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同志們：

今天召開市食品安全委員會第二次全體會議，也是一次例會，主要是通報市食品安全委員會今年上半年以來工作，認(rèn)真研究貫徹3月31日國務(wù)院和省召開的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會議、4月27日全省食品藥品專項整治電視電話會議精神，安排部署*年下半年食品安全專項整治工作，審議通過有關(guān)文件。會議時間不長，但內(nèi)容豐富，圓滿完成了各項議題，開得很成功。這次會議增加了市委宣傳部、市科技局和監(jiān)察局三個成員單位。對審議通過的有關(guān)文件，需市政府下發(fā)的要抓緊修改呈報市政府。其他議定的工作各成員單位要抓緊落實(shí)。

剛才，賴沛新同志對市食品安全委員會成立以來的工作情況和近期的主要工作向各位委員作了介紹。總的看，市食品安全委員會自去年10月成立以來，各成員單位以大局為重，主動履行各自職責(zé)，并能相互溝通，密切配合，使我們建立的食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮了很好的作用，在實(shí)施食品放心工程和開展食品安全專項整治工作、查處食品安全重大事故、開展全省食品安全督查、加強(qiáng)食品安全宣傳等方面做了大量卓有成效的工作，各項任務(wù)完成得比較好，取得了階段性成果。下面，我談幾點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好我市食品安全工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感

食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府形象。過去半年多來，大家做了大量卓有成效的工作，取得了不少成績，打開了工作局面。但在肯定成績的同時，也要清醒地看到當(dāng)前我市食品安全問題仍然比較突出，生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品等違法現(xiàn)象屢禁不絕，在局部地區(qū)特別是鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，假劣食品蔓延勢頭還沒有得到根本遏制，食品的種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)都不同程度地存在不安全的隱患，與黨委、政府和人民群眾的要求和期望仍有較大差距。突出問題表現(xiàn)在：一是環(huán)境污染和農(nóng)業(yè)投入品濫用造成農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留和重金屬超標(biāo)等問題嚴(yán)重。根據(jù)市農(nóng)檢中心對市區(qū)三角、昌記、城南、南步、中心等市場進(jìn)行的試抽樣檢測結(jié)果，農(nóng)藥殘留樣品占總樣品6.54%，查獲瘦肉精嚴(yán)重超標(biāo)的生豬時有發(fā)生。二是食品生產(chǎn)加工中非法添加國家明令禁止的化工原料、使用非食品用原料和食品摻假問題仍然突出，不法分子非法使用非食品添加劑和過期變質(zhì)食品及食品原料、用病死畜（禽）加工食品等情況在局部地區(qū)還較為突出，不僅嚴(yán)重危害群眾的身體健康，還影響整個食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是食品微生物污染引起的食源性疾病時有發(fā)生。一些食品生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、加工、存儲、運(yùn)輸條件簡陋，缺乏必要的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，造成細(xì)菌等微生物在食品加工、流通過程中大量滋生，導(dǎo)致食源性疾病的發(fā)生。市衛(wèi)生部門上半年收到重大食物中毒報告2起，均是細(xì)菌性食物中毒，對社會安定產(chǎn)生了一定影響。四是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場生產(chǎn)銷售假冒偽劣情況比較突出。由于農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員消費(fèi)能力相對較低，自我保護(hù)意識和能力不強(qiáng)，加上我們對農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全監(jiān)管還不到位，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部成為假冒偽劣食品的集散地，廣大農(nóng)民的健康權(quán)益受到嚴(yán)重侵犯。如劣質(zhì)奶粉事件、廣州假酒事件都發(fā)生在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，受害的都是農(nóng)民和農(nóng)民工。五是我市食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后，無標(biāo)生產(chǎn)、檢測機(jī)構(gòu)不健全、水平不高，已成為我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙之一。六是食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高。我市雖是農(nóng)產(chǎn)品大市，但客觀上說，我市的食品產(chǎn)業(yè)化程度不高，小生產(chǎn)作坊式、家庭式的傳統(tǒng)工商戶、漁農(nóng)戶十分普遍，離安全生產(chǎn)的要求還存在較大的差距。七是各職能部門的監(jiān)管水平有待提高。如何主動服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使監(jiān)管的政策措施更符合實(shí)際，更具有針對性，是我們必須解決的課題。

食品安全監(jiān)管工作，保護(hù)的不僅是群眾的健康和生命安全，也是凈化市場環(huán)境，提高我市食品產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是踐行“三個代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。市委、市政府對食品安全工作十分重視，人大代表、政協(xié)委員給予了特別關(guān)注，全國“兩會”期間約有一半代表和委員提（議）案加強(qiáng)食品安全工作。可見，食品安全工作是當(dāng)前社會的熱點(diǎn)。因此，各成員單位一定要對我市食品安全形勢有清醒的認(rèn)識，對當(dāng)前存在的問題有客觀、全面的判斷，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品安全監(jiān)管工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感，樹立大局意識、全局觀念，把它作為各部門體現(xiàn)執(zhí)政為民，為群眾辦好事、實(shí)事的首要任務(wù)抓緊抓好。食品安全監(jiān)管工作既光榮也艱巨，我們一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，不辜負(fù)黨和人民的重托，扎扎實(shí)實(shí)把各項工作落到實(shí)處。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)我市食品安全形勢明顯好轉(zhuǎn)

食品安全是當(dāng)前社會關(guān)注的熱點(diǎn)。食品安全監(jiān)管工作是一項系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)，需要從生產(chǎn)基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測、科研開發(fā)等多方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。在具體實(shí)施過程中，我們要突出重點(diǎn)，抓主要矛盾，解決突出問題，力爭盡快見到實(shí)效，讓老百姓看到變化，感到滿意，增強(qiáng)信心，這里我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。

（一）盡快建立起全市食品安全工作責(zé)任體系。各級政府、各職能部門和各單位要逐級建立食品安全工作責(zé)任體系，將監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)級政府必須建立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織，在清城區(qū)沒有設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)或在鎮(zhèn)級行政區(qū)沒有監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的部門必須建立協(xié)管機(jī)制。我們食品安全委員會各成員單位首先要帶頭，起到榜樣和示范作用。一是要盡快落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到誰出問題就追究誰的責(zé)任，是誰的問題誰就要承擔(dān)責(zé)任。按照《*市食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度》，推動我市食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制的全面落實(shí)。二是建立健全食品安全事故應(yīng)急處理機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高保障食品安全和處置突發(fā)事件的能力。4月份頒布的《*市重大食品安全事故應(yīng)急求援預(yù)案》明確了各部門在重大食品安全事故應(yīng)急處置工作中的職責(zé)和工作程序，是政府一種危機(jī)應(yīng)急行為，防患于未然，十分有必要。各地、各有關(guān)部門也要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，制定相應(yīng)的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。三是要建立健全食品安全信息溝通機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，規(guī)范食品安全信息收集工作。本次會議下發(fā)的《*市食品安全信息管理辦法》，各有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行，按規(guī)矩辦事。各部門要高度重視食品安全信息管理工作，除日常監(jiān)管信息外，對本部門的綜合監(jiān)管信息，要及時送各有關(guān)部門，以便綜合協(xié)調(diào)。要加快食品安全管理信息化進(jìn)程，逐步建立我市食品安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)部門間信息互聯(lián)互通和資源共享。總之，要把食品安全監(jiān)管的責(zé)任和任務(wù)分解到部門，明確負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，做到逐級落實(shí)，各司其職，協(xié)調(diào)一致，監(jiān)管到位。

（二）繼續(xù)深入開展食品安全專項整治和食品放心工程。食品安全專項整治仍是今年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的重點(diǎn)，去年我市食品安全專項整治工作得到省政府督查組的肯定，今年要繼續(xù)引向深入。國務(wù)院、省先后召開了食品藥品專項整治電視電話會議，6月16日，市府辦下發(fā)了《印發(fā)*年*市食品藥品專項整治工作方案的通知》。6月29日，國務(wù)院副總理吳儀向十屆全國人大常委會第十六次會議作關(guān)于食品藥品安全形勢與監(jiān)管工作的報告時說，目前，我國食品安全形勢總體好轉(zhuǎn)。但是，一些深層次問題沒能根本解決，當(dāng)前食品安全形勢依然嚴(yán)峻。我國將力爭用三到五年時間，使食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品違法犯罪活動得到有效遏制，食品安全事故大幅度減少。

我們要按照國務(wù)院、省的要求，結(jié)合我市食品安全出現(xiàn)的新情況、新問題，抓住與老百姓生活關(guān)系密切的糧、肉、菜等重點(diǎn)品種，抓住種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等各個重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展整治。要突出對農(nóng)業(yè)投入品、用非食品原料加工的食品等重點(diǎn)品種及農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)的集中整治，要嚴(yán)厲打擊制售有毒有害食品的違法犯罪行為。下半年重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作：

1、抓好大型工礦企業(yè)等集體食堂食品安全專項整治，要求普遍達(dá)到持證經(jīng)營、衛(wèi)生規(guī)范，保護(hù)職工身體健康、生命安全。加強(qiáng)實(shí)行餐飲、食堂衛(wèi)生量化分級管理的步伐，防止群體中毒事故發(fā)生。

2、抓好種養(yǎng)環(huán)節(jié)的農(nóng)藥、獸藥、化肥的流通秩序整治，要求對無證經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營者堅決查處和取締，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)、合理用藥。

3、抓好生豬屠宰的綜合整治，要求杜絕病死豬肉、瘦肉精嚴(yán)重超標(biāo)的豬肉流入市場或供應(yīng)酒店。

4、抓好市場準(zhǔn)入制的推廣，要求試點(diǎn)到鎮(zhèn)級中心市場、縣城市場50%以上實(shí)行市場準(zhǔn)入制。

5、抓好燒臘熟食加工銷售專項整治，要求首先單項做到市場準(zhǔn)入，杜絕病死禽畜用于燒臘熟食加工、杜絕不衛(wèi)生燒臘熟食進(jìn)入市場銷售。

6、抓好對食品生產(chǎn)加工企業(yè)違法生產(chǎn)的專項整治，要求堅決查處無證生產(chǎn)、用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。

7、抓好兒童食品市場、農(nóng)村食品市場的專項整治、要求切實(shí)保護(hù)兒童、農(nóng)民食品安全。

委員會各成員單位要堅持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合的工作原則，采取切實(shí)有效措施，全面推進(jìn)食品放心工程和各項工作。為保證專項整治和食品放心工程深入開展，確保各項工作落到實(shí)處，我市今年要爭取啟動食品安全綜合評價試點(diǎn)，探索和完善食品綜合評價體系。本次會議后，各部門、各縣（市）要召開專門會議，專門總結(jié)經(jīng)驗，部署食品專項整治工作。

三、加強(qiáng)聯(lián)系，密切合作，共同提高全市食品安全監(jiān)管工作水平

半年多的運(yùn)作情況表明，市食品安全委員會的成立，有助于進(jìn)一步加強(qiáng)對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮，使政府部門工作協(xié)調(diào)更加有力，措施更加有效，監(jiān)管更加到位。但是市食品安全委員會只是一個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)我市食品安全監(jiān)管工作主要靠各職能部門。因此，強(qiáng)調(diào)食品安全委員會各成員單位加強(qiáng)聯(lián)系與合作也就非常重要。各單位一定要有大局意識、全局觀念，主動積極做好各自的工作。食品藥品監(jiān)管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起市食品安全委員會辦公室職責(zé)，位置要站得高些，思路、視野應(yīng)更寬闊些，多做些有全局性的、戰(zhàn)略前瞻性的調(diào)研，提出符合我市實(shí)際的食品安全工作的意見和建議，當(dāng)好政府的參謀和“抓手”；食品安全委員會各成員單位要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自分工主動履行各自的職責(zé)，同時做好本部門與其他各部門之間的溝通和聯(lián)絡(luò)，特別是要加強(qiáng)與市食品安全委員會辦公室的聯(lián)系，便于市政府及時了解情況，掌握動態(tài)。凡是市食品安全委員會的工作安排和要求，各部門都要及時匯報傳達(dá)，做到件件有落實(shí)，事事有回音。

同志們，做好全市食品安全工作意義重大，事關(guān)全局。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，團(tuán)結(jié)一致，同心協(xié)力，為保障人民群眾的健康和生命安全，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、法治社會、和諧*，實(shí)現(xiàn)富裕安康作出積極貢獻(xiàn)!