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同志們：

這次全市“三創(chuàng)”表彰暨城市管理工作會(huì)議的主要議題是：表彰在創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市、全省城市規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”、省級(jí)衛(wèi)生城市活動(dòng)中，以及在去年“清潔城市，美化家園”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人；安排部署今年城市管理工作。動(dòng)員全市人民積極行動(dòng)起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)環(huán)保模范城市三大目標(biāo)而努力奮斗。

剛才，對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向受表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向參與“三創(chuàng)”和“清潔城市，美化家園”活動(dòng)，為加強(qiáng)城市管理，改善城市環(huán)境做出犧牲和貢獻(xiàn)的所有同志們表示崇高的敬意和親切的慰問(wèn)！承忠同志將要在會(huì)議上作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，全面抓好落實(shí)。下面，我就“三創(chuàng)”活動(dòng)和城市管理工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、“三創(chuàng)”活動(dòng)和城市管理工作取得了很大的成績(jī)

去年，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我市城市環(huán)境明顯改善，城市形象進(jìn)一步提升，順利通過(guò)了全國(guó)綠化模范城市考核，通過(guò)了省級(jí)衛(wèi)生城市檢查團(tuán)的初檢和復(fù)檢，奪得了全省城市規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”?！叭齽?chuàng)”活動(dòng)和城市管理工作，取得了很大的成績(jī)。

在全國(guó)綠化模范城市創(chuàng)建活動(dòng)中，我市先后加強(qiáng)了城區(qū)綠化、城郊綠化和國(guó)道、省道、高速公路、鐵路沿線綠化工作，形成了普遍綠化與重點(diǎn)綠化，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境與人工綠化，專業(yè)綠化與社會(huì)綠化，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)。于去年7月順利通過(guò)了全國(guó)綠委的初檢，從全國(guó)160多個(gè)申報(bào)城市中脫穎而出，今年3月31日被國(guó)務(wù)院命名為“全國(guó)綠化模范城市”。

在開(kāi)展全省城市規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”創(chuàng)建活動(dòng)中，我市先后完成城市規(guī)劃編制項(xiàng)目53項(xiàng)，并啟動(dòng)了新一輪城市總規(guī)修編和“四線”編制規(guī)劃。完成100多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，每萬(wàn)人擁有公共交通車(chē)輛、燃?xì)馄占奥?、人均道路面積、污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率、人均住房建筑面積、道路裝燈率、路燈亮燈率等城市建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)均大幅提高。在全省“楚天杯”創(chuàng)建工作中，我市成績(jī)顯著，獨(dú)占鰲頭。

在爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生城市活動(dòng)中，我市積極完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)主次干道清掃保潔，對(duì)背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)整治，狠抓科學(xué)除“四害”工作的落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)小餐館、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小旅社、小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等薄弱環(huán)節(jié)的治理，開(kāi)展食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品消毒處理監(jiān)督檢查等工作。順利通過(guò)了省級(jí)衛(wèi)生城市檢查團(tuán)的復(fù)查，在全省名列前茅。

在開(kāi)展“清潔城市，美化家園”活動(dòng)中，市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合，群眾參與，整體推進(jìn)，實(shí)施了城市管理“五大戰(zhàn)役”和“十大行動(dòng)”。對(duì)市區(qū)283條370多萬(wàn)平方米道路清掃保潔，實(shí)行了市場(chǎng)化招投標(biāo)管理。按照“責(zé)任全覆蓋、檢查全方位、保潔全天候”的要求，實(shí)行“三分清掃、七分保潔”工作制度，清掃保潔水平明顯提高。開(kāi)展戶外廣告、城市“牛皮癬”、“白色污染”、飛揚(yáng)撒漏和重點(diǎn)道路專項(xiàng)整治，市容市貌逐漸改觀。加大違法建設(shè)查處力度，違法建設(shè)得到有效遏制。實(shí)行“堵”、“疏”結(jié)合，游散攤點(diǎn)、紅棚子夜市明顯減少。全面實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法，行政執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，城市管理水平明顯提高。經(jīng)過(guò)一年的努力，市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯提高，市容市貌日益靚麗，城市秩序逐步改善。

這些成績(jī)的取得，既是各級(jí)各部門(mén)扎實(shí)工作、克難奮進(jìn)的成果，也是廣大群眾共同參與的結(jié)果?！叭齽?chuàng)”活動(dòng)為我市城市管理以及其它大型活動(dòng)的開(kāi)展，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好工作的保證?！叭齽?chuàng)”和“清潔城市，美化家園”活動(dòng)是加快城市建設(shè)，改善城市環(huán)境，提升襄樊形象，展示襄樊魅力，促進(jìn)襄樊開(kāi)放的重大舉措。市委、市政府十分重視，先后制定了“三創(chuàng)”和“清潔城市，美化家園”活動(dòng)工作方案，對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)、部門(mén)分工、活動(dòng)宣傳、組織協(xié)調(diào)、檢查督辦、方法步驟、保障措施等都做了周密部署。各級(jí)各部門(mén)都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了工作專班，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)。從上到下，都形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專班人員專職抓的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，有力保障了各項(xiàng)活動(dòng)的順利開(kāi)展。

二是明確分工，通力合作是搞好工作的關(guān)鍵。無(wú)論是“三創(chuàng)”活動(dòng)，還是“清潔城市，美化家園”活動(dòng)，都不是一個(gè)部門(mén)能完成的，往往需要幾個(gè)甚至十幾個(gè)部門(mén)相互配合，共同完成。在活動(dòng)中，既做到分工明確，各司其職；又做到相互支持，通力合作。形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，整體聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)，齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)的局面，確保了各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)的落實(shí)。在創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市活動(dòng)中，市園林局組織技術(shù)人員對(duì)城區(qū)綠化情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)提出具體整改方案，各城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和林業(yè)、園林、交通、教育等部門(mén)共同參與，協(xié)力作戰(zhàn)，及時(shí)整改到位，使得初檢復(fù)檢順利通過(guò)。在爭(zhēng)創(chuàng)“楚天杯”活動(dòng)中，建委、房管、園林、城管、規(guī)劃、公安交警以及城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，根據(jù)自身職責(zé)，無(wú)論分值大小，每分必爭(zhēng)，心往一起想，勁往一處使，相互配合，一舉奪得了全省城市規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”第一名。在創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市活動(dòng)中，城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和衛(wèi)生、城管、建設(shè)、環(huán)保、園林、工商、交通、教育等部門(mén)大員上陣，各司其職，聯(lián)合作戰(zhàn)，營(yíng)造了整潔、靚麗的市容環(huán)境，使各項(xiàng)硬件上了一個(gè)新的臺(tái)階。在“清潔城市，美化家園”活動(dòng)中，城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和城管、規(guī)劃、工商、衛(wèi)生、公安等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，先后開(kāi)展了占道經(jīng)營(yíng)、白色污染、飛揚(yáng)撒漏、戶外廣告等多項(xiàng)整治活動(dòng)，使市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了較大變化。

三是加強(qiáng)檢查督辦是搞好工作的保障。在“三創(chuàng)”工作中，市委、市政府和具體承辦部門(mén)都建立了完善的檢查督辦機(jī)制，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)具體問(wèn)題，通報(bào)創(chuàng)建信息，促使各級(jí)各部門(mén)時(shí)時(shí)處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。市城管局通過(guò)招募城管義務(wù)監(jiān)督員組成市民檢查團(tuán)，每月對(duì)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實(shí)行檢查排名，并在報(bào)紙上公布，這一形式極大地激發(fā)了街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對(duì)開(kāi)展“清潔城市，美化家園”活動(dòng)的責(zé)任感和力爭(zhēng)上游的榮譽(yù)感。林業(yè)、園林部門(mén)組成了6個(gè)創(chuàng)建小組，經(jīng)常對(duì)各相關(guān)單位開(kāi)創(chuàng)綠化城市工作情況進(jìn)行全方位的檢查督辦，對(duì)行動(dòng)好的典型及時(shí)總結(jié)推廣，對(duì)行動(dòng)差的公開(kāi)曝光批評(píng)，增強(qiáng)了責(zé)任感，調(diào)動(dòng)了積極性。市愛(ài)衛(wèi)會(huì)組成創(chuàng)衛(wèi)工作專班，落實(shí)責(zé)任人，分頭檢查各單位創(chuàng)建工作情況，順利地通過(guò)了省級(jí)衛(wèi)生城市初檢和復(fù)查。市建委細(xì)化“楚天杯”創(chuàng)建指標(biāo)，定期召集相關(guān)創(chuàng)建單位研究解決工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢地開(kāi)展工作，由于督查到位，整改到位，我市在全省“楚天杯”創(chuàng)建工作中奪得了第一名。

四是營(yíng)造濃厚氛圍是搞好工作的基礎(chǔ)。宣傳部門(mén)緊緊圍繞“三創(chuàng)”和“清潔城市，美化家園”活動(dòng)，大張旗鼓地開(kāi)展宣傳工作。各新聞媒體開(kāi)辟專欄，宣傳在創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的典型人和典型事，正確引導(dǎo)并營(yíng)造了一種全社會(huì)參與創(chuàng)建活動(dòng)的濃厚氛圍。市建委、林業(yè)、衛(wèi)生、城管等部門(mén)在市區(qū)主要路段設(shè)置公益廣告宣傳標(biāo)牌，制作電視專題片和宣傳展板，舉辦知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。通過(guò)多種宣傳形式，讓廣大人民群眾了解和掌握開(kāi)展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)的重大意義，調(diào)動(dòng)了市民自覺(jué)自愿支持和參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性，真正形成了部門(mén)配合，條塊結(jié)合，分工協(xié)作，群眾參與的格局，為我市各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)的勝利夯實(shí)了基礎(chǔ)。

二、突出重點(diǎn)，再接再厲，奮力實(shí)現(xiàn)城市管理工作的新跨越

去年，我市雖然在改善城市環(huán)境，美化城市形象工作中取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)在：工作中抓突擊應(yīng)付投入的精力比較多，而對(duì)環(huán)境建設(shè)和管理標(biāo)本兼治的措施研究相對(duì)不夠，部分工作難點(diǎn)尚未攻克；城市基礎(chǔ)設(shè)施尚不夠完善、不夠配套；城市綠化盲點(diǎn)還未徹底消除；違法建設(shè)尚未徹底禁止；白色污染時(shí)有反彈，占道經(jīng)營(yíng)屢禁不止，飛揚(yáng)撒漏治理時(shí)緊時(shí)松；戶外廣告整治不徹底，市容美化亮化尚未啟動(dòng)；執(zhí)法效能不高；群眾文明衛(wèi)生習(xí)慣尚未養(yǎng)成等等。

今年是實(shí)施“*”規(guī)劃開(kāi)局年，也是進(jìn)一步改善城市環(huán)境關(guān)鍵的之年。一座美麗的城市、有競(jìng)爭(zhēng)力的城市必須達(dá)到凈化、硬化、綠化、亮化和美化的要求。我市要實(shí)現(xiàn)“五化”目標(biāo)，還有很長(zhǎng)的路要走。我們的城市正在逐步實(shí)現(xiàn)凈化、綠化、硬化，但是亮化和美化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上，城市管理還不夠精細(xì)，城市品位還不夠高。通過(guò)去年開(kāi)展的“三創(chuàng)”和“清潔城市，美化家園”活動(dòng)，各項(xiàng)工作都有了相當(dāng)扎實(shí)的基礎(chǔ)，搭建了新的平臺(tái)。我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，在新征程上邁出新步伐，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。力爭(zhēng)用2—3年時(shí)間，使我市的城市文明程度、衛(wèi)生狀況、環(huán)境質(zhì)量有明顯提高和改善，努力實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)環(huán)保模范城市的三大目標(biāo)。

(一)突出重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展“清潔城市，美化家園”活動(dòng)。今年市委、市政府把“清潔城市，美化家園”的活動(dòng)主題確定為“一創(chuàng)三爭(zhēng)”，即創(chuàng)建“清潔城市，美化家園”優(yōu)秀城區(qū)和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），爭(zhēng)當(dāng)“清潔城市，美化家園”示范社區(qū)、示范城管執(zhí)法中隊(duì)、示范標(biāo)兵，旨在以點(diǎn)連線、以線連片、以片連塊，進(jìn)而提高城市管理整體水平。市政府已下發(fā)文件對(duì)各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行了明確，希望各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)。

一是要打好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市管理的依托，離開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施，城市管理無(wú)從談起，要盡一切努力搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，市建委、市城管局、市公安局、市交通局要全面完成今年城市市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，盡可能采用新型材料，確保各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)用美觀上檔次。另一方面，要注意對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)管理和養(yǎng)護(hù)，延長(zhǎng)使用壽命，盡量避免重復(fù)投入，節(jié)約建設(shè)資金。

二是要打好違法建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。違法建設(shè)是城市的“毒瘤”，必須堅(jiān)決予以鏟除。經(jīng)過(guò)一年的努力，市區(qū)新增違法建設(shè)雖然正在逐步減少，但仍有大量違法建設(shè)存在。去年，我們對(duì)違法建設(shè)采取了高壓整治態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持對(duì)老的違法建設(shè)逐步依法查處，對(duì)20*年1月1日以后新增違法建設(shè)一律拆除，“拆違”、“禁違”工作取得一定成效。今年要以整治“城中村”為突破口，集中查處一批違法建設(shè)私房和擅自改變規(guī)劃許可內(nèi)容、開(kāi)發(fā)房屋侵占綠地等各類法人單位違法建設(shè)行為。繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域影響市容、有礙觀瞻、群眾反映強(qiáng)烈的違法建設(shè)堅(jiān)決依法強(qiáng)制拆除。規(guī)劃部門(mén)要協(xié)助城管部門(mén)加大新增違法建設(shè)的巡查力度，及時(shí)溝通審批信息，做到發(fā)現(xiàn)一處制止和拆除一處，不留空白點(diǎn)。城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要進(jìn)一步強(qiáng)化城區(qū)辦事處防控違法建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，特別是對(duì)新增違法建設(shè)要嚴(yán)防死守。城管部門(mén)要繼續(xù)加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持對(duì)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實(shí)行新增違法建設(shè)每月檢查排名和“一票否決”制。法院要對(duì)違法建設(shè)案件及時(shí)依法受理和結(jié)案，不給違法建設(shè)以可乘之機(jī)，保障拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)順利進(jìn)行。

三是要打好城鄉(xiāng)結(jié)合部整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。城鄉(xiāng)結(jié)合部是體現(xiàn)城市管理水平和精神風(fēng)貌的重要窗口，必須下大力氣予以整治。市區(qū)絕大多數(shù)城市出入口都位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，代表的是一個(gè)城市的門(mén)面,是給外地客商的“第一印象”。近幾年,我們對(duì)城市出入口的治理下了很大功夫,面貌有了很大改觀,但總體上與中心城區(qū)相比，差距較大。一定要在今年的“清潔城市，美化家園”活動(dòng)中，下大氣力解決這一問(wèn)題。各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)都要在城鄉(xiāng)結(jié)合部景觀綠化、垃圾整治、廣告設(shè)置三個(gè)方面狠下功夫,努力改變臟、亂、差的形象,達(dá)到“綠、凈、美”的效果。同時(shí),對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部要實(shí)施嚴(yán)格規(guī)劃控制,嚴(yán)禁建設(shè)各類違章建筑和設(shè)施,確保城市出入口環(huán)境整潔、美觀。

四是要打好街景美化攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年要在鞏固“清潔”的同時(shí)，在“美化”上狠下功夫。街景美化是“美化家園”的一個(gè)重要內(nèi)容，規(guī)劃部門(mén)要確保在6月1日前完成對(duì)長(zhǎng)虹路、春園路、前進(jìn)路、中原路、檀溪路、東街、西街、南街等市區(qū)重點(diǎn)道路的詳細(xì)街景規(guī)劃編制，使美化工作有規(guī)可依。城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市建委、市城管局、市工商局等部門(mén)和單位要各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，完成平頂建筑物“平改坡”，臨街墻面維修、改造、清洗，臨街圍墻“穿衣戴帽”、“拆墻透綠”等工作。對(duì)戶外廣告要鞏固整治成果，從嚴(yán)控制新增大型戶外廣告設(shè)施，實(shí)現(xiàn)減量、提檔的目標(biāo)。對(duì)市區(qū)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域戶外廣告整治要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高起點(diǎn)，體現(xiàn)襄樊歷史文化名城的人文特色，堅(jiān)決取締破損陳舊、文字殘缺、內(nèi)容不健康、缺乏美感等不符合規(guī)范要求的戶外廣告，同一條街道或同一幢房屋的門(mén)店招牌要做到規(guī)格一致、高度一致，風(fēng)格、色彩要與主體建筑相協(xié)調(diào)。各類布幔、布幅等低檔次廣告一律不予設(shè)置。爭(zhēng)取用一年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)街景美化大變樣。

五是要打好景觀亮化攻堅(jiān)戰(zhàn)。景觀亮化問(wèn)題看似不大,但體現(xiàn)著一個(gè)地方的創(chuàng)意與神韻、特點(diǎn)與形象。要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn),本著既少花錢(qián)又體現(xiàn)特點(diǎn)的要求,多動(dòng)腦筋,挑選最佳設(shè)計(jì)方案，對(duì)古城墻、兩座漢江橋、火車(chē)站廣場(chǎng)、諸葛亮廣場(chǎng)、長(zhǎng)虹路沿線以及市區(qū)重要建筑物的景觀燈飾設(shè)計(jì)力求做到風(fēng)姿各異、簡(jiǎn)捷大方,給人以美的享受。對(duì)新批準(zhǔn)設(shè)置的大型戶外廣告設(shè)施，必須同步完善亮化設(shè)施。要切實(shí)加強(qiáng)市區(qū)路燈的建設(shè)與管理,城市所有新、改、擴(kuò)建道路都要按照建設(shè)部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)同步安裝路燈,做到有路就有燈。市區(qū)所有道路、橋梁上的路燈近期要進(jìn)行全面檢修,省運(yùn)會(huì)召開(kāi)以前要完成全部維護(hù)任務(wù)。

(二)乘勢(shì)而上，深入開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)。去年我們順利通過(guò)了省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查，但決不能滿足于現(xiàn)狀，沾沾自喜，盲目樂(lè)觀，而應(yīng)該百尺竿頭，更進(jìn)一步。目前，全國(guó)有69個(gè)國(guó)家衛(wèi)生城市，湖北省還沒(méi)有一個(gè)。省政府明確要求我市今年要啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作，市委、市政府也提出了在“*”期間把襄樊建成國(guó)家衛(wèi)生城市的奮斗目標(biāo)，全市上下要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的重大意義，按照省政府和市委、市政府的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，奮力實(shí)現(xiàn)把襄樊建成國(guó)家衛(wèi)生城市的目標(biāo)。市委、市政府將制定實(shí)施方案，進(jìn)行全面安排部署，各地各部門(mén)要嚴(yán)格按照方案要求，切實(shí)抓好落實(shí)。要全面改善公共

衛(wèi)生。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)賓館、酒店、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、港口等公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督管理；以背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和“五小”行業(yè)（餐飲、洗浴、歌舞、美發(fā)、食品經(jīng)營(yíng)）的整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境治理，嚴(yán)格衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)飲用水的衛(wèi)生管理，特別是加強(qiáng)對(duì)自來(lái)水廠和二次供水設(shè)施的監(jiān)管。

要強(qiáng)化食品衛(wèi)生監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》，加強(qiáng)食品生產(chǎn)單位及其從業(yè)人員的衛(wèi)生監(jiān)督與管理，開(kāi)展中小飯店集中整治，加強(qiáng)對(duì)夜市、集貿(mào)市場(chǎng)、城中村、食品飲食攤點(diǎn)的規(guī)范建設(shè)和衛(wèi)生管理，重點(diǎn)加強(qiáng)職工食堂、民工食堂、學(xué)生食堂的衛(wèi)生監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的不法行為，把好食品生產(chǎn)、流通衛(wèi)生質(zhì)量關(guān)，保障廣大居民食品衛(wèi)生安全。

要切實(shí)抓好重大疾病防治。認(rèn)真貫徹落實(shí)《傳染病防治法》，建立科學(xué)的疾病防控機(jī)制、醫(yī)療救治機(jī)制、監(jiān)督評(píng)估機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保傳染病防治的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)免疫預(yù)防工作，提高計(jì)劃免疫接種率，減少易感人群；制訂并落實(shí)傳染病防治工作預(yù)案，提高疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告率和發(fā)現(xiàn)率，及時(shí)有效處理傳染病暴發(fā)疫情、重大食物中毒及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件；大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，整治環(huán)境，消除有害生物孳生地，降低有害生物密度，有效預(yù)防病媒傳播疾病的危害。

四月份是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月，各地要以“營(yíng)造清潔環(huán)境，共建美好家園”為主題，深入開(kāi)展“講文明、講衛(wèi)生、改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，集中整治環(huán)境衛(wèi)生，消除老鼠等“四害”孳生場(chǎng)所，使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌從根本上得到明顯改觀。要認(rèn)真抓好創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生村工作，努力實(shí)現(xiàn)以城帶鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)促村，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)的工作格局。

(三)精心組織，大力開(kāi)展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建文明城市對(duì)于提升城市文明程度和市民素質(zhì)，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)城市三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。創(chuàng)建文明城市，城市可以樹(shù)形象，企業(yè)可以增商機(jī)，群眾可以得實(shí)惠，因此，“文明城市”被譽(yù)為“最具影響力的城市品牌”。目前，新一輪的（20*—20*年度）省級(jí)文明城市暨全國(guó)文明城市創(chuàng)建先進(jìn)城市創(chuàng)建工作已經(jīng)開(kāi)始。市委、市政府對(duì)文明城市創(chuàng)建工作高度重視，近期將出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)建20*—20*年度省級(jí)文明城市暨全國(guó)文明城市創(chuàng)建先進(jìn)城市的決定》，舉全市之力，聚萬(wàn)眾之心，創(chuàng)文明城市，建和諧襄樊。20*年是基礎(chǔ)年，20*年是深化年，20*年是達(dá)標(biāo)年，逐步推進(jìn)我市的文明城市創(chuàng)建工作。市文明委近期將把創(chuàng)建任務(wù)逐一分解落實(shí)到各相關(guān)責(zé)任單位，簽訂創(chuàng)建目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。今年將重點(diǎn)實(shí)施市民素質(zhì)、社區(qū)創(chuàng)建、建筑造型、道路暢通、環(huán)境綠化等“五大工程”，深入開(kāi)展優(yōu)化環(huán)境、文明養(yǎng)成、共鑄誠(chéng)信等“十大行動(dòng)”。要以貫徹落實(shí)總書(shū)記提出的“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀為契機(jī)，大力開(kāi)展公民道德教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)，形成積極健康向上的社會(huì)風(fēng)尚。各地各有關(guān)部門(mén)要建立健全“一把手”負(fù)總責(zé)的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)體系，把文明城市創(chuàng)建工作列入重要議事日程，層層分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，保證各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。各有關(guān)方面要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目和難點(diǎn)問(wèn)題合力攻堅(jiān)，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。

努力創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，為文明城市建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

(四)克難攻堅(jiān)，深入開(kāi)展全國(guó)環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)

環(huán)境保護(hù)模范城市，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體要求。各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視，今年做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，向國(guó)家環(huán)?？偩稚暾?qǐng)并正式啟動(dòng)，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，把我市建成國(guó)家環(huán)保模范城市。一要實(shí)施“清潔工程”，力爭(zhēng)早日建成國(guó)家衛(wèi)生城市。國(guó)家衛(wèi)生城市是環(huán)保模范城市的重要前提之一，只有國(guó)家衛(wèi)生城市才有資格申報(bào)全國(guó)環(huán)境保護(hù)模范城市。同樣，文明城市也必須是衛(wèi)生城市、環(huán)保城市，所以說(shuō)，我們這三個(gè)創(chuàng)建是相輔相成的，必須統(tǒng)一部署，整體推進(jìn)，“三城”聯(lián)創(chuàng)。二要實(shí)施“藍(lán)天工程”，加強(qiáng)市區(qū)煙塵、粉塵、揚(yáng)塵、油煙和汽車(chē)尾氣治理，取締小型鍋爐、燃煤食堂灶和茶水爐，推廣使用天然氣和集中供熱。三要實(shí)施“碧水工程”，建設(shè)魚(yú)梁洲城市污水二級(jí)處理廠、襄陽(yáng)城區(qū)污水截污分流及污水引入魚(yú)梁洲工程、襄城區(qū)觀音閣污水處理、護(hù)城河和南渠整治工程以及工業(yè)污水達(dá)標(biāo)治理工程。四要實(shí)施“綠地工程”，加強(qiáng)城市綠化美化，生態(tài)林和防護(hù)林建設(shè)。五要實(shí)施“寧?kù)o工程”，加強(qiáng)建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲、交通噪聲的整治和管理。六要實(shí)施“宣傳工程”，通過(guò)新聞宣傳，創(chuàng)建環(huán)保模范城市公益廣告，加強(qiáng)中小學(xué)生環(huán)保教育，營(yíng)造濃厚的環(huán)保模范城市創(chuàng)建氛圍，一步一個(gè)腳印地把這項(xiàng)活動(dòng)引向深入。

(五)鞏固成果，提高城市綠化檔次和品味。我市雖然已獲得“全國(guó)綠化模范城市”的稱號(hào)，但仍然還存在一些差距和不足。今年我們要鞏固創(chuàng)建成果，深化創(chuàng)建內(nèi)涵，以實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)綠化一體”和建設(shè)“生態(tài)襄樊、和諧襄樊”為目標(biāo)，以爭(zhēng)創(chuàng)“襄樊市十佳綠化模范單位”和“襄樊市十佳綠化模范社區(qū)”為載體，鞏固創(chuàng)建成果，進(jìn)一步提高城區(qū)和城郊綠化檔次和品味，改善生態(tài)環(huán)境。城區(qū)綠化要上檔次。完成道路、河岸綠化及景區(qū)建設(shè)，對(duì)市區(qū)22條街道、32條小街巷因地制宜地栽植喬木、灌木、花卉和草坪，組織全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)、社區(qū)等在本單位、本小區(qū)開(kāi)展綠化活動(dòng)。要攻克城郊綠化薄弱點(diǎn)。完善綠色通道建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)綠化城市出口道路。對(duì)城郊國(guó)道、省道、高速公路、鐵路及鄉(xiāng)村道路兩旁綠色通道進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，實(shí)現(xiàn)道路林蔭化。對(duì)現(xiàn)有荒山荒灘和坡耕地制定造林綠化規(guī)劃，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各類投資主體的積極性，大力植樹(shù)造林，努力提高城郊森林覆蓋率。要對(duì)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和小集鎮(zhèn)，因地制宜地制定綠化規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟開(kāi)展綠化建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化水平，實(shí)現(xiàn)“集鎮(zhèn)園林化”的綠化目標(biāo)。要按照“村屯花園化”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城郊自然村屯因地制宜地制定綠化規(guī)劃，根據(jù)條件栽植風(fēng)景樹(shù)，種植花草，建設(shè)小景點(diǎn)、小游園，不斷提高村屯綠化質(zhì)量和品位。同時(shí)結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，組織開(kāi)展生態(tài)示范村和文明村建設(shè)，不斷改善村屯衛(wèi)生環(huán)境條件，為村民創(chuàng)建生態(tài)良好、景觀優(yōu)美、綜合效益明顯的生產(chǎn)生活環(huán)境，努力把襄樊建設(shè)成為山更綠、水更清、天更藍(lán)、城更美的綠色家園。

三、求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作

加強(qiáng)城市管理，改善城市環(huán)境只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)?，F(xiàn)在目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵就是要狠抓落實(shí)。要牢牢抓住“清潔城市，美化家園”這一主線，以迎接全省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)在我市舉辦為契機(jī)，大力度推進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)環(huán)保模范城市的各項(xiàng)工作。通過(guò)扎實(shí)有效的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，提升管理水平、檢驗(yàn)工作成效、展示隊(duì)伍風(fēng)采。

第一，要把加強(qiáng)城市管理作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措。加強(qiáng)城市管理，改善城市環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善人居環(huán)境，提高廣大人民群眾生活質(zhì)量的重要舉措。要把加強(qiáng)城市管理作為改善投資環(huán)境，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的有力保證。當(dāng)前,招商引資的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,依靠?jī)?yōu)惠政策為主的招商引資優(yōu)勢(shì)正在弱化,而通過(guò)完善區(qū)域綜合服務(wù)功能,改善投資環(huán)境、提高城市文明程度已成為推進(jìn)招商引資、加快發(fā)展的新動(dòng)力。要把加強(qiáng)城市管理作為改善城市環(huán)境，落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。廣大人民群眾是我們城市的建設(shè)者和主人,他們有義務(wù)創(chuàng)建也有權(quán)利享受優(yōu)美舒適的人居環(huán)境、豐富高雅的文化生活、穩(wěn)定安全的社會(huì)秩序。加強(qiáng)城市管理,努力改善人民群眾的生活環(huán)境,提高人民群眾的生活質(zhì)量,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的要求,是落實(shí)以人為本執(zhí)政理念的實(shí)際行動(dòng),是一件順民意、得民心的大好事。要把加強(qiáng)城市管理作為改善城市環(huán)境，提高城市文明水平的重要途徑。搞好環(huán)境整治,營(yíng)造優(yōu)美的生活環(huán)境和文明氛圍,培養(yǎng)廣大市民的衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、交通意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)和社會(huì)主義榮辱觀，從而營(yíng)造具有良好道德風(fēng)尚,具有科學(xué)、健康、文明、進(jìn)步的思想觀念和生產(chǎn)生活方式的社會(huì)環(huán)境。

第二，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市管理的領(lǐng)導(dǎo)。城市管理涉及到方方面面，頭緒眾多，必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。爭(zhēng)創(chuàng)“三城”的活動(dòng)，涉及全市絕大多數(shù)部門(mén)，大家要各負(fù)其責(zé)，各司其職，積極發(fā)揮職能作用，以建設(shè)文明、美麗、繁榮襄樊為共同目標(biāo)，相互配合，相互支持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市管理、改善城市環(huán)境的重要性，在履行工作職責(zé)的同時(shí)，搞好與本區(qū)域、本系統(tǒng)、本部門(mén)相關(guān)的城市管理工作。要時(shí)刻把城市管理工作裝在心中，隨時(shí)隨地研究、分析城市管理工作中存在的問(wèn)題，敢于諫言獻(xiàn)策，提出解決問(wèn)題的辦法，為市委、市政府當(dāng)好城市管理決策的參謀助手。要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于揭露矛盾，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不能相互推諉遮掩。要以身作則，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用，以實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)所屬單位和干部職工積極投身到城市管理工作，特別是“清潔城市，美化家園”活動(dòng)中去，培養(yǎng)廣大干部職工的城市管理的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)城市管理、改善城市環(huán)境的理念，促使他們把城市當(dāng)作自己的家園管理好。要切實(shí)履行工作職責(zé)，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，落實(shí)好各自的城市管理工作任務(wù)，把工作職責(zé)和城市管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成齊抓共管的局面。

第三，要全民動(dòng)員、全員參與城市管理。城市管理需要全社會(huì)的共同參與和支持，廣大人民群眾既是城市管理受益者，更應(yīng)是城市管理的參與者，只有群眾動(dòng)起來(lái)了，才能把城市管理好。城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要層層組織，層層動(dòng)員，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，通過(guò)各種行之有效的方式，調(diào)動(dòng)轄區(qū)群眾支持城市管理，特別是參與“清潔城市，美化家園”活動(dòng)的積極性，教育和引導(dǎo)群眾從身邊的小事做起，從自我做起，改變陳規(guī)陋習(xí)，積極爭(zhēng)當(dāng)“清潔城市，美化家園”的示范市民標(biāo)兵。市直各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)各自的城市管理工作任務(wù)，經(jīng)常組織本系統(tǒng)、本部門(mén)的干部職工，積極參與城市管理各項(xiàng)活動(dòng)，管理好單位庭院內(nèi)外市容環(huán)境，教育廣大干部職工自覺(jué)遵守城市管理相關(guān)法律法規(guī)，爭(zhēng)當(dāng)城市管理的帶頭人。城管、衛(wèi)生、交通、工商、公安、園林、房管、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)管理部門(mén)要根據(jù)各自工作職責(zé)，結(jié)合工作實(shí)際，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，正確引導(dǎo)廣大人民群眾參與城市管理，既要讓群眾在參與城市管理中得到實(shí)惠，又要讓他們真正成為城市管理的主人。通過(guò)多種形式，增強(qiáng)群眾的城市管理意識(shí)，養(yǎng)成參與城市管理的自覺(jué)性。

第四，要逐步建立、健全和完善城市管理機(jī)制。科學(xué)的城市管理機(jī)制是實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化的基礎(chǔ)。一要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦職能，層層實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理，落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織、親自帶隊(duì)檢查，親自現(xiàn)場(chǎng)督辦，確保各項(xiàng)城市管理工作的落實(shí)。二要進(jìn)一步完善檢查考核機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行市民檢查團(tuán)每月檢查排名制度、新聞媒體曝光制度、檢查考核備案制度和獎(jiǎng)懲制度，使檢查考核逐步規(guī)范化。三要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理機(jī)

制，層層簽訂城市管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，執(zhí)法管理部門(mén)要對(duì)執(zhí)法管理人員實(shí)行工作目標(biāo)管理，做到定人、定崗、定責(zé)，推行執(zhí)法管理責(zé)任制、評(píng)議考核制、檢查監(jiān)督機(jī)制和紀(jì)律約束機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律意識(shí)和法制觀念，切實(shí)做到依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。四要進(jìn)一步完善責(zé)任追究制，對(duì)工作落實(shí)不力，應(yīng)付檢查，反彈嚴(yán)重，整改不及時(shí)、不到位，多次排名靠后的單位領(lǐng)導(dǎo)人，市、區(qū)兩級(jí)政府要采取組織措施追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。五要進(jìn)一步完善輿論引導(dǎo)機(jī)制，采取不同形式加大宣傳力度，正確引導(dǎo)群眾支持和服從城市管理，營(yíng)造人人關(guān)心城市管理，人人參與城市管理的濃厚氛圍，將開(kāi)展“清潔城市，美化家園”活動(dòng)不斷引向深入。

同志們，加強(qiáng)城市管理，改善城市環(huán)境，美化城市形象，奮力爭(zhēng)創(chuàng)“三城”，事關(guān)襄樊發(fā)展的大局。我們要繼續(xù)以昂揚(yáng)的斗志，飽滿的熱情，求實(shí)的精神，扎實(shí)的工作，奮力開(kāi)創(chuàng)我市城市管理新局面，為迎接省運(yùn)會(huì)在我市成功舉辦，為提升城市形象和構(gòu)建“和諧襄樊”而努力奮斗！