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同志們：

這次考察時間雖然很短，但是內容非常豐富。在短短的三天時間當中，我們先后到花都、*、順德和深圳等廣東四個地方實地參觀考察，應該講大家都深有感觸，深受啟發，也深受鼓舞。剛才大家講的都很好，我都贊成。尤其企業老總們提了很多意見、建議，我們都要好好整理，好辦不好辦、怎么辦、如何給他們辦，要有一個基本的答復。因為我們都是為了*的發展，目標都是一致的，只不過所站的角度不同、所處的崗位不同、所做的工作不同而已。

為什么在歲末年初之際，要組織這樣一次較大規模的南方考察活動？對此，在這次來之前，區委常委會進行了專門研究。一方面考慮到歲末年初，要把今年的目標任務完成得更好，要勾畫好、構思好、制定好“*”規劃，進一步理清明年工作思路，需要統一大家思想，進一步解放思想，打開眼界，增強我們發展的信心，真正找到一些差距，借鑒一些經驗，推進*更高更好發展。另一方面考慮到*在發展過程中，也是“工業立區、工業強區”這樣一路走過來的。在現階段，還不能離開這個基調。在這種情況下，我們10月25日就組織過中小企業外出考察活動，帶了100個成長型企業負責人（這些成長型企業是我們*的后起之秀，*要進一步做大經濟、做強經濟，做大這塊蛋糕，關鍵還要靠這些后起之秀的人才、預備隊），去江蘇常熟、江陰考察了三天，目的是促使成長型的中小企業發展盡快步入快車道。就如車輛行駛，一旦進入高速公路，它就能夠快速地行駛，規矩地行駛，不能隨便調頭。如果100家企業中有50%、40%、甚至30%進到這條路上去，保持既快又好發展，將對我們*經濟做大做強提供一個非常好的基礎。這次我們又組織到廣東考察活動，參加的對象不僅有鎮街黨委（黨工委）書記和區級機關部門負責人，還有20家重點企業負責人（按照我們的初衷是最好把年產值超過3億元的58家重點企業都帶出來，但是做不到，只能帶具有一定代表性的少部分企業），對提升*整體發展水平也必將產生巨大推動作用。今后*發展的主力軍，就是今天我們這一支隊伍，所以更需要進一步尋找差距、取長補短。

這一路走來，大家仔細地聽、仔細地看、仔細地問，很好地反映了我們*鍥而不舍、趕超先進的精神風貌。今天早上深圳福田區委書記、常務副區長等領導聽說我們昨天在數碼城考察，今天還要坐下來討論座談，對我們的高節奏、高效率有很深印象。福田這個地方發展具有自身特色，以前是一個漁村、小鎮，今年財政總收入（不包括海關關稅）已經有180個億，地方可用資金就有58個億。福田新一輪的開發已經結束，現在是提升式開發。昨天我們在福田參觀的數碼城，我原先以為它是一個商城，實際上是一個工廠，里面有研發機構，有高精密的生產基地。福田還在計劃建第二個城，而且是完全走向世界的第二個城，占地面積很大，投資30個億，“退二進三”，把舊有空間盤活、收購回來，然后再重新整理、出讓出去。我們現在在有些問題上還是爭論多于行動，守舊多于創新，思想不夠解放。所以我們要進一步解放思想，推動快速發展、更好地發展，要到小平同志發表“南巡講話”的地方找思想解放的根。幾天考察過來，大家都有一個結合實際的問題，企業有企業的實際，鎮街有鎮街的實際，部門有部門的實際，如何對號入座，按照各自提出的這些想法、思路，進一步加大力度，推進工作開展，這是關鍵。回去以后，大家都要把這些新的經驗、新的體會、新的做法，盡快融入到我們的“*”規劃中去，融入到明年的發展思路中去，特別是區委、區政府要認真加以研究，吸收消化。下面，我再著重講兩點。

第一，幾點考察感受

這次考察，剛才大家總結了許多經驗。我認為有這么幾個方面，對我們有很大啟示，應該認真地加以思考研究。

一、引導培育產業集聚。對此，在這次考察中，我們應該講是大開眼界了。產業的集聚，不僅僅是企業的事情，關鍵還是要靠政府、靠地方引導培育。我們看到的花都皮革城、汽車城、珠寶城，都沒有資源優勢，但是都形成了巨大的產業優勢。這里面沒有政府的推動培育，企業是很難做成的。但是有一個經驗，就是先有企業、再做市場、再把產業鏈拉大。這個同我們浙江的海寧沒有皮革、桐鄉沒有羊毛衫等原材料，照樣做出個產業來，道理是一樣的。引導培育產業集聚，這是一個成功的經驗。

二、利用高新技術提升傳統產業。順德的美的，原來是做傳統低檔的家用電器，也和我們的傳化、萬向用一只缸、一個大鐵桶那樣，用一把老虎鉗、一只小電風扇起家的，現在已經提升為高檔次的、擁有自主知識產權的現代家電企業。這家企業前年的規模還是170個億，去年達到270個億，今年可以達到470個億，不遠的將來它也可能做成世界500強。*的鋁型材產業，也從“只見星星，不見月亮”提升為全國的知名品牌、自主品牌，大大提高了附加值。這都說明用高新技術來提升傳統產業、提升企業尤為重要，也大有可為。

三、以規模企業帶動一方經濟。順德的美的、格蘭仕、科龍、順達電腦這四家百億企業，占了整個順德經濟的40%以上。花都引進一只9800萬美金的變速箱項目，就帶來了60家相關汽車零部件企業的入駐。只要有政府在后面作助推器了，企業就有做大做強的可能；企業做大做強了，也就必然帶動了一方經濟。

四、高新產業成為經濟增長的新亮點。*的松廈科技園2.5萬畝土地可以產出1000個億，我們*二、三十萬畝工業用地到今年工業產值才2000億，只有人家1/5。參觀了華為集團以后，許多同志都感嘆，*要是有這樣的企業，在政策和用地上再傾斜些都愿意。華為1.3平方公里，產出有700個億，現在已經在沖千億，明年可望進入世界500強。這些企業的發展，說明了高新產業對經濟所具有的強大推動力。

五、科學規劃功能布局至關重要。*的東西板塊戰略，東部是三產以做城為主，西面是工業以做高科技工業為主，功能定位非常清晰。還有*的鎮域經濟已經形成了區域特色產業經濟，比如*，都是在已有產業的基礎上對行政區劃進行了調整，進一步突出了產業優勢和集聚能力。因為他們科學地規劃功能布局，所以城市像個城市，園區像個園區，城市與園區又進一步組成城市。

六、要有開明的政府、負責的政府、高效的政府。這里講的政府包括我們黨委在內，是大政府的概念。開明，就是算大帳不算小帳。順德的周天明區長講，先做大蛋糕，再分蛋糕，就是這個意思。負責，就是發展是硬道理，對一方經濟發展負責。發展第一、經濟第一、工業第一，各地都是這樣做的。高效，就是高效率、高質量服務。在*，一個項目審批5天時間能完成，這還是慢的。快的快到什么程度？在順德，則是當天事當天辦結。我們也有服務平臺，但申請件送進后，還要內循環、外循環，循環到服務中心，程序還是很煩瑣。

上面這六個方面是這次考察的最主要體會。其他還有很多感受，包括他們城市化、城鄉一體化的建設等等，經驗很多，許多方面都值得我們學習。

第二，幾點要求

現在是“*”時期最后階段的關鍵時期，全年還剩下最后一個月，這個月要為今年關好門、明年起好步打好基礎。一定要圍繞目標，集中精力，克難攻堅，以扎實的工作完成各項任務，取得優異的成績。

一、要樹信心，鼓干勁。今年發展過程中，坑坑洼洼的事情不少。許多基層的同志、班子的同志都說，今年是最困難的時期之一，要地地沒有，要錢錢沒有，又碰到這么大的產業市場不好，投入也缺乏新的亮點。今年我們不可能再像去年那樣在電力上投資30個億，搞占總投入50%的熔體紡建設。所以我們提出“爬坡”理論，更要樹立對*發展的信心。現在還處在“爬坡”過程當中，既有宏觀調控，又有經濟低潮，要積極“換檔”，換到最好的檔位上去——樹立科學的發展觀，調整產業結構，轉變經濟增長方式，尋找新的增長亮點；還要“加好油”，要樹立充分的信心，把各方面的積極因素都調動起來。“爬坡”是一個過程，既有“上坡”的時候，也終有“到頂”的時候。一年來，我們的工業增長從2月份的12.5%，逐漸回升到4月份的16%、7月份的20%、10月份的21.7%，到規模以上工業增長23.4%。這中間，既有市場的因素，市場形勢在好轉；更有人為的因素，我們信心在增強。有困難并不可怕，可怕的是沒有發展的信心。*為什么能夠連續四年全國第七、浙江省第一，為什么22個鎮中有21個進入全國的“千強鄉鎮”，為什么有28家民營企業進入全國民企500強，為什么今年能一下子拿到8只中國名牌產品稱號，為什么有那么多像“羽絨之都”、“鋼構網架產業基地”這樣的產業基地，關鍵是我們有“敢為人先，爭創一流”的實干精神、有“鍥而不舍、真情實干”的湘湖精神，有“奔競不息、勇立潮頭”的*精神。在*這塊熱土上，我們有很好的發展基礎，我們有一大批骨干企業，我們有一大批優秀的企業家，特別是我們在座的企業家；我們還有一大批優秀的干部群眾。我們完全有理由相信，靠我們的精神，靠我們的合力，靠我們的拼搏，靠我們的真干，能把*發展得再快一些，讓*經濟更好一些，讓*的工業更發達一些。

二、要理思路，明目標。理思路、明目標，關鍵是明年，著眼后五年。一是要尋差距，取人之長，補己之短。二是要創優勢、創特色。每一個鎮街和企業都要有自己發展的定位。三要結合我們當前的工作，結合當前的實際，用新的觀念謀劃好明年，落實“更快更高更好”的發展要求，只有早思考早謀劃，才能早落實早見效，促進經濟社會更快更好發展。

這里我重點講一下“一港四區”的建設。①空港經濟。花都對空港經濟研究很深很透。圍繞促進空港經濟發展，僅世界500強企業項目就引進了兩家。它是既做場內經濟，又做場外經濟，機場內外都兼顧。這很值得我們學習。②江東、*工業園區。兩個園區的建設，省市領導都很關心。這次吳儀副總理來開發區調研工作，也很支持我們。她聽了我們9.2平方公里市北區塊已經開發完畢，請求到江東11.2平方公里進行擴容的匯報以后，同意了我們的思路。同時她還當著海關總署領導的面，同意我們在開發區（江東）內設立出口加工區。還有*的省級開發區申報工作，省市領導也高度重視，幫助做了大量工作，目前已經通過省政府相關公示，正上報國務院審批。特別是吳儀副總理那么關心*、關愛*、重視*，對我們來說，這既是一種機遇，更是一種鞭策，所以我們一定要把握機遇、狠抓落實、解放思想，強勢推進基礎設施和前期各項工作，拉開拉大基本框架，打好發展基礎。③錢江世紀城。錢江世紀城規劃也很好，起點也很高。為了加快推進，我們已經將其與寧圍鎮合二為一，兩種功能，有職有權。現在寧圍鎮不僅要做鎮，更要從做鎮轉向做城；世紀城要好好在20多平方公里上打造CBD，推進*城市化進程，加快“融入大杭州，建設新*”步伐。④湘湖區塊。50多平方公里建設，其中啟動區塊建設我們已經花了很大精力，今后各項工作一定要緊緊跟進。⑤農保調整。我們按照呂祖善省長的講話精神，調整圍墾的行政區劃，報到上級部門，等批下來以后，國土資源廳就允許我們把沒有編修過的、行政區劃調整過的土地進行編修。那我們就可以把*、江東的土地置換出一部分農保田來，發展空間就有了。對于占補平衡指標，有關部門要積極想辦法。

鎮街的工業功能區塊，要加快整合建設，該集聚的企業要集聚起來，該引進的項目要引進來，按照產業功能布局來把它做好。明年這項工作要納入考核。

三、要求創新，促發展。尤其是我們的企業家隊伍，一定要做*的“領頭雁”、“排頭兵”，*在全國、全省就更有地位。*有很多優勢，企業就應該把握這些優勢，加快發展。一要戰略規劃。要做今天，為明天，想后天，懂戰略，提升企業文化。為什么美的把一把老虎鉗、一把電風扇放在展覽室？這是在教育職工，教育企業后來人，告訴他們企業有怎樣一個文化。我們參觀的每個企業都有規劃，石頭記這樣一家占地150畝的臺資企業，它都要搞規劃、搞沙盤，企業A區、B區、C區功能一目了然，在全世界、全國各地的布點也都很清楚。我們的企業也應該有戰略規劃，要站得高、看得遠，用超前的意識和獨到的眼光開辟新天地，體現企業家、企業的雄心壯志。二要品牌創新、技術創新。自主創新是企業發展的戰略基點和中心環節。要高度重視對技術開發、產品開發的投入，引進國內外先進設備，引進和培育各類專業人才，加強與大專院校、科研院所的產學研合作，開發適銷對路的新產品和新技術。明年的技改政策要更多地在這方面下足功夫，引導企業設立研發機構，不斷提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，掌握一批核心產業技術自主知識產權。政府要建設一批行業技術中心、信息中心、檢測中心、知識產權保護中心等這樣的創新平臺，不斷攻堅，挖掘企業的潛力，進一步做大做強。三要管理創新。管理創新的重點就是要建立現代產權制。企業要看到自己的市場優勢、產業優勢和規模優勢，能夠主動與外來資本合資合作，在深度和廣度上有新突破，努力提升自身技術和水平，加速形成新的經濟增長點。企業之間要形成聯盟合作，通過股份合作、技術合作、產業合作等多種形式聯合，優化決策、成本、資源，形成產業競爭優勢。要善于拓展重組，真正做大自己的產業，通過品牌運作、技術輸出、管理輸出等手段利用別人資本，我們并不反對這樣的跨地區、跨行業、跨所有制的兼并控股參股。

四、要強責任，抓落實。這里要著重強調責任問題。歲末年初了，鎮街面臨著考察、換屆準備等工作。我們多數干部是好的，包括我們領導班子、領導干部，當前主要是要克服少數干部中存在的幾種現象：一是事業心不強，責任心不高。千斤擔子不是大家挑，而是只給一個人挑，事不關己，根本不講事業心、責任心。二是自我滿足，感覺良好。認為自己相當不錯，工作這么長時間沒有功勞也有苦勞，其實是固步自封、坐井觀天。三是消極等待，心情浮躁。包括我們的一些班子成員都有這種現象，等著提拔，等著調崗位，等著換地方。四是拈輕避重，推諉責任。有好事就搶著干，有困難、有矛盾就搶著躲，鎮街有沒有這些干部，要好好去排排。五是浮在表面，流于形式。看上去轟轟烈烈，實際上以形式代替實干。所以這個時候關鍵要把責任落到我們鎮街主要領導身上，如果你們不把好這個關，不去分析這些現象，不去加強思想工作，那么明年的思路工作就是空的，什么高起點、快發展，都不可能實現。

強責任，首先是全面完成今年的目標任務。無論鎮街，還是開發區，同樣都要完成，不能打折扣。今年的經濟發展總體目標任務，是區委區政府在科學分析宏觀環境和*實際的基礎上決策制定的，完全有可能實現，也一定要實現。不要小看第七位到第八位這樣的變化，如果這樣一來的話，就會丟掉我們整個信心。但是壓力就是動力，所以鎮街的同志回去以后要對照自己的工作指標和目標任務，沒有完成的要抓緊完成，有可能超額完成的要爭取更多完成，努力在最后一個月中進行沖刺，堅決完成全年經濟目標任務。部門要在破解生產要素制約上下更大的功夫，一定要積極爭取、善于突破，努力幫助鎮街和企業解決困難和問題，為完成全年目標任務創造更優更好的條件。

強責任，關鍵要全面完成招商引資任務。四句話，“全區要全面完成，鎮街要超額完成，開發區要爭取完成，其他要多作貢獻”。今年我們要完成合同外資5.8億美元，實際到位外資3.1億美元。1-11月份，我們分別完成69.1%的合同外資和72.7%的實到外資。這說明我們將招商引資作為“一號工程”，采取“一月一匯報”、“一月一公布”已經有了結果；第二說明我們加大了招商引資力度，引好商，有世界500強項目，也有很多千萬美元以上的好項目；第三說明了我們加大了增資力度。這些都非常好，但要全面完成、超額完成、爭取完成、多作貢獻。首先各方要齊心協力、分擔責任。開發區要建設大載體，培育大產業，引進大項目，既要注重引資項目質量，也要加快推進總量增長。鎮街要加倍努力，把顯示出來的較好勢頭保持好和發揮好。企業要在當前國家實行宏觀調控政策、融資有難度的情況下，進一步解放思想、更新觀念，更加主動地走出去、引進來。特別是現已初具規模的重點骨干企業，要發揮民外合作、民民合作的主體作用。部門都要關心支持和積極配合招商引資工作，能放則放，能簡則簡。其次要狠抓項目推進力度。要有只爭朝夕、爭分奪秒的緊迫感，對在談的項目，要加強跟蹤，全力以赴把洽談變成合同；對在建和已批項目要落實專人，加快項目建設進度，積極幫助解決項目建設中遇到的實際問題；對重大項目要落實重大項目推進協調制度，堅持做到“一個項目、一套班子、一抓到底”，真正體現高效率、快節奏。總之，要以最大的努力，最快的速度，力爭使招商引資早日見成果，項目建設早日出效益。再次要強化考核。要按照已經出臺的考核意見，兌現有關規定。同時，你們要抓緊對明年招商引資工作的研究，爭取明年招商引資工作有新的突破。

強責任，必須推進重點項目和工程建設。區鎮兩級要對已建、在建的工業、城建、交通、社會事業等重點項目和工程建設情況加強檢查，對已經接近完成的，要督促其加快施工，盡快竣工完成；對仍需一定建設周期的，要督促其按時序進度建設；對建設中尚存在困難的，有關領導干部和單位要嚴格按照領導干部聯系制的規定幫助解決；對已完成的區級重點工業項目，相關部門和鎮街要精心組織力量進行驗收，通過驗收的要盡快兌現政策，確保取信于民。鎮街和部門的同志回去以后，還要認真尋找明年項目建設亮點，排出一批重點工程項目，要做到對每個重點項目的投入心中有數。

強責任，還要做好社會穩定工作。重點要抓好以下幾件大事：①抓緊完成為民辦的十件實事。相關責任單位要以爭分奪秒的速度和力度，抓好落實工作。②防止禽流感疫情。最近全國禽流感疫情十分嚴峻，部分地區已經出現了人感染禽流感導致死亡的病例，全區上下對此一定要高度重視，加大宣傳，嚴格防范，確保我區不出現一例禽流感病例。③高度關注人民內部矛盾。越是到年底，越要重視信訪工作，越要依法合理解決群眾反映的問題，努力把各類矛盾和糾紛化解在萌芽狀態。④嚴厲打擊各類犯罪活動。年終將至，各類偷盜、搶奪等犯罪活動有可能再度猖獗，一定要未雨綢繆，提高警惕，進行嚴厲打擊，決不手軟。⑤關心困難群眾生產生活。有關部門和鎮街要有針對性地開展訪貧問暖工作，確保困難群眾安然過冬。

最后，要認真做好先進性教育工作。明天喬傳秀副書記要到我們*來調研，這對我們*的先進性教育工作是一種極大的鼓舞。回去以后，要按照所前的試點經驗，根據喬傳秀副書記的要求，認真地把它抓深抓好。

五、要重服務，提效率。要強化服務意識。“政府就是服務”的理念要牢牢樹立，某些方面為了發展要特事特辦。人家為什么是開明的政府、負責的政府、高效的政府，因為他們“放水養魚”，從長遠利益來著手。我們的政府也要研究項目的審批問題，有些東西單靠企業是推不動的，部門要搞負責制、對口制。要防止職權權力化、部門利益化的現象出現，防止只唯上、不唯下，防止將對上負責與對下負責對立起來，要多設路標，不設路障。現在基層有反映，辦一件事情，有時候一個辦事員就把你卡住了，拿出人大代表證給他看，還不當一回事情，說滿意不滿意是局長的事情，跟我不搭界。所以在關鍵時期，我們的部門尤其是經濟部門，一定要把企業服務好，把經濟服務好，圍繞經濟建設來做工作。

總的來說，這次考察受益匪淺，有很多收獲、很多啟發。我感到這次考察沒有白來，時間沒有浪費，回去以后希望大家都能夠把這次會議精神認真貫徹好，區委區政府也將在下步的工作中逐步加以體現。最后對大家的配合和辛勞，對你們很好地樹立了我們*形象，表示感謝。謝謝大家！