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同志們：

縣委召開這次經濟工作會議的主要任務是，貫徹落實縣委九屆七次全委擴大會議和縣人大、政協“兩會”精神，動員全縣各族干部群眾，認清形勢，樹立信心，求真務實，團結奮進，全面完成*年的各項經濟目標。稍后，縣長朱發林同志對今年的工作還要作具體安排。下面，我先講幾點意見。

一、把握形勢，堅定信心，增強加快發展的緊迫感和責任感

黨的*大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，認為本世紀頭二十年是一個必須緊緊抓住、并且可以大有作為的重要戰略機遇期，前十年發展的好，就能為后十年加快發展打下堅實的基礎。當前，我們的全部工作，都是為全面建設小康社會而進行的。*年，縣委九屆四次全委擴大會議提出到2020年全縣國內生產總值要在*年的基礎上翻三番，實現全面小康目標。按照這個總要求，我們制訂了“*”發展計劃。今年是“*”計劃的最后一年，也是為“*”發展打好基礎的一年。能否如期實現縣委九屆四次全委擴大會議確定的奮斗目標，*年至2010年是十分緊要的發展階段，也是考驗我們執政能力的關鍵階段。近年來，雖然我縣經濟在不斷發展，但和西五縣市相比，無論是發展速度還是發展質量，都有明顯差距，而且差距還在拉大。僅從人均GDP水平看，2004年我們剛剛邁過900美元的門檻，不到西五縣市平均水平的一半。如果我們再不加快發展，不但自己確定的目標難以實現，還可能要拉昌吉州的后腿。縣委經過研究，確定今年GDP增速要達到13．5％以上，與歷年相比，這個速度是比較高的，但與迫切發展的需要相比，又是一個比較低的速度。市場經濟是競爭經濟，不趕超別人就會落后于別人。雖然我們不奢望在短期內就消除與西五縣市的差距，但絕不能因為暫時落后而悲觀氣餒、束手無策，一定要在思想解放的程度、改革開放的程度、工作落實的力度上尋求突破。全縣各級領導干部，都要義無反顧地肩負起加快發展的歷史重任，抱定敢為人先、只爭朝夕的堅定信心，強化加快發展的責任感和緊迫感。要牢固樹立解放思想、實事求是、與時俱進的觀念，堅定在市場經濟條件下落后地區同樣能加快發展、后來居上的信心，積極尋求發展的新思路；牢固樹立搶抓機遇的觀念，緊緊把握西部開發、昌吉率先發展及烏昌經濟一體化的政策機遇，積極尋求發展的新舉措；牢固樹立堅定不移深化改革的觀念，不斷推進改革創新，尋求發展的新動力；牢固樹立不甘落后、敢為人先、只爭朝夕的觀念，積極尋求發展的新途徑。各級領導、各鄉鎮和部門必須增強大局意識，全力以赴，扎實工作，爭做促進發展的鋪路石和先鋒隊，奮力推動*縣經濟社會快速發展。

二、緊緊抓住烏昌經濟一體化機遇，尋求融合發展

自治區黨委作出推進烏昌經濟一體化的戰略決策，為我縣提供了加快發展的新的歷史機遇。烏魯木齊是我區政治經濟文化中心，人流、物流、信息流和商流密集，人才和科技優勢突出，具有巨大的內在擴張力和輻射帶動力。我們要緊緊抓住這一難得的歷史機遇，搶先一步，強化內因，突破外聯，適應首府城市消費結構和產業結構的升級擴張，尋求加快發展的新思路和新途徑，依托優勢資源，發展壯大特色產業，加速“1132”工程建設步伐，調優一產，擴張二產，提升三產，在推進協調融合發展中力爭成為烏昌經濟圈和城市群的緊密層，力爭把我縣建成首府城市無公害、綠色食品生產基地、旅游休閑渡假基地、能源化工基地、支柱產業配套基地、中小企業創業基地。

首先，要統一思想，提高認識。當今市場競爭和地區發展的一個明顯趨勢，就是推動建立緊密的市場分工協作體系。推進烏昌經濟一體化，其目的是要最大限度地發揮兩地的優勢，促進兩地經濟結構上的分工互補，優化資源配置，相互支撐，使兩地經濟發展得更快、更好。實施這個戰略決策，對我們進一步調整思路，加快縣域經濟發展，意義重大而深遠。特別是自治區確定的“強強聯合、優勢互補、資源共享、加快發展”的方針，給我們指明了發展方向，帶來了現實的發展機遇。現在，全州各個縣市都在積極探索和運作如何加強同烏魯木齊市的分工與融合發展，在這個過程中，誰能搶先一步，找準發展的結合點和突破口，誰就能掌握發展的先機，因此，在這種時不待我的形勢面前，全縣各級領導干部以及各企事業單位，都必須眼光敏銳，行動迅速，切實把思想認識和行動統一到自治區黨委的重大戰略部署上來，進一步審視我們發展的優勢和劣勢，選準工作的著力點，主動靠上去做好對接工作，在推動雙方優勢互補和協調發展中爭取加快發展的機會。在這方面，我們千萬不可稍有遲鈍和懈怠，一定要突出我們自己的特色，加快工作節奏。

其次，要加強對接，編制好規劃。推進與烏魯木齊的融合發展是一個新課題，需要認真考察研究，編制好一個科學的、操作性強的發展規劃，這樣我們的工作就有章可循、有所側重。這次經濟工作會議結束后，有關領導和部門要按照烏昌黨委提出的“國民經濟規劃統一、城市規劃建設統一、財政統一和市場統一”的“四統一”原則，結合正在進行的“*”規劃編制工作，盡快同烏魯木齊搞好對接，爭取在上半年內拿出初步的發展規劃。

三、強化農業基礎地位，全面推進農業產業化

第一，要大力培育龍頭企業，加快推進農業產業化經營。要以培育和發展龍頭企業為核心，以培育特色產業、特色產品為關鍵，以提高農產品加工增值、延長農業產業鏈為重點，不斷提高農業市場化、組織化和標準化程度，努力把特色優勢農業做大做強。要加大特色農業資源的整合力度，加快推進高淀粉土豆、大蒜、草莓、黑加侖、番茄、藍森蟲草雞和以肉蓯蓉為主的中藥材等特色農產品基地建設，為培育發展龍頭企業奠定基礎。要依托烏市及區內外有實力的物流、加工企業，加大招商引資力度，發展現代農產品加工業和流通業，鼓勵引導龍頭企業與基地和農戶建立穩定的產銷協作關系和多種形式的利益聯結機制，支持龍頭企業通過股份制、股份合作制等形式，與農戶在產權上結成更緊密的利益共同體，解決好小生產與大市場的對接，形成“風險共擔、利益共享”的新機制，保護企業和農戶的利益，充分發揮龍頭企業對農民增收的帶

動作用。

第二，要大力發展外向型農業。要面向烏魯木齊這個巨大的農產品消費市場，充分發揮我縣水土無污染和農產品的特色優勢，以打響品牌、提高品質、擴大規模、集約化經營為重點，加快發展特色農業、品牌農業、綠色農業，堅定不移地集中力量抓好規模化、標準化、優質化生產，咬住無公害、綠色產品和有機食品生產不放松，依靠科技，在不斷提高農產品質量上狠下功夫，增強農產品開拓市場的能力。要積極與烏市各大超市、農產品批發交易市場加強對接，建立購銷關系，在適應烏市不同層次的消費需求方面作好文章。要高度重視、充分發揮專業合作經濟組織開拓市場的作用，組織農民對農產品進行分選、加工、貯藏、保鮮、包裝、運銷，提高農產品的商品率，改變目前直接輸出原產品的狀況。加強農村富余勞動力轉移工作，拓寬農民非農產業增收領域。只要我們緊緊盯住農產品的生產、加工、流通和質量環節，千方百計做好各項服務工作，農業的潛力就能發揮出來，就能打好翻身仗。

第三，要加大農業和農村基礎設施建設投入。抓住國家大力支持農業和農村發展的政策機遇，千方百計爭取資金，抓好以節水灌溉、水庫建設為主的農村水利工程、鄉村道路、通訊、電力、衛生、生態建設治理等基礎設施建設，加強村鎮規劃工作，推進“小康村示范工程”建設，增加科技投入，夯實農村經濟發展的基礎。

四、加快推進工業化進程，大力發展工業

我縣是一個農業縣，農業、農民在經濟總量和就業人口中占有很大比重，經濟結構內部最突出的矛盾就是二產、主要是工業的占有比重偏低，工業基礎薄弱、總量小、發展水平不高，已成為制約全縣經濟發展的最主要因素。

工業是經濟發展和社會進步的主要推動力、支撐力。要推動我縣產業結構優化升級，加快經濟發展，關鍵是第二、第三產業的比重要上去，第一產業比重要下降，核心是加快新型工業化進程。工業化進程加快，將大大促進第三產業的發展，促進農村勞動力轉移，從而推動城鎮化進程。加快我縣發展，實現小康目標，難點在農村。從根本上解決“三農”問題，富裕農民，減少農民，僅靠農業自身或在農業內部挖潛是行不通的，必須要大力發展工業，推進工業化進程。我們發展農業產業化，其實質也是推進工業化進程的一部分。因此，我們的思維、認識和工作的突破口都要轉移到大力發展工業，加快工業化進程上來。

盡管目前我縣工業發展面臨不少困難，但也有許多相對有利的條件。我縣有豐富的生物資源，有許多特色優勢農產品，還有大片可供開發利用的土地資源，特別是我們有儲量十分豐富的煤炭等能源礦產資源，在相當長的階段能源緊缺的大環境下，有著巨大的開發潛力。更為重要的是西部大開發、烏昌一體化給我們帶來的發展機遇。只要我們堅定加快工業發展的信心不動搖，增強緊迫感和責任感，抓住有利條件，按照新型工業化的要求，確定正確的發展思路，真抓實干，就一定能把工業搞上去。

首先，要切實加強對工業經濟的領導。要把工業發展問題列入重要議事日程，認真研究在烏昌一體化背景下加快發展工業、推進工業化進程的思路和對策，出臺一些引導性、支持性的措施辦法。對加快我縣工業發展有哪些制約因素，有哪些有利條件，確立什么樣的指導思想，重點發展什么、如何發展，對重點產業、重點企業如何推進，如何建立有利于促進工業發展的良性機制等問題，都要認真研究。既然要把推進工業化作為加快發展的最終出路，那么四套班子、主管領導、主管部門和相關部門就要群策群力，一級抓一級，層層抓落實，在求實效上下功夫。

其次，要明確發展思路。凡事預則立、不預則廢。有了正確的工作思路，抓工業就能取得事半功倍的效果，避免走彎路。作為主管領導和主管部門，在客觀上如何結合實際，把握國家調控政策，確定工業發展的方向和目標思路，在微觀上如何指導服務企業，都要胸中有數。我們要提高駕馭市場經濟的能力，就必須學會抓經濟工作，善于發現問題，善于抓主要矛盾，善于從根本上解決問題。有了明確的思路和對策，才能掌握工作的主動權，有的放矢，而不是頭痛醫頭、腳痛醫腳、陷入事務圈子。

第三，要堅持“兩手抓、兩條腿走路”。一手抓招商引資，加大投資帶動工業發展，一手抓現有企業發展，靠增強企業競爭力加快發展。要打好“特色牌”，緊緊圍繞我縣的特色農業資源和礦產資源，瞄準區內外有實力的大企業，加大招商力度，多上幾個帶動性強的大項目。同時，要放寬視野，著眼于大市場，打好“市場牌”，在烏昌經濟一體化的融合調整當中尋求商機。新疆市場上大部分工業品都來自于內地，本地一些大型企業往往都缺乏協作配套企業的支撐，還有一些小型工業項目也不適宜在大城市發展，這些都是我們應當作為招商引資的重點，加以注意并積極抓好的方面。要全力以赴支持現有企業加快發展，做精做強一批企業，不斷培植財源，培育本地的競爭力，要對現有企業逐個分析排隊，確定重點企業并給予大力扶持，既要及時解決企業發展中的個性問題，又要重視解決那些帶有根本性的共性問題。例如資金緊張問題、經營管理粗放問題、工藝技術裝備落后問題，都是帶有普遍性的問題，也是制約全縣工業快速發展的主要因素，怎么解決？就需要主管領導和部門認真研究、扎扎實實地做工作。

第四，要下大力氣抓好北庭工業園區建設。多年來，我們抓工業、抓招商引資，明顯感到工業園區建設滯后已成為迫切需要解決的問題，現在自治區和自治州已經明確把支持工業園區建設作為加快工業發展的重大舉措之一確定下來，烏昌經濟一體化又帶來了良好機遇，我們一定要抓住這些有利條件，把抓好工業園區建設作為一項重點工作，加快建設步伐。首先要認真編制好規劃，立足本縣實際和推進烏昌一體化，盡快拿出詳規。其次要按照“整體規劃、分步實施、重點推進、逐步擴大”的原則，加大投入，推進園區配套設施建設，使之達到企業入駐條件。要大膽創新工業園區的建設模式，采取“由商建園、以商招商”的辦法，鼓勵和吸引有實力的企業參與工業區建設。三是要明確責任，落實任務。由主管縣領導和主管部門牽頭，相關部門配合，明確目標責任，狠抓落實。要及時研究解決工業區建設當中涉及規劃編制、基礎設施建設、招商引資等方面的問題，舍得投入，切實將工業園區建成為發展工業、招商引資、承載烏昌轉移

配套項目的有效載體。

第五，要在推進工業化進程中，重視抓好第三產業的發展。要切實抓好城市經濟的發展，加大城市建設力度，積極發展各類流通業、服務業，不斷開發新的就業崗位。切實把發展旅游業擺在重要位置，加大工作力度，抓好北庭故城、西大寺、車師古道等重點項目的推進和實施，創新旅游管理體制和發展機制，推動旅游業加快發展。

五、狠抓項目工作，充分發揮投資對經濟增長的拉動作用

投資、消費、出口是拉動經濟增長的三駕馬車。對我縣而言，投資的增長直接決定著經濟的增長。今年經濟增長要達到13．5％的速度，固定資產投資必須達到3億元以上，其貢獻率占有很大的比重。當前促進投資增長，重點要加大招商引資、企業技術改造和基礎設施建設投入力度，不論是哪一塊的工作都尤為重要，各級領導、各鄉鎮和部門都要高度重視固定資產投資工件，抓住項目這個關鍵，切實解決影響擴大投資的問題，加大工作力度，確保今年固定資產投資增長30％，為實現全年經濟增長打好基礎。

一是要千方百計爭取國家和上級財政的政策性投資，抓好基礎設施項目。各有關部門要認真研究國家的產業導向和投資政策，積極做好項目的儲備、策劃和申報立項工作。要全力加強與國家、自治區有關部門的聯系，爭取更多的好項目、大項目列入國家和自治區計劃盤子。要不惜投入，認真及時地解決項目前期工作中遇到的困難，要加強對項目資金運用和項目建設質量的監管，保證資金足額到位，加快建設進度，確保項目實施質量。

二是要抓好招商引資項目。要在提高招商引資效率上狠下功夫，在引進大項目上下功夫。要全力以赴引進投資規模大、資源消耗低、綜合效益高的大項目、好項目，培育新的經濟增長點。要完善招商引資激勵機制，發動全員招商，充分調動各鄉鎮、各部門的招商積極性。今后凡鄉鎮引進的項目，都可以入駐工業園區，但經濟指標的統計以及實現的財政收入要歸鄉鎮。對招商引資工作成績突出的鄉鎮、部門、企業和個人給予重獎，充分調動各方面的積極性和主動性。

三要抓好企業技改投資項目。提高企業的技術裝備水平和科技含量是企業賴以發展壯大的重要支撐。要調動企業技改的積極性，以市場為導向，加大技改投入。主管部門要抓住一批重點企業，根據市場需求和產業政策，緊緊圍繞增加品種、改善質量、節能降耗、防治污染和提高勞動生產率，加快用先進適用技術改造傳統產業，促進結構優化升級。要鼓勵支持企業加大技術引進、創新和新產品開發力度，積極與區內外技術研發機構開展合作，加速工藝技術裝備的更新換代，促使傳統產品向高附加值、低消耗方向轉化，不斷提高企業的整體素質。要大力推進企業資產重組，通過生產要素的優化組合，增強企業技術開發能力，為傳統產業改造升級提供有效保障。

六、深化改革，加強管理，為加快發展增添新動力

當前，在加快發展的新形勢、新任務面前，一些深層次的矛盾逐漸顯現，不容回避。例如在市場經濟條件下解決好“三農”問題，如何破解家庭分散經營與大市場的對接難題；如何轉變鄉鎮黨政的職能，理順工作機制，強化對經濟社會的公共服務職能；如何從根本上調動涉農事業單位的主動性和創造性，貼緊發展大局和現實需要發揮好作用；如何完善企業內部機制，強化其適應市場、自我發展的能力等等。這些問題不解決好，工作老是停留在習慣的狀態，就會失去活力、貽誤發展。因此，我們要本著解決問題、推動工作的目的，繼續推進和深化改革，解除生產關系和上層建筑中不適應經濟發展的問題，拿出新舉措、建立新機制、創造新局面，為加快發展添加新動力。

一要推進鄉鎮黨政機構和職能的改革。這塊工作縣委關注和考慮已久，也做了一些前期工作，今年要積極穩妥地向前推進，總的要求是要體現“精簡效能、廉政勤政、服務高效”的原則，減少機構，精簡人員，實行黨政副職交叉任職，減少領導職數，理順管理體制，減輕鄉鎮的事務壓力和農民負擔。這次經濟工作會議結束后，要在深入細致的前期工作基礎上，研究制定具體的方案，一經成熟可行，就要加快推進。

二要抓好涉農事業單位的改革。涉農事業單位的干部，基本上都是專業技術人員，他們積極性的發揮和服務水平的提高，對于轉變傳統的農業生產方式，提高農業生產效益和農民素質，具有十分重要的作用。目前，涉農事業單位存在的主要問題，就是內部各項機制太死，人浮于事，工作的積極性不高，與農業經濟的發展結合不夠緊密，一些專業技術人員的作用得不到最大限度地發揮，不但誤了事，還誤了人。發展農業，科技是根本動力，廣大農民迫切需要科技知識，不把這些專業技術人員的作用發揮好，農村科普工作和農業科技推廣服務就缺乏根基和載體，我們搞標準化、集約化、優質化農業就是一句空話，所以必須下定決心深化改革。具體要如何改？需要好好研究，但總體要有利于調動人員的積極性、有利于提高專業人員素質和穩定隊伍，打破分配上的大鍋飯，打破人事制度上論資排輩、端鐵飯碗的傳統。對這件事情，我們黨政領導和管理部門首先要轉變觀念，作為今年工作的一件大事，切實抓出成效。

三要繼續推進企業改革。改革是一個動態的、不斷深化的過程，其目的在于不斷調整自身以適應形勢變化的要求。任何一個優秀企業，都是由小到大、由弱變強發展起來的，作為企業，要想在千變萬化、競爭激烈的市場條件下生存和發展，做強做大，就必須始終保持創新求變的精神，不斷深化改革。我縣的企業改革行動較早，但通過這幾年的發展情況來看，股權單一、融資功能差、內部制衡機制不健全、運作不規范、經營者思想守舊、安于現狀等問題比較突出，也嚴重影響了企業素質的加強和競爭力的提高。我們要加快工業發展，做強企業，必須始終扭住改革創新不放手，要引導企業所有者和經營者解放思想、轉變觀念，通過資產重組、股權轉讓、聯合兼并等多種形式加強同關聯企業和優強企業的合作，吸收法人資本和戰略投資者，解決目前企業股權單一、資本結構不合理、融資能力弱的普遍問題；要指導督促公司制企業健全完善法人治理結構，建立有效的內部制衡機制，實行規范運作管理。面對外部環境的變化，企業尤其要自覺苦練內功，不斷調整自我，加強競爭力。

要在已有工作的基礎上，抓緊研究制定方案，理順我縣水利經營管理和鄉鎮衛生院的管理體

制。

這里要特別強調的是，深化改革，必須處理好改革與發展穩定之間的關系，既要積極大膽推進，又要穩妥謹慎，特別要在民主決策、規范決策和科學決策上下功夫，防止留下后遺癥、付出嚴重的代價。

四要重視管理、加強管理。管理也是生產力。當前，忽視管理、放松管理在一些單位、企業比較普遍和突出地存在著。一些單位辦事效率低、服務不到位，甚至產生嚴重問題，一些改制后的企業生產經營陷入困境，往往都是因為管理上漏洞百出造成的。好的體制要靠好的管理去體現，好的制度要靠好的管理去落實。希望各級領導、各單位和企業都能高度重視管理，切實強化內部管理，實施科學、規范的管理，向管理要質量、要效益。

七、狠抓作風建設，強化服務效能

黨員干部的先進性問題、作風問題、服務問題，直接關系我縣發展的大局，關系黨和人民群眾的血肉聯系，關系各項建設事業的成敗，這方面我們曾多次反復地強調過，也采取過多種措施，總體情況是好的，但確實有一部分黨政干部在先進性、作風和服務方面，與加快發展的要求和人民群眾的期望不相適應，已經到了非抓不可、非整頓不可的地步。元月下旬，縣委安排督查室牽頭，紀檢委、組織部工作人員配合，專程到州上征求對各黨政部門的意見建議，根據反饋情況，多數部門表現是好的，其中工商聯、林業局、檔案局、廣電局、信訪局、婦聯、土管局、審計局、安監局、民政局、司法局以及農業、水利的部分工作排名八縣市前三位，但存在的問題也不少，有的部門處于落后的位置，工作思路不清，辦事拖拉，工作積極性、主動性不夠，服務態度不端正。所以抓作風整頓、強化服務效能，不僅要長期抓，更要作為重點狠抓不放。這里我再強調幾點。

一要嚴肅認真地抓好保持共產黨員先進性教育活動。把解決作風方面的突出問題作為重中之重，把推動實際工作作為衡量成效的標準，從嚴要求，不走過場，切實抓出成效。領導干部既要以身作則、嚴于律己，又要擔負起組織、領導和督促指導本部門和下級單位開展好先教活動的責任。

二要抓住作風建設這個核心，強化機關服務效能。結合開展先教活動，各級領導和單位都要認真檢查作風建設上存在的突出問題，圍繞廉政勤政和狠抓落實的要求，著重從建章立制、加強管理上下功夫整改，強化宗旨意識和群眾觀念，樹立求真務實、狠抓落實的工作作風。要加強對黨員干部的政治思想教育，引導黨員干部重實情、講實話、辦實事、求實效，積極進取，敬業奉獻，爭創一流工作業績；要加強監督管理，引進激勵約束機制，對作風建設中的苗頭性、傾向性問題，要及時誡勉談話，采取措施，把轉變作風、履行職責的情況作為干部考核評優和晉升任用的依據，調動黨員干部的工作積極性；要加強對突出問題的整治，特別要向那些工作不落實，熱衷表面文章，在統計數字上弄虛作假、虛報浮夸，工作和業余時間公款吃喝、參與賭博的單位和個人開刀，形成好的氛圍，樹立好的風氣。要徹底清理規范各種達標、評比活動，進一步精簡會議、文件和一般性檢查活動，減輕基層事務性負擔，所有工作檢查都要列入督查工作一并進行，逐步推進聯合督查工作機制。各級領導和全體黨員干部都要爭做廉政勤政、求真務實的楷模，促進黨風、政風和社會風氣的好轉，創優投資發展環境。為加強機關作風建設，強化服務效能，縣委將很快研究成立專門組織領導機構，出臺開展機關效能建設的有關決定和辦法，在各黨政機關單位中開展效能建設活動，希望機關各部門扎扎實實地抓好這項工作。今后，衡量一個部門、單位的工作和作風，不是聽你講得有多好，而是主要看你平時的辦事效率、服務質量和工作績效，看履行職責的效果。

三要推進科學決策、民主決策、依法決策。要不斷擴大黨內民主和社會民主，廣開言路，暢通普通黨員和社會各界群眾參與管理經濟社會事務、參與重大決策的渠道，使基層的意見和愿望能經過正常途徑及時反映上來。要推進決策的科學化、規范化和程序化，杜絕少數人說了算、在少數人內部作決策，凡重大決策，事前都要深入調查研究，掌握實情，廣泛聽取各方面的意見建議，發揮人大、政協在決策過程中的監督、參謀作用，要加強制度建設、規范決策程序，確保民主決策、科學決策。要強化法治意識，推進依法行政，嚴格執法執紀，在法律法規范圍內行使領導職權和行政權力，防止工作的隨意性。要強化對黨員干部履行職責的民主監督和紀律監督，加大責任追究力度，把群眾公認和工作實績作為干部選拔任用的主要依據。

四要切實解決好涉及人民群眾切身利益的問題。要堅持大信訪格局，認真、及時地解決群眾信訪問題，加大就業和再就業工作力度，抓好幫扶救助社會弱勢群體工程，落實城市低保各項措施，深化城鄉基本養老、醫療和城鎮失業保險制度改革，擴大社會保險覆蓋面。我們的各項工作最終都是為了實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，各級黨政組織和領導干部，必須始終牢固樹立宗旨意識和群眾觀念，想問題、作決策、辦事情，都要把群眾利益放在首位，既要善于教育、引導、團結群眾加快發展，又要懷著深厚感情解決好人民群眾生產生活中的實際困難，自覺加強黨和政府同人民群眾的血肉聯系。

同志們，帶領全縣十三萬人民全面建設小康社會，這是歷史賦予我們的艱巨而又光榮的使命，我們要忠實踐行“三個代表”重要思想，按照黨的*大和*屆三中、四中全會確定的方向和道路，加強執政能力建設，提高執政水平，樹立和落實科學發展觀，堅定信心，抓住機遇，奮發圖強，求真務實，全面完成*年的各項工作，為加快*縣經濟社會發展奠定堅實的基礎。