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同志們:
建立新型農村合作醫療制度是我縣今年的一項重要工作,各鄉鎮、各部門都要站在講政治的高度去認識這一工作對于構建和諧滎經所起的重要作用。剛才,建光縣長對開展好新型農村合作醫療制度試點工作作了全面的動員和安排,請大家認真貫徹落實,下面我對下一步如何抓好此項工作講幾點意見:
一、加強領導,建立健全組織機構,切實為新型農村合作醫療制度試點工作的順利進行提供組織保障
縣上已經成立了新型農村合作醫療制度建設領導小組和新型農村合作醫療服務中心。各鄉鎮也必須在11月25日前成立相應的領導機構和鄉鎮農村合作醫療管理所,農村合作醫療管理所要配備1—2名專兼職人員負責本鄉鎮的合作醫療日常工作,機構名單及具體經辦人員要及時上報縣農村合作醫療服務中心。
二、明確職責,密切配合,切實推進新型農村合作醫療制度試點工作進程
(一)鄉鎮職責
各鄉鎮的具體工作由鄉鎮黨委、政府負責,鄉鎮一把手是主要責任人。各鄉鎮黨委、政府要切實加強對農村合作醫療工作的組織領導,對本鄉鎮內的宣傳動員、調查摸底、費用收繳、資料填報及今后的報帳工作要全面負責,確保本鄉鎮按照縣上要求如期完成各項任務。
各鄉鎮在宣傳工作的基礎上,從12月5日起,與當地戶籍管理部門配合,對農戶摸底造冊,要摸清現有的戶籍人口,做到村不漏社,社不漏戶,戶不漏人,不錯登、漏登、重登。同時做好參合人員的登記、收繳參合費和建立個人帳戶工作。對參合人員以戶為單位填發《農村合作醫療證》,經縣農合服務中心簽章后發放到參合農民手中。聯鄉包村的縣級部門要協助鄉鎮開展好各項工作。
(二)部門職責
1、縣農村合作醫療服務中心要和財政局配合,在11月底前完成對各鄉鎮農村合作醫療管理所經辦人員的培訓,使各鄉鎮農村合作醫療管理所經辦人員熟練掌握新型農村合作醫療的政策和報帳程序;要做好定點醫療機構的審定工作和對定點醫療機構負責人的培訓,使其熟悉“定點醫療機構管理辦法和相關制度”,要準備好開展工作所需的各種資料,設計好工作流程,方便農民看病就醫及報帳。
2、縣財政局要確保明年實施新型農村合作醫療縣上應配套的資金預算到位,11月30日前在縣農業銀行建立合作醫療基金專用帳戶,實行專戶儲存,專戶管理,確保資金的封閉運行和安全。12月5日前要將農合所用票據準備到位,并負責對各鄉鎮農村合作醫療管理所經辦人員籌資收費、建帳、報帳進行指導。
3、縣民政局要認真清理、核對農村五保戶、特困戶人員,填寫詳細的人員名單(具體到村、社),11月30日前要將人員名單報縣農合服務中心,并積極籌集參合經費,及時將經費劃撥到農合中心帳戶,確保這部分人享受農村合作醫療服務。
4、縣衛生局要加強對定點醫療機構的監督管理,指導定點醫療機構做好各項信息的收集、整理及報送工作;監督定點醫療機構是否正確使用農村合作醫療用藥藥品和報銷范圍,讓有限的經費發揮最大的作用,使廣大農民真正得到實惠。
5、縣公安部門要加強對農村戶口的管理,認真清理、核對,防止農民隨意變更戶口,11月30日前將我縣農村戶口資料交縣農合服務中心,以便對農村合作醫療個人帳戶進行核對。
三、提高認識,加強宣傳,為新型農村合作醫療制度試點工作營造良好的輿論氛圍
新型農村合作醫療制度是符合農民需要,適應我國農村經濟社會條件,是發展中國家解決農民醫療保障問題的創舉。宣傳工作的成效如何,將直接影響到這一工作的最終成效。
1、縣農村合作醫療服務中心要在11月25日前,將新型農村合作醫療制度宣傳提綱印發各鄉鎮,保證農民戶均一份;動員會后服務中心要落實一輛宣傳車到各鄉鎮巡回宣傳,并組織開展多種形式的宣傳活動。
2、縣委宣傳部要擬定宣傳方案,成立“新型農村合作醫療報道組”,確保宣傳工作計劃周密、重點突出、全面開展、取得實效。要把此項工作作為我縣近期新聞宣傳的重點,積極采寫新聞稿件在媒體上刊發。
3、縣廣播電視局要擬定宣傳計劃,專人負責,無償做好新型農村合作醫療宣傳專題節目,從11月23日起每天在《滎經新聞》節目前后打出有關農村合作醫療的宣傳標語;同時要抓好領導講話的錄制和播出,采取專題報道和追蹤報道的方式,結合各鄉鎮的宣傳,讓農民“現身”說法,新聞節目要有密度、有深度,引導農民自愿積極參加合作醫療。
4、各鄉鎮要在11月30日前召開鄉、村、社三級動員大會,鄉鎮黨委、政府班子成員要實行分村包干制,親自參加所在村的村民宣傳動員大會,傳達會議精神,下發宣傳資料。鄉鎮黨委、政府要利用趕場天、壩壩會組織鄉政府、衛生院、學校的人員參加街頭宣傳和散發宣傳資料,要通過廣播電視及懸掛標語、辦宣傳櫥窗、專欄等各種形式向農民宣傳新型農村合作醫療的參加對象、辦法、籌資辦法、繳款的方式、報銷與不予報銷的范圍,以及補償的標準、報銷辦法和參合后自身的權利與義務,解除農民的疑慮和擔心,使農戶對實行新型農村合作醫療的重要意義、政策和具體做法家喻戶曉、人人皆知,自愿申請參加農村合作醫療。
5、教育部門從動員會后要在各中、小學開展新型農村合作醫療制度的宣傳、教育,通過學生向家長宣傳,使新型農村合作醫療制度深入人心。
各部門、各鄉鎮要吃透《中共滎經縣委滎經縣人民政府關于建立新型農村合作醫療制度的實施意見》(滎委發〔*〕8號)精神,在宣傳工作中要注意宣傳口徑,實事求是,正確引導農民不斷增強自我保健意識,樹立互助共濟的精神。
總之,建立新型農村合作醫療制度涉及面廣,政策性強,是全社會的工作。各部門、各鄉鎮要通力合作,共同抓好新型農村合作醫療的啟動宣傳工作。各鄉鎮黨委、政府要堅持農民自愿的原則,不能搞強迫命令,也不能聽之任之。縣委、縣政府已將合作醫療試點工作納入年度目標管理考核和領導干部政績考核,與聯鄉幫村的縣級領導和鄉鎮部門領導的責任掛鉤。
最后,我還要強調一點,為做好我縣新型農村合作醫療試點工作,縣委、政府決定由縣委、人大、政府、政協相關領導和相關部門組成四個工作隊,分片區對各鄉鎮的工作進行檢查、指導、督促,具體人員名單為:漢村片區由縣人大常委會副主任徐其欽同志任組長,成員有縣財政局劉永德、縣人事勞動和社會保障局劉明芬、縣審計局徐幼蘭、縣農業局王中斌、縣民政局楊俊、縣衛生局熊大康、徐康瓊;新添片區由縣委副書記宋俊啟同志任組長,成員有縣委辦公室鄭朝彬、縣國稅局劉波、縣農工辦孫宗權、縣衛生局吳亞星、彭元萍、李寧;花灘片區由縣政協副主席黃佐明同志任組長,成員有縣委宣傳部周安勇、縣食品藥品監督局何登海、縣發計局劉明騫、縣物價局王勃、縣地稅局袁宏林、縣衛生局吳世可、陳顯坤;泗坪片區由縣政府副縣長李亞蓉同志任組長,成員有縣政府辦譚長清、縣廣播電視局宋德利、縣教育局石永明、縣計生局高代花、縣衛生局楊蘭、莫仁菊。會后,各工作隊將賡即到各片區開展工作,希望大家高度重視,對工作開展不力、宣傳不到位的鄉鎮和聯鄉包村的縣級部門,縣上將給予通報批評。