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同志們：

前幾天，省委先后召開了學習實踐活動領導小組第七次會議和全省第二批學習實踐活動轉入整改落實階段工作會議，對第二批學習實踐活動轉入整改落實階段的工作作了部署。今天，我們召開市委學習實踐活動領導小組第三次會議，主要是貫徹落實省委會議精神，回顧總結我市第一批學習實踐活動分析檢查階段的情況，研究部署整改落實階段的工作。

我市學習實踐活動轉入分析檢查階段以來，各地各單位按照市委的部署，扎實開展“五查找五落實”活動，認真做好召開專題民主生活會、撰寫領導班子分析檢查報告等環節的工作，取得了明顯成效。主要表現在：一是深化學習，提高了思想認識。堅持把理論學習貫穿始終，進一步深化了對科學發展觀的認識和理解，激發了落實科學發展觀的內在動力，提高了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二是廣泛征求意見，找準了存在問題。市委、市政府主要領導分別主持召開座談會，并通過在市內主要媒體發出公開信、印發征求意見表、發函給省直部門等形式征求意見。各地各單位也通過多渠道、多形式，廣泛征求意見建議，找準了影響和制約科學發展的突出問題。三是創新方法，開好了民主生活會。全面推行《*市黨員領導干部民主生活會批評與自我批評環節改進辦法（試行）》，提高專題民主生活會的質量，各地各單位專題民主生活會質量測評滿意率均達100%。省委學習實踐活動《簡報》推介了我市探索改進民主生活會的做法與經驗。四是抓住重點，形成了高質量的分析檢查報告。各地各單位高度重視分析檢查報告起草工作，黨委（黨組）主要領導親自主持、全程參與，緊密結合班子和干部的實際，認真搞好分析檢查，形成了高質量的分析檢查報告，達成了促進本地本單位科學發展的共識，進一步明確了科學發展的目標定位、總體思路和工作措施。五是邊查邊改，突出了實踐特色。將開展活動與推動當前工作相結合，積極落實省委“三促進一保持”和市委“兩個確保”的部署，保持了經濟平穩較快發展；制定了市委市政府貫徹落實《綱要》的實施意見，在各縣（市、區）和高新區召開貫徹落實《綱要》現場會，全市形成了搶抓機遇、加快發展的新熱潮；在機關開展作風暗訪活動，查找并點名通報相關單位存在的作風問題，引起了強烈的震動與反響，全市機關作風進一步好轉。六是強化輿論宣傳，形成了濃厚氛圍。組織本市主流媒體和中央、省駐肇媒體，深入各地各單位開展“科學發展*行”大型采訪報道，挖掘、宣傳一批典型單位、典型事跡、典型做法。人民網、新華網、南方新聞網等媒體刊播我市學習實踐活動新聞40多篇（次）；省學習實踐活動《簡報》刊登我市信息4篇。

在肯定成績的同時，我們也要看到，分析檢查階段還存在一些問題與不足，主要是：個別單位征求意見不夠廣泛，實際效果不明顯；個別單位分析檢查不夠深刻，分析檢查報告質量不高；個別單位未能很好地做到統籌兼顧，工作抓得不夠扎實。對這些問題，我們要高度重視，認真解決，該“補課”就“補課”，堅持時間服從質量。

今天會議后，我市第一批學習實踐活動將陸續開展轉段動員，轉入整改落實階段。整改落實階段是集中時間、集中力量解決問題的階段，是抓落實、抓深化、看效果、看收獲的階段，最能體現學習實踐活動的成效，廣大黨員干部群眾最為關注，務必抓緊抓好。按照市委的部署，我市整改落實階段要開展“五個爭先行動”，即：“三促進一保持”爭先行動、落實《綱要》爭先行動、解決突出問題爭先行動、轉變作風爭先行動、推動工作落實爭先行動。各地各單位要按照市委實施意見的要求，認真制定整改措施，集中力量抓落實求實效。下面，我就抓好整改落實階段的重點工作，講五點意見：

一、要圍繞貫徹落實《綱要》、實現“兩個確?！弊フ那髮嵭??；顒娱_展以來，我們始終把貫徹落實《綱要》、實現“兩個確保”作為重中之重，把握機遇，攻堅破難，狠抓各項工作落實，全市上下初步形成了科學發展、先行先試的思想共識和扎實行動，經濟保持了平穩較快發展。當前，盡管經濟仍深受國際金融危機影響，但全國、全省主要經濟指標出現增長加快或降幅收窄的勢頭，宏觀經濟出現了回暖的積極跡象。1—5月我市多項主要指標排名全省前列，發展面臨更加有利的形勢。在整改落實階段，要繼續按照市委、市政府的決策部署，抓住有利時機，進一步深入實施《綱要》、落實“三促進一保持”、積極應對金融危機的挑戰，推動我市經濟社會科學發展。各地各單位要堅持聯系實際、放眼全局，對照市貫徹落實《綱要》的實施意見確定的戰略定位、發展目標和工作舉措，自覺找差距、明方向，提出本地本單位貫徹落實《綱要》、推動廣佛肇經濟圈建設的思路舉措，做到既立足自身抓發展，又圍繞《綱要》謀全局。要堅持立足當前、著眼長遠，繼續抓好保增長各項工作，確保經濟平穩較快發展，確保完成今年各項目標任務，實現“一年打基礎”的目標；要著力在推進交通基礎設施建設、構建現代產業體系、謀劃建設重大項目、統籌城鄉區域發展等方面多下功夫，多做打基礎、管長遠的事情，為我市貫徹落實《綱要》、推動廣佛肇經濟圈建設，促進經濟社會又好又快發展積蓄力量、奠定基礎。

二、要圍繞切實轉變作風、狠抓工作落實抓整改求實效。當前，我市機關作風總體是好的，但仍存在不少問題。比如，少數部門服務意識不夠強，辦事手續較繁瑣，效率較低；少數部門缺乏大局意識，強調部門利益，各自為政，對市委、市政府決策執行不力；少數干部不深入基層調研，對實際情況了解不夠透徹、把握不夠準，抓落實不力；少數干部特權思想突出，服務意識淡泊，存在吃拿卡要現象，等等。這些問題不整改，我市政務軟環境就難有大的改善，市委、市政府的決策部署就難以落實。因此，在整改落實階段，要繼續堅持在轉作風、促落實上下功夫、求實效，讓人民群眾看到學習實踐活動帶來的新風氣。要圍繞加強黨性修養轉變作風，進一步解決好黨性黨風黨紀方面的突出問題；要圍繞服務經濟發展轉變作風，進一步提高執行力，推動機關服務轉型升級，建設現代服務型政府，為經濟發展提供良好服務；要圍繞推動工作落實轉變作風，進一步落實問責制度，強化績效評估和干部考核，確保市委、市政府推動科學發展的各項決策部署落實到位；要圍繞密切黨群干群關系轉變作風，進一步樹立以人為本、執政為民的理念，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

三、要圍繞改善民生、解決群眾反映的突出問題抓整改求實效。搞好這次學習實踐活動，人民群眾得實惠是目的。在當前受國際金融危機影響、經濟困難的情況下，尤其要堅持以人為本，高度關注民生，著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題。整改落實工作中，各地各部門要把解決困難群眾基本生產生活問題放在首要位置，時刻把困難群眾的安危冷暖掛在心上，特別是對下崗職工、城鄉貧困人口等弱勢群體遇到的實際困難，要竭盡全力地幫助解決，多為困難群眾辦實事，送溫暖，排憂解難，切實把人民群眾的需求落實到實際行動中。要把就業再就業作為突出問題來解決，實施更加積極的就業政策，繼續抓好各種就業培訓特別是農民工培訓，重視企業下崗工人和困難群體等人員的就業，加強轉移就業公共服務平臺建設，力爭成為全省統籌城鄉就業示范市。要把加強社會基本保障作為基礎工作來抓，加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，逐步提高社會保障水平；加大保障性住房建設力度，多渠道解決城市低收入家庭和困難家庭住房問題；加快完善城鄉養老保障體系，努力實現老有所養；大力推進醫療保障體系建設，加快實現全民醫保；進一步完善工傷、失業和生育保險制度，增強社會保障功能。

四、要圍繞維護社會穩定、促進社會和諧抓整改求實效。近年我市社會和諧、大局穩定，連續三屆獲得全國綜治優秀市，獲中央綜治委頒授“長安杯”。但要注意的是，今年是新中國成立60周年，國內國際大事多，敏感節點多。同時當前經濟困難，也容易引發勞資糾紛和群眾性事件。在整改落實階段，要把維護社會穩定、促進社會和諧放在突出位置，全面排查影響社會穩定的矛盾和問題，落實整改措施，集中力量化解。具體工作中，要注重統籌謀劃、分類指導，對于存在的矛盾和問題，采用經濟、行政、法律以及教育等多種手段，對癥下藥、有的放矢加以解決。屬于制度問題的，要通過完善制度來解決；屬于歷史遺留問題的，要在尊重歷史的前提下，本著以人為本的原則，妥善解決；屬于工作人員處理不當的，要堅決予以糾正；屬于因個人利益或局部利益而無理取鬧的，要耐心說服，講清道理，決不遷就。要注重改革創新、建立機制，積極開展“強綜治、創平安、促發展”創建工作，建立健全新的基層綜治信訪維穩工作機制，盡量把矛盾消除在萌芽狀態、化解在基層。要落實責任、掌握主動，認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳下發的《關于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》等三個文件精神，推行領導干部定期接訪，定期組織干部下訪，變群眾“上訪”為干部“下訪”，現場發現問題，現場化解矛盾，營造人民群眾安居樂業的生產生活環境。

五、要圍繞創新體制機制、促進科學發展抓整改求實效。制度保障是落實科學發展觀的最大保障。整改工作中，要注重把解決現實問題與建立長效機制緊密結合起來，使學習實踐活動不但短期見效，而且長期有效。市委、市政府要圍繞貫徹落實《綱要》，對過去制定的各類政策措施、意見辦法、規章制度進行一次全面清理，按照科學發展觀的要求，該廢則廢，該立則立，該完善則完善，在市委、市政府貫徹落實《綱要》的實施意見的基礎上，進一步制定貫徹落實《綱要》的專項規劃、框架協議、有關方案和政策文件，形成我市貫徹落實《綱要》的文件體系。各地各單位要參照市的做法，在做好制度清理工作的基礎上，針對本地本單位推動科學發展的薄弱環節，抓緊出臺管用的政策制度?？h（市、區）黨政領導班子要圍繞市委、市政府的部署，著重建立貫徹落實《綱要》的政策意見和措施；各級機關要著重健全完善轉變政府職能、改進干部作風、密切黨群干群關系、服務科學發展的政策規定；國有企業要進一步健全現代企業制度，完善規章制度，提高管理水平，增強風險控制能力。建立完善制度時，要注意加強相關制度的協調銜接，確保各項制度行得通、管得住、用得好。

最后強調一點，當前，我市貫徹落實《綱要》、實現“兩個確?！钡娜蝿罩?，壓力大，要堅持統籌兼顧，處理好整改落實工作與當前各項工作的關系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。同時，還要統籌好第一、二批次活動的關系，在抓好整改落實工作的基礎上，及早做好第二批學習實踐活動的準備工作，著手研究制定第二批學習實踐活動的實施意見。