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同志們：

這次新農村建設工作會議，是我縣自*年以來組織召開的以新農村建設為統攬的第三個農村工作會議。會議的主題是，認真總結我縣過去兩年來特別是去年以來新農村建設工作實踐，以黨的十七大精神為指針，按照落實科學發展觀、構建城鄉一體化新格局的要求，在建設晉商文化旅游中心城市的大目標中，把“三農”工作進一步擺在更加基礎和牽動全局的位置，在整體工作推進中，更加傾力民生問題，更加強化統籌兼顧，更加關注普遍發展，更加發揮主體作用，更加著力社會共建，全力做好*年的工作，把我縣新農村建設引向深入。下面根據縣委、政府意見，我講四方面的問題。

一、著力現代農業主攻方向，實施新農村建設示范行動，工程統領，重點突破，農業農村邁出了又好又快發展的新步伐

過去一年來，我縣的新農村建設工作，發展趨好，形勢喜人，典型突出，扎實推進。歸結起來，可以用這樣“六個一”來總結。

（一）集中方方面面智慧，實踐了一條明晰的工作思路。在去年新農村建設工作會議上，我們提出并確立了規劃引領、產業支撐、環境切入、行動示范、聯動共建“五措并舉”建設新農村，基礎建設、龍頭建設、基地建設、特色建設、體系建設“五建著力”發展現代農業的總體工作思路，用于指導我縣農業農村工作。通過一年的實踐，縣、鄉、村三級明確了方向，廣大農民群眾得到了實惠，社會各界看到了變化，方方面面強化了責任。就“五措并舉”來講，規劃是新農村建設的總綱依據，先行抓起就能綱舉目張，統領全局，引領發展；產業是新農村建設的物質基礎，只有做大做強主導產業才能更好地支撐建設；環境改善是新農村建設的必然要求，也是農民最能體會和感受到的事情，過去一年著力最大；行動示范是新農村建設的現實途徑，以點帶面，需要我們一以貫之地予以堅持；聯動共建是新農村建設的應有之意，已形成調動、激發全社會力量參與建設的工作機制。就“五建著力”來說，這一思路切準了我縣發展現代農業的薄弱環節，把握了我縣發展現代農業的特色優勢，明確了我縣發展現代農業的主攻方向，推動“五建”的過程實質上就是加強薄弱環節、弘揚特色優勢、明確主攻方向的過程，廣大農民群眾在實踐中創新了理念，加強了建設。這一思路對我縣今后農業農村工作具有很強的指導性、引領性，我們要堅持不懈地予以實踐。

（二）縱深推進農業產業化經營，奪取了一個豐收的喜人年景。全縣農村經濟總收入55.6億元，同比增長10.37%；農民人均純收入4029元，同比增長15.24%，連續四年保持兩位數增長，高于全省、全市增速。糧食生產發揮基地、基礎建設效應，克服春季干旱和秋季連續20多天陰雨天氣的自然災害影響，總產4.18億斤，單產、總產雙創歷史最高。畜牧養殖得益于寬松的發展環境、鄉村的引導、市場的拉動，全縣新建標準化示范養殖園區8個，新增千頭豬場4個、百頭牛場2個，各類養殖大戶發展到3415戶，豬、牛、羊、雞飼養量基本恢復到歷史最好水平，經濟效益近年來少有，被確定為全省優勢畜產品蛋雞項目基地縣。水果總產達到1.5億公斤，創歷史新高。實施龍頭企業特色縣建設，牛肉集團2萬噸肉制品生產線項目順利推進，龍海公司生產能力和生產規模躋身國內同行業前四位，*上年產9萬噸的自動化專用面粉生產線帶動我縣及周邊縣市10萬畝小麥基地的生產，在同康的帶動下新發展蘆筍4000畝。全縣無公害認證農產品基地面積達到47萬畝，占耕地總面積的61%。新培育發展農民專業合作社77個，總數達到90個，帶動全縣1.58萬戶、6.6萬農民實現增收。在農業工業化、農村城鎮化和旅游帶動戰略的實施下，加快農村富余勞動力向二、三產業轉移步伐，當年轉移5086名，累計轉移8.7萬個，占到全縣農村勞動力總數的47.03%。

（三）從全局和長遠出發，實施了一批普惠民生的重點工程。以城北集中供水工程為重點，新解決7萬余人的安全飲水，是全市有史以來投資最多、規模最大、覆蓋最廣的工程。以石寶水庫加固改造、源神廟水庫庫容恢復工程為重點，科技工業新區和電廠的工業用水、城市的生態用水有了保障。以道虎壁水廠擴容建設工程為重點，城市實現了雙系統供水。縣財政出資，鄉鎮組織，村委配合，專業隊伍施工，部門把關，高標準實施通道綠化250公里，全縣綠化覆蓋率達到20.4%，同比提高了1.8個百分點，被評為“全省造林綠化十強縣”，廣大人民群眾的生態文明意識進一步強化。全年鋪開實施了各級土地整理項目3744畝，新增耕地1744畝，為實現占補平衡和保障城市建設、工業發展等一批大工程、大項目的用地提供了增量空間。高標準完成基本農田建設4000畝，實施農業綜合開發1.14萬畝，機械化保護性耕作10萬畝，土地質量和產出效益進一步提升。“一池三改”完成8006戶，占市政府下達任務的106.3%。完成農村公路通暢工程120公里，全縣行政村水泥（油）路通達率達到99.3%。啟動縣汽車站，新建卜宜、*、香樂三個鄉鎮汽車站，推進了城鄉客運一體化。以大村吸納、移民新村為主要形式，全縣共實現移民扶貧573人。

（四）傾力實施示范行動，培育了一批初具輻射帶動效應的示范典型。全縣有110個村達到“五清五規范”標準。37個試點村和重點推進村“四改四化”扎實有效，戶通硬化、主道亮化、園林村建設全面完成。其中，有15個村達到“十有十個一”的標準。規劃編制全縣累計完成51個村，其中37個試點村和重點推進村全部完成，基本達到了系統性、科學性、完整性和可操作性的編制要求，較好地引領了新農村建設。全縣20個村級場所建設全部高標準完成并投入使用，100余個村進行了活動場所的整修。236個村安裝并開通了黨員干部現代遠程教育網，占可安裝線路村的86.4%。大多數村發揮活動場所一室多用的功能，建起了科技服務中心、綜合活動室、農民學校、文化大院、體育健身場地等。場所建設和現代遠程教育網工作成為全市基層組織建設方面的典型亮點。*、*、*、*等鄉鎮連片建設、區域突破、整體推進了新農村建設。普洞村以實施全省農村地質災害移民工程項目為切入推進新農村建設，將帶動2050口人實現整體搬遷和安置。梁村同盈禽業800立方米的大型沼氣首開全市大型沼氣建設先河，目前實現集中供氣567戶。王家莊村成為全市乃至全省農業產業化發展的典型村。梁周村以工補農建設新農村成效明顯。*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*等不少村成為新農村建設不同方面的先進典型。

（五）凝聚社會合力，摸索了一套發揮方方面面作用的聯動共建機制。縣委成立縣農村工作領導組，整合縣級四套班子領導力量，加強黨對農村工作的領導。認真落實各項惠農政策，縣財政加大了投向“三農”的力度，全年投入農村教育、醫保、社保、安全飲水、通道綠化、糧食直補、村級管理等各項支出近1.7億元，占到財政總支出的四分之一，是縣財政投入農業農村最大的一年。各級各部門傾斜“三農”成效明顯，完成10所農村中小學校的新改擴建，消除危房17000m2，落實“兩免一補”1133萬元，受助學生78898人；新型合作醫療農民參合率90.55%，比上年提高了5.39個百分點；新開通有線電視22個村，新增農村用戶3100戶；實施農民體育健康工程，建設鄉村健身場地38塊；8037戶、14992名農村特困人口進入低保，同比凈增2261人；新建“萬村千鄉”市場工程便民店37個，“新網工程”34個村。實施了“三聯兩派”對接幫扶機制，新選派90名大學生村官支持新農村建設，76個縣直單位、48戶企業分別從項目、資金、技術等方面駐村幫扶新農村建設，累計投入資金和物資總額達570萬元，幫扶成效初顯。

（六）著眼指導實踐，形成了一系列值得認真總結的基本經驗。一是必須以關注民生為根本。一年來，我們始終把改善民生擺在新農村建設的首位，鋪開和實施的項項工作都直指民生。實踐證明，只有廣大農民群眾得到實惠，才能更好地檢驗和推動我們的工作，才能激發農民群眾更大主體作用的發揮。二是必須以發展產業為基礎。我們始終堅持既要建新村、更要創大業的思想，以一鄉一業、一村一品為主要模式，強化要求，著力引導，涌現出了一批新的專業村，成為新農村建設方面的新亮點。三是必須以工程統領為抓手。去年，我縣以“十大工程”總體部署了全年的農業農村工作，農口部門、涉農單位、鄉村兩級和廣大龍頭企業都以工程項目為抓手鋪開和實施了全年的工作，爭得了國家和省、市更大的支持，爭得了廣大人民群眾的積極響應，使過去一年成為*農業農村史上投資最多、成效顯著的一年。四是必須以培育典型為突破。我們把握新農村建設長期性、復雜性、系統性、艱巨性、歷史性的工作特點，實施示范行動，在37個省級重點推進村和試點村建設上下重力，形成了以點帶面、區域突破、整體推進的良好工作格局。五是必須以聯動共建為舉措。農業作為弱質產業、農民作為弱勢群體、農村作為薄弱地區的根本狀況沒有改變。實踐證明，只有激發凝聚更多的力量，才能加快城鄉統籌發展的進程。

二、按照城鄉一體化總趨向和新要求，在新農村建設實踐中，立足縣情，科學發展，實施新“*”戰略

黨的十七大對新農村建設做出了形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的戰略部署。這是黨中央對統籌城鄉發展提出的新方針和新要求，是打破城鄉二元結構、加快農業和農村發展、促進農民富裕的根本途徑，為推進城鄉經濟社會協調發展指明了方向。其根本途徑是“八個延伸”，就是政府公共服務向農村拓展、城市基礎設施向農村延伸、城市工業向農村轉移、現代流通網絡向農村對接、城市公共信息向農村共享、城市人才向農村流動、城市社會保障向農村覆蓋、各級公共財政向農村傾斜。

把握這一大的發展趨向，今后一段時期圍繞形成城鄉經濟社會發展一體化新格局、建設晉商文化旅游中心城市的目標，我們要全力實施“五體統籌、五措并舉、五建著力、五型推進”的新“*”戰略，走出*新農村建設的特色之路。大家知道，上世紀90年代中后期“五區布局、五業開發、五水奠基、五通并舉”的“*”戰略對指導農業產業化經營產生了重要意義。實施新“*”戰略，是縣委、政府結合過去兩年來特別是去年以來我縣的新農村建設實踐，在總結業已形成的一些經驗做法的基礎上提出來的。希望全縣各級各部門單位要積極探索，勇于實踐。

第一個“五”是在工作指向上要“五體統籌”，跳出農村抓農村，構建晉商文化旅游中心城市帶動的大城市、大*發展格局。把新農村建設作為建設晉商文化旅游中心城市在農業農村領域的具體實踐，從總體規劃、產業發展、基礎設施、生態建設、公共服務、社會保障等多方面統籌發展，一體化推進。

一是推動城鄉空間布局一體化。要以*古城為核心區、以歷史文化名村為拓展區、以劃定的基本農田為生態涵養區，大規劃統籌，大區劃布局，形成縣、鄉、村三級協調發展的規劃體系，搭建集鎮輻射、通道隆起、以城帶鄉、城鄉互動的一體化布局發展框架。

二是推動城鄉經濟發展一體化。重點要大力實施旅游帶動戰略，帶動城建上檔，帶動工業升級，帶動農村發展，帶動農業轉型，帶動服務業崛起，構建*旅游的大循環經濟發展格局。各鄉村要主動融入，創新發展。

三是推動城鄉基礎設施一體化。要著眼城鄉設施的銜接互補，實施大基礎建設，加速城鄉的對接能力。重點要推進城鄉交通、客運、供水、電力、廣電、通訊、物流等基礎設施一體化，逐步實現城鄉共建、城鄉聯網、城鄉共享。

四是推動城鄉生態環境一體化。要以創建園林城市和建設園林村為目標，大抓造林綠化，大力實施“藍天碧水”，大力發展循環農業，大力推廣普及農村新能源，“*”末創建為國家級園林城，全部行政村達到園林村的標準，構建*的環保綠色生態圈。

五是推動城鄉公共服務一體化。社會事業的差距是城鄉最大的差距，就業保障的不平等是城鄉最大的不平等。要加大投入，加快發展，切實抓好教育、衛生、文化、就業、保障、體育、科技、廣電等公共服務，努力縮小差距。

第二個“五”是在工作方法上要“五措并舉”，發揮農民主體作用，致力形成政府主導的整合城鄉資源和調動各方力量的長效建設機制。這是我縣這兩年來在新農村建設中一直堅持的幾個方面，實踐證明行之有效，我們必須繼續予以實踐。

一是規劃引領。規劃是新農村建設的龍頭，要以科學、長遠、民主、實用為原則，抓好規劃的制定，提升規劃的統籌，強化規劃的執行。用幾年時間，編制完成所有行政村的規劃。

二是產業支撐。樹立新農村建設的大產業發展觀念，既要重點抓好現代農業的壯大，還要立足特色培育新型工業、旅游業、特色服務業等支撐發展和建設的產業。

三是環境切入。要以居住社區化、土地利用集約化、服務配套城鎮化為方向，以村容村貌改觀和人居環境改善為切入，以一戶一宅、空心村改造、農村閑置土地整合利用、長效管理機制建立、四改四化等方面為重點，總結探索村莊整治的多種模式。

四是行動示范。在去年實踐的基礎上，以后每年集中扶持一批示范村，整合資源，滾動實施，增點擴面，聯村拓展，整體推進我縣的新農村建設。

五是聯動共建。動員和引導社會方方面面的力量、各行各業的資源、各個部門的注意力都要集中傾斜農業農村，縣委、政府要將這些工作納入考核評價體系。

第三個“五”是在工作重點上要“五建著力”，轉變傳統農業生產模式，把發展現代農業作為新農村建設的首要任務始終不渝抓在手上。“五建”是發展現代農業在我縣的具體化，需要我們長期堅持、傾力實踐、創新突破。

一是基礎建設。我們要抓住各級加大基礎建設投入的政策機遇，多爭取和實施些項目，切實解決事關經濟、社會和人民群眾生產、生活、生態的問題。

二是龍頭建設。農業龍頭是*的特色亮點。我們要牢固樹立龍頭企業特色縣建設目標，落實優惠政策扶持龍頭，整合資金項目壯大龍頭，完善經營機制發展龍頭，運用品牌理念提升龍頭，縱深推進全縣的農業產業化經營。爭取用幾年時間，創建兩戶國家級龍頭企業、五戶省級龍頭企業。

三是基地建設。目前，我縣無公害農產品基地已達到47萬畝，我們要以建設全省優勢農產品基地縣為目標，以實施新一輪五年優勢農產品區域布局規劃為抓手，著力提高基地的標準化、規模化、品牌化生產程度，切實做大做強產業基地。

四是特色建設。立足“一城、一山、一水、一線”大旅游框架，開發農業的多種功能，推出休閑娛樂、農家體驗、紅色教育、文化傳承等鄉村旅游線路，打造一批鄉村旅游特色村。

五是體系建設。重點要解決農業農村服務體系線斷、網破、人散的問題。堅持市場化服務和公共服務并重，切實建起以政府職能部門服務為主導、以農業產業化龍頭企業服務為骨干、以農民專業合作組織服務為主線、以村級服務為補充的新型社會化服務體系。

第四個“五”是在工作模式上要“五型推進”，打破千村一面發展格局，打造世界文化遺產引領的各具特色的新農村。通過這兩年新農村建設的實踐，結合各村的資源、優勢和特色，我縣的新農村建設要分這樣五種類型推進。

一是城郊服務型。集中在縣城及城郊的鄉村，要依據縣城總體規劃和功能區劃，重點從完善服務功能配套入手規劃建設。

二是工貿帶動型。工礦企業相對集中、交通運輸比較發達、貿易物流形成市場的鄉村，要從做大、做強、做精產業集群入手發展建設。

三是文化旅游型。以國家和省級歷史文化名村為重點的古村堡、古村落，要注重保護歷史文脈，傳承民俗風情，從豐富*古城文化、完善*旅游功能入手開發建設。

四是農業產業型。這主要在農業一村一品、一鄉一業比較明顯的鄉村推進建設。

五是生態屏障型。處于偏遠山區和農業生產條件差的村，要以綠色生態為重點加快建設。

三、著力鞏固和擴大示范行動成果，把改革創新作為重要手段，明確重點，抓住關鍵，全力做好*年的農業農村工作

圍繞“*”戰略，*年農業農村工作的總體工作思路是：突出水綠夯基礎，大上養殖創特色，拓展基地壯龍頭，區域突破重示范，民生為本促發展，城鄉一體抓統籌，致力開創新農村建設的更新局面。主要工作目標是：農村經濟總收入達到61.16億元，同比增長10%；農民人均純收入達到4460元，同比增長10.7%；糧食總產穩定在4億斤以上。

（一）抓好四類工程，骨干帶動新農村建設。

第一類是惠民工程。改善民生是落實科學發展觀，構建和諧*的重要基礎。今年縣委、政府要集中抓一批改善民生的工程。重點要完成涉及7個鄉鎮33個村4.5萬人的飲水安全工程。“*”期間，我縣需解決農村飲水安全32.34萬人，占到總人口的66.4%，需要平均每年解決6.47萬人。面對這么重的工作任務，我縣積極爭取國家投資，*年解決4萬人，*年解決7萬人，還有21萬人沒有得到解決，工程涉及的鄉村要全力配合，抓好建設。要鋪開實施以沼氣為主的農村新能源建設工程，新發展農村戶用沼氣2000戶、300立方米以上的大型沼氣1－2個，新發展太陽灶、節能吊炕、高效生物能爐等其它新能源建設3000戶。實踐證明，這也是一項普惠民生的工程。我縣經過連續幾年的實施，特別是經過去年的大力度突破，農村戶用沼氣已累計達到1萬余戶。今年，我縣又鋪開其它新能源的戶用建設，各鄉村要深入發動，積極引導，全面完成。要切實抓好國家級佛殿溝煤礦地質環境治理項目的實施，恢復耕地2086畝，治理荒山荒坡1364畝。以大村吸納和建設新村為主要形式，完成移民500人，加快移地扶貧進程。要抓好*、*、*、*等6條縣鄉路的二級化改造工程，使城鄉交通道路進一步改善。這項工程的實施已勢在必行，特別是隨著近幾年來村村通工程的建設，縣鄉公路已嚴重滯后，成為制約農村經濟發展的瓶頸。我縣已申請開行貸款6200萬元進行建設，涉及的各鄉村要積極配合，確保工程順利實施。要新開通有線電視40個行政村，新增農村用戶6000戶，入戶率達到30%。認真落實“兩免一補”政策，改造農村危房學校8所。新建*衛生院和*衛生院業務用房。要新建*泉、中都、香樂、岳壁4個鄉鎮綜合文化站，組建14支農村電影放映隊。各鄉村要以此為帶動抓好文明公約、服務中心、文化大院、農民學校、示范標兵建設，開展豐富多彩的文化活動，開展文化、體育、科技“三下鄉”活動，致力形成與世界文化遺產相匹配的文明新風和文化發展氛圍。新建5個鄉鎮體育廣場和35個村級農民運動場地。繼續擴大農村低保、大病救助、五保戶供養等社會保障的覆蓋面，提高新型農村合作醫療的參合率。新建“新網工程”、“萬村千鄉”市場工程便民店、農家店、農資店100個。縣委、政府要求各鄉村要以提高廣大農民群眾的生活質量和幸福指數為目標，以縣集中組織實施的民生工程為帶動，大興為民辦實事之風。

第二類是基礎工程。年初，中央以加強農業基礎設施建設為主題出臺了自*年以來的第五個“一號文件”，具體明確了加強基礎設施建設的新認識、新政策、新任務和新要求，為我們扎實搞好各類農業基礎工程提供了新的指導。我縣緊抓這一有利時機，今年重點要實施石寶水庫加固改造、源神廟水庫除險加固工程，新增引水600萬立方米，不僅滿足城北集中供水的所有用水，還可增加城市的生態用水。要在*泉鎮彭坡頭、南湖、*趙和段村鎮段村、普洞實施淤地壩建設工程，淤地770畝。在*鎮*、灘頭、西張趙、河西4個村實施農業綜合開發土地治理項目，改造中低產田1.14萬畝。在香樂鄉實施國家級基本農田整理項目，整理基本農田16440畝，新增耕地1076畝。在孟山鄉、*、朱坑鄉等村實施土地開發整理項目，項目規模為2590畝，可新增耕地1446畝。在全縣平川、丘陵地區大力推廣機械化保護性耕作技術，提高土地的產出能力。要把農民素質的提升作為新農村建設的重要基礎來抓，實施新型農民科技培訓1500名以上、輻射培訓1萬名以上，實施勞動力轉移陽光工程引導性培訓1萬名、轉移培訓5400名。農口各部門、涉農各單位、各鄉村要抓住各級傾斜農業農村基礎設施建設的良好機遇，大力爭取和實施基礎工程，特別要創新機制，調動廣大農民群眾的積極性，堅持不懈的抓好農田水利基本建設。通過一年抓一批工程，一年接一年實施一批項目，改善我縣的農業生產條件，著力提升農業綜合生產能力。

第三類是產業工程。要以實施新一輪的優勢農產品區域布局規劃為帶動，緊緊抓住龍頭企業、標準化園區、市場體系建設三個重點來開展。要抓好龍海3萬噸雞肉產品生產線續建項目、牛肉集團2萬噸肉制品生產線續建項目、五陽面粉廠的成品庫建設項目，整體提升龍頭企業的帶動能力。鼓勵工業企業興辦農業產業，實現產業的轉型，特別是污染大、高能耗、受產業政策限制的工業企業更要在這方面做文章、創路子，各鄉村也要把龍頭企業的培育和發展作為組織領導農業生產的重要舉措來抓。要抓好同盈50萬只、*10萬只、*10萬只三個蛋雞，七三○乳業、段村兩個千頭奶牛和*泉3000頭豬等標準化養殖園區建設，抓好種植業標準化園區的擴規、上檔、輻射、帶動建設。要抓住實施亞洲銀行農業綜合開發河川流域治理項目的良好機遇，積極推進龍浪恒溫保鮮庫和國青標準化雞舍建設工程，以期爭得更大的扶持。這個項目來之不易，去年啟動以來，前后接受了各級調查組的10余次考察檢查后，列入全省26個項目縣之一，機遇難得，必須實施好。要建成卜宜、段村、襄垣三個農貿綜合市場，推進新農村現代物流網絡體系建設。

第四類是生態工程。強化生態文明建設的新理念，以縣城為中心、以通道為連線、以村莊為點面、以荒山荒坡為屏障，造綠，建綠，添綠，還綠，在全縣形成大抓造林綠化的氛圍。要修建生態休閑公園，拓寬*西外環林帶，加強城郊農田林網建設，切實抓好環城綠化工程。要以實施大運高速、108國道相間部分的農田林網建設為帶動，以平南路、旅游線路、南同蒲鐵路為延伸，實施好通道綠化工程。要在縣城外環、108國道及大運高速目擊區、城外旅游景點等重點區域，完善在建園林村74個，新建園林村25個，使全縣40%的村莊得到治理和綠化。以山區丘陵鄉村為主大力實施荒山綠化工程，綠化荒山2000畝，荒山造林5000畝，水土保持7000畝，封山育林5000畝，構建*良好的生態屏障。鄉村要以鄉村道、連村道、村內道路為主線，創新機制，大抓綠化。通過今年的努力，使全縣的生態環境有一個明顯的改善。

（二）實施“雙百”對接，擴大新農村建設的示范行動面。

第一個“百”是“百村推進”。要鞏固提升一批，就是繼續鞏固提升*年確定的37個重點推進村和示范村的建設檔次；要著力狠抓一批，就是以聯村拓展、區域突破為主要推進方向，以大運高速、108國道、汾屯路、*夏線、旅游線、*路、平南路、*路等主要通道為骨干，以縣和鄉鎮劃分重點區域，抓好今年新申報的30個左右重點推進村的建設；要選擇儲備一批，就是著眼長遠再選擇40個左右村作為明年申報的重點推進村加強建設。總的考慮是用3－5年的時間，使全縣的所有行政村都輪流推進，基本達到“四改四化”標準，精心打造我縣沿交通線、產業帶、工礦區、城鄉結合部等新農村建設的示范區、示范線，組團式、板塊狀整體推進新農村建設。

第二個“百”是“百個機關、企事業單位幫扶”。要繼續實行“三聯兩派”對接幫扶制度，舉全社會之力抓好新農村建設。縣委、政府要求所有部門單位要擔起新農村建設的使命責任，要投入與農民群眾的真情實感，要拿出把部門工作擺入新農村建設大格局檢驗的實戰姿態，出智，出錢，出力，辦好實事。要實行一月一督查、一季一調度、半年一考評、年終搞總評的新農村建設督查考評制度，考評結果要作為單位和個人的年度考核、干部使用的重要內容，作為企業工商管理、評模評先的重要依據，強化對幫扶單位的約束激勵。

（三）啟動“三項工作”，著力在新農村建設的一些關鍵環節上取得突破。

啟動的第一項工作是農村村落社區建設。總的思路是，以自然村或村民小組集中區為村落社區的基本單元，以便民、助民、利民、安民、富民為出發點，以老黨員、老干部、老農民、老教師、老復員軍人和無職黨員為主體工作人員，建立黨委政府領導、民政部門指導、村級組織牽頭、志愿者協會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的運行機制，培育村落社區組織，拓展村落社區服務領域，發展村落社區衛生，繁榮村落社區文化，美化村落社區環境，維護村落社區治安，促進農村經濟社會協調發展，實現村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。所有工作人員全憑群眾推薦、個人自愿，沒有工資補助，不給村民增加任何負擔。其工作能開展到什么程度就什么程度，不受任何硬性任務和指標的要求。這種模式對我們一條街、一個組或一個聚居區化整為零地推進新農村建設，尤其是一些大村更具有很重要的意義和作用。縣民政局要拿出具體的實施意見，各鄉村要積極進行實踐探索。

啟動的第二項工作是空心村治理。除少數具有歷史文化價值的古村落、古村堡、古院落之外，“空心村”內大量破舊房屋閑置不用也不拆，已成為農村經濟可持續發展和現代化進程的一大“拌腳石”，也是新農村建設的一塊“傷疤”。我們要把這項工作的開展作為緩解當前新農村建設土地供需矛盾的重要切入來抓，作為改善村容村貌的重要方面來抓，作為節約農村耕地、盤活土地存量的重要舉措來抓，作為實施村鎮規劃的重點突破來抓。我們要強化宣傳造勢，引導群眾破除固守祖業、宗族排外等陳舊落后思想，激發他們拆舊建新的熱情。要建立健全制度，重點是置換開發制度、市場運作制度、拆遷辦法制度、新建獎勵制度、一戶一宅制度等等。今年要選定試點突破，先行在條件成熟的村組推開。

啟動的第三項工作是和諧村創建。這是和諧*建設的一項重要內容。要確立以黨建促和諧建設的思路來推進，建設強班子，錘煉硬隊伍，弘揚好作風，帶動和諧農村建設。要以全面發展搭創建平臺來實施，創建內容要包括經濟發展、生態環境、鄉風文明、社會穩定、治安秩序、社會保障、文體活動、民主管理、法制教育、班子建設等多方面。要以廣大人民群眾的幸福指數來檢驗，共建和諧村，共享改革發展成果。縣里要出臺具體的創建方案，各鄉村要結合實際，進一步細化量化具體化。

四、切實加強黨的領導，把新農村建設作為神圣使命，擔起重任，聚合力量，奠定堅實的組織保障和政治保障

我們各級黨組織擔負著推進新農村建設的神圣職責和光榮使命。確保新農村建設取得更大的成效必須以改革創新的精神加強和改進黨的領導，充分發揮各級黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

（一）以開展先進基層黨組織創建活動為主線，提升基層組織的戰斗力。開展先進基層黨組織創建活動是我縣加強基層組織建設的一大舉措。去年縣委已下發文件作出部署，今年要全面實施。對鄉鎮黨委和村黨支部來講，處于組織、推動和建設新農村的第一線，新農村建設就是我們開展創建活動、檢驗基層組織戰斗力的主戰場。我們要解放思想激發戰斗力。新農村建設是農業農村領域的新實踐，需要我們開創的工作很多。我們必須把思想解放作為加快新農村建設的內動力，用更新的理念、更高的境界、更遠的眼光、更寬的視野來推進。我們要提升素質增強戰斗力。要把現代遠程教育作為實施農村干部“素質提升工程”的有效途徑來抓，建立健全制度，創新學習培訓模式，真正使其成為提升農村黨員干部素質的加油站、廣大農民學習實用技術的致富網、農村富余勞動力轉移的傳授點、豐富農民群眾文化生活的活動場。我們要規范制度保障戰斗力。以管理民主為重點的各項村級制度建設是新農村建設的重要組成部分。要建立健全黨內激勵關懷幫扶機制、創先爭優機制，推廣發展黨員推薦制、公示制、票決制和責任追究制，推行黨員承諾制，建立黨員黨性定期分析制度，抓好兩委班子各項工作制度的健全和完善，進一步規范工作程序，規范執政行為，切實形成“領導、決策、執行、監督”職責清晰的村級工作領導體制。我們要加強場所建設凝聚戰斗力。村級場所建設是基層組織的形象和標志。從去年的實踐來看，我縣在這方面邁出了較大步伐，取得了明顯成效。今年，我們還要在這方面予以加強。在抓好建設的同時，要對活動場所的管理和使用進行規范，把工作重點轉到管好用好場所、發揮作用上來，切實把村級活動場所建成新農村的最亮點，建成廣大農民群眾休閑、娛樂、健身、培訓、學習等多功能的場所。

（二）以“兩委換屆”為契機，提升村級班子的凝聚力。今年是村級兩委的換屆之年。這既是發展基層民主的必然要求，也是加強基層組織建設的有利契機。我們各鄉村從現在開始就要未雨綢繆，及早準備，我們要把新農村建設作為組織發現人的大舞臺，培養人的大實踐，考驗人的大平臺，把新農村建設的成效作為選人用人的重要依據和重要標準。我們要廣開選人用人渠道，既要注重從農村致富能手、復員退伍軍人、鄉土人才中選拔干部，又要注重從大學生村官中選拔干部，進一步優化班子結構，提高班子活力。我們要創新選人用人方式，在“兩推一選”、“海選”的基礎上，積極提高支部書記、村委主任“一肩挑”、“交叉任職”的范圍和比例，真正選好配強農村基層領導班子。

（三）以選樹一批新農村建設的先進典型為標尺，提升基層干部隊伍的引領力。從今年開始，我們每年要經方方面面推選考評、硬梆梆地選樹一批新農村建設的先進典型。這對我們農村基層干部特別是農村主干的自身素質是個考驗，而且對其引領能力也是個檢驗。希望大家要在善謀長遠上下功夫。新農村建設不可能一蹴而就，必須有長期奮戰的思想準備，必須有長遠眼光和思路打算。希望大家要在大抓發展上下功夫。首先自己要成為致富能手、創富標兵、共富典范。特別要在產業發展上、集體經濟的增強上、農村循環經濟的培育上、農村新型能源的利用上，謀事，創業。希望大家要在嚴以律己上下功夫。農村干部直接面對群眾、組織群眾和服務群眾，群眾看得最直接、最清楚、最明白。很大程度上，人民群眾通過大家來認識我們黨的形象。大家一定要強化自律意識，認真落實農廉工作的各項制度規定，在新農村建設的實踐中充分體現共產黨人的浩然正氣、昂揚銳氣、蓬勃朝氣。

（四）以普惠民生為重點，提升黨群干群的和諧力。民生問題解決的力度事關和諧社會建設的程度。在新農村建設過程中，只有普惠多數，最大限度地擴大受益面，才能最大限度地調動群眾參加的積極性，才能最大限度地構建和諧。我們基層各級黨組織在工作中，必須時刻把握這一點。想問題、定決策、做工作，必須從普惠群眾著眼、從解決民生問題入手，通過我們的工作把廣大農民群眾建設新農村的主體性、創造性和積極性充分發揮出來，把新農村建設推向有生機、有活力、有持久動力的健康發展軌道。

同志們，“一元復始，萬象更新”。我們又站在一個新起點上開始了新農村建設的新征程，我們一定要以黨的十七大精神為指針，從落實科學發展觀、推進城鄉一體化和構建和諧*的高度，再鼓勁，再聚力，再創新，再實踐，全力把我縣的新農村建設引向深入。

謝謝大家！