發展循環經濟，開展資源綜合利用，推廣煉鐵高爐噴煤技術和侯馬湯榮化鐵爐改造技術。通過上述舉措，全市規模以上工業單位增加值能耗由7.2噸標準煤下降到6.78噸標準煤，同比下降4.23%。在全市上下的共同努力下，我市的節能降耗工作也邁出了堅實步伐。

今年以來，我們繼續加大環保工作力度，已經關閉污染嚴重的焦鐵等企業43家，列入關閉淘汰的149家污染企業，截止3月底已關閉23家。同時，嚴查土小企業死灰復燃行為，對全市焦化、冶金、化工、建材、電力、造紙、洗煤等行業600家企業下達限期治理通知，已有371家企業完成了治理任務，95家焦化、冶煉企業完成了煙塵治理任務。環保部門認真開展環境影響評價，共否決擬新建項目160多個。各縣市區在治理城市污染上也都有所作為，市區開工建設了*2*30萬千瓦熱電聯產項目，集中供熱、煤氣擴戶、垃圾無害化處理以及周邊20個行政村集中供熱等工程，都在加快啟動實施。今年1—4月，市區空氣綜合污染指數同比下降14.2%。4月份連續二級以上天氣，并出現一級天氣4天。截止5月16日，市區二級以上天數達到96天，同比增加32天。各縣市區的空氣質量也有不同程度的改善。

總體上看，全市節能減排工作取得了不小的成績，但實事求是地講，我們的工作只是有了一個較好的開局，不能有絲毫的驕傲和懈怠。

一是環保治理的任務仍然相當繁重。

今年，全市大力推進藍天碧水工程動員大會上，市政府專門出臺了關于大力實施藍天碧水工程的《決定》。這個《決定》，30條內容，對全市污染企業關停、取締、治理以及環保基礎設施建設都提出了明確要求。既有硬任務，又有時間表。但從進展情況看，除關停治理工作按計劃推進外，一些帶有根本性意義的重點工程，如企業清潔生產、循環經濟發展、生態型工業園區建設推進速度不快，各縣市城區集中供熱、供氣、垃圾、污水處理廠等項目進展情況不盡人意。有關部門對企業排污監管的力度還不夠大、措施還不十分到位，不少企業超標排放、偷排偷放的問題仍然突出。

二是節能降耗任務艱巨。

從20*年的統計數據看，我市經濟總量占到全省的12.7%，但由于高耗能的工業結構，我市能源消耗量則占到了全省18%。20*年，我市萬元GDP能耗為4.3噸標準煤，高出全省平均水平(2.95噸)45%，高出全國平均水平(1.22噸)的2.52倍。過高的能源消耗與環境污染同時存在，綜合治理、綜合利用的任務十分艱巨。

三是節能降耗的具體措施落實還不到位。

客觀上講，去年以來，我們在節能工作上只是做了一些面上的工作，還沒有對高能耗企業采取過硬的措施，不少企業沒有制定節能方案。全市節能技術推廣力度不大，有關方面的激勵約束機制還沒有形成，全社會節能宣傳的力度不夠，示范引導的力度不大，還沒有形成應有的輿論和工作氛圍。對此，各級各部門一定要有清醒的認識，認真分析形勢，明確任務，努力增強工作的責任感和緊迫感，把節能減排作為加強宏觀調控的重點，作為結構調整、轉變增長方式的突破口和重要抓手，作為貫徹科學發展觀和構建和諧社會的重要舉措，下大力氣，下真功夫，切實抓緊、抓好、抓出明顯的成效。

二、突出重點，整體推進，確保完成節能減排工作任務

今年，市政府在全市經濟工作會議和政府工作報告中已經明確提出了萬元生產總值能耗下降5.6%、污染排放量下降10%的總體要求，并與各縣市區分別簽訂了節能環保目標責任書。各級各部門要結合貫徹省政府會議精神，重點做好以下幾方面的工作：

1、大力調整產業結構，加快轉變經濟增長方式。

調整產業結構是推進節能減排的治本之策。各縣市區政府和市直各部門要按照“項目落實年”、“環境整治年”活動的總體部署，圍繞建設新型能源和工業基地的目標，大力調整高耗能、重污染的產業結構。要以“三會”、“兩區”、“雙百”262個調產項目建設為重點，加快改造傳統產業，大力發展新興產業，積極發展能耗低、污染少的第三產業和高新技術產業。有關部門要嚴把建設項目準入關，堅決禁止高耗能、重污染項目建設。發改委、經委重點把好產業政策和能源消耗審核關，環保部門嚴把環評關，國土部門嚴把土地審批關，金融部門嚴把貸款關，從源頭上控制高耗能企業建設。*市區和兩個開發區要嚴禁建設非高新工業企業。同時，要高度重視新上項目布局，加快建設生態型工業園區，集中對廢渣、廢氣、廢水進行綜合利用，變廢為寶，實現減量化投入、再循環利用、最小化排放。切實通過優化產業結構和企業布局結構，加快形成節能環保型產業體系，盡快把經濟增長方式轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。

2、堅持淘汰落后生產能力，限期治理各類工業污染源。

今年，我市淘汰149戶污染嚴重企業的第一階段任務已經完成，下一步的關鍵是抓緊做好剩余126戶企業的關閉淘汰工作，確保6月底前完成47戶，10月底前再完成79戶。我這里強調的是，凡布局不合理的被淘汰企業，不得在原址上新建，擬新上的項目要集中放在工業園區建設，原企業所在地要恢復地形地貌。同時，要按照省政府淘汰落后鋼鐵產能的要求，繼續清理淘汰200立方米以下的煉鐵爐和鋼鐵落后工藝設施。特別是各縣市區要引導企業樹立長遠眼光，在產能置換、關小建大上要一步到位上大項目，采用先進技術工藝，不能再走淘汰—建設—再淘汰的老路。環保、經委部門要嚴查土小企業死灰復燃行為，集中對土小企業、包括小造紙、小石灰窯等企業進行全面排查，發現一處，取締一處。要繼續加快焦化、冶煉、電力、化工、建材、造紙等行業的環保治理，逾期不能達標排放的企業要一律關閉。環保部門要進一步加大排污監管力度，年底前，對市區周邊、汾河沿岸、大運高速公路、霍侯一級路西側重點污染工業企業，強制安裝在線監測設備。

3、全面實施節能減排重點工程，加快環保基礎設施建設。

國務院明確提出要抓好節約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯產、建筑節能等十項重點節能工程。針對我市實際，各縣市區和市直部門要加快推進煤層氣、天然氣、高爐煤氣、焦爐煤氣等清潔燃料的使用，積極改造低效燃煤鍋爐，加快發展熱電聯產，嚴格執行建筑節能50%標準，帶動全社會的節能工作。同時，各縣市區和市直有關部門要緊緊抓住國家加大環保基礎設施建設投資的重大機遇，抓好項目論證、評審等前期準備工作，17個縣市區都要全面加快或啟動集中供熱、供氣工程建設，加快垃圾無害化處理、污水處理和中水回用工程，積極推進街巷硬化，大力發展農村沼氣，切實解決好功能性污染問題。各縣市區，特別是產煤縣市區要把車輛廂式運輸作為一件大事來抓，認真制定工作方案，加快落實推進，從根本上治理超載超限，減少車輛拋灑和二次揚塵污染。

4、抓好重點企業節能工作，帶動全社會節能降耗。

去年，我們已經確定了62戶重點節能企業。這62戶企業能源消耗占全市能源消費量的56.6%，占全市工業能源消費量的63.4%。各級各有關部門要堅持“因企制宜、一企一策”的原則，逐戶研究做好62戶企業的節能減排工作。市經委要督促62戶企業盡快完成能源審計和節能規劃編制工作，按照行業標準制定能耗定額，幫助企業加快節能改造，淘汰落后生產工藝和設備，認真落實節獎超罰措施。同時，要認真落實國家節能政策，促進行業節能。電力部門要全面落實差別電價政策，促進高耗能企業技術改造和轉產。環保部門要按照省政府要求，提高焦炭企業排污費征收標準，推動焦炭行業改造升級。要在全社會大力開展節能教育，大力倡導節制消費、循環消費和替代消費，節約每一度電、每一滴水、每一張紙，構建資源節約型環境友好型社會。

5、加快推進技術創新，集中推廣一批先進節能減排技術。

針對我市實際，煤炭行業要加快推進采煤方法改革，積極開發利用煤層氣資源；焦炭行業積極推廣干熄焦技術；冶金行業全面推廣高爐噴煤、煤氣全干法除塵、轉爐煤氣干法除塵技術；鑄造行業推廣湯榮化鐵爐改造以及中頻爐加熱技術；建材行業取締實心粘土磚生產，大力發展新型墻體材料，鼓勵水泥企業采用中低溫純余熱回收。全市各行各業集中加強節能技術的研發推廣，

切實通過技術進步，改變全市工業能耗高、污染重的被動局面。

三、轉變作風，狠抓落實，把節能減排工作落到實處

一是加強領導，落實責任。

節能減排從很大程度上講，是提供公共產品，并不是企業自覺自愿的行為。各級政府和有關部門必須切實負起責任，加強對此項工作的領導。各級行政一把手作為轄區節能減排的主要責任人，一定要提高認識，親自研究，親自部署，親自協調解決具體問題。市里已經成立了節能工作領導組，辦公室設在市經委。同時，成立了環保整治工作領導組，辦公室設在市環保局。各縣市區也要成立相應的領導機構，建立聯席會議制度，研究解決節能減排工作中遇到的問題。我這里強調的是，節能指標和減排指標，都是政府責任指標，各縣市區必須層層分解落實責任，綜合運用行政、法律、經濟手段確保完成。

二是部門聯動，密切配合。

節能減排工作是一項龐大的系統工程。各縣(市、區)、各有關部門要密切配合，協同作戰，齊抓共管，按照節能工作和藍天碧水工程兩個《決定》要求，共同推進節能減排工作。經委、發改委等經濟綜合部門，要認真貫徹國家產業政策，做好淘汰落后生產能力、落后生產工藝及設施的工作。環保、城建、國土資源、質檢、農業、林業、公路、交通、*、交警、電力、工商、衛生等有關部門要依法做好責任范圍內的節能減排工作。財政部門要加大節能減排投入，金融部門要積極支持企業節能改造。

監察部門要做好不作為或過錯責任追究工作。

三是廣泛宣傳，營造氛圍。

節能減排是全社會的工作。各級政府要全面加大宣傳力度，廣泛宣傳國家節能減排政策法規，普及節能減排科學知識。

新聞媒體要開辟專欄，高頻率、大密度、經常化對開展節能減排情況進行報道，形成大聲勢，營造熱氣候。要充分發揮社團組織的作用，深入發動群眾，開展節能環保型社區、學校、企業、家庭、賓館、飯店等創建活動，增強群眾節能減排意識，激發群眾關心節能減排、參與節能減排的積極性。要充分發揮輿論監督作用，對先進單位及時進行宣傳報道，樹立典型；對工作組織不力、消極落后的單位予以公開曝光，努力在全社會營造節能減排良好輿論氛圍。

四是強化督查，嚴格考核。

各縣市區政府要定期召開節能減排工作情況匯報會，主要導參加會議，聽取匯報，具體部署安排節能減排工作。市政府督查室要牽頭組織經委、環保、發改、城建等有關部門組成督查組，嚴格按照市政府節能減排工作要求，及時組織督查活動，督查結果要公開通報，對落后單位實施黃牌警告。市監委要緊跟市政府節能減排的工作部署，嚴格對敷衍塞責、行動遲緩的縣市區和部門行政一把手實行行政問責。對完不成節能減排任務或造成環境污染事故的有關責任人，要按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》及臨政發明電〔20*〕4號文件的有關規定進行責任追究。市政府也將對年度考核中排名后三位的縣(市、區)，進行通報批評，對政府主要負責人進行誡勉談話。

同志們，做好節能減排工作是各級政府義不容辭的責任，是我們貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的重要舉措。希望各級部門抓緊時間，統籌安排，轉變作風，狠抓落實，切實把節能減排作為一項硬任務、硬指標，全力以赴抓緊抓好，確保全市節能減排任務的圓滿完成，為推動全市經濟社會又好又快的發展做出應有的貢獻!